招标采购论文范文10篇

摘要:大数据战略的提出对电力行业具有深远的影响。对于电力招标采购来说，研究和应用大数据是提质增效、实现精益化管理提升的迫切要求。本文结合电力物资招标采购管理的要求和历史采购数据，甄选出电力物资全供应链条上的大数据应用点，对大数据应用点的开展进行规划和分析，建立了大数据应用规划和蓝图，提出了大数据在招标采购管理中的实施方案。研究成果对于大数据在电力物资招标采购管理中的应用具有前瞻性和全局性的地位和把握。

关键词：大数据;电力物资;招标采购;规划

随着经济社会的发展，大数据作为重要的战略资源已经在全球范围达成共识。2011年，一些国际组织便报告称看好大数据；2012年开始，英国、法国、美国等国家相继启动了大数据发展规划。国内，以大数据为主导的信息化浪潮来势凶猛。2014年3月，大数据被写入政府工作报告；2015年8月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，特别强调通过大数据的发展，提升创业创新活力和社会治理水平；2015年10月，十八届五中全会提出，实施国家大数据战略。如今，在城市建设、金融、电子商务、公共服务等领域，大数据的应用随处可见，并正在改变着各行各业。一个大数据的时代已然来临。而对于招标采购行业来说，研究和应用大数据是提质增效、实现精益化管理提升的迫切要求。笔者所在单位属于电网行业，2014年起，在集团公司内部的物资采购管理要求和历史采购数据的基础上，结合已有大数据应用研究成果，建立了物资全供应链条上的大数据应用规划和蓝图。本文就电力物资招标采购管理大数据应用规划进行探讨。

一、大数据在招标采购管理

中的应用规划研究思路由于大数据在物资管理领域的研究处于起步阶段，缺乏成熟的应用理论，现有理论无法直接应用于招标采购大数据分析中。根据招标采购管理业务的特点，大数据在招标采购管理中的应用需实施“四步走”战略。第一步，历史采购数据挖掘和诊断。基于信息化平台和历史采购数据，对大量无序、杂乱的数据进行梳理诊断，包括数据分类整合、数据质量分析、数据应用需求分析、数据应用价值分析，为大数据分析提供数据基础；第二步，根据招标采购业务的特点，结合实际业务需求调查情况，提出大数据可能应用的方向，甄选出大数据应用点，并将其系统性、体系化地在招标采购业务流程中串联，随业务流程进行场景化应用；第三步，对甄选出的大数据应用点进行评估分析，运用定性与定量分析两种方法判断大数据应用点的优先顺序；第四步，对招标采购大数据应用点的开展进行规划和分析，提出大数据在招标采购管理中的实施方案。

二、规划制定方法和过程

1物资招标采购优势分析

1.1物资招标采购具有公开性

招标采购面向社会，利用物资采购商务平台公开采购信息，实行网上竞买操作，做到公开化、程序化、规范化。把采购的信息、宗旨、要求公布于众，使所有供应商都有机会参与竞标活动，极大地扩大了采购物资的来源，提高采购的公开性。

1.2物资招标采购可避免采购腐败

招标采购在提高采购物资质量的基础上，通过网上竞买操作，可使供应商公平竞争，能最大限度地避免采购腐败现象的发生，从而达到降低采购成本的效果。还可以加大采购管理过程的监督力度，杜绝影响采购质量的外界因素，很好地保护物资计划采购人员。招标采购使物资采购的各个程序都走向公开，监督、管理有的放矢，而且更重要的是将以往的事后审计检查变为事前的预防，从被动管理变为主动参与。

1.3物资招标采购可不断提升企业的整体经济效益

摘要：随着我国科学技术不断的发展，人民生活水平的提高，电力企业也取得了很大成就。但是在招标采购档案管理中还存在一定的问题，例如管理规范不健全，审查制度不合格，人员管理存在漏洞等，针对这些问题，如果不进行有效的处理，采购资金会大量流失，企业的经济利益将会得不到保障。下面就进行这方面的分析，希望给有关人士一些借鉴。

关键词：电力企业；招标采购；档案管理

进行电力建设过程中，需要及时的进行项目采购，确保降低建设成本，保障电力项目的建设质量。但是具体采购过程中，如果没有完善的管理措施，不控制不了资金的使用情况，甚至出现挪用公款，中饱私囊的问题，因此必须科学的对招标采购资源进行分配，然后严格监管采购成本，把企业的经济利益放到第一位，下面就先分析其中的漏洞。

