制定行动计划范文10篇

各州、市人民政府，省直有关委、办、厅、局：

20****年7月31日—8月1日，省委、省政府在昆明召开了全省加快推进新型工业化大会。会上，省委书记白恩培、省长秦光荣、副省长和段琪分别作了重要讲话，肯定了近年来我省工业发展取得的明显成效，明确提出了今后一段时期加快****新型工业化的目标、任务、措施和要求。会议印发了《中共****省委****省人民政府关于进一步加快推进新型工业化的决定》（云发〔20****〕15号，以下简称《决定》）、《****省人民政府关于****省工业发展万亿工程实施意见》（云政发〔20****〕137号）、《****省人民政府关于****省大企业发展万亿工程实施意见》（云政发〔20****〕138号）等重要文件。一段时间以来，各地、各部门认真传达学习这次大会精神，一部分州、市已经着手调查研究，组织筹备召开工作会议。为进一步深入贯彻落实全省加快推进新型工业化大会精神，现就有关事项通知如下：

一、深刻领会加快推进****新型工业化的重要意义

各地、各部门要从全局和战略的高度，充分认识加快推进新型工业化进程是全省经济社会发展面临的紧迫任务，不加快新型工业化进程，实现****经济社会又好又快发展就没有坚实的基础，与全国同步实现全面建设小康社会的目标就难以达到；加快推进新型工业化进程是全省科学发展的紧迫要求，没有工业经济发展方式的转变，全省经济的发展方式就不可能根本转变，人与自然就不可能和谐，科学发展、和谐发展就难以实现；加快新型工业化进程是我省工业自身发展的紧迫需要，必须采取更加有力的举措，进一步推动科学发展，增强全省工业经济的整体实力和竞争力，才能更好地推动我省经济社会又好又快发展。新时期、新阶段，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施工业强省战略，加快推进我省新型工业化进程，力争通过5至8年的发展，规模以上工业和百强工业企业销售收入分别达到1万亿元，工业总量得到快速提升，重点企业发展壮大，产业结构优化升级，企业创新能力增强，产业集群基本形成，节能降耗确保达标。

二、抓紧制定《决定》的实施意见

《决定》对今后一段时期加快推进****新型工业化提出了各项工作目标任务。各地、各部门要根据会议精神，求真务实、真抓实干，结合本地本单位实际认真研究具体实施方案和贯彻措施，积极主动地开展工作，逐条逐项地抓落实，切实把省委、省政府的各项政策措施贯彻落实到实际工作中去。各州、市要把工业发展摆在经济发展的首位，认真调查研究，分析存在问题，抓紧调整和完善当地工业经济发展思路、目标任务，制定切实有效的推进措施，研究制定州、市加快工业发展的实施意见，确保各项工作目标清楚、任务责任明确、工作措施有力。省级有关部门要在学习贯彻中结合各自职责，梳理提出工作任务，研究制定出有针对性、可操作性的实施意见。

根据县委组织部《关于印发<县基层干部“科学发展主题培训行动计划”实施方案>的通知》文件精神，决定今明两年在全县水务系统实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”（以下简称行动计划）。为深入贯彻落实基层干部“科学发展主题培训行动计划”，进一步加强水务系统干部教育培训，现结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

实施这次行动计划的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建设马克思主义学习型政党和大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，以提高推动科学发展、促进社会和谐能力为重点，有针对性地开展基层干部科学发展主题培训行动，努力培养守信念、重品行、有本领的高素质基层干部队伍，为进一步夯实执政基础、推动我县水务事业科学快速发展提供思想、能力和知识保证。

二、基本原则

实施这次行动计划坚持以下基本原则：坚持围绕中心，服务大局，紧扣“十二五”规划的各项任务；坚持以人为本、按需培训。突出基层干部在培训中的主体地位，准确把握基层干部特点，强化培训需求导向，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断增强培训的针对性和实效性。学用一致，注重实效。认真研究解决教育培训中学用脱节、学风不正问题，切实提高干部的思想政治素质和解决实际问题的能力，着力破解工作重点难点问题。

