指导工作意见范文10篇

为深化医药卫生体制改革，建立完善残疾人康复指导医疗服务体系，提升全区残疾人康复医疗服务能力，促进康复医学事业全面发展，建立预防、医疗、康复相结合的工作机制和服务模式，根据市卫生局、市残联、市民政局、市人社局《市建立完善康复医疗服务体系试点工作实施方案》要求，结合我区实际，制定本工作意见。

一、建立健全残疾人康复指导工作体系

区人民医院设置区残疾人康复指导中心，负责对全区各社区卫生服务中心（站）残疾人康复工作的总协调调度，组织领导业务技术指导、监督考核。各社区卫生服务中心（站）作为全区社区残疾人管理工作的分支机构，挂残疾人康复工作站的牌子，具体承担相关工作任务。在全区建立起以区康复指导中心为中心，以各社区卫生服务中心（站）为网络的残疾人康复管理工作体系。

二、明确功能定位，建立康复医疗分工协作机制

区人民医院（区康复指导中心）主要为疾病稳定期患者提供专业、综合的康复治疗，并具备其他疾病的一般诊疗、处置能力和急诊急救能力，并承担区域内康复医学专业人才培养任务，发挥区域辐射带动作用；各社区卫生服务中心（站）主要按照卫生部《国家基本公共卫生服务规范2011版》的有关要求，为疾病恢复期患者提供基本康复服务。

三、逐步建立通畅的康复患者转诊制度

为落实党的十七大关于“加强文化建设，明显提高全民族文明素质”和总书记在中国工会十五大提出的“要全面提高职工队伍思想道德素质和文化素质”的精神，为充分发挥工会“大学校”在提高广大职工科技文化知识、传播先进文化、满足职工群众文化需求中的作用，为把建设成为区域国际城市和“首善之区”作贡献。现就进一步推进我市“职工书屋”建设和管理，提出以下实施意见。

一、“职工书屋”建设的基本目标

在全市职工（含农民工）工作和生活相对集中的企事业单位、社区、乡镇和重点项目工地普遍建立“职工书屋”，有条件的地方还应建立“流动书屋”和村级“工会书屋”，不断扩大“职工书屋”的城乡覆盖面。努力把“职工书屋”建设成为提升广大职工群众素质的学习站、活动站、加油站；把“职工书屋”建设成为工会职工教育工作的长效品牌和人才培训基地。

二、“职工书屋”建设的标准

（一）全国级“职工书屋”建设的标准

面积：不少于50平方米。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观。统筹规划，按照建设“平安”总体要求。明确目标，分步实施，有序推进。通过共建共享、互联互通实现视频资源的全面整合和综合应用，增强政府应急管理、城市管理和社会治安防控能力，提高政府社会管理和公共服务效能，为促进社会安定和谐、经济环境良好、人民群众安居乐业提供有力保障。

二、工作目标

2011年6月底。按照资源高度共享、运作机制完善、维护保障有力的要求组织检查验收，全县完成“三区”案件高发区、金融商业区、封闭住宅小区三口”城市出入口、重点交通路口、重点单位门口48个核心监控探头和其余2500个视频监控探头建设任务。2011年年底前。形成覆盖面广、监控点密、技术先进、质量可靠、可持续发展的城市公共安全视频监控系统。充分发挥其在打击违法犯罪、强化公共安全管理、提高突发事件应对能力、提升群众安全感等方面的城市综合管理作用，确保城市管理更加有序，打击犯罪更加精确，城市安全更加可靠。

三、组织领导

为加强领导。由副县长任组长，县政府成立城市公共安全视频监控系统建设领导小组。县公安局、综治办、发改局、财政局、城建局、民防办、交通局、教育局、广电局、文化局、环保局、应急办、供电公司等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责组织协调、指导监督城市公共安全视频监控系统建设，办公地点在县公安局。

为及时掌握全县人口和计划生育工作实情，帮助基层查摆不足，解决问题，指导镇村抓好人口计生工作，促进人口计生“村为主”机制落到实处，经县人口计生工作领导小组研究同意，现就进一步加强人口计生督查指导工作提出如下意见。

一、人员组成

县人口计生委成立五个督查指导工作组，每组有一名人口计生委副科级干部担任组长，抽调成员7-9人，每组负责督查指导3-4个乡镇，实行督查指导与业务包联相挂钩。

二、督查内容

（一）孕检工作

1、重点对象参检情况；

为加快推进现代农业建设，促进农业转型提升、农村经济优化发展和农民增收致富，现就全区2013年现代农业建设工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕提升规模、质量、特色、效益、富民发展水平的要求，以农业增效、农民增收为主线，以产业化、市场化为方向，以农业园区、特色基地为载体，以农业适度规模经营为抓手，深化农业开发综合创新试点，加快推进台湾农民创业园、生物农业产业园建设，大力实施“一镇一园、一村一园”战略，加快转变农业发展方式，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

二、目标任务

（一）主要发展指标目标。全区新增高效农业5000亩以上，新增园区农业5000亩以上，新增设施农业4000亩以上，新增农业适度规模经营5000亩以上，新增土地流转5000亩以上，新增农民专业合作经济组织4家以上。