一、招标采购档案管理中所存在的问题分析

1.管理规范中的问题分析

对电力企业的建设项目进行招标和采购，就是要各个供应商在公平竞争的情况下，把电力建设中需要使用的多种物资，利用投标和招标的方式进行购买，其优势就是市场透明公开，电力企业可以获得价格便宜，质量有保证的建设物资，在我国经济不断发展的情况下，招标采购事业也日益繁荣，但是也暴露出了一些问题，例如监管规范存在很多漏洞。采购和招标都是新兴项目，其制度也有待完善，一般都是在不断发展发现中提出问题，然后予以解决，对该制度进一步完善。其是一个长期的过程，不能毕其功于一役。而电力企业进行招标前，一定要先设置严格的规范制度，这样才能很好的对其行为进行约束。由于企业没有系统的招标方式，因此导致采购流程随意，少部分企业有严格的规范，但是在落实不到位，其具体效果也很难体现。很多招标行为都是暗箱操作，导致项目不能正常建设。除此之外，一些招标部门管理职能划分不清，监管工作不到位，再加上监管人员配合不默契，招标期限一拖再拖，因此必须完善招标采购的监督机制。

1施工企业在实施物资集中招标采购管理的特点

首先，工程施工企业的物资需求量非常大，其价值一般较高。其次，物资的品种较多，且物资的供货渠道比较零散和复杂，针对工程施工所需求的一些物资，主要包括一些油料、主材以及各种设备配件等，使得施工供应的材料来源比较复杂和零散。然后，物资采购将不可避免重复供应。很多企业的工程项目中所需求的工程物资，需要按照一定的工期进度和施工计划进行采购，不过由于企业在内部管理和各种问题上的波动比较大，使得一部分的物资需要重复进行采购。物资在采购的同时，也会不可避免出现闲置，这是由于工程施工企业在进行有关工程量和工程进度计划好以后，多方出现各种原因而导致的物资需求出现一定的波动，使得工程物资出现一些闲置现象。同时，物资的重复利用率较高的特点也非常重要。比如，工程施工的时候，对于一些脚手架和各种钢模板、以及工字钢等物资的重复利用。从以上所列举的工程施工物质的各种特点来看，对于工程项目中的物资采购和管理需要加强，做好有关物资集中管理工作，能够给企业带来可观的经济效益。

2施工企业物资集中招标采购管理的模式分析

很多工程施工企业大部分采用的是项目管理方式，这种方法主要是从工程项目处成立项目经理部门，然后由企业进行授权管理，对工程项目中所需的物资管理和采购等工作进行全面统筹兼顾。但是，随着时代的发展和工程投资的不断扩大化，对于工程施工管理的范围也在不断的扩大，使得企业的物资采购和管理比较庞大，而依靠工程项目部进行物资管理和采购等工作，已经显示出诸多的弊病，这种管理模式的缺点主要有：在物资进行采购的同时，议价能力较低，特别是对于单一项目中的物资采购没有形成系统的规模，使得项目在议价问题上没有更多的筹码。项目采购的管理水平较低是另一缺点，由于项目采购的议价水平较差，对于项目采购的有关计划和管理水平也较难控制。物资供应的质量跟不上，使得工程项目部的管理出现一定的困扰，加上各方的采购物资，使得供应的质量出现参差不齐，况且项目所在地的地域原因对项目物资的采购具有较大的影响。最后，在进行物资的使用和管理方面，也出现比较难以管理的缺点，在工程项目逐渐增多的同时，企业的管理工作大幅上升，对于物资的使用过程中出现了大量消耗和各种浪费等情况，以及闲置物资等处理能力明显不足。针对企业实施物资集中采购和管理的模式中，主要运用的方法是利用企业进行大宗物资采购和供应管理，并有效控制物资在使用中的管理工作和闲置物资和废旧物资管理工作。同时，在物资的采购和一些物资处置的同时，进行科学的集中管理，能够使企业的物资采购成本有效降低，然后建立完整稳定的保障体系，来确保物资的供应，使物资管理具有较多的规范性，减少物资采购环节和消耗、处置等各种环节中的浪费现象。这两种模式中，第一种已经明显不能适应现代化的施工规模要求，利用第二种物资集中招标采购管理方式，能够有效地降低施工和采购的成本。但是仅仅是降低一些采购成本和管理成本，对于工程施工企业来说，还有更高的要求，要能够利用物资集中管理的方式使项目管理中的闲置物资和废弃物资进行高效的利用，从而为企业提高经济效益。

