债务危机论文范文10篇

一、迪拜世界及其债务危机的概述

阿拉伯联合酋长国是由七个酋长国组成的联邦国家，其中最大酋长国阿布扎比面积67340平方公里，占阿联酋总面积的87%，石油资源与经济实力均居阿联酋首位。迪拜是阿联酋第二大酋长国和经济中心，2008年GDP规模为824亿美元，产业以金融、石油贸易、货运、旅游等为主。由于阿联酋有70%左右的非石油贸易集中在迪拜，故迪拜被称为阿联酋的“贸易之都”，它也是整个中东地区的转口贸易中心。

迪拜政府持有的资产由财政部直接管理，其旗下主要有三大主权投资公司：迪拜世界公司、迪拜投资公司和迪拜控股公司。其中迪拜世界公司是迪拜各类重大项目的主导者，负责在全球进行投资，其各类资产总额约为990亿美元，分布于全球约100个城市，业务主要涉及交通物流、船坞海运、城市开发、投资及金融服务等四大领域及各领域下的诸多细分行业市场。正因如此，迪拜世界在其网站醒目位置标注了“日不落”的字样，并宣称该公司在迪拜酋长国的高速经济增长中扮演着重要角色。目前，迪拜世界拥有多家全球著名公司。比如，作为全球最大的港口运营商之一的迪拜环球港务集团，从事非洲大陆投资和开发的迪拜世界非洲分公司以及负责开发超大型人工岛度假胜地“棕榈岛”、“世界岛”和1100米全球最高摩天大楼“迪拜塔”的房地产开发企业迪拜棕榈岛集团等。

在上述公司中，迪拜棕榈岛集团因财务困难而在今年1月暂停了包括“迪拜塔”在内的多个大型项目的建设，目前可能无法及时偿还将于12月中旬到期的35.2亿美元债务。迪拜世界非洲分公司在8月就搁置了非洲的一些项目。受巨额债务困扰，阿拉伯联合酋长国迪拜当局于11月25日宣布，其主权投资实体迪拜世界公司将重组，公司所欠近600亿美元债务将至少延期6个月偿还。此举令投资者对迪拜的主权信用和未来偿债能力产生严重疑虑和担忧，进而引发全球金融市场的恐慌和动荡，多国股汇市相继暴跌。

二、迪拜债务危机造成全球金融动荡，但长期影响有限

1、重创全球金融市场

一、迪拜世界及其债务危机的概述

阿拉伯联合酋长国是由七个酋长国组成的联邦国家，其中最大酋长国阿布扎比面积67340平方公里，占阿联酋总面积的87%，石油资源与经济实力均居阿联酋首位。迪拜是阿联酋第二大酋长国和经济中心，2008年GDP规模为824亿美元，产业以金融、石油贸易、货运、旅游等为主。由于阿联酋有70%左右的非石油贸易集中在迪拜，故迪拜被称为阿联酋的“贸易之都”，它也是整个中东地区的转口贸易中心。

迪拜政府持有的资产由财政部直接管理，其旗下主要有三大主权投资公司：迪拜世界公司、迪拜投资公司和迪拜控股公司。其中迪拜世界公司是迪拜各类重大项目的主导者，负责在全球进行投资，其各类资产总额约为990亿美元，分布于全球约100个城市，业务主要涉及交通物流、船坞海运、城市开发、投资及金融服务等四大领域及各领域下的诸多细分行业市场。正因如此，迪拜世界在其网站醒目位置标注了“日不落”的字样，并宣称该公司在迪拜酋长国的高速经济增长中扮演着重要角色。目前，迪拜世界拥有多家全球著名公司。比如，作为全球最大的港口运营商之一的迪拜环球港务集团，从事非洲大陆投资和开发的迪拜世界非洲分公司以及负责开发超大型人工岛度假胜地“棕榈岛”、“世界岛”和1100米全球最高摩天大楼“迪拜塔”的房地产开发企业迪拜棕榈岛集团等。

