政工工作思路范文10篇

按照区委“科学发展求突破”的工作总基调，2013年全区财政工作总体思路是：认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，以科学理财为主题，以财政精细化管理为主线，按照“一二三六”的工作思路，把实现财政收支平衡作为第一目标，着力优化收入和支出两个结构，坚持“制度化、标准化、责任化”工作推动机制，力争在收入征管、预算管理、对上争取、国资管理、政府性债权债务管理、财政文化建设六项重点工作上求突破，为经济文化强区建设再做新贡献。

2013年预期目标是：实现一般预算收入19亿元；税收收入占地方财政收入比重达到95%；对上争取专项资金突破3亿元（数据待定）。亮点工作是：被评为省财政投资评审最具影响力的单位。把财政工作的标准化建设（即用标准匡正行为，靠标准提高履职能力，按标准规范办事程序）作为“作风建设整改年”的重要内容，真正实现财政管理的科学化、精细化。

（一）在收入征管上求突破。突出全员抓收入的理念，坚持质和量并重的原则，重点做到“三个围绕”，继续实行“五个工作机制”。做到“三个围绕”：一是围绕体制抓收入。认真研究分析体制结算中有利于增加财力的政策，用足用好上级在收入方面的激励机制，最大限度地增加财力。二是围绕改革抓收入。针对税制改革的趋势，尤其是增值税、营业税改革试点，加大相关税种的征收，做大收入基数。三是围绕质量抓收入。突出抓好四大主体税种的征管，提高主体税收总量、增幅、占比，不断优化收入结构。继续实行“五个工作机制”：一是实行“1510”包保工作机制。每位班子成员包保一个街道镇、五个重点纳税企业、十个社区（村），定期到企业了解生产经营情况，掌握税收增减变化因素，力争重点税源税收收入不下滑。二是实行综合治税机制。把综合治税作为全年工作的亮点，切实让财税工作进村、进社区，摸清全区税源情况，确保税源不流失、不转移。三是完善代征代扣代缴机制。进一步完善代征代扣代缴办法，加大代征代扣奖励力度。继续落实好房屋租赁股权转让等委托工商代征，在花卉奇石市场、大型集贸市场和各处镇设立税收代征点，最大限度地阻塞各类跑冒滴漏。四是实行重点监管纳税机制。对纳税严重下滑的企业实行重点监管，加大征管质量监督检查力度。五是实行调度分析工作机制。继续实行征管部门联席会议制度，定期召开不同层面的调度分析会议，实行双月企业“恳谈日”活动，每双月邀请部分企业分工负责人座谈，帮助企业做好政策和资金的争取。

（二）在预算管理上求突破。一是实行综合预算管理。将除彩票发行费外的非税收入全面纳入预算管理，进一步增强财政调控能力和管理水平。二是加强预算绩效管理。开展财政绩效管理试点，将预算绩效管理前移，按照“由点及面、由大到小、先易后难、逐步推开”的原则，探索建立全过程预算绩效体系。预算编制阶段，建立预算部门对所申报预算的预算绩效自评制度，明确预算绩效目标，并据此做出预算安排。预算执行阶段，强化对部门预算执行效果的考评，进一步增强预算执行的效率。决算阶段，深化绩效评价报告使用制度，将绩效评价结果与下年度预算安排挂钩，逐步形成事前、事中、事后绩效评价相互衔接的预算管理体系，切实提高预算编制的科学性和资金使用效益。三是深化部门预算。实行“一个部门、一本预算”，在年初安排部门预算时，对各部门必需的基本支出，结合财力状况尽可能予以安排，把预算做细。严格控制年初预留，尽量把资金安排到项目、到单位，并加强上年结余、结转资金使用管理。对部门和单位的预算内外资金实行统筹安排，捆绑使用，提高财政资金的整体效益。四是加快支出进度。严格按照时间进度，合理安排各项支出，实现支出与时间同步，特别是扶持经济发展的专项资金，积极与主管部门对接，早安排部署，早筛选论证项目，早拨付、早见效。

