中小学德育课范文10篇

一

战后初期，日本根据美国占领军对日方针的基本精神和广大国民关于实行教育民主化的要求，废除了战前以军国主义为中心的教育体制，进行了继明治维新以后两次大的教育改革，史称第二次、第三次教育改革。在战后一系列的教育改革中，中小学德育课程的改革作为教育改革的一项重要内容经历了以下几个重要的历史时期。

一、1947年新设社会科，排除军国主义思想教育内容，是德育课程一次根本性的变革。

早在1871年，日本明治政府统一全国的学制，《学制》中规定的《修身科》是日本近代教育中首次出现的道德教育课程。虽然修身科的内容随着历代朝野的更替和政治形势的变化而不断变化，但它作为一门德育课程一直沿袭下来。

1947年，日本先后颁布了《教育基本法》和《学校教育法》，推出了以教育民主化为目标的新的中小学教学计划和教学大纲，对中小学课程进行了一次全面的改革。根据新的教学大纲的规定，小学设国语、社会、数学、理科、音乐、图画手工、家政、体育等八个学科和自由研究。这个课程设置同战前相比，一个显著的变化就是取消修身、地理、历史三个学科，新设社会科。社会科不是随意把战前的历史、地理、修身等科合并而成，而是以青少年的现实社会问题为中心，为求扩大并加深青少年的社会经验，涉及到学校、家庭及其以外的对青少年教育的一切活动。社会科虽然不是专门进行道德教育的一门学科，但实际上它承担了战后初期日本有计划地系统地进行道德教育的任务。

1949年，由文部省编写的《民主主义》一书（初三和高一的教科书）中有这样的一段话：“过去日本的教育往往服从于中央政府的命令。……尤其是，通过错误的历史教育，迫使学生相信日本是‘神国’，甚至迫使学校导入军事训练。……通过由政府歪曲的历史的教育，日本逐渐形成了以太平洋战争为顶峰的一大悲剧”。这清楚地表明了二战前日本教育的军国主义性质。战后初期新设的社会科取消了战前充斥在有关学科课程中的军国主义、极端国家主义方面的思想和内容，注入了民主主义的教育因素。从这个意义上来讲，社会科的设置可以说是战后初期日本中小学课程改革的一项积极成果。

摘要：落实德育课程一体化，是化解中小学德育改革难点的关键，是推进中小学德育改革的前提，因此要对其进行解悟和架构。实施基于“大德育”“全课程”的德育课程一体化，应在把握各类课程建设的侧重点、明晰各类课程的内在结构的基础上，找准学校这个德育课程一体化的关键，着力于学校课程的结构化设定，综合化建构，协同化实施，均衡化发展。

关键词：德育课程；一体化；德育改革

2016年9月，山东省教育厅启动中小学德育课程一体化改革，德育课程一体化成为全省各地从教育行政机构到业务主管部门的关注重点，更成为学校和教师的行动热点。然而据不完全了解，一些学校仅仅着重德育课程的分类落实，而忽视或者淡化了“一体化”的策略探讨，“一体化”成为行动及话语的“非约定”式回避。笔者认为，深刻解悟、悉心架构德育课程一体化，是化解中小学德育改革难点的关键，是推进中小学德育改革的前提。这远比如何执行重要得多，因此必须首先回应和探讨。