在上述公司中，迪拜棕榈岛集团因财务困难而在今年1月暂停了包括“迪拜塔”在内的多个大型项目的建设，目前可能无法及时偿还将于12月中旬到期的35.2亿美元债务。迪拜世界非洲分公司在8月就搁置了非洲的一些项目。受巨额债务困扰，阿拉伯联合酋长国迪拜当局于11月25日宣布，其主权投资实体迪拜世界公司将重组，公司所欠近600亿美元债务将至少延期6个月偿还。此举令投资者对迪拜的主权信用和未来偿债能力产生严重疑虑和担忧，进而引发全球金融市场的恐慌和动荡，多国股汇市相继暴跌。

二、迪拜债务危机造成全球金融动荡，但长期影响有限

1、重创全球金融市场

近期，美国的债务问题尤为引人注目。论文2011年4月18日，标准普尔将美国主权信用的前景展望从“稳定”下调至“负面”。国际货币基金组织(IMF)2011年4月11日的《世界经济展望》中警告称，美国的债务问题可能削弱全球金融体系稳定性。美国财政部称，到2011年5月16日，美国已经达到法定的14.29万亿美元债务上限。若国会在8月2日之前不提高举债上限，美国可能出现债务违约。美国债务危机似乎到了一触即发的时刻。美国是否真的会爆发债务危机，美国债务问题的前景究竟如何，我们还需要进行仔细的梳理。

一、美国公共债务现状概览

经济危机爆发后，为了使美国经济尽快地从危机中恢复，美国政府出台了一系列刺激计划，导致美国政府公共债务快速攀升。根据美国财政部数据，2009财年美国财政赤字1.42万亿美元，为GDP的9.9%；国债余额超过12万亿美元，为GDP的84%。2010财年美国财政赤字达到1.29万亿美元，占GDP的8.9%，国债余额超过13.4万亿美元，占GDP的92%。2011财年美国财政赤字预计将达1.65万亿美元，债务总额早在5月16日就已经达到14.29万亿美元上限。图1显示从2000年开始，美国国债的GDP占比不断攀升，至今已经突破二战以来的最高点，且仍有加速上涨之势。

与此同时，投资者对于美国政府主权债务违约的担忧也在升温。在信用衍生产品市场，美国信用违约掉期合同的价格近期在不断攀升。图2是美国政府债的一年、五年、十年期CDS的交易价格曲线。2011年5月以来，美国一年、五年和十年期的CDS价格均呈快速上升趋势，特别是一年期CDS，价格已经翻了一番。

二、美国债务问题前景分析

尽管美国已经触及债务“天花板”，美国国会至今尚未就提高债务上限问题达成一致，但目前美国发生债务违约的可能性较小。其原因可从经济和政治角度分别加以考虑：

摘要：高等教育本科，即普通高等教育本科层次的学历教育方式，学生毕业后可获得本科毕业证书和学士学位。作为高等教育重要的构成部分之一，高等教育本科学历强调的是进行理论层面的专业化通识教育。就目前我国高等教育本科学历的构成来说，包含全日制普通本科学历、成人高考本科学历以及高等教育自学考试本科学历三种类别。在我国的高等教育本科学历阶段的教育工作开展中，政府的鼓励和支持发挥着至关重要的作用，这对于推动我国高等教育学历的发展，实现高等教育工作的全面顺利开展等方面都有不可或缺的价值和意义。通过查阅大量的研究文献，基于对既有研究观点的整合分析，笔者总结出目前在学术界研究中，关于政府在高等教育本科中的作用发挥的主要观点。