（三）在对上争取上求突破。一是认真梳理政策。分别将国家、省、市财政支持政策疏理出来，并按照支持转方式调结构增财源、支持新农村建设、关注社保民生和深化财税改革等类别逐条逐项列出明细条目，详细疏理申报项目、申报条件、资金规模，确定工作目标。凡上级政策性支持的项目，符合政策要求而且我区又具备申报条件的，认真筛选，尽量申报成功；凡是2011年争取到位的财政政策性无偿资金今年没有取消的，今年努力足额或超额争取到位，确保一分不少。二是明确争取重点。围绕全区转型升级的主线，牢牢抓住生产性服务业、战略性新型产业、特色高效农业这些财源载体，充分发挥财政职能作用，及时掌握上级财政政策动向，结合我区实际，选准选好项目，做好与上级投资计划的对接，积极争取国家投资，推动经济结构调整。特别是抓住全市十二五财源建设机遇期，争取更多的项目进入市重点扶持盘子。三是加强部门配合。在资金争取过程中，积极与招商局、发改局等单位在第一时间主动沟通，通报情况，共同做好相关工作。对疏理出的项目主动与有关部门或单位对接，在申报和争取资金时，需要配合或支持的，优先办理，并帮助做好相关工作。四是建立包保制度。实行班子成员对上争取包保制度，每位班子成员根据分工，围绕全区发展战略包保一个有影响力的较大的对上争取项目，负责项目信息的捕捉、申报项目的跟踪和引资渠道的疏通等工作,积极与上级沟通，确保项目资金争取工作顺利完成，推动全区经济结构和社会管理升级。

（四）在国有资产管理上求突破。一是试编国有资本经营预算。过去的侧重点在一般预算收入和预算外收入上，对国有资本经营收入重视不够，从而造成财政资源浪费和支出能力受限。下一步将尽早出台国有资本经营预算实施意见，建立国有资本收益收取制度，先期选取方特欢乐世界、花样年华等国有企业试编国有资本经营预算，提高国有资产使用效益。二是抓好国有资源管理工作。充分利用我区的旅游资源，合理开发利用，变资源为资产，变资产为资金，扩大理财视野。将财政性资金与政府性资产相融合，将低效资产提效、无效资产盘活，实现政府性资产的保值增值。三是加强企业国有资产监管。把企业改革未纳入的资产和改制后未处置变现的资产统一登记备案，土地证、房产证纳入统一管理，做好改制企业的账销案存，保证国有资产安全、完整。实行国有资产监管工作重大事项报批制度，企业资产有偿转让、报损、报废、租售及处置抵押或担保实物资产等，由主管部门同意后，报区国资局实施行政许可或登记，其中处置土地、房产或者一次性处置资产都应报区政府批准，资产的审计、评估、处置由国资部门全程监管，依法公开、公平、公正操作，保证国有资产的安全、完整。

20*年，市民政局全局上下以先进性教育为动力，不断深化机关效能建设，各项工作好中求快，稳中求进，整体形势较好。

（一）认真开展党员先进性教育，机关党员干部精神面貌焕然一新。1月21日，市委召开全市保持共产党员先进性教育活动动员大会后，我局迅速兴起了先进性教育的热潮，建立了局先进性教育活动领导小组，抽调有关业务骨干组成指导组和宣传组，由党外人士组成群众监督评估组，切实做到了领导、组织、监督“三个到位”。局机关8个党支部（包括市老龄工办支部和市军安办支部）、134名党员参加了这次党员先进性教育活动。在学习动员阶段，各支部克服了春节前后工作任务繁重等困难，挤出时间，严格按要求安排集中学习，认真记好学习笔记，集中学习时间均达到40小时。每个党员都写了多篇学习心得和体会文章，各支部开展了先锋形象大讨论。局机关设置了教育活动宣传栏，分批张贴党员撰写的心得体会和教育活动图片。3月10日，局机关举办了先进性教育心得体会演讲会，有14名党员进行了演讲，取得了很好的效果。在分析评议阶段，局党委向各区、县（市）民政局、局直属各单位以及机关党员广泛征求意见，每位党员找不少于10名党员谈心。所有党员都认真撰写了个人党性分析材料。局党委召开了专题民主生活会，各支部召开了组织生活会。领导干部带头分析，自我剖析态度认真，自我批评深刻，相互批评诚恳。通过认真开展批评与自我批评，充分发扬党内民主，起到了很好的激励和促进作用。在整改提高阶段，局党委针对自身建设、民政重点工作和干部职工反映强烈的具体问题，提出了整改措施，分解了整改任务，明确了目标任务、标准要求、分管领导、责任处室和责任人，认真落实整改。每个党员都针对自身存在的问题提出了整改的目标。