三、目标任务

为进一步加强劳动合同管理，维护劳动者与用人单位双方的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据省劳动和社会保障厅、省总工会、省企业家协会《关于印发＜x省全面推进劳动合同制度实施三年行动计划＞的通知》（[x]x号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以维护劳动者与用人单位合法权益、促进劳动关系和谐稳定为目标，依据相关法律、法规和政策，综合运用法律、经济、行政和舆论宣传等手段，动员和组织社会各方面力量，推进劳动合同制度全面实施，为规范企业用工行为，建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系作出贡献。

二、目标任务

从x年至x年，用三年时间实现各类企业与劳动者普遍签订劳动合同，劳动合同内容及配套制度完备并依法履行，劳动合同管理水平明显提高，劳动合同管理基本实现信息化、规范化、法制化。

（一）x年底，全县各类企业劳动合同签订率达到x%以上。其中：国有及国有控股企业劳动合同签订率达到95%以上；股份制企业劳动合同签订率达到x%以上；非公有制企业劳动合同签订率达到90%。

各区县教育局、**区社发局：

为进一步贯彻落实《**市人民政府办公厅关于转发市教委等十二部门制定的〈**市学前教育三年行动计划（20**年—20**年）〉的通知》（沪府办发〔20**〕**号）（以下简称《三年行动计划》）的精神，根据《三年行动计划整体推进步骤，我委定于年内对各区县落实《三年行动计划》情况开展专项检查。现将有关事宜通知如下：

一、专项检查的内容

根据《三年行动计划》制定的目标和措施，着重对学前教育事业发展的教育资源配置、教育质量提高、教育经费投入与筹措、保教人员专业发展和教师队伍建设等方面进行专项检查。

二、专项检查的形式

1．各区县对本区县实施《三年行动计划》的情况进行自查。

同志们：

今天的会议，是为了贯彻落实全市迎世博600天行动计划动员大会精神，广泛调动全市职工群众建设世博、奉献世博的积极性主动性创造性，努力为*成功筹办世博会作贡献。刚才，我们命名了首批*职工职业道德教育示范基地，明确了开展迎世博窗口服务行业立功竞赛活动要求，听取了工会代表和劳模代表的交流发言以及向全市职工发出的倡议书，充分表明了各级工会和广大职工积极响应市委号召、踊跃投身迎世博行动的责任感和使命感。下面，我就进一步深化职工素质工程，广泛开展立功竞赛活动，全面推进*职工迎世博600天行动计划，讲几点意见。

一、深入贯彻落实中央和市委要求，把思想和行动统一到市委市政府工作部署上来

办一届成功、精彩、难忘的2010年*世博会，是国家交给的任务，是*对世界、对中央、对全国人民作出的庄严承诺。总书记多次强调，办好世博会，是*实现科学发展的重要契机，也是*今后一个时期发展的重要推动力。最近在出席中韩世博会合作交流论坛时，他又进一步指出，我们期待着世界各国各地区以*世博会为平台，充分展示城市文明成果、交流城市建设经验、传播城市发展理念、探讨城乡互动发展，探索新的更好的人类居住、生活、工作模式。*市委市政府高度重视世博会筹办工作，在9月8日召开的全市迎世博600天行动计划动员大会上，俞正声同志在讲话中指出，能不能成功举办2010年*世博会，是摆在我们面前现实而重大的考验；要把2010年*世博会办成“世界文明的盛会、我们大家的世博”，激发全体市民的参与热情，用创意活力打造精彩，用平安和谐铸就成功，用快乐温馨实现难忘，将“成功、精彩、难忘”的承诺通过“创意、和谐、快乐”的行动来实现；要积极借鉴北京奥运会的成功经验，全面推进迎世博600天行动计划，完成我们对世界、对中央、对全国人民的庄严承诺。