一、德育课程一体化的理性解悟

（一）德育课程。目前区域内外对“德育课程”这个概念，还没有达成共识。2017年8月，教育部出台《中小学德育工作指南》（以下简称《指南》）。其中在“实施途径和要求”的“课程育人”中指出：“严格落实德育课程。按照义务教育、普通高中课程方案和标准，上好道德与法治课、思想政治课，落实课时，不得减少课时或挪作它用。”显然，《指南》所指的“德育课程”就是国家专设的德育课。2016年5月，教育部在济南召开新闻会，推出了《山东省中小学德育课程一体化实施指导纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》提到了两个“德育课程”：一是广义的，囊括专门的德育课程、学科课程、传统文化课程和实践活动课程四个类型；二是狭义的，即四类课程中专门的德育课程，亦即教育部《指南》所指的道德与法治、思想政治课。笔者倡导建立超越学科、超越课堂的“德育课程”概念。课程，是衡量一个区域教育改革站位和认知的重要指标。如果依据新近的业内共识，将课程视为广义上的把教育思想降解为学校行动、把教育理念落实为学生素养的载体，那么课程便是所有教育元素的总和与综合。诚如重庆市谢家湾小学刘希娅校长所言：凡是有孩子的地方，所有的元素都是课程。中小学教育正是依托课程也只有依靠课程才能使“立德树人”这一根本任务具化和落地。这意味着，课程即育人——道德元素是中小学课程系统内所有课程实体的内植“基因”，德育当属课程的内在应有之义。反过来说，德育是借助、通过显性的和隐性的并融合一切有价值的课程来实现的。因此德育课程应该是“大德育”“全课程”，中小学的所有课程都是德育课程，除了国家规定的德育课“道德与法治”等外，还有其他的学科类课程、地方设置的传统文化课程，还有学校自主开发的校内外生活化、活动化、实践化课程，以及隐性课程，如学校精神、物态文化、教师人格、社团组织、管理制度等。在笔者看来，德育课程是一个“立德树人”的课程体系，德育课是其核心——笔者建议将德育课归入学科课程之列，其他学科课程、传统文化课程和实践活动课程是其主体，学校精神、物态文化、教师人格、社团组织、管理制度等隐性课程是其重要组成部分。（二）德育课程一体化。“一体化”的实质是结构化，是对课程的序列化构造和集约化设定。1.一体化是课程内在的序列化构造基于“大德育”“全课程”的一体化，至少有十种理解：（1）目标意义的贯通：小学、初中、高中三个学段“全程一体”；（2）内容意义的丰盈：理想信念、核心价值观、传统文化、生态文明、心理健康“五育一体”；（3）体态意义的活泼：学科课程与实践活动课程，专题课程与综合课程，“课程计划内的”课程与“课时之外”的生活细节，显性课程与隐性课程“多态一体”；（4）过程意义的交融：认知与道德“多维一体”；（5）主体意义的协调：价值导引（外控、教化）与自主建构（自控、习得）“内外一体”；（6）导师意义的协同：教育工作者“全员一体”；（7）场域意义的合力：家庭、学校、社会“全域一体”；（8）资源意义的涵养：时时处处皆育人、一枝一叶总关情的“全息一体”；（9）时限意义的共生：课内课外、校内校外链接畅通的“全时一体”；（10）切实意义的经济：整合集约、低耗高效的“多为一体”。2.一体化是学校的集约化课程体系笔者认为，德育课程一体化的“卡口”位于学校这个层级，关键点之一，是学校层面的课程建设。走出简单的组装拼合式思维，提升校本化优质化水平，是德育课程一体化建设的必然走向。基于“大德育”“全课程”的一体化，意味着紧扣校本化育人目标，循着自有逻辑，将育人元素有机融合在一起，构成结构合理的“学校课程”体系。这里的“学校课程”，是指能够落实“立德树人”根本任务的，促进学生全面生动健康成长的，由学校规划和教师实施的一切学科与活动。之所以强调“学校”，是因为在笔者看来，只有经过基于自己的办学理念、育人目标和运行逻辑去规划，经由教师贴近、切合各自学情去创造性实施的学校课程，才是更适合“自己的学生”的课程。之所以强调“体系”，也是基于现实的思考。尽管多数课程是多维素养目标的整合体、多重教育价值的融合体，但还是应做好统筹，尤其不应自主开发过多的单一内容（单科）、单一形态（单式）的课程。因为“单课”的批量产出，虽然的确能赋予学生更多的学习资源和选择权利，有利于丰富学生的学习生活，但目前国家和地方设置的“单课”已足够多，如果学校再一味地开发，使之挤占本来就已趋“饱合”的课程空间，则极易导致“学校课程”体系臃肿、结构碎散、体量膨胀，学科边界切割明晰的“单课”各自为政、专业岗位分工明确的各科教师各守一块，也势必导致学生课业负担增大等弊端。笔者的建议是，依据教育部《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》（教基二[2014]4号）等一系列文件精神，根据县域中小学教育发展定位，基于学校的各方面资源优势，整体系统地布局、调配，科学合理地转化、落地，使以“立德树人”为根本任务的课程产品和行动发挥出最优的效果。