关键词：高等教育;本科教育;政府作用;文献综述

一.政府在高等教育本科阶段的作用研究

针对政府在高等教育本科阶段作用发挥的研究，目前主要包括邹伯骏的《政府在高等教育资源配置的基础性作用》（2015）、王洪才的《转型中的中国高等教育质量危机与治理对策》（2015）、朱小蓉的《政府应对高校当前债务危机的对策》（2011）、RG•霍尔库姆（2014）的《高等教育投资对联邦政府的重要性》、黄宇红，杨军的《高校债务危机的成因分析与应对策略》（2017）以及彭世琦的《我国高校债务危机成因及其应对策略———基于成本分担理论的思考》（2016）等文献。在以上的文献里，作者分别立足政府在高等教育资源配置上的基础作用发挥、政府在高校财政工作方面的支持价值等视角展开研究。（一）政府在高等教育资源配置上有基础性作用。首先，政府在高等教育本科阶段的教学工作开展上，承担着基础教学资源配置的角色。合理的教学资源配置，能够促使我国高等教育本科阶段的教学资源更加充分得契合日益增长的本科教育资源需求。邹伯骏（2015)1指出，目前我国高等教育实现了招商规模的不断拓展，在这个过程中，也呈现出一些教育资源在供求方面的矛盾。虽然国家一直在强调要重视高等教育资源总量的合理配置，让所有适龄学生都能够充分享受到高等教育。但是从具体落实的现状来说，目前高等教育本科学历的教育资源显然无法满足飞速增长的高等教育本科需求。为此要求必须充分重视政府在高等教育资源配置中的基础作用发挥，一方面，在政府对于高等教育的财政拨款上要逐步转向以成果为导向的扶持模式；其次是要尽快推动我国政府职能转变，为实现政府在高等教育中基础资源配置作用的发挥提供必要的支撑；第三是要重视全面代价控制体系的构建，合理实现高等教育本科发展过程中发展和代价之间的矛盾问题。王洪才（2015）2在研究中提到，目前我国教育产业发展正处于转型阶段，为此在这个阶段里，一定要重视中国高等教育的品质把控，同时针对过程中存在的问题和危机，做出合理预警。事实上，随着我国教育产业的发展，教育问题已经成为一个大众化的问题。在教育工作的开展上，百姓越来越关注教育品质问题。而对教育品质的把控，则需要政府充分实现其对教育资源配置的作用发挥，合理进行教育资源的规划，促使更多人能够平等享有高等教育机会。显然在中国高等教育质量的管控上，政府承担着非常关键的角色。通过政府的引导，有效地进行资源配置，对教育体制进行科学、合理规划，这对于改善教育品质而言会有非常积极的意义。（二）政府对高等教育本科工作开展方面的经济支持价值。在本科教育工作的推进上，针对教育开展所必需的资金支持，政府在这其中也有非常关键的作用。政府的财政补贴，能够有效促使更多高校缓解在教育教学工作开展中面临的巨大财政压力，从而让高校能够实现更顺畅的教学工作开展。朱小蓉（2011）3在研究中提到，我国高校的飞速发展，致使不少高校在盲目进行校舍、教学资源拓展的同时，背负了严重的债务危机。在高校债务危机的处理上，政府的财政支持对其有非常重要的推动意义。高校债务危机的存在，会对高校日常教育教学工作开展带来消极影响。为此朱小蓉立足广东地区的高校债务危机现状展开了分析，并提出在高校债务危机的应对上，必须要强调政府力量的介入，通过政府的财政支持和帮扶，促使高校能够有效的应对和缓解债务危机，从而促使高校能够恢复正常的教育教学工作开展。RG•霍尔库姆（2014）4在其撰写的论文《高等教育投资对联邦政府的重要性》一文中提出，美国的教育发展历经多年，从开始的以宗教为归宿而进行的教育逐渐演变为谋求国家社会发展，适应经济飞速变化而形成的一种手段，政府在教育上的投资也愈来愈多，政府对高等教育的力量介入，使得高校的发展呈良性化发展，不论是教育本身的发展，还是在发展途中面临的各项机遇、挑战甚至危机，政府的资金力量介入，永远是解决高校发展困境的重要手段。4黄宇红、杨军（2017）5在研究中提到，随着高校的飞速发展，很多高校也都会或多或少的面临债务危机的情况。为此结合对当前高校所面临债务危机情况的分析，立足高校实际，就债务危机的成因、表现以及应对举措等进行了论述。通过论述指出，在高校债务危机问题的应对和处理上，政府支持在其中有着关键价值。尤其是对于一些公立高校来说，政府作为高校的举办者和管理方，应该对高校债务危机问题的解决承担一定的责任。黄宇红、杨军指出，唯有充分实现政府经济支持价值的发挥，加大政府财政拨款力度，才能够帮助高校缓解债务危机。同时作为高校方面来说，也要积极开拓创新，进行自我创新发展，促使高校能够实现对债务危机的合理管控。彭世琦（2016）6在研究中，立足成本分析视角，就高校债务危机成因及应对策略进行了论述，提出政府财政部门应该对高校债务危机解决给予一定的资金力量支持，从成本分担的视角，缓解高校债务危机和由此带来的经营压力。可见，在当前高等教育本科阶段工作的推进上，无论是从教育资源的配置，抑或是从高等院校债务危机的应对和处理上，政府在其中都扮演了非常重要的角色。对于政府而言，应该充分意识到自身在推动高等本科教育方面的价值和意义，积极采取相应的应对举措，立足我国高等本科教育的发展现状，合理进行相应管理对策的制定，促使我国高等教育本科阶段教学工作的开展能够充分达成预期教育目标的同时，实现更合理的教学资源配置以及更为稳健的财务架构，为更多有高等教育资源需求的求学者提供教育支持和保障。