（二）农业园区建设目标。依托现代农业“五个一”工程，实施“1460工程”（1个台创园、4个镇级园区、3年建成60个以上村级园区），2013年全面建成台创园5平方公里核心区，初步建成18平方公里建设区，加快建设斗山农业生态园、红豆杉高科技产业园、绿羊花卉苗木园、鹅湖休闲渔业示范园等4个镇级园区，建成山河高效农业示范园、南丰精细蔬菜园、严家桥优质粮经园、丽安花卉苗木园、南村设施蔬菜园、圩厍高效渔业园、燕水庄时令果品园、松芝精品苗木园、青虹翡翠湾渔业生态园、寨门高效农业示范园、新明高效农业示范园、斗山精品白茶园、山联特色龙虾园、东升食用生物产业园、黄土塘精品西瓜园、湖塘桥无公害葡萄园、新巷精品苗木园、港南特种水产园、谢埭荡特种水产园以及中东优质果品园等20个村级园区，初步形成布局合理、特色鲜明、功能互补、错位发展的区、镇、村三级农业园区发展体系。

确保黄河度汛平安，为认真搞好今年的防汛工作。内河疏通无阻，根据上级要求，结合我镇防汛工作的实际，特制定本意见。

一、指导思想和目的要求

积极贯彻“维持黄河健康生命”治河新理念，以中央、省、市、区防汛工作会议精神为指导。以创新为动力，以防御规范洪水为目标，紧紧围绕“洪水预测、指挥调度、查险抢险”三个关键环节，完善防汛基础，加快数字防汛建设，努力实现“两个转变”做到信息传输快捷，指挥调度顺畅，查险抢护迅速，物资供应及时，各项保证有力，确保黄河平安度汛，为我镇经济社会全面、协调、可继续发展提供保证。依据《中华人民共和国防汛条例》以及《水法》防洪法》等法律法规，坚持“平安第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”防汛指导方针。立足于防御建国以来的最大洪水，坚持统一调度、严明纪律、服从大局的原则，实行全党动员、全民参战，从而实现确保黄河花园口站22000立方米/秒的洪水经东平湖分洪，区设防流量为11000立方米/秒，大堤平安不决口，确保内河沟渠疏通，日降雨200毫米不成涝，确保人民群众的生命财富不受损失，确保全镇经济健康发展的目的要求。

二、认清形势。

发生较大洪水的时间正日益临近，从黄河洪水的周期规律和资料分析看。据分析，黄河发生较大洪水的规律具有周期性。目前气候反复无常的情况下，今年来大水、降大雨的可能性很大，而我镇复杂、繁重的防汛形势更是让我不敢怠慢。一是镇排涝渠道仅靠一条大寺河，若遇阴雨连绵或突降暴雨，仍有一些沟渠泄洪能力较差；二是镇黄河防汛沿堤战线长（10.69KM防汛任务重，指挥调度困难大，更重要的镇辖段内既有八里护滩险工，更有顺堤行洪的3100米属市级险点，况且我镇尚有个别村户仍在滩区未完全搬迁进去，这就使我防汛任务显的尤为繁重；三是由于年年防汛不见汛，局部基层干部群众思想麻痹，重视缺乏，有不以为然或相当然的思想存在这是当前防汛工作中的严重隐患。因此，强化忧患意识，立足防大汛、抗大洪，确保黄河平安，内河不涝，人民群众的生命财富不受损失，首要任务。

三、强化措施、从实抓起

为规范生猪养殖行为，防止生猪养殖对环境的污染，促进畜牧业持续健康发展，根据《环境保护法》、《畜牧法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》等相关法律法规的规定，结合我县实际，就规范生猪养殖工作提出如下意见：

一、合理规划布局，严格界定养殖区域

合理划分禁养区、限养区和可养区。禁养区原有养殖场实行逐步退出；限养区实行总量控制，逐年降低养殖密度，不得新建、扩建养殖场；可养区要统一规划，严格控制生猪养殖规模，防止超环境承载能力。以下区域为禁养区：（1）锦江河城区居民饮水取水点上游沿岸两侧各1500米以内及下游各500米以内的区域；（2）生活饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区、中型水库库区；（3）城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区；（4）法律、法规、规章规定需特殊保护的其它区域。以下区域为限养区：（1）居民区及公共建筑群常年主导风向的上风向500米范围内；（2）禁养区域外的主要河道两侧各500米的范围内；（3）国道、省道、乡村主干道两侧各500米以内的区域；（4）工业园、村镇规划区；（5）养殖密度大、防疫条件差、土地承载消纳粪污能力相对饱和、环境压力大的区域；（6）法律、法规、规章规定的其它限制养殖区域。禁养区、限养区以外的养殖数量少、环境容量和环境承载量较大、远离居民区的区域为可养区。