二、德育课程一体化的切实架构

一

战后初期，日本根据美国占领军对日方针的基本精神和广大国民关于实行教育民主化的要求，废除了战前以军国主义为中心的教育体制，进行了继明治维新以后两次大的教育改革，史称第二次、第三次教育改革。在战后一系列的教育改革中，中小学德育课程的改革作为教育改革的一项重要内容经历了以下几个重要的历史时期。

一、1947年新设社会科，排除军国主义思想教育内容，是德育课程一次根本性的变革。

早在1871年，日本明治政府统一全国的学制，《学制》中规定的《修身科》是日本近代教育中首次出现的道德教育课程。虽然修身科的内容随着历代朝野的更替和政治形势的变化而不断变化，但它作为一门德育课程一直沿袭下来。

1947年，日本先后颁布了《教育基本法》和《学校教育法》，推出了以教育民主化为目标的新的中小学教学计划和教学大纲，对中小学课程进行了一次全面的改革。根据新的教学大纲的规定，小学设国语、社会、数学、理科、音乐、图画手工、家政、体育等八个学科和自由研究。这个课程设置同战前相比，一个显著的变化就是取消修身、地理、历史三个学科，新设社会科。社会科不是随意把战前的历史、地理、修身等科合并而成，而是以青少年的现实社会问题为中心，为求扩大并加深青少年的社会经验，涉及到学校、家庭及其以外的对青少年教育的一切活动。社会科虽然不是专门进行道德教育的一门学科，但实际上它承担了战后初期日本有计划地系统地进行道德教育的任务。

1949年，由文部省编写的《民主主义》一书（初三和高一的教科书）中有这样的一段话：“过去日本的教育往往服从于中央政府的命令。……尤其是，通过错误的历史教育，迫使学生相信日本是‘神国’，甚至迫使学校导入军事训练。……通过由政府歪曲的历史的教育，日本逐渐形成了以太平洋战争为顶峰的一大悲剧”。这清楚地表明了二战前日本教育的军国主义性质。战后初期新设的社会科取消了战前充斥在有关学科课程中的军国主义、极端国家主义方面的思想和内容，注入了民主主义的教育因素。从这个意义上来讲，社会科的设置可以说是战后初期日本中小学课程改革的一项积极成果。

随着我国职业教育的改革与发展，中等职业教育和高等职业教育两个学段之间的有效衔接成为一个突出而又现实的问题。2014年2月国务院常务会议部署加快发展现代职业教育，要打通从中职、高职、本科到研究生的上升通道，中职和高职之间的衔接和贯通体制再一次提速。近年来上海市开始试点中高职贯通培养模式也是中高职之间有效衔接的创新和尝试，这种模式对实现中职和高职德育课程相互贯通提供了一个有效的实践平台。课程内容的衔接问题是中高职贯通的核心内容，而德育课教学内容之间的有效衔接是中高职课程内容衔接的应有之义。毫无疑问，中高职贯通德育课程体系的建构是中职和高职德育课程体系衔接的一个特例。前者是把中职和高职德育教育内容整合在一个整体框架内，教学只有前后之分，没有阶段之分；而后者仍然分为中职和高职两个阶段进行教学。