先进性教育活动从1月下旬开始，到6月中旬基本结束，圆满完成了各阶段的任务。从测评的情况看，党员和群众对教育活动总体比较满意，综合评价为满意和比较满意的达98.2%，五个单项测评内容的满意和比较满意率都在95%以上。市民政局机关历时半年的先进性教育取得了显著成效。一是通过党员先进性教育，激发了党员干部的工作热情和主观能动性，使广大机关党员精神振奋，认清了我市民政事业发展面临的机遇和挑战，也看到了民政工作存在的差距，增强了党员干部执政为民的责任感和紧迫感，增强了党性观念和前列意识，有力地促进了党员素质的提高。二是通过先进性教育，局机关党的组织建设有了明显加强。领导班子得到了锻炼，广大党员经受住了考验，党组织的凝聚力和战斗力明显增强，提高了党建工作水平，为整体提升全市民政工作水平、推动民政事业发展奠定了组织基础。三是通过开展先进性教育活动，局系统党群关系有了明显改善。局党委和各党支部努力为职工群众做好事、解难事、办实事，千方百计为群众排忧解难，进一步改善了党群干群关系，激发了干部职工的工作积极性，群众对党组织的信任度进一步提高。四是通过开展先进性教育活动，促进了各项业务工作的深入开展。针对一些群众较为关注的热点、难点问题，全体机关干部坚持以人为本、以民为先的理念，切实转变作风，深入调研，提出整改方案，落实措施，加强督查，有力地推动了民政事业的发展。

（二）机关效能建设进一步深化，争创满意单位活动深入开展。20*年，我局将机关效能建设与党员先进性教育和争创满意单位活动紧密结合，不断丰富效能建设的内涵，健全机关效能建设的工作机制。一是调整了局机关效能建设领导班子和工作班子，整合工作力量，把争创满意单位领导小组和机关效能建设工作领导小组合二为一，全面加强对机关效能建设工作的领导，积极发挥机关处室的作用，形成了全员参与效能建设的格局，确保了各项工作的贯彻落实。二是自觉接受社会各界的监督。召开了效能监督员会议，向每位效能监督员寄送月度、季度工作计划，与监督员保持经常性联系，主动介绍民政工作情况。局领导还带队深入各区、县（市）民政局开展调查研究，主动听取基层民政部门的意见。对人民群众比较关心的问题，主动约请人大代表、政协委员、记者和群众代表来我局听取情况通报，召开座谈会，介绍民政重点工作的进展情况，征求各方面的意见和建议，加强沟通，增进理解。三是狠抓重点整改问题的落实。在20*年争创满意单位活动中，我局共征求到各类群众意见建议共200条，经过认真疏理分析，确定了帮扶救助规范化建设、社区工作者队伍建设、流浪乞讨人员长效救助管理等方面的3个重点整改问题，提出了19条整改措施，并完成了整改落实。四是认真承办96666机关服务效能投诉件和群众来信来访。20*年，我局共受理96666机关效能投诉电话11件，受理各类信访739件，均按时办结并反馈。认真做好信访日常工作，一些信访老户的历史遗留问题正在逐步得到解决，社会各界反响较好。五是认真开展政务公开工作。局行政服务中心实行统一佩证上岗。按照便民、透明的原则，将办事流程、审批条件、所需资料、办理时限等内容，全部在行政服务中心上墙公布和网上公布。机关干部依法行政和为民服务的意识明显增强，办事效率和质量有了新的提高。六是人大建议和政协提案顺利办结。今年我局承办市“两会”的人大建议和政协提案共59件，各处室加强与人大代表、政协委员的联系沟通，积极争取有关部门配合。对按现行政策办理有难度的，主动上门做好解释工作，争取理解。所有建议提案都按时办结，满意率达100%。七是建立健全了一系列工作制度。全局严格执行省、市纪委的效能建设“四条禁令”，在健全完善岗位责任制、服务承诺制、AB岗工作制、失职追究制、一次性告知制等效能建设“八项制度”的基础上，进一步修订完善了公车管理制度、值班工作制度、基建工程管理制度等一系列规章制度，使每一项工作都有章可循。机关工作的制度化、规范化水平进一步提高。