二.政府在高等教育本科阶段中作用的不足

针对这方面的研究，主要的参考文献有崔颖的《高校本科教育评估中政府主体责任的缺位及弥补》（2016）、黄家庆的《政府在高校本科教学评估中客体缺失与矫正》（2009）、万华，张继明的《低质公立高校的推出与转型》（2015）、魏东，许云的《浅谈转型期公办高校角色意识》（2014）以及曹卫玲的《划转地方后行业特色高校转型战略及发展模式探析》等。目前关于政府在高等教育本科阶段作用不足的研究，学术界主要立足政府在高等教育本科教学工作中的责任缺位及其带来的影响、政府角色转变等问题展开论述。（一）高等教育本科阶段中政。府责任缺失及影响崔颖7(2016)在研究中提到，目前在高等教育本科阶段工作的开展中，教学水平评估工作成为我国高等教育转型阶段的一项重要工作。严谨科学的教学水平评估，能够促使我们发现教育工作开展进程中存在的不足，同时也有助于我们针对存在的问题进行有效解决方案的提出。在高等教育本科阶段的教学评估工作开展上，政府在其中存在责任缺位的现象，不利于本科教学评估工作的有效开展。针对这一点，崔颖在研究中进行了政府应该采取弥补措施的论述。黄家庆（2009）8在研究中提到，政府在高校本科教学评估中的角色发挥对于高校本科教育工作开展有不可替代的意义。政府不仅是高校教育的管理机构，同时还是一些公办高等院校的举办者。为此在高等院校的教育工作开展上，政府充当着非常重要的角色。但是从当前来说，在本科教育教学的评估工作开展上，显然政府在其中存在客体缺位的现象，导致政府在过程中监管责任的缺失，这给高校本科教育教学评估工作开展带来了负面作用，致使教学评估工作出现了异化情况，进一步给高等教育本科教学工作的顺畅开展造成了一些消极影响。为此从政府角度来说，应该正视自身在高等教育本科教学评估中的客体地位，并积极采取相应举措，推动高等教育本科教学评估工作的有序开展。具体来说，应该采取的对策是：首先要从制度层面上发力，实现能够和当前本科教学资源、水平相契合的教育教学水平评估监督、督导机制的构建。其次是要明确政府在高等教育本科阶段教学工作开展上的作用和地位，并在教学指标体系中就政府的作用发挥做出明确的认定。第三是要推动相应中介评估机构的建设，针对政府在高等教育本科阶段的教育教学评估工作展开深入的分析、评价，并合理筛选指标，从而实现评估制度的进一步完善。万华、张继明（2015）9指出，目前在高等教育发展上，有较高的质量、信誉以及价值、财务和制度危机。为此在公立高校发展的过程中，政府应该具有高度的把控能力，要从教育市场发展的现状和需求出发，合理进行公立高校资源配置，实现政府在高校发展中的作用发挥。但从当前来说，政府职能缺位，导致在高等本科教育市场中，依然还有一部分低质高校的存在。为此强调政府应该积极转变思想和观念，改善政府缺位现象。