全市各级工会要深刻认识筹办好世博会的重大意义，认真贯彻落实中央、市委要求，按照全市动员大会的工作部署，进一步统一思想，明确职责，团结动员全市职工群众支持世博、参与世博、服务世博。要把*职工迎世博600天行动计划更好地融入全市的工作大局中去，把实施迎世博行动摆在工会工作的突出位置，以广泛的发动和有效的组织，动员一切力量，凝聚一切智慧，激发职工群众的使命感、荣誉感和参与热情，为夯实办博的群众基础作贡献。要把实施迎世博行动作为推进工会各项工作的重要抓手，借助迎世博的带动效应，使之成为工会推动科学发展、和谐发展，推动改善民生、提高职工生产生活质量，推动职工队伍建设、促进职工全面发展的重要契机，使职工群众真切感受到*世博会是世界的世博、国家的世博，也是我们的世博；使全市工会工作在服务大局、服务职工中迈上新台阶、展示新水平。

二、加强组织动员，迅速掀起各行各业职工迎世博行动热潮

为进一步提高干部队伍素质，增强干部教育培训的针对性和实效性，扩大干部教育培训覆盖面，根据市委组织部《市基层干部“科学发展主题培训行动计划”实施方案》的通知（委干训〔〕2号）精神，结合我局培训规划，制定本实施方案。

一、指导思想

开展基层干部“行动计划”的指导思想，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建设马克思主义学习型政党和大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，以提高推动科学发展、促进社会和谐能力为重点，有针对性地开展基层干部科学发展主题培训行动，努力培养守信念、重品行、有本领的高素质基层干部队伍，为在更高起点上加快富民强市、和谐宜居进程，建设开放、文明、和谐、幸福的新，实现科学发展新跨越提供思想、能力和知识保证。

二、培训对象

基层干部“行动计划”的培训对象：机关（包括直属事业单位）科级及以下干部、专业技术人员。各处室正职由市委组织部负责牵头培训，市局负责各处室（单位）副职和其他科级及以下干部、专业技术人员的培训。

三、培训内容

摘　要：地中海行动计划是当前13个“区域海洋项目”中最早的一个，为其他区域项目提供了参考经验。自1995年起，地中海行动计划进入了第二阶段，重点转向通过落实可持续发展减少并尽可能消除污染。《巴塞罗那公约》及议定书得到了相应修订并增补了新的议定书，其中《地中海特别保护区和生物多样性议定书》以及《地中海海岸区域综合管理议定书》反映出地中海行动计划落实生态保护及海岸区域综合管理的努力。地中海区域的实践对在同样是半闭海的中国周边海域开展环境保护合作有如下启示：（1）在环境问题上开展功能性合作可以与海域管辖权问题并行不悖；（2）一项区域行动计划若能包括整体规划、监测与评估、法律、制度与财政支持四个部分则更为完整；（3）区域合作的发展应反映全球性海洋环境法的发展。

关键词：区域海洋项目；地中海行动计划；区域合作

区域层级已成为海洋治理中不可或缺的一环。就海洋环境保护领域的区域合作而言，联合国环境规划署于1974年发起的“区域海洋项目”（Regional　Seas　Programme），成为了20世纪70年代以来最突出的应对海洋污染的国际性努力。至今，已有超过143个国家参加了由联合国环境规划署发起的13个区域海洋项目①。地中海行动计划是其中最早的一个，并成功地为其他区域的实践提供了模板与经验，被誉为联合国环境规划署王冠上的宝石。本文在回顾总结地中海行动计划第一阶段的成就之后，将重点论及地中海行动计划第二阶段的发展，在结语部分则将探讨地中海环境保护区域合作的经验对中国周边海域环境保护区域合作的启示。