3物资集中招标采购管理模式的有效措施

这种管理模式需要有利的措施和手段，主要是要明确物资集中管理的经营范围。由于工程施工企业的物资所需求量较大，且需要的种类繁多，使得物资的各种价值都不一致，在实际的操作中出现一定的困难。因此，要选择集中管理的方式以及集中经营的理念，明确其范围，根据企业自身的实际情况选择价值较高、使用广泛和通用性比较强的物资进行集中管理。其次，要对物资管理部门以及工程企业物资管理的有关职能进行清晰的定位。有关工程施工企业要建立起专门的物资管理部门，对其部门进行明确清晰的职能定位，使物资的管理和有了明确的责任和义务、权利。针对物资管理部门主要负责的是企业的物资等业务，对于一些规章制度和项目工程中的实体物资都要有一个全面的管理和监督。同时，物资管理部门要针对各种情况，协调和处理一些部门关于物资纠纷等方面的问题，需要注意的是物资管理部门不需承担经济责任。然后，成立有关物资公司，界定经济关系，加强制度层面的保障。成立独立的物资经营实体，物资公司和工程施工企业进行项目和其他方面的业务联系和指导。同时物资公司要明确公司以及物资公司和项目三者的经济关系，对于物资的采购权以及经营权和所有权进行清晰的划分，明确经济关系。同时，在制度上给予保障，要推行完善的集中经营管理，就需要独立自主的管理经营以及完善的制度保证，使有关物资的违法行为得到制止。最后，还要进行绩效考核，成立物资公司后，要想对企业的闲置物资进行经营和改善，使企业最大限度的增长利润，就尤其重视对绩效的考核。要建立必要的考核体系，对物资公司的经营范围进行必要的明确，对于物资公司的一些资产进行科学合理的评估和量化，使得企业的物资资产明确清晰。制定明确的物资经营目标，还要签订相应的经营责任书，使经营的奖惩制度得到有效的贯彻和执行。按照物资的市场行情来进行投入资产和管理，使企业资产得到有效的增加，鼓励有关项目到物资公司进行租赁或者购买等措施。

【摘要】随着我国建筑及装饰行业的不断发展，其已经成为我国国民经济的支柱型行业。随着当前电子商务的兴起，项目管理工作中的物资采购也受到了一定的影响。鉴于此，论文主要介绍了物资网络化采购对项目管理的影响，并且深入分析了常用物资网络化采购的要点，旨在促进整个物资采购行业实现层次与质量双方面的飞跃。

【关键词】物资网络化采购；项目管理；影响

1引言

互联网的普及以及各种新型信息技术的研发，使得电子商务这一行业应运而生，并且发展势头只增不减。电子商务的大范围普及，极大地改变了人们的生活与消费方式。网络化购物以其特有的方便、快捷、选择范围广等特点逐渐成为主流消费方式之一，这一点在建筑及装饰行业常用物资的采购方面也有所体现。物资的网络化采购是建立在互联网平台之上的，借助先进的信息技术将物资采购的多种方式如招标、竞价、询价、单一来源采购等按采购单位不同的采购需求及采购规模提供个性化的采购解决方案，然后将采购单位的需求信息在电商平台上，由各个供应商提供报价。而采购单位则只需依托网络大数据将供应商提供的所有信息进行整合以及性价对比，选择出最佳的供应商。这种网络化采购模式不仅拓宽了采购单位的选择渠道，同时还能够显著地降低物流费用，进而帮助项目管理工作人员更好地进行项目成本管理工作。