一、课程界定

本文中的中职德育课仅指《职业道德与法律》、《经济政治与社会》和《哲学与人生》这三门课程，不包括《职业生涯规划》和《心理健康》；而高职的德育课程仅指《思想道德修养与法律基础》和《思想和中国特色社会主义理论体系概论》这两门课程，暂不包括其他课程。至于这五门课程和其他课程之间的关系将在以后的研究中展开。

二、中高职贯通德育课程衔接的必要性

（一）职业教育改革发展的迫切需要

2005年10月28日国务院在《关于大力发展职业教育的决定》中指出：“大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决‘三农’问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。”《决定》还强调要“加强职业院校学生实践能力和职业技能的培养。”在此之前，2002年8月24日国务院在《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中做出了“加强实践教学，提高受教育者的职业能力”的决策，这为中职教育和高职教育的紧密衔接指明了方向，从此发展职业教育，提高学生的实践能力和职业技能成为当前职业教育改革的重中之重。现在绝大多数高职院校在教学设置时，实践课时已超过50%，相应的理论教学显著减少。在调查中发现，一些高职院校的学生在大二的第二个学期就开始在公司或车间顶岗实习，其实践课时已经超过理论教学的课时。在理论教学课时减少的情况下，只有科学合理地设置各门课程的教学课时，才能在整体上满足强化实践教学的目标。为了实现这个目标，中高职两个学段专业课程教学内容应循序渐进，既不能有重要内容的缺失，也不应该有不必要的重复。中职和高职阶段的德育课程衔接也要服从职业教育改革和强化实践教学的需要。而作为中职和高职教学内容衔接的特例，中高职贯通德育课程的一体化构建正是为满足职业教育改革需要而应运而生的。

[摘要]德育途径是德育取得良好实效的重要保障，面对当前我国中小学德育途径存在着教学途径主渠道不畅通，活动途径走过场，班主任工作重智育轻德育等问题，必须恢复德育课在学校教学中应有的地位，明确各项活动的育人目的，让班主任成为学生成长为“人”的引导者，方能确保德育途径畅通，顺利实现德育目标。

[关键词]德育途径问题策略

进行德育，不仅要有正确的内容，而且要有恰当的途径。常有这种情况，教师对学生所讲的内容是正确的、有针对性的，但实际上却收不到良好的效果，其原因就与德育途径选择不当或不畅通有关。为此，必须针对中小学德育途径存在的问题，采取优化策略，以确保德育途径畅通，顺利实现德育目标。

一、中小学德育途径的重点

德育途径是指学校为了向青少年学生施加德育影响而组织进行的各个不同方面的活动和工作。它是德育工作在教育对象那里取得效果的基本渠道，是实现德育目标的桥梁。德育途径规定了实现德育目标、落实德育内容所必须经过的基本通道或路径。

根据我国现行中小学德育大纲的规定，并结合中小学的实际情况来看，当前我国中小学应重点抓好以下德育途径：第一，教学途径。包括专门的德育课教学(如思想品德课、政治课等)与其他各学科的教学。第二，活动途径。包括课外与校外活动(含劳动与社会实践)，共青团、少先队所组织的各种活动。第三，班主任工作。班主任是教学途径统一要求缺陷的弥补者，是活动途径的主要组织或指导者，是学校德育向家庭、社会德育延伸的搭桥者。第四，家庭、社会等校外环境。家庭是学生成长的第一空间，父母是学生发展的第一任教师。社会是学生成长的广阔空间，社会的各种事件、变化等是影响学生发展的全方位途径。

摘要：教育应该以德为先，初中阶段的教育在学生成长发展中起着重要作用，在这一阶段，德育承担着促进学生品德素质发展的任务，为学生成长奠定了基础。但是在实际的教育环境中德育的价值却被弱化了，德育课堂出现了一系列问题。欣赏型德育旨在实现“立美”改造，推进德行观念和审美意识的融合，避免各种强制性的价值观。在理论和实践方面为学校的德育发展提供了新方向。因此以欣赏型德育模式为研究视角对德育课堂教学进行反思与探索对改进初中德育课堂起着积极作用。