通过深入开展党员先进性教育和深化机关效能建设，局机关工作人员的工作积极性进一步提高。20*年度市民政局的各项考核目标均完成或超额完成，干部培训、纪检监察、财务管理、民政事业统计、政策法规、信访、信息、信息化建设等各项工作都取得了很好的成绩，局机关工作的整体水平上了新的台阶。

三、20*年民政工作主要目标任务

去年*月*日，我国正式成为WTO的第143个成员国。入世对我国的对外开放、经济建设乃至社会生活方式都将产生巨大而深远的影响，对民政工作的冲击和影响也是全方位和多层次的，能否适应“入世”后急剧变化的新形势，找出正确的应对之策，对民政工作思路进行适当调整，是关系到过渡期乃至更长时间内民政工作发展的战略问题，必须引起各级民政部门尤其是主要领导的高度重视，否则，不仅民政工作难有大的进展，而且还会成为经济和社会各项事业发展的“瓶颈”。在这里，笔者想对这一问题做初步探讨，并提出以下几点粗浅的看法，以就教于方家。

一、适应形势要求，重新调整民政工作的宗旨

宗旨就是旗帜，就是方向。只有确立了科学、正确的宗旨，才能指导各项民政工作沿着正确的方向发展，否则就会走弯路，甚至南辕北辙。19*年召开的全国第10次民政会议，将民政工作的宗旨确定为“依法维护和保障人民群众的基本生活权益”。应当说，在当时形势下，这一提法是比较准确的，为一段时间以来民政工作的发展指明了方向。但笔者认为，加入WTO之后，如果继续沿用这一提法，已不合适。加入WTO标志着我国已全面融入经济全球化的洪流。WTO的一系列规则是西方市场经济几百年发展的产物，加入这一洪流，就意味着我国的经济将更加市场化。同时根据经济基础决定上层建筑的理论，可以预期，我国的政治生活也将更加民主化。政府的职能将进一步转变，企业将成为真正的市场主体，“第三部门”越来越走向社会生活的前台。所有这些都将对民政工作产生深远的影响。

首先，按照西方经济学家李嘉图的比较优势理论，加入WTO之后，一个区域的经济应根据本区域的自然禀赋，重点发展具有比较优势的产业，以积极参与国际市场的竞争，不应当搞大而全、小而全。因此，“入世”必然会带来产业结构的重新调整，这有可能使我国的失业率在短期内有较大幅度的上升。同时入世后各种市场主体将全方位参与到国际市场的竞争中去，这一方面意味着各种机会的增多，但另一方面也意味着风险的增大。在这两个因素的综合作用下，社会弱势群体有可能在一段时间内进一步扩大。只有建立起完善的社会保障体制，老百姓才有可能放心大胆地花钱，才能有效刺激国内需求，拉动经济的快速增长，各种经济主体才能甩开包袱，全力参与国际市场的竞争。我们的社会福利、社会救助工作，作为社会保障体系的有机组成部分，必须进一步上档次、上水平，以进一步适应形势发展的要求。