同时要求在高校教育市场上，对于一部分低质公立高校，应该促使其逐步转型，以满足当前教学发展的需求。至于始终难以凭借单纯转型实现教学品质改善的公立院校，则建议其退出市场，实现合理高效的教育教学资源配置。（二）政府在高等教育本科阶。段的角色转换意识有待提高魏东、许云（2014）10在研究中提到，公办院校是基于国家政府规定的，进行公益性教育教学活动的教育机构。公办高等教育院校隶属于国家政府机构，由国家相关部门对其进行相应监管工作。为此在教育工作的开展上，国家政府机构对这部分公立高等院校具有充分的管控权力和责任，是教育管控的行政主体。立足公立高等院校的发展现状，以及政府在过程中的责任发挥情况，要求实现公办高等院校及政府在该过程中的角色转换，促使政府能够真正为推动公办高等院校教育、教学工作的有序开展发挥相应作用。在研究中，魏东、许云指出，当前政府在高等本科教育层面的角色意识不清晰，导致政府对于高等院校的管控不到位，给很多高等本科院校的教育教学工作开展带来了一些消极的影响。为此，必须强调政府角色转换意识的提高。曹卫玲（2017）11在研究中提到，随着国家提出要实现“应用型”人才培养的目标设定，在高校的教育战略制定上，也要实现相应的转型。在这个过程中，作为政府而言，应该重视自身的引导和监督作用，为推动高校战略转型，实现新型教育教学模式的探索提供支持和帮助。为此在研究中，曹卫玲提出，目前我国政府在协助高校战略转型的工作开展上，对战略定位的引导不精准，导致在高校群体中有较多同质、低质院校的存在，同时对于产学研一体化发展认知不足，角色缺失，导致政府在该方面的的支持力度不够。为此要求政府必须积极进行角色思维的转换，立足当前教育发展的转型特点，采取“有所转、有所不转”的转型策略引导，秉承“三步走”的指导方法，促使高校能够快速实现“一体两联”发展模式构建，达成“校企联合、产学研一体化、行政校地联动”的高校转型目标。可见，目前在我国高等本科教育产业中，政府责任缺位、角色转变滞后的现象依然十分突出，这给一些高校的教育教学工作开展带来不利影响，甚至导致部分低质公立高校出现。为此要求尽可能提高政府在高校教育工作开展中的责任意识，充分调动政府在协助高校教育工作开展上的积极性，推动低质公立高校实现转型发展的同时，提升公立高等本科教育的教学成效，确保教学目标的实现。

编者按：本论文主要从当前我国银企关系中存在的问题；实施债转股能有效地化解银企债务危机,有利于银企合作；建立新型银企关系应遵循的原则；建立新型银企关系的措施探讨；实行债转股政策的现实意义等进行讲述，包括了银行与企业关系的核心问题归根结底是一个债权债务关系、债转股的内涵、债转股对企业的选择性、债转股对企业的选择性、相互依存,互惠互利等，具体资料请见：