关键词：德育课堂；欣赏型德育；初中教育

欣赏型德育模式是依据德育美学观所建立起来的一种在教育实践中进行德育审美化改造的基本思路和开放性的框架，是德育与美育的完美结合，在进行德育过程中培养学生欣赏美、创造美的一种好的途径。

1欣赏型德育模式的内涵

1.1欣赏型德育模式。欣赏型德育模式是由檀传宝教授提出的，其核心价值为对道德教育的价值引导以及道德主体的自主构建，二者将会在学生自由欣赏的过程中共同完成。此种模式的关键理念在于在德育教育中融合自由教育，反对传统的价值观灌输方式，力求学生能够获得心灵上的成长[1]。在这一过程中价值引导是真实有效的学校德育的条件，而自主建构的构成则表明新旧德行认知架构将会转化为更高级的新架构，同时沉淀出充足的德行情感。欣赏型德育要求人员借助内在间接精神，将德育内容进行形式化改造，让受教育者在欣赏的过程中自在地接受相应的内涵，在自主建构和欣赏的过程中完成学习，提升受教育对象的认知能力，为其成长起到坚实的支撑作用。1.2欣赏型德育课堂教学。教学要求教师和学生共同参与其中，此种活动要求教师有意识地贴合学生群体的成长需求，加速其掌握文化科学的能力，为学生综合素养的提升奠定基础。欣赏型德育课堂教学要求教师充分契合学生的成长规律，实现对德育内容的改造处理，保证德育教育内容能够转化为和谐精确的完整体，让学生在欣赏美的过程中自由自在地接触各种价值方向引导，逐步提升受教育者的道德水平。蔡元培的“美育育德”思想与其也有贯通之处，其分析审美活动自身拥有独特的道德属性，旨在深层次挖掘美育的潜力，倡导美育实践[2]。而欣赏型德育模式即是在践行这一实践。

2反思：德育课堂教学的现实困境

[摘要]德育途径是德育取得良好实效的重要保障，面对当前我国中小学德育途径存在着教学途径主渠道不畅通，活动途径走过场，班主任工作重智育轻德育等问题，必须恢复德育课在学校教学中应有的地位，明确各项活动的育人目的，让班主任成为学生成长为“人”的引导者，方能确保德育途径畅通，顺利实现德育目标。

[关键词]德育途径问题策略

进行德育，不仅要有正确的内容，而且要有恰当的途径。常有这种情况，教师对学生所讲的内容是正确的、有针对性的，但实际上却收不到良好的效果，其原因就与德育途径选择不当或不畅通有关。为此，必须针对中小学德育途径存在的问题，采取优化策略，以确保德育途径畅通，顺利实现德育目标。

一、中小学德育途径的重点

德育途径是指学校为了向青少年学生施加德育影响而组织进行的各个不同方面的活动和工作。它是德育工作在教育对象那里取得效果的基本渠道，是实现德育目标的桥梁。德育途径规定了实现德育目标、落实德育内容所必须经过的基本通道或路径。

根据我国现行中小学德育大纲的规定，并结合中小学的实际情况来看，当前我国中小学应重点抓好以下德育途径：第一，教学途径。包括专门的德育课教学(如思想品德课、政治课等)与其他各学科的教学。第二，活动途径。包括课外与校外活动(含劳动与社会实践)，共青团、少先队所组织的各种活动。第三，班主任工作。班主任是教学途径统一要求缺陷的弥补者，是活动途径的主要组织或指导者，是学校德育向家庭、社会德育延伸的搭桥者。第四，家庭、社会等校外环境。家庭是学生成长的第一空间，父母是学生发展的第一任教师。社会是学生成长的广阔空间，社会的各种事件、变化等是影响学生发展的全方位途径。