其次，被称为“草根民主”的村民自治和社区自治，是在党的领导下，广大基层群众参与社会主义民主政治的广泛实践，被很多研究者看作是中国民主政治的起点。加入WTO后，随着经济市场化的进一步发展，我国的民主政治必将以此为起点向更高层次延伸。因此，民政部门一定要站在推动中国民主政治发展的高度去重新审视城乡基层民主自治组织的建设工作。

第三，加入WTO后，我国众多的规模狭小的分散的“小农”和各自为战的各类企业，如不能借助“第三部门”的力量实现整合，提高组织化程度，就匹马单枪地参与国际市场的竞争，将无异驾着孤帆扁舟与现代化的联合舰队相抗衡。要相对改变不利地位，我国的农民和各类企业必须在自愿、民主的前提下组成各种专业性的合作社、协会等中介组织，以在国际市场的竞争中扩大交易规模，提高谈判地位，降低交易成本。这就需要按照真正的合作制原则（即采取自愿结合的办法而不是行政的办法）建立合作组织，以为各类市场主体参与国际市场的竞争、加强与政府的沟通架起桥梁、系好纽带。另外，在社会生活的其他领域，也同样面临着发展各种各样的社会团体、中介组织等民间组织，以全面提高整个社会的组织化程度的问题。民政部门作为民间组织的登记管理机关，理应站在WTO的高度，进一步加大对民间组织和中介组织的培育、管理力度，做“第三部门”的“助产士”，以提高整个社会的组织化程度。

*年是“*”规划的开局之年。一年来，我局围绕市委、市政府提出的实现衡阳在“一点一线”地区崛起的战略目标，积极开源节流，增收节支，全市财政实现了又好又快地发展。

一、一年来的主要工作成效

总体上讲，*年的工作可圈可点，各项指标完成较好，市委、市政府对我局一年来所做的努力和取得的成绩表示了充分肯定，对我局的工作非常满意。

第一，财政收入突破40亿元。*年，市委、市政府高瞻远瞩，要求今年全市财政总收入向40亿元目标奋斗。面对前所未有的压力和困难，我们始终站在全局的高度，落实市委、市政府决策，积极主动抓财税征管，财政收入实现了近十年来所没有的快速增长。据快报反映，财政总收入突破40亿元，完成400342万元，比上年增加83568万元，增长26.41%。其中地方一般预算收入完成252522万元，比上年增加51727万元，增长25.76%；上划中央“两税”完成101762万元，比上年增加26478万元，增长35.17%；上划所得税完成45686万元，比上年增加5363万元，增长13.30%。市本级完成财政总收入12.5亿元，比上年增加2.2亿元，增长21.72％，地方一般预算收入完成73788万元，比上年增加11769万元，增长18.98%；上划中央“两税”完成28744万元，比上年增加4676万元，增长19.43%;上划所得税完成20268万元，比上年增加3536万元，增长21.13%。财政收入呈现三个鲜明特点：一是财政收入实现了跳跃式发展。财政总收入从1994年突破10亿元到2003年20亿元用了10年时间，从20亿元到2005年30亿元用了2年时间，而从30亿元到今年40亿元仅用了1年时间。7个县市财政总收入全部过亿元,6个县突破2亿元，其中耒阳市达到6.5亿元，常宁达到4.05亿元，衡东、衡南超过了3亿元。二是在全省的追赶速度明显加快。在14个市州中，我市财政总收入继续排第六位，但追赶的速度在加快，与排第五位的常德比，差距在逐步缩小。2005年常德财政总收入是35.5亿元，我市比常德相差3.86亿元，今年预计相差1.88亿元。与排第七位的湘潭的距离在拉开，今年我市比湘潭的财政总收入多10亿元，而2005年这一差距为7.48亿元。三是收入质量进一步提高。财政总收入占GDP的比重达到6.08%，比上年提高1.06个百分点；税收收入占财政总收入的比重为79.56%，比上年提高3.15个百分点。

