知识初等职业教育范文10篇

摘要:现代职业教育体系国家制度建设是国家加快发展现代职业教育的制度保障措施，是完善现代职业教育体系的基础，对引领我国职业教育发展具有跨时代意义。从纵向、横向、领域上进行制度引领，规范现代职业教育体系的发展；从中央、地方和社会三个层面制度互动，催化现代职业教育体系发展；国家各部委共谋制度设计，地方各组织共举制度执行，社会力量共商制度评估，形塑现代职业教育体系的发展。

关键词:现代职业教育体系；制度建设；时代意义

2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出建构具有中国特色和世界水平的现代职业教育体系。2015年，教育部与重庆市政府就现代职业教育体系国家制度建设试验区的设立签署了相关协议。国务院副总理刘延东指出，现代职业教育体系的“现代性”体现在适应需求、有机衔接和多元立交方面[1]。加强现代职业教育体系国家制度建设，对促进现代职业教育发展，完善现代职业教育体系，加强社会建设和文化建设，实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重要的跨时代意义。

一、制度引领：规范现代职业教育

体系的发展制度引领是制度建设的基础，具有指向性和规范性的特点，其对事物发展的指向性、实现工作程序的规范性和科学性具有重要作用。（一）纵向上引领现代职业教育体系的贯通。《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》指出，在2020年，目标是基本建成中国特色现代职业教育体系，基本架构是实现由初等职业教育→中等职业教育→高等职业教育/应用技术型本科职业教育→专业学位研究生教育，在纵向上规划现代职业教育体系的层次。初等职业教育阶段主要引导该阶段学生学习初级理论知识，培养初等职业学校学生的职业性，为学生提供具有职业气息的学习氛围和环境。因而，该阶段的制度建设具有初级性和基础性。完善技术技能培训制度建设，课程开发和学习制度建设等有助于完善现代职业教育体系发展。职校学生经过初等职业学校的职业熏陶，对职业教育有一定的认识，初等职业学校学生从纵向上延伸发展至中等职业教育阶段。该阶段主要引导学生学习中级理论知识和必要的实践知识，完善中等职业学校招生制度建设、师资培训制度建设、校企合作制度建设等。该阶段的制度建设有助于巩固现代职业教育体系发展。高等职业教育阶段主要由专科高职/本科高职和专业学位研究生两种层次构成，该阶段制度建设对我国现代职业教育体系国家制度完善有重要作用。该阶段主要引导学生学习中高级理论知识和实践知识，同时要求学生必须学以致用，参与实训基地或者工厂实践操作，参与校企合作等实践活动。其中，中高职衔接制度、经费保障制度、技术技能人才培养制度等对完善现代职业教育体系具有关键作用。从专科/本科高等职业教育发展到研究生层次职业教育制度建设，为现代职业教育体系的发展规范了最终方向，即顺着初等、中等、高等职业教育三个阶段贯通发展。在职业教育体系国家制度建设的内部，从纵向上完善初等、中等和高等职业教育制度，有助于推动职业教育更好更快发展，对我国现代职业教育体系的发展具有方向性的作用[2]。（二）横向上引领现代职业教育体系的沟通。在现代职业教育体系国家制度建设的外部环境中，职业教育制度建设本身并不是独立存在的，而是与普通教育制度建设、人才市场制度建设、继续教育制度建设等相互融通、共生，从横向上沟通现代职业教育体系与其他教育体系。我国现有的教育体系主要包括普通教育体系和职业教育体系。学生在完成学前教育、小学教育和初中教育之后分流，根据不同的考察标准分别进入两大教育体系中学习，注重学术型学习的学生进入普通教育体系，注重实践型学习的学生进入职业教育体系。现代职业教育体系国家制度建设基于这一现状，在完善现代职业教育体系的过程中，促进中等职业教育与普通中等教育之间相互融通发展，高等职业教育（应用型技术本科）和普通本科教育之间对应融通发展，普通本科教育纵横地沟通到专业学位研究生层次的发展，应用技术型本科纵横地沟通到学术型学位研究生层次发展，建立职业教育与普通教育沟通的机制体制，规范现代职业教育体系与普通教育体系的沟通[3]。职业教育的实践性和社会性决定其发展是与人才市场紧密联系的，人才市场根据社会经济发展规定职业院校培养的人才层次、培养方式和质量标准等，职业院校根据人才市场要求培养人才。两者的有机衔接与沟通是培养技术技能型人才的关键所在，现代职业教育体系国家制度建设规范了学生在校学习→市场就业→再学习→再就业的制度体系，实现人才在教育领域和职业领域转换与沟通，为职业教育与人才市场顺畅对接提供制度基础。（三）领域上引领现代职业教育体系的融合。从现代职业教育体系的系统结构来看，制度建设从领域上规范了现代职业教育体系的范围。现代职业教育体系的基本框架是基于终身教育理念构建的，最终目标是建构一个纵向贯通、横向沟通和开放融合的现代职业教育体系。在办学层次上，职业教育分为初等、中等、高等三个层次，各个层次之间顺序贯通，上一层次制度建设影响下一层次的制度建设；在办学类型上，职业教育分为全日制与非全日制、学历与非学历、公办与民办等多种类型，各类型之间双向沟通、互相影响；在办学模式上，涵盖职业培训、职业继续教育和职业终身教育等，各个模式之间开放融合。无论是从办学层次、办学类型亦或是办学模式来看，制度建设是各个层次、各个类型和各个模式职业教育发展的基础，是完善各个领域内职业教育发展的重要保障。例如，职业教育宏观管理和统筹协调制度建设从国家顶层设计角度入手，规范现代职业教育体系的统筹管理和协调发展；技术技能人才系统培养制度建设和终身学习制度建设，系统规范了现代职业教育培养的人才目标、类型，并完善终身职业教育的形式和内容；职业教育产教融合与校企合作制度建设意在进一步推进职业教育的校企共赢发展，引导职业院校校企合作实现精细化、组织化管理；职业教育招生考试制度明确中高职衔接、五年制、“3+2”等招考形式的具体要求和注意事项，助推学习者能够顺利接受跨界教育和升学教育；职业教育多元化与国际合作交流制度建设为现代职业教育体系发展注入新元素，拓宽了职业教育发展视野等。不同层次的制度建设为现代职业教育体系发展规范了方向，不同类型的制度建设为现代职业教育体系发展规范了要求，不同模式的制度建设为现代职业教育体系发展规范了界限。