1.调整德育课程结构，由“单一化”向“综合性”发展。

我们在小学低年级开设《品德与生活课》，中高年级开设《品德与社会课》；初中开设《思想品德课》；从小学中高年级到高中新设综合实践活动课，重视综合实践课程中的信息技术教育、社会实践、社区服务、研究性学习与德育课程的联系，从而实现理论课程、实践课程、社会课程的结合，构建以学会做人为核心，以生活德育理论为基础的新的德育课程体系。

2.改革德育课程教学，让学生在情景中完成品德的建构。

我们大力改革学科式德育课程的教学，积极改变过去中小学德育课教学中单纯面向应试而传授知识，空洞讲授理论，死记硬背概念等弊端，树立以学生为中心、以情境为中心、以活动为中心的“新三中心”德育理念，把重建师生互动关系、贴近学生生活、注重实践、加深体验作为改进学校德育课教学的重要方向。在教学中，各学校根据不同的教学内容和教学对象适当地选择案例教学、创设情境、讲座等形式，并充分运用现代教育信息技术，使抽象的道德知识在学生的心灵深处得到内化，鼓励教师采用中小学生喜闻乐见的生动活泼的方式进行教学，突出对话、互动、活动、实践、体验、探索性学习等方式，构建师生之间多重对话的平台，创设能引导学生主动参与的教学情境，使爱国主义教育、社会公德教育入脑入心。

3.抓好学科渗透，开发各学科教学的德育功能。

充分利用和挖掘新教材的德育资源，把课堂教学与丰富多彩的活动结合起来，把传授知识与情感体验、实践锻炼结合起来。如地理课通过本国资源的了解、考察，激发学生爱祖国、爱家乡的情感；历史课通过学习、参观等形式激发学生的民族自豪感、自尊心和自信心；科学课程，不仅让学生掌握公式、定理，而且让学生了解知识的形成过程、科学家的人文素养与理想信念。

摘要：本文认为《意见》是指导新形势下我国中小学德育工作和全面推进素质教育的重要文献，它创新性地提出了二十一世纪我国中小学德育工作必须坚持的正确的指导思想，分层次提出了中小学德育工作的基本任务并赋予了新的内涵，对中小学主辅渠道实施德育提出了新的系统的要求，还明确提出了加强教师职业道德建设的系统思想，同时强调指出了社会各部门保障青少年健康成长必须履行的主要职责和切实加强中小学德育工作必须建立健全的领导体制和运作机制。

关键词：新世纪；中小学德育；改革创新

Abstract:Thisarticleholdsthatthe"opinion"istheguideinthenewsituationofChina’sprimaryandsecondaryschoolstopromotemoraleducationandoverallqualityofeducationofimportantdocuments,whichputforwardtheinnovationofthetwenty-firstcenturymoraleducationinprimaryandsecondaryschoolsinChinamustadheretothecorrectguidingideology,sub-Raisethelevelofmoraleducationinprimaryandsecondaryschoolsofthebasictasksandtogivenewmeaningtotheprimaryandsecondaryschoolsthemainchannelfortheimplementationofsecondaryeducationputforwardanewdemand,madeclearstrengtheningoftheprofessionalethicsofteachersinthesystemofthought,atthesametimestressedthattheAllsectorsofsocietytoprotectthehealthygrowthofyoungpeoplemustliveuptoresponsibilitiesandstrengthenmoraleducationinprimaryandsecondaryschoolsmustestablishandimprovetheleadershipsystemandoperatingmechanism.