二、严格审批程序，严控猪场批建

1．严把准入关口。今后凡兴建养殖场必须报县政府审批。任何企业、任何个人不得擅自在任何区域新建、扩建和改建生猪养殖场。

2．规范审批程序。凡在可养区内需新（扩、改）建生猪养殖场的，须向所在地村民小组、村委会、乡镇（场、街道办）提出书面申请，由所在地村民小组、村委会初审，并经乡镇（场、街道办）政府审核同意后，再报环保主管部门环评审批和县动物防疫主管部门动物防疫条件审查，审查通过后，再由国土部门办理用地审核审批手续，需砍伐林木占用林地的报县林业局审批。最后报县政府审核批准。凡未通过规定程序审批的生猪养殖场，不得开工建设。凡获批的生猪养殖场建设必须严格按照主体工程与污染防治设施同时设计、同时施工、同时投入使用，及时申请验收。验收合格后核发排污许可证明，验收不合格的，立即停产整顿。

为认真贯彻落实《省人民政府关于科技创新“六个一”工程的实施意见》，充分发挥科学技术在经济社会发展中的支撑和引领作用，加快经济结构调整和产业技术升级，立足我市实际，制定本实施意见。

一、总体思路

紧紧围绕赶超发展战略和经济社会发展部署，按照省政府关于实施科技创新“六个一”工程的具体要求和工作安排，以科学发展观为指导，以创新型企业为主体，以实施重大科技项目为主要抓手，以建设创新与服务平台、高新技术产业特色基地和优势创新团队建设为重要支撑，以提高自主创新能力为重点，以发展低碳和生态经济为目标，着力发展我市有优势、有基础、有潜力的5个高新技术产业，提升30个创新型企业，实施30个重大高新成果产业化项目，办好2个高新技术产业特色基地，组建20个技术创新与技术服务平台，培育10个科技创新团队，不断提高科技进步与创新对经济增长的贡献率，实现赶超发展目标。

二、目标任务

（一）发展5个高新技术产业

1、生物医药产业。重点发展以博雅制药为龙头的生物医药，以银涛药业、昌诺药业等为龙头的中成药，以回音必制药、施美制药等为龙头的化学制药，以科伦药业、东亚制药为龙头的大输液，以珍视明药业为龙头的眼、耳、鼻外用药，以三和化工为龙头的医药中间体，以博兰生物、苍源药业为龙头的微生物制剂，以东南滕茶、美怡化工为龙头的植物有效成份提取产品，以盾牌化工、日上化工为龙头的生物农药等。攻克黄栀子色素、黄栀子提取藏红花素、金银花和杜仲提取高纯绿原酸产业化技术，做大做强黄栀子、金银花等产业。

为进一步贯彻落实*，完善农村金融服务体系，为县域经济发展和社会主义新农村建设提供有力的金融支持，根据中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》要求，现就我省开展小额贷款公司试点工作提出如下指导意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府发展县域经济战略，积极稳妥开展小额贷款公司试点工作，规范和引导民间融资，支持中小企业发展，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，推进社会主义新农村建设。

（二）基本原则。

1.先行试点、有序推进的原则。在取得经验基础上逐步扩大小额贷款公司的试点范围。

2.严格监管、规范运作的原则。严格准入标准，明确操作程序，规范公司运作。

为了全面贯彻落实国家、省市农产品质量安全工作会议精神，加快推进我区农产品质量安全区域检测站及街办监管站建设，根据《市人民政府办公厅转发市农委关于加快推进乡镇或区域性农产品质量安全监管公共服务机构建设意见的通知》精神，结合我区实际，现就农产品质量安全区域检测站及街办监管站建设工作提出如下实施意见：

一、充分认识加快推进区域性农产品质量安全检测站及街办监管站建设的重要意义

农产品质量安全区域检测站及街办监管站直接面对农产品生产经营者，处于农业生产第一线，在强化农产品源头把关，推进农业标准化和保障农产品质量安全上具有十分重要的基础性地位和作用。各街办和相关部门要充分认识区域检测站及街办监管站建设的重要意义，按照全省推行的“商洛模式”，结合基层农技体系改革，加强组织领导，强化保障措施，加快推进我区区域检测站及街办监管站建设，实现“区级检验监测站+街办监管站（区域检测站）+村组监管员”的三级全覆盖监管体系，提高基层农产品质量安全监管能力。

二、指导思想和建设目标

（一）指导思想。以党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、部门推动、立足现实、因地制宜”的原则，以满足农产品质量安全监管服务实际需求为出发点，以监管服务职能正常履行、监管服务工作明确到位为检验标准，切实加强农产品质量安全区域检测站和街办监管站机构、队伍、设施、运行机制建设，组建村组监管队伍，实现监管全覆盖，全面提升基层农产品质量安全监管服务能力，为农产品质量安全源头监管提供有力、有效的支撑。

（二）建设目标。结合我区农技推广体系改革，加快区域检测站及街办监管站建设，建立健全“职能明确、人员到位、设施完善、制度健全、业务规范、服务有力”的基层监管网络。2012年，在新丰、代王、任留、油槐、新市街办农业技术推广站建设区域检测站5个，在23个街办全部建设街办监管站，284个行政村组建村组监管员队伍。在完成建设任务的同时，保障机构正常运行。