二、制度互动：催化现代职业教育体系的发展

论文摘要：职业教育经济发展改革

论文摘要摘要：职业教育是教育事业中和经济社会发展关系最直接、最密切的部分,是国民经济和社会发展的重要基础。职业教育对经济发展有着巨大的促进功能。目前,我国的职业教育还存在着许多不尽人意的地方,必须在改革办学体制、调整学校布局和提高教学质量等方面有所突破。

摘要：职业教育经济发展改革

一、发展职业教育的意义

1.职业教育是人力资源开发的重要途径。区域经济的发展,离不开科技的发展,而科技的发展又离不开和之相适应的人力资源的开发,没有人力资源的支撑,任何好的发展思路都将无法实施。随着我国科技发展的日新月异、新技术的应用日益广泛和高新技术产业化的不断推进,高级技术工人短缺现象将会愈发严重,职业教育如若不能承担起繁重的培训任务,人力资源新问题必将成为区域经济发展的“瓶颈”。目前,在不少地方出现了失业人员找不到工作,而高级技工又聘请不来的情况,这凸显了产业调整所带来的人力资源上的需求变化。从这个角度讲,高精尖人才可以引进,但高素质的劳动力大军的形成必须依靠职业教育来实现,因而大力发展高等职业教育显得尤为紧迫。

2.职业教育有利于提高农民素质,发展农村经济。现实生活中,由于农民整体素质和技术技能还比较低,大部分农民工进城后只能集中在建筑、餐饮等传统行业,从事简单的体力劳动。仅仅依靠粗放式的简单体力劳动,在短时期内要想为社会创造更多的财富、为自己积累更多的资金而实现小康是不可能的。农村富余劳动力转移要在方式和层次上有所转变和提高,必须依靠职业教育。