摘要:随着我国市场经济的不断发展,银企关系已成为最重要的经济关系之一,笔者分析了我国当前银企关系的现状及存在的主要问题,提出了构建适应市场经济发展的新型银企关系的途径和策略。

关键词:债转股银企债务危机合作原则

为了解决我国国有银行中的不良资产,化解金融风险,减轻国有企业的债务负担,改善国有企业资产负债结构,推动国有银行和国有企业继续深化改革,党中央、国务院作出了组建金融资产管理公司,依法处置银行不良资产,对部分国有企业的银行贷款以金融资产管理公司作为投资主体实施债权转股权(以下简称债转股)的战略部署。本文拟就债转股与重构银企关系作初步探讨。

一、当前我国银企关系中存在的问题

银行与企业关系的核心问题归根结底是一个债权债务关系。因为企业的债务绝大部分来自贷款,而中国全社会债权的大部分都属于银行。在我国,企业对于银行信贷资金的需求量较大、依赖性较高,如果企业经济益好,产业利润高,资金周转快,银行资金的利用率就高,资金的收益水平也相应较强;反之,如果企业经营状况不好,产业利润低下,产品积压,资金沉淀,则必然导致银行信贷资金沉淀,经营风险增大,收益也相应下降。

1、这是由现代市场经济的运作特点决定的。

现代市场经济从本质上看是一种具有扩张性质的经济，现代化大生产需要大量的资金投入，无任论何企业想要通过自身的积累来投入都是远远不够的，也是不现实的。在市场经济下，任何一个经济单位的货币收支都会出现不平衡状况。有些经济单位由于收入与支出不同步或收入流量持续大于支出流量而盈余，同时生产资本在循环过程中也会形成部分暂时闲置的货币资金；有些经济单位由于产品生产的周期性与销售的季节性影响或需要扩大生产规模、更新设备、修建厂房等，使资金需要超出供给能力而产生资金赤字，便形成了双方借贷关系的基础。这就需要借助负债去扩大生产规模、更新设备、改进工艺、推销产品。同时由于生产力的提高，商品日益丰富，住宅等不动产以及耐用消费品的销售，个人客观上也需要借助负债去消费。

2、市场经济社会中经济利益的不一致性决定了调剂资金余缺必须运用信用手段。

市场经济条件下，资金剩余者和资金短缺者是不同的经济利益主体，这就决定了资金余缺的调剂不能是无偿的，而必须是有偿的，即资金剩余者暂时让出资金是以在约定时期收回资金并索取代价为前提的，资金短缺者也是以暂时使用并支付报酬为条件的，这就产生了信用关系。

3、市场经济中信用关系无处不在，债权债务的信用关系是最基本、最普遍的经济关系。

市场经济下，不论是个人、企业、政府、还是金融机构，都需要利用信用来满足各自不同的需求。企业都不可避免地要利用信用活动来保持生产连续进行或扩大生产；政府几乎没有不发行债券的，利用信用关系生产公共产品，调控经济活动；银行通过办理个人储蓄,吸收企业、政府存款,发放贷款来促进国民经济发展；个人一方面通过银行存款或购买企业、政府债券成为债权人，另一方面也通过消费信贷、分期付款等方式获得信用而成为债务人。发达国家更是普遍。这些信用关系相互交织在一起，成为联结所有经济活动主体和一切经济环节的纽带。经济越发展，债权债务关系越紧密，信用越成为经济正常运转的必要条件，一旦遭到侵害，就易引发债务危机、信用危机和经济危机。今年，在经济信用高度发达的美国发生的由次债危机引发的信用危机进而导致世界金融危机的爆发，最终造成美国历史上的再一次经济危机就足以说明。从这个意义上说，现代市场经济实质上是信用经济。4、从信用对现代市场经济的作用来看，虽然有时会有副作用，比如造成市场的虚假繁荣而引发泡沫经济，但主要还是发挥了积极的推动作用。通过信用解决了资金分布不平衡的问题，提高了整个社会资源配置的效率，使经济部门协调发展；通过信用可以把社会上一切闲置资金集中起来转化为资本，从而大规模地迅速扩大资本量；通过各种信用工具结算手段的运用，加速了商品流转，缩短了流通时间，节约了流通费用；通过消费信用可以提高消费者的总效用。