一、地中海行动计划第一阶段的成就

地中海沿海国在20世纪70年代对环境问题采取集体行动的初衷是担心污染对海洋生物资源的影响。在冷战的背景下，地中海沿海国一致反对区域外大国涉足地中海的环境问题。因此，由联合国粮农组织建立的地中海渔业总理事会率先开展协调，推动调查污染状况的合作②［1］（P323－327）。在区域海洋项目得到批准之后，联合国环境规划署承担起了推进地中海海洋环境保护合作的工作。1975年2月，联合国环境规划署发起了保护地中海政府间会议（Intergovernmental　Meeting　on　the　Pro－tection　of　the　Mediterranean），当时地中海18个沿海国中有16个出席了会议，出席会议的还有联合国、其他国际组织及非地中海国家的代表。在这次会议上通过了5页篇幅的《行动计划》。在这份文件中，地中海行动计划被定义为包括整体规划资源开发与管理，监测、评估污染状况，法律（框架公约及议定书），制度与财政支持四个部分：“Ⅰ．整体规划地中海盆地资源的开发与管理；Ⅱ．协调关于污染状况及保护措施研究、监测、交换信息及评估的项目；Ⅲ．保护地中海环境的框架公约以及附有技术附件的相关议定书；Ⅳ．行动计划的制度与财政支持。”①上述四个部分是相辅相成的整体。检测与评估部分（或称科学技术部分）帮助形成对环境问题严重性的共识；法律部分构成了对共识及相应措施的正式表达；包括建立相关国际组织在内的制度支持，负责管理与协调落实合作的相应措施；完成这些工作将产生巨大花费，财政支持可缓解各国由此产生的忧虑；最后，整体规划则旨在调和对发展的需求及对改善地中海环境质量的需求，这一点对区域内的发展中国家尤为重要。为了执行行动计划中污染评估与监测的部分，地中海沿海国发起了“地中海污染监测和研究协调项目”（Coordinated　Mediterranean　Pollution　Monitoring　and　Research　Programme），旨在为各国政府提供执行行动计划的科技能力与科学证据。整体规划部分处理的问题则不仅限于海洋污染，还涉及更广泛的经济与社会可持续发展问题。具体体现为20世纪80年代初启动的“蓝色计划”（Blue　Plan）和“优先行动项目”（Priority　Actions　Programme）。在制度安排方面，地中海行动计划的最高决策主体为每两年举行的《巴塞罗那公约》缔约方会议，并在1982年成立了地中海行动计划协调机构（MAP　Coordinating　Unit）作为行动计划的秘书处。除此之外，各区域活动中心（Regional　Activity　Centres）具体协助长期项目及相关议定书的执行②。在财政支持方面，联合国环境规划署在行动计划起始阶段提供了财政支持。而在1983年之后，资金一方面由缔约方通过向地中海信托基金（Mediterranean　Trust　Fund）缴纳捐助，另一方面来自欧盟、联合国机构以及全球环境基金（Global　Environment　Facility）为具体项目或活动提供的捐款。至于法律部分，1976年地中海区域沿海国全权代表会议（Conference　of　Plenipotentiaries　ofCoastal　States　of　the　Mediterranean　Region）通过了框架性的《保护地中海免受污染公约》（TheConvention　for　the　Protection　of　the　Mediterranean　Sea　Against　Pollution，简称1976年《巴塞罗那公约》）以及两个议定书，即《防止船舶和飞机倾废污染地中海协议书》以及《合作防治在紧急状况下石油及其他有害物质污染地中海议定书》。这种框架性公约加议定书的模式也被称为“巴塞罗那公约体系”：框架性公约构成了各国对执行行动计划的明确、有约束性的正式表达；针对各种污染源和环境保护措施的功能性议定书实际是地中海行动计划的核心，为管理具体污染源规定了详细的标准、程序及措施。同时，框架性公约加议定书的模式也为制定后续的议定书留下了空间。至今巴塞罗那公约体系下已有7个议定书通过并生效（如表1所示）。地中海行动计划所设立的原则、公约及议定书、制度设计使之成为了一个斯蒂芬•克拉斯纳（Stephen　Krasner）意义上的国际制度。在总结其成功原因时，对功能性路径的选择尤其值得强调：从时间上而言，地中海行动计划的发起和联合国第三次海洋法会议的准备与召开几乎是同时的。沿海国扩大管辖海域是第三次海洋法会议的主要推动力。但许多地中海国家很早便认识到在半闭海的地理条件中，以扩大沿海国管辖海域的方式应对海洋环境的困难①。对此，地中海沿海国正确地选择了功能性合作以应对海洋污染问题。对于区域内的欧共体国家，功能主义的合作是不陌生的。在对欧洲一体化进程的学术探讨中，功能主义是最早出现的理论解释：不同于政治合作，功能合作局限于明确的有限领域，并由此创设出新的国际性机制。而地中海区域内呈现出巨大差异的其他国家也更容易接受以功能性合作处理政治敏感度较低的问题［2］（P648）。