各地职业的都遇到了一些困难，出现了一些新情况和新。比较突出的反映在两大问题上，一是受“普高热”的冲击，职业学校招生难，生源减少且质量下滑，致使中等职业教育占高中阶段教育招生和在校生的比例下滑。1994年，全国中等职业学校招生数占高中阶段招生总数的58．3％，1997年则下降为56．2％，1998年下降为55％。二是毕业生就业难。对出现的这些问题怎么看？我认为原因是多方面的，既有职教外部的原因，也有职教内部的原因，最根本的、深层次的原因还是受整个发展形势的。近几年来，各地都在进行经济结构和产业结构的调整，加之受亚洲危机的影响，整个经济的发展速度减慢，国有大中型正在进行改组改制，出现了大量职工下岗，对一线劳动力的需要大幅度减少，就业形势异常严峻。职业教育与经济的发展联系是最密切的，因此，不可能不受经济发展形势的影响。当然，也有其他方面的原因。譬如：（1）对职业教育的认识问题，上鄙薄职业教育的观念还根深蒂固，一些人总认为职业教育是低层次、低水平的教育，学生进了职业学校就没有了前途。因此，不少家长都不愿意子女考职业学校；（2）不少职业学校办学条件较差，不能教给学生真本事，缺乏对学生的吸引力等等。我们正确地和认识当前教育所面临的形势。对当前职业教育形势总的分析还是一分为二，总体来说就是“有喜有忧”。我认为可喜的主要有以下几个方面：

可喜之一：改革开放20年来，职业教育改革和发展取得了辉煌的成就，创造并积累了许多宝贵经验，初步探索出一条有特色的发展职业教育的路子，为面向21世纪职业教育的改革和发展奠定了良好的基础。关于20年来职业教育改革和发展所取得的成就，我认为至少有以下几点：

中等职业教育有了长足发展，已经从根本上改变了我国中等教育结构不合理的局面，初步形成了从初等到高等的职业教育体系框架。1979年中等职业教育占高中阶段在校生的比例仅为4．7％，现在招生和在校生均达到56％以上，一些大中城市则达60％以上，这一成就不仅改变了中等教育结构，而且改变了千军万马过独木桥的局面，架起了人才四通八达的立交桥。在中等职业教育有较大发展的同时，初等职业教育也有了适度发展，招收小学毕业生的四年制职业初中，全国目前已有1500余所，有在校生80余万人，此外“3＋1”、初二分流“2＋2”等多种形式的初等职业教育也有一定发展。从80年代开始起步的高等职业教育，目前已有短期职业大学74所，国家正式批准的职业技术学院27所，还有一大批高等专校和成人高校也在进行高职实验，此外，一批中专也开办了高职班。20年来高等职业教育有了初步发展。这一框架体系得到了认可，在《职业教育法》中有明确规定。

职业教育为社会培养了一大批有理想、有道德、有知识和职业技能、有纪律的高素质劳动者，有力地改善了我国劳动力队伍的素质结构，特别是知识结构和技能结构得到了强有力的改善，促进了我国产业结构的调整和各行各业的发展，促进了劳动就业和社会稳定，为实现经济增长方式的根本转变提供了强有力的智力支持。许多行业在改革开放20年来取得的成就时，都提到职业教育的发展为行业提供了大量的高素质的劳动者。其中业有些四、五星级的大饭店90％多的职工是中等职业学校的毕业生。

职业教育的支撑服务体系正在建立健全。除了中央的职业教育中心所外，许多省市也都建起了一批职教研究机构。全国还办起了一些职业教育专业期刊。此外，教材建设也取得了很大成绩。目前中专所开课程已有95％以上被全国统编教材所覆盖，职业高中所开课程全国统编教材的覆盖率也已达到60％以上。

师资队伍建设方面，依托普通高校建立教师培训基地。全国现在有100多所高等学校在为职教师资培训服务。

目前，各地职业教育的发展都遇到了一些困难，出现了一些新情况和新问题。比较突出的反映在两大问题上，一是受“普高热”的冲击，职业学校招生难，生源减少且质量下滑，致使中等职业教育占高中阶段教育招生和在校生的比例下滑。1994年，全国中等职业学校招生数占高中阶段招生总数的58．3％，1997年则下降为56．2％，1998年下降为55％。二是毕业生就业难。对出现的这些问题怎么看？我认为原因是多方面的，既有职教外部的原因，也有职教内部的原因，最根本的、深层次的原因还是受整个经济发展形势的影响。近几年来，各地都在进行经济结构和产业结构的调整，加之受亚洲金融危机的影响，整个经济的发展速度减慢，国有大中型企业正在进行改组改制，出现了大量职工下岗，对一线劳动力的需要大幅度减少，就业形势异常严峻。职业教育与经济的发展联系是最密切的，因此，不可能不受经济发展形势的影响。当然，也有其他方面的原因。譬如：（1）对职业教育的认识问题，社会上鄙薄职业教育的观念还根深蒂固，一些人总认为职业教育是低层次、低水平的教育，学生进了职业学校就没有了前途。因此，不少家长都不愿意子女考职业学校；（2）不少职业学校办学条件较差，不能教给学生真本事，缺乏对学生的吸引力等等。我们正确地分析和认识当前教育所面临的形势。对当前职业教育形势总的分析还是一分为二，总体来说就是“有喜有忧”。我认为可喜的主要有以下几个方面：