第二，公共财政保障水平进一步提升。财政要确保的一些基本支出、重点支出、不可预见性开支，基本做到了保障到位。一是重点安排关系“人”的支出，改善干部职工福利待遇。重点打足教育系统、农口科研单位、劳改劳教系统的人员经费，增加支出1988万元；优先安排住房公积金和职工医疗保障经费，增加支出1380万元；落实市直单位公务员津补贴所需经费，安排公务员工资改革经费3205万元。二是高度关注民生，支持社会保障体系建设。今年，全市社会保障支出总额为61686万元，同口径比上年增长22.52％，占财政支出的比重达到10.7％。全市安排再就业资金6554万元，4.8万人受益，其中市本级安排800万元，在独立工矿区和市区零就业家庭人员中招聘1000人从事公益性服务工作，社会反映良好；发放社会养老金5.96亿元，按时足额和社会化发放率均为100%；发放低保资金1.26亿元，完成增长15%的目标；及时拨付军转干部解困资金2081万元，解决了企业军转干部工资、部分企业军转干部医疗保险、离退休军转干部生活困难等问题。财政安排200万元资金，专项用于公共卫生体系建设及重大传染病、职业病的防治。三是全力以赴支持抗灾救灾工作。耒阳、衡南等县市遭受了百年不遇的特大洪灾，全市争取上级救灾资金1.1亿元，本级财政安排230万元，确保了救灾及灾后重建工作顺利进行。四是着力打造文明城市。市本级投入城建方面的资金在4.6亿元以上，其中开行贷款3.8亿元，财政预算安排8000万元。改造了34条背街小巷，完成了公铁大桥抢修、东西主干渠清淤，确保了蔡伦大道、白沙大道、石鼓书院、雁峰公园等重点工程竣工以及湘江东南风光、蒸水南堤、雁城新路、蒸湘南路等项目开工建设，城市人居环境进一步得到改善。五是扶持弱势群体和公益性行业。开展下岗失业人员小额担保贷款工作，支持下岗失业人员创业；落实再就业优惠政策，减免各项税费1000万元;落实石油价格改革政策,发放弱势群体和公益性行业石油价格改革补贴资金8245万元;制定廉租户租赁补贴保障办法，为400多户人均建筑面积在8平方米以下的享受低保家庭发放廉租住房补贴。六是加大教育科学事业保障力度。全市科技支出达到3592万元，增长22.14%，教育支出达到91886万元，增长7%。七是确保政权机关正常运转和政法机关吃“皇粮”。市本级普遍提高零基预算单位编内在职人员人均公用经费标准，增加支出396万元。同时，切实保障政法机关经费，*年，全市公检法司支出完成45589万元，增加1891万元，增长4.33%。市本级加大了对政法部门的经费保障力度，年初预算按人均4.5万元的标准一次性安排到位。加大了对基层公安机构建设力度，配备警用车辆及办公设备，新建、维修基层派出机构。

第三，支持新农村建设取得良好开端。建设社会主义新农村，是党中央、国务院做出的一项英明决策。今年，我们按照市委、市政府的部署，把它作为一项中心工作来抓，加大支持力度，广大农村和农民切实感受到了新农村建设的好处。一是加大财政投入。市本级今年在上年基础上增加安排2000万元，加上中央、省安排的专项资金，今年投入新农村建设的资金达到5亿元，较上年有大幅度增长。二是加强农业综合开发，农业综合生产能力进一步提高。全年共争取中央及省财政批准我市立项农业项目93个，安排扶持资金1174万元，比上年同期增长12.6%。农业综合开发项目财政部、省财政厅批复我市6个，安排资金1862万元，是历年来项目最多，扶持力度最大的一年。三是大力支持农村义务教育，认真落实农村计划生育奖励扶持政策。全市享受免费教科书学生人15.6万人，享受免杂费学生10.6万人，享受补助寄宿生生活费学生1.8万人。认真发放计生奖励扶助资金，我局被评为全国落实计生奖扶政策先进单位。四是加快农村基础设施建设。100个农村示范村完成了规划修编。投资43406万元，修筑通乡公路、通达公路、通畅公路，投资1100万元新建42个乡镇客运站，10个渡口改造，进一步改善了老百姓出行和运输条件。投资258万元新建沼气池9000口，投资660万元建设部分农村饮水工程，解决了4.5万农民的饮水问题。五是稳步推进农村卫生体系建设。今年省市共安排资金1861万元，支持7所中心卫生院和78所乡镇卫生院建设，目前各项资金全部到位，正在抓紧施工。新型农村合作医疗试点单位扩大到3个，新增了衡阳县和常宁市。3县市共有173万农民参合，筹集资金7924万元，进一步缓解了农民“看病难”的问题。六是全面落实农民补贴政策，直接增加了农民收入。今年，累计向全市农民发放粮食直补资金5382万元，良种补贴3713.86万元，退耕还林补助9366万元，成品油价格改革种粮农民综合补贴5837万元。全市按500万种粮农民计算，人平增加现金收入48.5元。