2物资网络化采购对项目管理的影响

建筑及装饰行业常用的工程材料采购，是项目管理的重要内容，其直接关系着工程项目的建设成本以及实际经济收益。物资采购的网络化趋势，对建筑及装饰工程的项目管理工作产生了很大影响，主要体现在以下四个方面。2.1拓展了采购的渠道。建筑及装饰行业常用物资的网络化采购，是利用先进的信息技术，将招标采购的信息在相关平台之上，并对供应商进行选择的一个过程，这种网络化的物资采购方式能够使招标采购的信息在全国范围内扩散，甚至还会传播到海外。这便极大地扩大了物资采购单位的选择范围，其对供应商的选择也不仅局限在本地范围之内，可以在全国甚至海外众多供应商中选择。因此，物资采购网络化极大地拓展了采购的渠道。与此同时，采购渠道的拓宽，也在一定程度上增加了物资采购单位议价的能力，在某种角度上可以起到控制采购成本的作用[1]。2.2提高了采购的透明度在常用物资的网络化采购过程中，采购工作人员需要事。先在网上取得采购申请，之后各家供应商再利用网络平台进行投标竞价，并通过采购中心的系统审批，将整个采购阶段所有的数据信息在网络数据库中保存，为之后的数据统计工作打下有利基础，并为财务、纪检、审计等有关部门或者公司领导的查阅等提供便利。同时，物资采购网络化还方便相关人员对历史项目进行跟踪调查，进而对物资采购的整体情况进行全方位掌控，减少物资采购管理工作的疏忽，提高采购的透明度。2.3降低了采购成本。在常用物资的网络化采购过程中，能够把企业中各个分散、独立的项目物资需求进行一定程度的集中，之后再利用电商网络平台进行采购，并借助量大的优势实现低价采购，同时使采购的单价成本、组织成本与物流费用等极大降低。除此之外，网络平台的竞价招标采购过程是完全透明的，这一特点可以吸引更多的供应商厂家参与到招标采购中，有效避免因信息不透明或者不对称而产生的采购价格不符实的现象，极大地降低了采购单位的物资采购成本[2]。2.4符合电子商务发展的需求。近年来，随着互联网的普及以及信息技术的不断发展，电子商务逐渐取代了传统的商务模式，极大地改变了人们的生活方式。现在人们更加倾向于在网络电商平台上购物，这种消费方式也对建筑及装饰行业的常用物资采购工作产生了一定影响。物资采购模式向着网络化的趋势发展，不仅是因为网络平台扩大了选择的渠道，更是因为物资采购网络化能够实现经济效益、效率以及规范的和谐统一。与此同时，越来越激烈的市场竞争，也迫使各个企业不断提高自身的工作效率与工作速度。这种情况下，传统的物资采购方式已经无法适应快节奏的电子商务时代的市场竞争，只有改变传统的招标采购程序，采用更加简化、采购周期更加简短的网络化采购模式，使得交易活动可以在任何时间、任何地点进行，才能够满足电子商务发展的大趋势。

第一篇

一、构筑载体，不断提高医疗服务质量

为认真贯彻全国和省、市卫生工作会议精神，进一步加强医院管理，提高医疗服务质量，强化医疗安全，规范医疗服务行为，努力控制医药费用增长，降低患者疾病经济负担，按照省市统一部署，2009年继续在全县深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”，以“群众满意医院”建设活动为载体的医院管理年和第二周期等级医院评审活动。制定下发了“实施方案”层层召开了动员大会，卫生局组织相关人员实行定期和不定期的督查，与此同时，为促进“医院管理年”的深入开展，根据市卫生局的要求，在全县各医疗单位开展了“临床技能培训和大比武活动”，为保证“活动”的顺利开展，县直各单位均成立了领导小组，制定了“实施方案”，明确了指导思想、工作原则、工作目标、主要内容。县人民医院、县中医院、县妇幼保健院均进行了全院性“三基”知识考试一次，全院性医疗文书书写评比一次，并对考试评比前三名进行了公榜表彰。县人民医院除集中学习培训和大比武外，还每月定期检查评比一次，并在每月一期的《医疗安全专题教育简报》上进行通报。经过一年来的共同努力，取得了一定的成效。一是更好地规范了医疗行为，改善了便民措施。如县人民医院和县中医院制定的“实行限时服务，医疗服务承诺”，急诊、新住院病人到院后，医生在5分钟内接诊；院内急诊会诊相关人员在15分钟内到位；X线摄片急诊在30分钟内出具结果报告、一般检验项目在2小时内出具结果报告，一般病人进行CT、多普勒、放射、内窥镜、心电图检查项目在2小时内出具结果报告，特殊检查项目在48小时内出具结果报告；120急救中心，实行24小时值班，接到急诊电话后，白天一般2分钟出车，晚上5分钟出车；同时，对病人出院后实行跟踪服务，留下病人的病情、住址、联系方式，及时打电话询问病人出院后的情况，实施人性化服务。为方便病人，县人民医院各科室配备了便民箱，便民箱内存放病人生活用的必需品，如针、线、信纸、信封等物品。三是简化了就医流程，患者就医更方便、快捷。县直各医疗卫生单位均设立了导诊台、阳光台、去向牌。四是各医疗单位均推行了辅助检查相互认可制度，切实保证检查项目的有效性、连贯性、针对性。对因病情变化确需进行复查时，根据患者病情及诊断趋向，合理选择检验项目，并按实际需要检查的项目收取费用，避免了不必要的检查。五是实行药品集中招标采购、规范临床合理用药行为。县直各医疗单位均参加集中采购，对列入省招标目录的药品和医用耗材100％实行了集中招标采购，一年来，县级医疗单位通过集中招标采购药品，让利患者50余万元，大大降低了广大人民群众药品费用支出。县级医院制定了抗菌药物分级管理目录和实施细则，县人民医院每季度还对开具的处方进行抽查统计，大大降低了滥用抗生素和大处方的现象，有效地缓解了“群众看病难、看病贵”的情况。同时，积极应对各种突发公共卫生事件，对“手足口病”等重传染病防治方面，得到县政府和广大人民群众的充分肯定。