Keywords:thenewcentury;moraleducationinprimaryandsecondaryschools;reformandinnovation

前言

2000年2月1日同志发表了《关于教育问题的谈话》（以下简称《谈话》）。《谈话》为二十一世纪我国教育发展和小青年教育工作指明了方向，是从根本指导我国教育发展和青少年教育事业的历史性文献。根据同志的《谈话》精神，2000年12月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育的意见》（以下简称《意见》）。这个《意见》是我国社会主义精神文明建设中的一件大事，更是教育战线的一件大事。《意见》针对国内外形势的新变化、教育改革与发展的新任务和中小学（含中等职业学校）学生思想教育工作的新情况，明确提出了新时期中小学德育工作的指导思想和面临的紧迫任务；突出强调加强对中小学德育工作的领导，切实提高中小学德育工作的针对性和实效性，大力加强教师职业道德建设，全社会共同努力保障青少年健康成长。《意见》充分体现了以同志为核心的党中央对教育工作特别是中小学德育工作的高度重视和关心，对指导新形势下的中小学德育工作和全面推进素质教育具有重要的指导意义。为帮助认真学习和切实贯彻《意见》精神，本文试图通过《意见》与原颁布实施的《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》（以下简称《通知》），《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》（以下简称《若干意见》）和《中小学德育工作规程》（以下简称《规程》）作一比较，拟就《意见》的主体精神、创新思路作六个方面的粗略探讨。

一、创新性地提出了中小学德育工作必须坚持的正确的指导思想

《意见》中针对国内形势的新变化、教育改革与发展的新任务和青少年思想教育工作的新情况和中小学德育工作的“五个不适应”，明确提出了“坚持七个必须”的正确的指导思想。这一指导思想具有创新性、系统性和理论性，蕴含有极深的思想内涵，是面向二十一世纪我国中小学德育工作强有力的指针。其中首次提出中小学德育工作要以“邓小平理论为指导，以同志《关于教育问题的谈话》和在中央思想政治工作会议上讲话精神为思想武器和行动指南，……以培养学生的创新精神和实践能力为重点”；首次提出中小学德育工作“必须坚持把学校德育工作摆在素质教育的首要位置，树立育人为本的思想，将‘思想政治素质是最重要的素质’的要求落实到教育工作中的各个环节”；首次提出中小学德育工作必须坚持“四个结合”，即“必须坚持教育与社会实践相结合，理论与实际相结合”，“教育与管理相结合”，继承与创新相结合；首次提出中小学德育工作必须全社会齐抓共管“共同做好青少年学生思想教育工作”。总之，“坚持七个必须”，实际上也就是创新性地提出了二十一世纪我国中小学德育工作必须长期坚持的七条基本原则，即：方向性原则、首要性原则、实效性原则、实践性原则、约束性原则、创新性原则和协同性原则。坚持这七条基本原则，我国的中小学德育工作就能不断开创新的局面。

二、分层次地提出了中小学德育工作的基本任务并赋予了新的内涵

过去，《通知》、《若干意见》和《规程》均是较概括地提出中小学德育工作的基本任务，而《意见》则分小学、中学，中学又专门对高中、职业学校分别提出了德育工作的基本任务和紧迫要求。这样就更有利于各级各类中小学德育工作的实践操作，更有利于提高中小学德育工作的针对性和实效性，更有利于克服中小学德育工作的形式主义和教条主义。

此外，与《通知》、《若干意见》和《规程》比较，新增加了六个方面的教育内容，即社会常识教育、国情教育、职业道德教育、职业理想教育、创业教育、心理健康教育和法制教育。同时新提出了三个方面的目标要求，即“帮助学生了解我国改革开放以来取得的巨大成就，正确认识当前存在的矛盾和困难，以及党和政府努力解决这些问题的决心和措施，进一步坚定社会主义信念”；“帮助学生树立正确的择业观、创业观，培养良好的职业道德素养”；“帮助学生树立法制意识，从小就养成遵纪守法的良好习惯”。这些新增加的德育内容和目标要求是针对当前我国中小学德育工作的热点、难点等突出问题提出来的，具有极强的针对性，也具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

三、对中小学主辅渠道实施德育提出了新的系统的要求