二、地中海行动计划第二阶段的发展

同志们：

今天，我们召开这次民生工作调度会,主要目的就是总结前三季度我区民生工作，安排和部署下步工作，确保今年民生工作全面落实，不断开创我区民生工作新局面。通过前段时间的了解，特别是刚才听了各责任单位的汇报，感到前三季度我区民生工作做得很系统，很扎实，很有章法，而且很有成效。据统计，全区包括城乡低保提标、社会保险扩面、就业岗位开发等在内的37项实事提前或超额完成了全年任务，按照政策及时落实的12项，其他各项实事正在按照计划有条不紊地推进。应该说，这个成绩的取得来之不易，也充分说明各责任单位能够以高度的政治责任感和强烈的使命感，坚定不移地按照区委、区政府的要求开展工作。借此机会，我代表区委区政府，向在座的各位和广大民生工作者表示感谢，也真诚地向同志们道声辛苦！下面，根据区委、区政府主要领导意见，就民生工作下步推进想法，提纲挈领地讲几点原则性意见：

一要坚定信心。我们必须承认，年初以来经济形势严峻，确实导致落实民生行动计划的经济环境和社会环境，都发生了较大变化，出现了很多困难，尤其是资金方面还有一定缺口。据财政部门统计，截止目前我区民生投入资金达到了5亿多元，加上重点工程投入的资金大约在8.8亿元左右，而今年我区民生投入资金大约在10亿元左右，做好民生工作还需要我们付出更大的努力。但即便如此，也绝不能因为外部影响而降低工作标准，更不能当成完不成任务的理由。大道理不必多讲，我们只要明确一点：越是在经济发展困难时期，民生问题就越敏感，人民群众特别是困难群众就越需要政府的帮助，也就越考量我们领导者的责任意识、行政能力和掌控水平。所以我们各位领导同志必须首先克服畏难情绪，振作起来，坚定信心。说得直白一点，这不是做不做、谁来做的问题，而是如何做、如何做得更好的问题。大家都身负民生工作领导责任，可以说别无选择。我相信，我们的每一点努力，都会在工作成效中得到体现，都会在百姓对政府的信任中得到体现，也都会在不断提高以人为本、执政为民、勇于担当、善于践诺的政府公信力中得到体现。

二要强力推进。民生行动计划在年初既然已经制定公布，就代表了区委和区政府的意志，就是对全区人民的郑重承诺，就必须不打折扣地组织好、完成好。刚才，提到了今年的民生行动计划，提前或超额完成任务加上按照政策落实的大约有49项，虽然余下民生实事需要到年底才能见成效，但仍有一些实事受政策和特殊因素影响未完成序时进度，这也需要我们在仅剩的两个多月里加大推进力度，确保民生实事全部落实。同时，今年区委、区政府对民生工作高度重视，明确今年在保证民生行动计划所列实事全部落实的基础上，要在全市实现争先进位。应该说，压力很大，在下步工作中除了加大推进力度外，更要体现亮点，而且这个亮点要体现在省市层面，只有这样才能力保预期目标的实现。这里，需要向各责任单位强调的是，大家在工作推进过程中，对于自身无法解决的重大问题要及时上报，不要捂着、盖着，必要时由区政府或领导小组进行高位统筹。否则完不成任务，板子可就要落到你自己身上了。