论文关键词：金融风险;财政风险

论文提要：当前金融风险逐渐加大,金融风险以各种途径转化为财政风险。本文在论述上述问题的基础上,指出其转化的负效应,并结合我国国情,提出可操作性的防范对策。

潜在债务是我国财政风险的主要来源,而在整个潜在债务链条中,金融业又占了很大比重,所以控制金融风险就成了防范和化解我国财政风险重要的一环。

一、当前金融风险逐渐加大

尽管目前我国还没有出现过货币危机或大面积的银行倒闭事件,但我国银行的资产质量状况尤为令人担忧,其经营与管理存在着不容忽视的风险。

1、自有资本不足。金融机构自有资本的数量决定其弥补经营损失的能力,通常用资本充足率来反映。该指标是指资本净额与加权风险资产的比率。由于计算资本充足率需要对金融机构的资产按风险等级进行加权,而这方面可用的数据很少,因此我们只能用相近指标来替代。2001年国有银行的所有者权益仅占总资产的3.97%,信贷类金融机构为4.94%,均远低于1988年巴塞尔协议对商业银行资本充足率不得低于8%的要求。由于我国金融业仍处于高速发展阶段,再加上自身的积累能力相对较弱,这将使得资本不足的问题变得更加严重。

一､国家债务重组的意义及面临的难题

国家债务(SovereignDebt)又称主权债务，是指一国政府或其授权部门以该国的名义举借的､以国家信誉保证偿还的债务。在现代社会，国家在金融市场上通过贷款或发行债券的形式筹措资金并非罕见。但是，当一国因负债过重而难以为继时，情况就非同寻常了。20世纪80年代初曾爆发举世震惊的国际债务危机;从20世纪90年代中期开始，墨西哥､俄罗斯､巴西､土耳其等国先后发生债务危机;2001年12月，阿根廷宣布停止偿还其1320亿美元巨额外债，成为历史上最大的倒账国[1]。实践表明，当债务危机发生时，债务国往往无力偿还其到期债务，不得不暂停偿付，而这可能对该国的经济金融造成重大破坏，甚至带来政局不稳和社会动荡。而一国的债务危机，可能进一步蔓延至周边国家和地区，影响这些国家和地区的经济金融健康发展，进而威胁整个国际金融体系的稳定。

所谓国家债务重组(SovereignDebtRestructuring)，泛指债务国与其债权人之间就该国现存债务支付所作的重新安排。这一概念来源于各国国内法上的公司重整。在各国国内法上，公司重整是对有生存价值的公司进行重新整治，以保全公司资产价值，使债权人利益最大化。类似地，国家债务重组的目的就是要使无力偿还债务的国家暂时解除或减少偿债负担，为其经济复兴和发展赢得时间，最终恢复支付能力，重新回到资本市场，从而确保该国乃至整个国际金融体系的稳定。当一国债务达到不可持续的程度时，进行债务重组，对于债务国､私人债权人､主要债权国以及国际货币基金组织(IMF)等官方金融机构都具有重要的意义。

首先，对债务国来说，通过债务重组，可以缓解资金压力，甚至获得债务的减免，从而有助于迅速恢复支付能力，恢复经济发展以及恢复国际资本市场准入。其次，对公私债权人来说，参与债务重组，承担债务减免责任，实际上也是承担自己的投资风险，从而有助于减少道德风险，增强市场约束，而且重组后债务的偿还更有保障，对债权人最有利。再次，对于国际官方金融机构来说，债务国与债权人自主谈判减免债务，可以减少对国际救助资金的需要，并使国际救助资金得到更有效的利用。