可喜之一：改革开放20年来，职业教育改革和发展取得了辉煌的成就，创造并积累了许多宝贵经验，初步探索出一条有中国特色的发展职业教育的路子，为面向21世纪职业教育的改革和发展奠定了良好的基础。关于20年来职业教育改革和发展所取得的成就，我认为至少有以下几点：

中等职业教育有了长足发展，已经从根本上改变了我国中等教育结构不合理的局面，初步形成了从初等到高等的职业教育体系框架。1979年中等职业教育占高中阶段在校生的比例仅为4．7％，现在招生和在校生均达到56％以上，一些大中城市则达60％以上，这一成就不仅改变了中等教育结构，而且改变了千军万马过独木桥的局面，架起了人才四通八达的立交桥。在中等职业教育有较大发展的同时，初等职业教育也有了适度发展，招收小学毕业生的四年制职业初中，全国目前已有1500余所，有在校生80余万人，此外“3＋1”、初二分流“2＋2”等多种形式的初等职业教育也有一定发展。从80年代开始起步的高等职业教育，目前已有短期职业大学74所，国家正式批准的职业技术学院27所，还有一大批高等专科学校和成人高校也在进行高职实验，此外，一批中专也开办了高职班。20年来高等职业教育有了初步发展。这一框架体系得到了法律认可，在《职业教育法》中有明确规定。

职业教育为社会培养了一大批有理想、有道德、有知识和职业技能、有纪律的高素质劳动者，有力地改善了我国劳动力队伍的素质结构，特别是知识结构和技能结构得到了强有力的改善，促进了我国产业结构的调整和各行各业的发展，促进了劳动就业和社会稳定，为实现经济增长方式的根本转变提供了强有力的智力支持。许多行业在总结改革开放20年来取得的成就时，都提到职业教育的发展为行业提供了大量的高素质的劳动者。其中旅游业有些四、五星级的大饭店90％多的职工是中等职业学校的毕业生。

职业教育的支撑服务体系正在建立健全。除了中央的职业教育中心研究所外，许多省市也都建起了一批职教研究机构。全国还办起了一些职业教育专业期刊。此外，教材建设也取得了很大成绩。目前中专所开课程已有95％以上被全国统编教材所覆盖，职业高中所开课程全国统编教材的覆盖率也已达到60％以上。

师资队伍建设方面，依托普通高校建立教师培训基地。全国现在有100多所高等学校在为职教师资培训服务。

目前，各地职业教育的发展都遇到了一些困难，出现了一些新情况和新问题。比较突出的反映在两大问题上，一是受“普高热”的冲击，职业学校招生难，生源减少且质量下滑，致使中等职业教育占高中阶段教育招生和在校生的比例下滑。1994年，全国中等职业学校招生数占高中阶段招生总数的58．3％，1997年则下降为56．2％，1998年下降为55％。二是毕业生就业难。对出现的这些问题怎么看？我认为原因是多方面的，既有职教外部的原因，也有职教内部的原因，最根本的、深层次的原因还是受整个经济发展形势的影响。近几年来，各地都在进行经济结构和产业结构的调整，加之受亚洲金融危机的影响，整个经济的发展速度减慢，国有大中型企业正在进行改组改制，出现了大量职工下岗，对一线劳动力的需要大幅度减少，就业形势异常严峻。职业教育与经济的发展联系是最密切的，因此，不可能不受经济发展形势的影响。当然，也有其他方面的原因。譬如：（1）对职业教育的认识问题，社会上鄙薄职业教育的观念还根深蒂固，一些人总认为职业教育是低层次、低水平的教育，学生进了职业学校就没有了前途。因此，不少家长都不愿意子女考职业学校；（2）不少职业学校办学条件较差，不能教给学生真本事，缺乏对学生的吸引力等等。我们正确地分析和认识当前教育所面临的形势。对当前职业教育形势总的分析还是一分为二，总体来说就是“有喜有忧”。我认为可喜的主要有以下几个方面：