二、强化医疗服务质量监管，确保医疗安全

为进一步提高医疗服务质量，保障医疗安全，构建和谐医患关系，根据市卫生局等七部门《关于印发市开展平安医院创建活动实施方案的通知》要求，结合我县实际，制定下发了《关于印发县开展平安医院创建活动实施方案的通知》，各医疗单位也制定了具体工作实施方案，召开了动员大会，县人民医院在活动期间除自己集中科主任、护士长进行学习和以科室为单位进行学习外，还邀请了井冈山大学附属医院医务科周科长到院为全院干部职工上了一堂“医疗事故的防范”课，重点就医疗文书的书写，增强自我防范意识等内容进行了较详细的讲解，同时，医院每月还出一期《医疗安全专题教育简报》。县中医院、县妇幼保健院等单位也分别就“防范纠纷、从我做起”为主题进行了演讲和学习，卫生局先后两次召开重点科室（妇产科、急诊科、外科等科室）主任、护士长、院领导参加的防范医疗事故（纠纷）座谈会，分析已发生的案例，吸取教训，提出防范措施。通过主题实践活动，广大医务工作者依法行医的意识进一步增强；医疗费用得到进一步控制；医德医风得到进一步好转。医疗纠纷、事故与去年同期相比降低了20％以上，较有效地解决了医疗质量和医疗安全存在的问题，巩固了医院管理年活动的成效。

三、严格监管、规范医疗服务市场

卫生系统共有医疗卫生机构个，其中县直医疗卫生保健机构个，乡镇卫生院个。医职员工达人，其中县级医疗卫生保健单位人，乡（镇）卫生院人，具有大学本科学历的有人，大专学历的有人，中专学历的有人，全县拥有卫生技术人员人，其中医生人，护士人，高级职称人，中级职称人，初级职称人，每千人平均拥有医生达人，全县实设病床张，每千人平均拥有病床达张，全县共设村级卫生室个，其中已达标的个，村级卫生防保人员人（其中中专文化程度的人，高中文化程度的人，初中文化程度的人）。进一步完善了县、乡、村三级医疗卫生保健网络体系。

卫生系统党委今年以来，在县委、县人民政府的直接领导及监督下，以“三个代表”重要思想为指导，审时度势，带领全系统各族干部群众积极探索新形势下，加强精神文明建设的新途径，内增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，在“三个文明”建设方面取得了一定的成绩。几年来，我们先后取得了地区卫生工作先进集体、喀什地区实施妇女儿童纲要优秀成员单位、抗击“非典”先进集体、抗震救灾先进集体，先后被县委、县人民政府评为精神文明先进单位、“防非”工作先进集体、抗震救灾重建家园工作先进集体、民族团结模范集体、综合治理先进集体、工作先进集体、执法监察先进单位、科技创先工作先进集体、扶贫工作先进集体、“”特大冰雹灾害抗灾自救先进集体、先进党委、党支部、“三五”普法工作先进集体等荣誉称号。截止目前，全系统共有自治区级文明单位个，地区级文明单位个，县级文明单位个。公务员之家版权所有!一、认真贯彻《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》深化改革，发展社区卫生服务。

今年，我局重点对《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中发［］号文件、《自治区党委、自治区人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定〉的意见》新党发［］号文件和《中共喀什地委、喀什行政公署关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》喀党发［］号文件精神，进行了广泛深入宣传，使广大医务人员深刻认识到卫生改革的必要性和紧迫性。

