在建工程论文范文10篇

摘要：随着国家的宏观调控，工程建筑市场竞争日愈加剧，其承包价格战进入了白热化阶段，而且自2003年以来，还不断受到建筑原材料价格上涨、最低价中标制度、现金保证金制度三个市场因素的严酷冲击，直接导致工程施工企业利润大幅下滑和资金运转困难，企业面临极大的竞争压力，生存环境不容乐观。因此，想要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须坚持科学的成本管理原则，遵循正确的成本管理程序，弄清成本管理的具体内容，抓住成本管理的关键环节并采取相应的措施，实施有效的项目成本管理。本文首先对工程项目成本管理进行了分析，接着分析了企业在建工程项目成本管理中存在的不足，最后对加强企业在建工程成本管理与控制进行了探讨。

关键词：在建工程；成本管理；控制

随着我国经济体制改革进一步深入，市场对企业管理的要求也越来越高。有大部分业主把支付保证金作为招标入围的先决条件，挤占企业在建工程资金，致使企业经济效益日趋下滑，对企业的生存和发展形成了很大的挑战，这样就迫使企业必须不断改进在建工程成本管理，对在建工程所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，都需要进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，降低项目成本，提高经济效益。

一、工程项目成本管理

（一）工程项目成本管理的概念

工程项目成本是指在工程项目上发生的全部费用的总和，包括直接成本和间接成本。其中，直接成本包括人工费、材料费、机械费和其他直接费；间接成本是指实施工程过程中发生的管理费和临时设施费等。工程项目成本管理是对工程项目建设中所发生的成本，有组织、有系统地进行预测计划、控制、计算、分析和考核等一系列的科学管理工作。其目的在于组织和动员群众，在保证产品质量的前提下，挖掘降低成本的潜力，达到以最少的生产耗费取得最大的生产成果。

论文摘要：项目成本管理是关乎施工企业生存发展的一个的重要管理问题。目前施工企业成本管理过程中存在的问题是：成本管理意识不强；成本管理没有形成制度，指标没有量化，成本核算不科学；管理人员素质不高，管理手段落后；管理环节松散，没有形成系统工程；责任意识不强，材料浪费严重；成本管理没有做到责权利相统一。由此，应该采取以下对策加以解决：加强项目部成本核算观念的转变，建立和完善项目成本核算管理体制；优化成本核算制度，建立科学的成本评价体系；优化项目资源配置；加强材料集中控制；加强工程施工数量控制；提高项目经营班子的整体素质，严格执行考核奖惩制度。

论文关键词：项目成本管理；存在的问题；主要对策

1施工项目成本管理中主要出现的问题

1．1成本管理意识不强

目前有些施工企业还没有转变成本管理的观念，成本管理意识不强，重视不够。公司管什么，项目部管什么，责任不明确。

1．2成本管理没形成制度、指标没有量化。成本核算不科学

一、研究目的

现阶段，国内天然气在建项目的内部审计开始从外部逐渐内部化过程，虽然在形式上和内容上存在很多不足的地方，但是在实施过程中在不断的完善。因此，论文通过构建天然气在建项目内部跟踪审计体系，研究其在建项目重要阶段的审计内容，具有如下研究意义。第一，基于审计实践的天然气在建项目内部跟踪审计理论研究，不仅能够补充审计理论在在建项目中应用知识，还能够扩大其在大型工程中应用的范围。第二，通过研究天然气在建项目内部跟踪审计的具体应用，提高审计具体应用的时效性，对于在建天然气项目的管理水平具有颇深的现实意义。第三，同时在跟踪审计过程中，有利于项目内部资源的使用率，提高自身的持续性发展。