可喜之一：改革开放20年来，职业教育改革和发展取得了辉煌的成就，创造并积累了许多宝贵经验，初步探索出一条有中国特色的发展职业教育的路子，为面向21世纪职业教育的改革和发展奠定了良好的基础。关于20年来职业教育改革和发展所取得的成就，我认为至少有以下几点：

中等职业教育有了长足发展，已经从根本上改变了我国中等教育结构不合理的局面，初步形成了从初等到高等的职业教育体系框架。1979年中等职业教育占高中阶段在校生的比例仅为4．7％，现在招生和在校生均达到56％以上，一些大中城市则达60％以上，这一成就不仅改变了中等教育结构，而且改变了千军万马过独木桥的局面，架起了人才四通八达的立交桥。在中等职业教育有较大发展的同时，初等职业教育也有了适度发展，招收小学毕业生的四年制职业初中，全国目前已有1500余所，有在校生80余万人，此外“3＋1”、初二分流“2＋2”等多种形式的初等职业教育也有一定发展。从80年代开始起步的高等职业教育，目前已有短期职业大学74所，国家正式批准的职业技术学院27所，还有一大批高等专科学校和成人高校也在进行高职实验，此外，一批中专也开办了高职班。20年来高等职业教育有了初步发展。这一框架体系得到了法律认可，在《职业教育法》中有明确规定。

职业教育为社会培养了一大批有理想、有道德、有知识和职业技能、有纪律的高素质劳动者，有力地改善了我国劳动力队伍的素质结构，特别是知识结构和技能结构得到了强有力的改善，促进了我国产业结构的调整和各行各业的发展，促进了劳动就业和社会稳定，为实现经济增长方式的根本转变提供了强有力的智力支持。许多行业在总结改革开放20年来取得的成就时，都提到职业教育的发展为行业提供了大量的高素质的劳动者。其中旅游业有些四、五星级的大饭店90％多的职工是中等职业学校的毕业生。

职业教育的支撑服务体系正在建立健全。除了中央的职业教育中心研究所外，许多省市也都建起了一批职教研究机构。全国还办起了一些职业教育专业期刊。此外，教材建设也取得了很大成绩。目前中专所开课程已有95％以上被全国统编教材所覆盖，职业高中所开课程全国统编教材的覆盖率也已达到60％以上。

师资队伍建设方面，依托普通高校建立教师培训基地。全国现在有100多所高等学校在为职教师资培训服务。

目前，各地职业教育的发展都遇到了一些困难，出现了一些新情况和新问题。比较突出的反映在两大问题上，一是受“普高热”的冲击，职业学校招生难，生源减少且质量下滑，致使中等职业教育占高中阶段教育招生和在校生的比例下滑。1994年，全国中等职业学校招生数占高中阶段招生总数的58．3％，1997年则下降为56．2％，1998年下降为55％。二是毕业生就业难。对出现的这些问题怎么看？我认为原因是多方面的，既有职教外部的原因，也有职教内部的原因，最根本的、深层次的原因还是受整个经济发展形势的影响。近几年来，各地都在进行经济结构和产业结构的调整，加之受亚洲金融危机的影响，整个经济的发展速度减慢，国有大中型企业正在进行改组改制，出现了大量职工下岗，对一线劳动力的需要大幅度减少，就业形势异常严峻。职业教育与经济的发展联系是最密切的，因此，不可能不受经济发展形势的影响。当然，也有其他方面的原因。譬如：（1）对职业教育的认识问题，社会上鄙薄职业教育的观念还根深蒂固，一些人总认为职业教育是低层次、低水平的教育，学生进了职业学校就没有了前途。因此，不少家长都不愿意子女考职业学校；（2）不少职业学校办学条件较差，不能教给学生真本事，缺乏对学生的吸引力等等。我们正确地分析和认识当前教育所面临的形势。对当前职业教育形势总的分析还是一分为二，总体来说就是“有喜有忧”。我认为可喜的主要有以下几个方面：

可喜之一：改革开放20年来，职业教育改革和发展取得了辉煌的成就，创造并积累了许多宝贵经验，初步探索出一条有中国特色的发展职业教育的路子，为面向21世纪职业教育的改革和发展奠定了良好的基础。关于20年来职业教育改革和发展所取得的成就，我认为至少有以下几点：