司法行政工作思路

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以建设“平安××”为契机，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务，加强基层基础工作，加强队伍建设，推进司法行政工作的改革和发展，为我区全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、基本工作目标和要求

以“强基础、促规范、创一流、保平安”为工作目标，提出突出“五个重点”，抓住“四个环节”，强化“三个服务”的工作要求，具体为：

（一）“五个重点”：一是要积极预防和化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐；二是要充分发挥职能作用，全力维护社会稳定；三是要积极拓展和规范法律服务，努力维护社会主义市场经济的法律秩序；四是要扎实有效地开展普法依法治理工作，促进依法治国基本方略的实施；五是要夯实司法行政基层基础，进一步活跃基层司法行政工作。

20*年是深入贯彻落实党的十七届三次全会精神的第一年，是服务经济促发展的关键之年，是扎实推进平安*法治*的重要之年，是争创全国司法行政系统排头兵的推进之年，为巩固和扩大2008年度全市司法行政工作成果，开创司法行政事业新局面，现制定20*年度全市司法行政工作思路：

一、指导思想

20*年，全市司法行政工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三次全会和市委十一届六次全会精神，解放思想、创新服务、夯实基础、整体发展、全面过硬，全力打造一线实战单位，使我市司法行政工作走进全国前列。

二、工作目标

紧紧围绕省厅“争当全国排头兵”的目标，按照“夯实基础强服务、创新发展求突破、全面过硬争领先”的总体要求，将20*年定位为“基层基础推进年”，高点定位、整体提升、做大做强、全国争先。在全年工作中，要把握好以下几点：

围绕一个中心：紧紧围绕市委市政府中心工作，全力服务平安*、法治*、幸福*建设。

××年度司法行政工作思路

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以建设“平安鄞州”为契机，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务，加强基层基础工作，加强队伍建设，推进司法行政工作的改革和发展，为我区全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、基本工作目标和要求

以“强基础、促规范、创一流、保平安”为工作目标，提出突出“五个重点”，抓住“四个环节”，强化“三个服务”的工作要求，具体为：

（一）“五个重点”：一是要积极预防和化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐；二是要充分发挥职能作用，全力维护社会稳定；三是要积极拓展和规范法律服务，努力维护社会主义市场经济的法律秩序；四是要扎实有效地开展普法依法治理工作，促进依法治国基本方略的实施；五是要夯实司法行政基层基础，进一步活跃基层司法行政工作。

××××年度司法行政工作思路

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以建设“平安鄞州”为契机，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务，加强基层基础工作，加强队伍建设，推进司法行政工作的改革和发展，为我区全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、基本工作目标和要求

以“强基础、促规范、创一流、保平安”为工作目标，提出突出“五个重点”，抓住“四个环节”，强化“三个服务”的工作要求，具体为：

（一）“五个重点”：一是要积极预防和化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐；二是要充分发挥职能作用，全力维护社会稳定；三是要积极拓展和规范法律服务，努力维护社会主义市场经济的法律秩序；四是要扎实有效地开展普法依法治理工作，促进依法治国基本方略的实施；五是要夯实司法行政基层基础，进一步活跃基层司法行政工作。