从理论上讲，国家债务重组符合债务国和债权人的共同利益，但在实践中，国家债务重组往往很复杂，涉及许多难题。这主要表现在以下几个方面。

(一)集体行动问题

论文关键词：养老保险；养老保险基金；基金管理

论文提要：养老问题是任何一个社会、任何一个人都无法回避的问题。随着我国人口老龄化的逐步加剧，养老保险基金的支付压力越来越大。加强基金管理水平、切实做到保值增值，对缓解养老保险基金支付压力，保证我国基本养老保险制度的平稳运行有着重要的作用。

养老问题是任何一个社会、任何一个人都无法回避的问题。自1984年我国在部分地区进行养老保险制度的改革试点以来，经过20多年的改革探索，我国企业养老保险建立了社会统筹和个人账户相结合的基本制度，确立了国家、企业、个人多渠道筹资和基金实行部分积累的基本模式，确立了基本养老保险、企业年金、商业保险和个人储蓄养老保险相结合的多层次保障方式。但随着我国人口老龄化的逐步加剧，养老保险基金的支付压力越来越大。加强基金管理水平、切实做到保值增值，对缓解养老保险基金支付压力，保证我国基本养老保险制度的平稳运行有着重要的作用。笔者就养老保险基金管理中存在的问题，提出一点建议和对策。

一、养老保险基金管理中存在的问题

（一）急于求成的制度转轨带来了超重的历史债务。1995年国务院了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，标志着我国企业职工基本养老保险从现收现付制开始向“统账结合”的模式转变。在转制过程中，由于“老人”和“中人”的退休金权益并没有以养老金的形式形成积累，于是就出现了“转制成本”。由于统筹基金无法填补这一缺口，所以我们就采用了混账管理的模式，统筹账户挤占个人账户资金，实行个人账户的空账运行。

（二）基金征缴不力导致的新债务。养老保险基金征缴是养老保险制度运行的核心。但基金征缴不足已是不争的事实，这方面的问题主要表现为以下几种情况：

论文关键词：养老保险；养老保险基金；基金管理

论文提要：养老问题是任何一个社会、任何一个人都无法回避的问题。随着我国人口老龄化的逐步加剧，养老保险基金的支付压力越来越大。加强基金管理水平、切实做到保值增值，对缓解养老保险基金支付压力，保证我国基本养老保险制度的平稳运行有着重要的作用。

养老问题是任何一个社会、任何一个人都无法回避的问题。自1984年我国在部分地区进行养老保险制度的改革试点以来，经过20多年的改革探索，我国企业养老保险建立了社会统筹和个人账户相结合的基本制度，确立了国家、企业、个人多渠道筹资和基金实行部分积累的基本模式，确立了基本养老保险、企业年金、商业保险和个人储蓄养老保险相结合的多层次保障方式。但随着我国人口老龄化的逐步加剧，养老保险基金的支付压力越来越大。加强基金管理水平、切实做到保值增值，对缓解养老保险基金支付压力，保证我国基本养老保险制度的平稳运行有着重要的作用。笔者就养老保险基金管理中存在的问题，提出一点建议和对策。

一、养老保险基金管理中存在的问题

（一）急于求成的制度转轨带来了超重的历史债务。1995年国务院了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，标志着我国企业职工基本养老保险从现收现付制开始向“统账结合”的模式转变。在转制过程中，由于“老人”和“中人”的退休金权益并没有以养老金的形式形成积累，于是就出现了“转制成本”。由于统筹基金无法填补这一缺口，所以我们就采用了混账管理的模式，统筹账户挤占个人账户资金，实行个人账户的空账运行。

（二）基金征缴不力导致的新债务。养老保险基金征缴是养老保险制度运行的核心。但基金征缴不足已是不争的事实，这方面的问题主要表现为以下几种情况：