中等职业教育有了长足发展，已经从根本上改变了我国中等教育结构不合理的局面，初步形成了从初等到高等的职业教育体系框架。1979年中等职业教育占高中阶段在校生的比例仅为4．7％，现在招生和在校生均达到56％以上，一些大中城市则达60％以上，这一成就不仅改变了中等教育结构，而且改变了千军万马过独木桥的局面，架起了人才四通八达的立交桥。在中等职业教育有较大发展的同时，初等职业教育也有了适度发展，招收小学毕业生的四年制职业初中，全国目前已有1500余所，有在校生80余万人，此外“3＋1”、初二分流“2＋2”等多种形式的初等职业教育也有一定发展。从80年代开始起步的高等职业教育，目前已有短期职业大学74所，国家正式批准的职业技术学院27所，还有一大批高等专科学校和成人高校也在进行高职实验，此外，一批中专也开办了高职班。20年来高等职业教育有了初步发展。这一框架体系得到了法律认可，在《职业教育法》中有明确规定。

职业教育为社会培养了一大批有理想、有道德、有知识和职业技能、有纪律的高素质劳动者，有力地改善了我国劳动力队伍的素质结构，特别是知识结构和技能结构得到了强有力的改善，促进了我国产业结构的调整和各行各业的发展，促进了劳动就业和社会稳定，为实现经济增长方式的根本转变提供了强有力的智力支持。许多行业在总结改革开放20年来取得的成就时，都提到职业教育的发展为行业提供了大量的高素质的劳动者。其中旅游业有些四、五星级的大饭店90％多的职工是中等职业学校的毕业生。

职业教育的支撑服务体系正在建立健全。除了中央的职业教育中心研究所外，许多省市也都建起了一批职教研究机构。全国还办起了一些职业教育专业期刊。此外，教材建设也取得了很大成绩。目前中专所开课程已有95％以上被全国统编教材所覆盖，职业高中所开课程全国统编教材的覆盖率也已达到60％以上。

师资队伍建设方面，依托普通高校建立教师培训基地。全国现在有100多所高等学校在为职教师资培训服务。

目前，各地职业教育的发展都遇到了一些困难，出现了一些新情况和新问题。比较突出的反映在两大问题上，一是受“普高热”的冲击，职业学校招生难，生源减少且质量下滑，致使中等职业教育占高中阶段教育招生和在校生的比例下滑。1994年，全国中等职业学校招生数占高中阶段招生总数的58．3％，1997年则下降为56．2％，1998年下降为55％。二是毕业生就业难。对出现的这些问题怎么看？我认为原因是多方面的，既有职教外部的原因，也有职教内部的原因，最根本的、深层次的原因还是受整个经济发展形势的影响。近几年来，各地都在进行经济结构和产业结构的调整，加之受亚洲金融危机的影响，整个经济的发展速度减慢，国有大中型企业正在进行改组改制，出现了大量职工下岗，对一线劳动力的需要大幅度减少，就业形势异常严峻。职业教育与经济的发展联系是最密切的，因此，不可能不受经济发展形势的影响。当然，也有其他方面的原因。譬如：（1）对职业教育的认识问题，社会上鄙薄职业教育的观念还根深蒂固，一些人总认为职业教育是低层次、低水平的教育，学生进了职业学校就没有了前途。因此，不少家长都不愿意子女考职业学校；（2）不少职业学校办学条件较差，不能教给学生真本事，缺乏对学生的吸引力等等。我们正确地分析和认识当前教育所面临的形势。对当前职业教育形势总的分析还是一分为二，总体来说就是“有喜有忧”。我认为可喜的主要有以下几个方面：

可喜之一：改革开放20年来，职业教育改革和发展取得了辉煌的成就，创造并积累了许多宝贵经验，初步探索出一条有中国特色的发展职业教育的路子，为面向21世纪职业教育的改革和发展奠定了良好的基础。关于20年来职业教育改革和发展所取得的成就，我认为至少有以下几点：