××年，在区工委、区管委会的正确领导下、在省、市上级业务部门的指导下，我区民政工作继往开来，与时俱进，立足现实，开拓进取。坚持“围绕中心，服务大局”，以“为民”为主线，以“为民解困”为要事，以“适应形势”为主题，以“求真务实”为要求，以“群众满意”为标准，以“自身建设”为手段，紧紧把握时展脉搏，在大局中定方位，抓住机遇，出实招、办实事、求实效，赢得了民政工作的发展进步，为全区的经济和社会发展营造了良好的社会环境。

一、××年民政工作回顾

（一）城镇居民最低生活保障工作走上正轨，实现了规范化管理。

⒈结合我区实际，制定了××年全区城市低保工作要点；完成了全区低保证的更换和低保申请表、变更表、收入证明等系列审批表格的更新工作；建立了低保责任制和责任追究制，认真贯彻落实了省民政厅实行城市居民最低生活保障工作责任制及责任追究的暂行规定（试行）；完成全区低保户医疗救助的调查摸底工作，并落实了户受救助户；配合市粮食局开展“情系困难职工——让更多的人吃上健康好油”的活动，使户低保户得到了实惠；多次联合区财政局的工作人员走村入户，对低保申请户进行审批核查，截止月份，共审批了户申请户，清退了户，变更了户。

⒉为严格执行当前低保工作中的各项政策，规范低保管理制度，确保“应保尽保、应退尽退”及低保资金专款专用，六月份在全区范围内开展低保对象的收入情况及低保金使用情况专项检查工作。核查分为两个阶段即自查和复查，采用听反映、实地查的方法进行了一户不漏的清理核查。整个核查过程严格按照程序，确保“公平、公正、公开”，对因家庭生活水平提高不符合原有享受水平或不再符合享受低保条件的低保户进行了核减或清理，全区共核减了户低保户，核减低保资金元；清退了户低保户，停发低保资金元。截止月份，我区共有低保户户人。常补对象户人，非常补对象户人，累计发放保障金万元。

⒊成立了南昌高新区社会救助领导体系建设领导小组，出台了《关于印发南昌高新区加强对流浪乞讨等人员救助管理的实施方案的通知》，进一步明确责任，完善救助管理方法，建立长效管理机制，有效地防止流浪乞讨人员返流现象。

司法行政工作在维护社会稳定、推动地区经济发展中起着不可替代的作用。随着时代的发展，对司法行政工作赋予了新的内涵。党的十六届四中全会对做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。在“新西岗”建设中，努力做好司法行政工作，为我区经济建设和社会事业的发展，提供优质的法律服务和优良的法制环境是我们当前一项重要的工作。今天，借举办干部论坛的机会，我从三个方面谈点认识和体会：

一、先进城区的基本经验

太原市杏花岭区和普兰店市的司法行政工作是全国司法行政系统

的先进典型。××年月，区委副书记王玢带队到太原市杏花岭区等地进行了学习考察，所到之处、所见所闻给我们留下了深刻的印象。

太原市杏花岭区的先进经验是：坚持“围绕一个中心、抓好两项结合、促进“三个提高”的工作思路（即围绕社会稳定这个中心；抓好普及相关法律知识与受教育人群的职业特点相结合；与区委、区政府中心工作相结合。促进公民法律素质的提高；促进依法行政水平的提高；促进司法局外在地位、形象的提高）。注重在“三提供、三帮助（即提供法律咨询，帮助群众知法；提供法律服务，帮助群众懂法；提供法律保障，帮助群众用法）上下功夫。在法制宣传上，将普法阵地前移，送法进社区；在法律服务上，将办案人员工作重心下移，拓宽服务市场；在人民调解上，坚持调防结合，寓防于调，达到了贴近社区、服务群众的目的。

普兰店市的经验是：坚持“抓班子、带队伍、促工作、保稳定”的指导思想，加大硬件建设投入，联网法律服务热线，将全市个乡镇司法所、个法律服务所人员收编，实行“人财物事”垂直管理，理顺了乡镇司法所的管理体制，保证了司法行政队伍的稳定，极大地促进了司法行政工作的开展。