三要加强协作。民生工作是一项系统工程，涉及方方面面。特别是从前三季度我区民生工作进展情况看，还存在工作进展不平衡的情况，有些具体实事进展迟缓，甚至有些实事有完不成任务的可能。我觉得这里其中一个很重要的原因就是协调配合的不够，工作整体推进不明显。对于这一点，在座的各位务必要引起高度重视。为避免全年工作“虎头蛇尾”，希望大家进一步统一思想，提高认识，各责任部门必须树立全区一盘棋的意识，进一步加强组织领导，强化配合，整体推进，一项一项抓好落实。无论是牵头部门，还是配合部门都不能拖后腿，任何环节都不能出问题，如果哪个地方、哪个部门拖了全区后腿，都要严格落实行政问责制度，追究领导责任。

四要超前谋划。今天的会议不仅调度前三季度的民生工作情况，同时也是民生工作“转段”的一个关键节点。一方面，已接近年终，各项民生实事必须全面完成，要求我们必须坚定不移地抓好落实；另一方面，要立即着手谋划明年的民生行动计划。各责任单位从现在开始，就要认真梳理和分析今年工作中出现的新问题、新情况，了解、掌握和积累明年需要解决的民生问题，为明年民生工作提供详实的目标保障。作为*而言，如何根据区情实际和百姓需求，制定一些适应全区的民生计划，是各个部门考虑的重点。大的问题我们要解决，满足百姓共性问题，还要更多地关注一些小事、难事满足百姓的个性需求。在谋划明年工作时，应该从以下几个方面重点进行考虑：一是体现日常开展的工作。特别是要把工作进行量化，就是为百姓做几件事、做到什么程、达到什么目的，要更加面向基层、贴近百姓，让百姓真正的、实实在在地感觉到这些实事在自己身上得到体现，也有利于政府进行考核。二是要把重点工作列入民生行动计划。我们政府部门开展的每项工作都是民生，应该让百姓知道，更要让百姓参与和支持。在谋划的过程中要主动与分管区长沟通，确定应该列入明年行动计划的重点工作。三是明年提出的民生行动计划要尽可能以自己部门为主，突出部门的作用，尽量少交叉，如果有交叉也要突出牵头部门的作用，避免推诿扯皮现象的发生。四是按照市里的要求，明年的民生行动计划各县（市）区要解决一件关系到百姓生活的大事，解决一个根本性的问题。各部门也要认真思考一下这个问题，真正的让百姓感受到关系自身的根本性问题得到解决。五是明年民生行动计划制定，要采取“自下而上”的形式，就是各部门自己研究，为区政府提供参考，以便制定出切实可行、符合民意的民生行动计划。

为了认真抓好我局干部“科学发展主题培训行动计划’’工作，根据市委组织部有关文件要求，制定实施方案如下。

一、指导思想和原则

按照建设马克恩主义学习型政党和大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，以提高推动科学发展、促进社会和谐能力为重点，有针对性地开展基层干部科学发展主题培训，为进一步夯实执政基础、推动枝江跨越式发展、加快建设“两市一级”提供思想、能力和知识保证。

实施行动计划的基本原则是：坚持围绕中心、服务大局；坚持以人为本、按需培训；坚持分级负责、上下结合、统筹协调；坚持因地制宜、分类实施；坚持学用一致、注重实效。

二、目标任务

通过实施“行动计划”，实现行动计划人人参与，培训

一、建立山东碧海行动联席会议制度

（一）依照朱镕基总理和国务院其他领导同志关于渤海碧海行动重在扎实、抓落实的指示精神，加强山东碧海行动的组织协调，建立山东碧海行动联席会议制度。

（二）联席会议由省人民政府领导主持，成员包括沿海各地市人民政府、省环保局、省计委、省经贸委、省财政厅、省海洋与渔业厅、省交通厅、省农业厅、省建设厅、国家海洋局北海分局、山东海事局、烟台海事局和海军青岛基地的负责同志。参加联席会议的各委、厅、局和其他单位各指派一名处长为联络员。

（三）联席会议的任务是：研究审定有关山东海洋环境保护的方针、政策和“山东碧海行动计划”；指导、组织、协调和监督行使海洋环境监督管理权的部门和沿海地方各级人民政府的海洋环境保护工作。

（四）联席会议办事机构的设立在省环保局。

二、成立山东碧海行动技术组