中等职业教育有了长足发展，已经从根本上改变了我国中等教育结构不合理的局面，初步形成了从初等到高等的职业教育体系框架。1979年中等职业教育占高中阶段在校生的比例仅为4．7％，现在招生和在校生均达到56％以上，一些大中城市则达60％以上，这一成就不仅改变了中等教育结构，而且改变了千军万马过独木桥的局面，架起了人才四通八达的立交桥。在中等职业教育有较大发展的同时，初等职业教育也有了适度发展，招收小学毕业生的四年制职业初中，全国目前已有1500余所，有在校生80余万人，此外“3＋1”、初二分流“2＋2”等多种形式的初等职业教育也有一定发展。从80年代开始起步的高等职业教育，目前已有短期职业大学74所，国家正式批准的职业技术学院27所，还有一大批高等专科学校和成人高校也在进行高职实验，此外，一批中专也开办了高职班。20年来高等职业教育有了初步发展。这一框架体系得到了法律认可，在《职业教育法》中有明确规定。

职业教育为社会培养了一大批有理想、有道德、有知识和职业技能、有纪律的高素质劳动者，有力地改善了我国劳动力队伍的素质结构，特别是知识结构和技能结构得到了强有力的改善，促进了我国产业结构的调整和各行各业的发展，促进了劳动就业和社会稳定，为实现经济增长方式的根本转变提供了强有力的智力支持。许多行业在总结改革开放20年来取得的成就时，都提到职业教育的发展为行业提供了大量的高素质的劳动者。其中旅游业有些四、五星级的大饭店90％多的职工是中等职业学校的毕业生。

职业教育的支撑服务体系正在建立健全。除了中央的职业教育中心研究所外，许多省市也都建起了一批职教研究机构。全国还办起了一些职业教育专业期刊。此外，教材建设也取得了很大成绩。目前中专所开课程已有95％以上被全国统编教材所覆盖，职业高中所开课程全国统编教材的覆盖率也已达到60％以上。

师资队伍建设方面，依托普通高校建立教师培训基地。全国现在有100多所高等学校在为职教师资培训服务。

中国的职业教育最早在洋务运动时期就已提出要“渐化其贱工贵士之心”，重视发展近代“工艺”之学，以造就“治事”之人。1916年以后，蔡元培提出中国教育“为中学生筹救济，当注意职业教育”。其后，黄炎培倡建了一个宣传、研究、试验、推广职业教育的全国性机构——中华职业教育社，对职业教育作了明确的阐释，为职业教育的发展推波助澜。1922年制订颁行了“新学制”，建立起了系统的职业教育体系。旧中国的仁人志士为挽救国家、富国强民，大力倡导“实业教育”、“生活教育”、“技术教育”、“大职业教育”等，由于历史原因，他们的思想难以实现。解放后，我国教育推行苏联模式，重视发展综合技术教育，职业技术教育有了新的发展。不过我国的早期职业教育发展，是在借鉴和学习发达国家的职业教育模式基础上进行的。到1982年五届人大五次会议上将职业教育确认为与初等教育、中等教育和高等教育并列的一种教育类型，正式在国家的根本大法中明确了“职业教育”的称谓，职业教育开始有了长足的发展。

一、我国职业教育的现状

近年来，对职业教育问题的讨论渐渐多起来，不断有高水平的论文和著作面世，这是职业教育工作者积极致力于其理论体系的构建，开始走出低水平重复研究局面的可喜现象。但是，随着社会的日新月异以及08年经济危机的影响，职业教育仍以原来的理论和实践去发展的话，必然被时代大潮所抛弃。目前的职业教育理论研究多数是高等教育的翻版，培养地学生就业时处于“高不成、低不就”的尴尬境地，基础知识不足，理论知识有余；动手实践能力极度欠缺，没有创新精神，完全丧失自身的特点。由于社会偏重学历的旧俗和崇尚经济之上主义的利益驱使下，我国职业教育的发展目前面临很多问题。（1）国家对职业教育的监管不严。资源配置不合理、制度不健全、招生困难与无序竞争。（2）在专业设置上与社会经济和科技发展对人才需求的吻合程度不高。（3）课程结构上，我国的中等职业教育所采取的学科课程模式不能满足学生综合运用各学科理论解决实际问题的客观要求；过分强调理论知识传授，而忽视了实践性教学。（4）从师资队伍建设来看，目前我国从事中等职业教育的教师整体素质不高，学历水平较低。（5）从人们的思想观念来看，职业教育备受鄙夷。虽然国家大力提倡高等职业教育，但一方面，从文化学来看，我国有着浓厚的“学而优则仕”的文化传统，人们倾向于追求高学历，更愿意选择普通高中教育，继而再接受高等教育。本文拟就职业教育在新形势下的构建发展谈谈自己的看法，希望有助于职业教育的深化与发展。