一贯彻落实《中共喀什地委、地区行政公署关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》喀党发［］号。

⒈根据中央、自治区、地区关于进一步作好农村卫生工作的有关规定，成立了农村卫生工作协调领导小组，协调了各单位的职责。根据乡镇卫生院划归卫生局管理的要求，为了摸底乡镇卫生院的基本情况，卫生局分三个小组从月日开始对各乡镇卫生院的各项工作进行了调查。第一组卫生局领导带领办公室有关人员对各乡镇卫生院的全体工作进行了检查，第二组卫生局会计带领有关人员对各乡镇卫生院的财务进行审计并调查固定资产、基础设施和周转资金。第三组卫生局防疫科带领有关人员调查村卫生室基本情况、村级医务人员的基本情况及各种材料数据。

⒉我县财政保证了乡镇卫生院防疫妇保人员的工资，在近期将召开的党政联席会议中同意了乡（镇）卫生院医疗卫生机构编制内人员工资实行全额补助，对村级医务人员的报酬县委、县人民政府已同意提高到元。

论文关键词:政府采购问题对策招标

论文摘要:首先，政府采购无论是采购工程还是采购货物或者服务，凡是进行招标投标的，都必须适用《招标投标法》规定的程序和规则;其次，政府采购中的工程建设项目的招标投标，不仅适用《招标投标法》规定的程序和规则，还应适用《招标投标法》及其配套规则确定的行政监督管理制度，以避免各部门、各地方对招标投标活动的多头管理和重复执法;最后，适当修改《招标投标法》，明确政府采购的王体，科学界定招标的限额。

一、我国政府采购存在的问题

第一，政府采购的规模比较小，范围比较窄，对技术创新的支持力度不够。1999年政府采购的规模仅占全国财政支出的1%;2000年虽然政府采购规模比上年有了较大幅度的增长，但其规模也只占当年GDP的0.37%和全国财政支出的2%左右;2001年政府采购规模占GDP的0.7%，占全国财政支出的3.5%。远低于国际上占GDP10%以上或占财政支出30%左右的标准。政府采购的范围仅涉及有限的几个品目，其中大多数是一般消费品，缺乏专门针对科技产品进行采购的领域，政府采购对科技的发展未能起到积极的拉动作用。当前我国采用政府技术采购有重大的现实意义，由于受传统的科研与生产分离体制的束缚，我国技术创新和市场需求严重脱节，科技成果转化率较低，浪费了大量的科研经费。在技术创新买方市场形成以后，技术需求将在一定程度上对技术创新起决定性的作用，因此，我们应大力发展和完善我国的政府采购制度，以促进我国科学规范的政府技术采购制度的建立。

第二，在国家出台了《政府采购法》后，《招标投标法》的适用范围在实践中出现了较大的争议。从理论方面来分析，《招标投标法》与《政府采购法》之间既有联系，又有区别。其联系之处在于两者都是对采购行为进行规范，且政府采购的主导方式就是招标投标方式，因此两者出现法律适用方面的交叉有其必然性。其区别之处在于招标主体与政府采购主体的范围不同，采购方式不完全相同，采购资金的来源不同等等。招标投标与政府采购两法并存的局面，在实践中产生许多问题，带来一些不良影响，这种状况仅在我国出现，在澳大利亚和欧盟等资本主义国家和地区，一般只有政府采购方面的法律，而没有独立的招标投标法律。

第三，管理制约机制不健全，政府采购管理部门和采购活动执行机构的职责有待进一步明确。主要表现在:(1)政府采购机构的设置不规范。目前我国政府采购的机构设立不统一，职能划分不清晰，中央与地方、地方与地方之间没有形成规范的管理体系，各自为政，影响了政府采购规范而有效地运作;(2)财政部门对政府采购活动的监管方法、环节和手段也不规范。有些地方财政部门对采购机关与供应商的具体商业活动干涉过多，有些地方的政府采购部门或执行机构既负责管理又承担实施采购的双重职能，没有建立起相应的制约监督机制。

【论文关键词】：政府采购财政支出规范市场经济秩序

【论文摘要】：政府采购是市场经济的产物，是政府管理社会经济生活的重要手段，是财政支出管理改革的重要内容。我国实施政府采购制度以来，采购规模逐年扩大，已成为我国经济发展不可忽视的支撑点之一，在宏观调控经济、节约资金、抑制腐败等方面，发挥了应有的作用。但从运行的实践来看，政府采购要进一步发挥调整总量平衡，优化经济结构，参与国际竞争，规范市场经济秩序等作用，还存在亟待规范和完善的问题。