二、日本的职业教育

日本为赶超欧美先进国家，跻身经济大国横列，不断的制定和修改职业教育的发展方向。80年代，日本政府提出“科学技术立国”的战略方针，重视“产?学?官”的合作，加强对有独创性科学技术的研究开发，力图摆脱模仿、自成体系。90年代，重视培养高级职业人才，一方面提高在职人员的学历水平，制定便于在职人员取得博、硕士学位的政策措施；另一方面对有天赋才能的优秀人才可以提前接受大学或研究生教育。这是日本开始重视英才教育的一个新动向，也是日本职业教育走进21世纪的重要课题之一。面向21世纪，职业教育正在进行综合调整和重新组合，呈现出个性化、弹性化、多样化、综合化、集约化的特色。从日本职业教育的走向的分析可见，当今职业教育的发展具有以下特点：（1）职业教育与普通教育形成双元制的体系。并重现职业教育学制体系在中等职业教育体系独立化的基础上向初等职业教育和高等职业教育两头延伸的趋势。（2）职业教育与普通教育综合化的趋势。（3）由于职业学校与职业培训的沟通，出现了职业教育终身化的趋势。

三、培养高级职业人才模式

第一章总则

第一条为了发展职业教育，提高劳动者素质，培养技能型人才，促进就业，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国职业教育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训及其相关管理活动。法律、行政法规另有规定的从其规定。

第三条职业教育应当贯彻国家教育方针，提高受教育者的职业道德、文化素质、职业技能,增强其就业能力、创业能力和职业转换能力。

第四条县级以上人民政府应当将职业教育纳入国民经济和社会发展规划，加强对本行政区域内职业教育工作的领导，支持、促进职业教育的发展。

各级人民政府应当采取措施，扶持、促进农村和贫困地区的职业教育，组织妇女、帮助失业人员、扶持残疾人接受各种形式的职业教育。

职业教育是我国教育事业的重要组成部分，大力发展职业教育是促进经济、社会发展的重要途径。20世纪80年代，由于解放了人们的思想，解放了生产力，社会经济爆发式增长，我国初等与中等职业教育也呈现出爆发式持续快速发展，职业技术教育从探索性教育，逐步发展到现在系统教育；从一两个专业，发展到现在几十个专业，并且按专业计划逐步实施，取得了一定的成效。随着我国综合国力和教育事业的发展，以及经济社会发展水平和人民生活水平的提高，接受更高层次和水平教育的需求逐渐增加。特别是近几年高等学校招生规模的逐渐扩大，普通高中对初中生的吸引力越来越大，而导致职校生源不足，影响了职校的继续生存和发展。因此，我们很有必要探究分析发展职业教育的障碍及对策。

一、发展职业教育的主要障碍

1.对发展职业教育的认识滞后

目前，我国普通教育的改革与发展相对超前，社会各界较为重视，而职业教育的改革与发展相对滞后，传统文化鄙视职业教育。政府及教育行政部门对发展职业技术教育的重要性认识不足，教育基层领导及教师对发展职业技术教育的重要性、紧迫性也认识不足，对职业技术教育的培养对象不是很明确。职业教育的重要性没有被国民充分认识。由于社会观念、经济社会发展水平、工作情况等多种因素，使得国民对职业教育缺乏正确认识，一些人甚至认为在科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪的今天，职业教育没有必要，可以少发展、慢发展，甚至取消。

社会上鄙薄职业教育的传统观念根深蒂固。一些人总认为职业教育是低水平、低层次的教育，不仅轻视中等和初等职业教育，而且对近几年发展的高等职业教育也持轻视的态度，影响了职业教育的积极发展。在这种思想指导下，我国职业教育发展困难重重，职业教育招生急剧下滑，许多农村职业学校招生更困难。许多家长和学生选择职校是无可奈何的选择，并非心甘情愿，而且上了职业学校也觉得低人一等。针对这种情况，社会舆论要多为职业教育鼓劲，正确引导社会重视职业教育，使国民都能认识职业技术教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱，认识到社会需要职业教育。

2.职校学生素质普遍较差，职校在社会上信誉度不高