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。我国实行政府采购以来，发展十分迅速已成为我国经济发展不可忽视的一个支撑点；与此同时，采购行为、采购方式得到进一步规范；专家评审机制、限时办结制度和服务承诺制度等得到进一步落实；工作效率和服务水平逐步提高。但是在收到良好成效的同时，也暴露出诸多问题，亟待规范和完善。

一、政府采购运行中存在的主要问题

违规审批现象时有发生。政府采购必须坚持以公开招标采购方式为主，并且通用类项目应当委托政府集中采购机构组织实施。现实中，有些单位一味强调特殊性，有些采用改变项目名称等手段，想方设法规避公开招标和集中采购，一些部门游离于监管部门的控制而自行采购或变相自行采购，既违反了《政府采购法》及其他相关政策、法律法规和规章制度的规定，影响了“制度效益”的实现，也损害了政府采购的公信力和本应达到的社会经济效果。

机构缺乏内部监督制约机制。有的政府采购机构组织开标、评标却无监督人员监标；有的机构把自身经济收益放在第一位，对采购程序等有关规定能松则松、能宽则宽；有的采购机构缺乏应有的责任心和把关意识，对有可能发生的违法违规现象，放任自流。照顾人情关系的现象屡见不鲜。有的采购人在采购文件中设定特别参数，倾向性十分明显，变相指定中标人，有的采购人与供应商私下通谋，采取种种方式规避法律，帮助陪标、窜标和围标；有的采购人代表在参与综合评审活动中，不讲原则，故意照顾人情关系，导致评标结果不公平。

摘要：政府采购，也称公共采购，是各级国家机关、事业单位和团体组织，为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，使用财政性资金，依照法定的标准，通过法定的方式和程序，依法获取货物、工程或服务的行为。

《中华人民共和国政府采购法》于2003年1月1日正式开始实施，这标志着我国从1995年开始试点的政府采购制度步入了法制化的轨道。这一年，据我国财政部统计，全国政府采购规模超过了预定目标，达到1659.4亿元，比2002年增加650亿元，节约预算资金196.6亿元，资金节约率为10.6％，采购规模比上年同期增长64.4％，分别占当年财政支出和GDP的6.7％和1.4％，比上年同期分别增长2个百分点和0.4个百分点。政府采购法实施的第二年，我国政府采购规模达到了2000亿元，2005年的既定目标是2500亿元。

政府采购问题多多

随着全国政府采购规模逐年不断扩大发展，关于政府采购方面的争议也普遍增多，法律和制度本身所存在的问题也日渐显现，例如：政府采购法中没有公开招标的具体操作规程，虽然有关部门出台了一些规章，但由于所处的法律位阶和效力层次较低，且与法律规定内容相冲突，实际上不具有可操作性，下位法与上位法相矛盾的规范普遍存在，造成当事人不知依据何部法律提出诉讼；竞争性谈判、询价、单一来源采购等非主要采购方式实践中广泛应用，但却无相应的监管和制约机制；采购主体所选择的采购方式具有较大的随意性，陪标、围标、串标等暗箱操作的违法现象随处可见；采购监管机关与政府采购中心职能不分，虽名义上脱钩，实际上还是存在着千丝万缕的联系；以营利为目的的社会中介机构招标采购公司几乎享有不受任何法律约束的“权力”，为所欲为、随意侵害供应商合法权益的现象普遍存在，致使许多供应商敢怒而不敢言；采购主体确定中标或成交结果带有巨大的主观任意性，虽然有质疑和投诉机制，但实际执行效果却微乎其微；法律虽赋予供应商这些弱势群体多元救济途径，但相关的救济渠道并不畅通；全国各地财政执法部门对于政府采购与相关法律等专业方面的知识普遍欠缺，从而导致实际的执法案例也是五花八门，造成当事人无所适从的局面。

缘何诉讼少之又少

然而，尽管政府采购有这样或那样的问题存在，涉政府采购的诉讼却少之又少。原因何在？有专家分析存在五大因素，即：政府采购的证据具有较大的隐蔽性、前置程序限制了供应商多元救济权、供应商畏惧采购主体进行打击报复、供应商自身存在一些不正当竞争行为、政府采购法本身所存在的严重缺位论文。