二、内审在天然气在建工程的应用

1天然气在建工程的概况天然气在建工程一般投资额较大，一般线路在30Km，管径在300mm，投资额都在1.5个亿以上，所以工程项目必须配备审计人员。因此，内审在天然气在建工程项目是一种必须的程序，其作用的发挥直接影响在建工程质量的好坏和最后目标能否达到预期的目标，尤其是在工程的成本方面。天然气在建项目在一定的资源环境下，具体目标是形成公司的固定资产。资源环境主要包括三个方面，第一是时间条件的约束，所指的是在建项目的工期目标；第二是内部资源的控制，是指在建项目的总的投资控制目标；第三是在建工程的质量约束，是指在建项目内部的技术水平和资源使用效率。通常是在充分利用在建项目的资源条件，实现了在建工程的计划目标，表明该在建工程是成功的。天然气在建项目一般包括以下过程：项目的启动、项目的评估、项目决策、招投标和现场施工等顺序的，必须循序渐进。天然气在建项目最主要的目标是三方面目标。在建项目的质量、项目进度和项目成本是控制的三大主要目标，他们之间是相互联系，却又是相互矛盾的，在天然气在建工程中，具体的项目实施过程中，要处理好他们之间的关系，要做到三者兼顾，不能满足进度，而忽视质量或成本。

2内审的特点内部审计是就是对现实状况的客观确认和咨询的活动，目的是改进企业的经营或项目的增值，利用现有的系统规范条件，进行风险管理和风险控制，从而实现项目组织的目标审计。在企业的生产达到一定的规模后，其生产经营权和所有权的分开，如大型股份制企业，要求所有者对管理者进行业务上进行监督，包括外部相关人员的监督，需要内部审计对企业的经营状况做出客观全面的财务报表，当所有者需要作出重大决策而时候也需要借助企业的内部审计报表。在大型在建的天然气工程中，单个项目投资很大，甚至超过一般性的私营企业，所以进行在建项目的内部审计是非常有必要的。

3内审在天然气在建工程的具体应用根据天然气在建工程的项目特点和内部审计的特点，便知内部审计在大型天然气工程在建项目上的应用是必要的，而且能够带来项目的管理效率和经济效益。内部审计在天然气在建项目中主要应用在以下几个方面。首先，内部跟踪审计则是以管理审计和效益审计的理念贯穿在建项目整个过程，不仅要关注在建项目的经济成本性，同时还要关注内部控制的全面性、层次性和时效性。在天然气在建项目中，在项目启动期、项目评估期、项目招投标期、项目的实施期和项目的收尾期，都要有项目的内审过程，要把内审贯穿于项目的全过程。其次，审计内容的不同。传统竣工结算的审计主要是在该工程竣工后进行的审计，对竣工结算资料进行检查、分类、审核，主要包括核实工程量、确认设计变更和现场签证等方面。根据内部跟踪审计的全面审计的特点，更加注重对在建项目的具体实施过程中的技术管理等方面进行的动态追踪。

摘要：加强农村集体资产管理，防止资产闲置与流失，保证资产规范安全有效地使用，有利于促进农村集体经济发展。但是目前农村集体资产管理还存在许多问题，为此论文对加强农村集体资产管理的问题进行了研究。论文首先概述了农村集体经济组织及集体资产管理；其次分析了农村集体资产管理存在的问题；最后提出加强农村集体资产管理的建议。论文对于规范农村集体资产管理，促进乡村振兴战略顺利实施，推动农村集体经济高质量发展具有一定的参考价值。

关键词：农村集体经济组织；集体资产；资产管理

目前，加强农村集体资产管理，对于农村集体经济组织的发展来说是至关重要的，是农村集体经济组织发展中不可忽视的一个方面。对农村集体经济组织来说，要想防止集体资产流失，保护集体资产所有者和经营者的合法权益，促进农村集体经济高质量发展，就必须深入分析农村集体资产管理中存在的问题，并采取可行的对策加以解决，不断加强农村集体资产管理。

一、农村集体经济组织及集体资产管理概述

集体经济组织是生产资料属股东集体所有的经济组织，在村（居）党组织的领导和村（居）委会的管理下，依法享有独立进行经济活动的自主权，其合法权益受法律保护。农村集体经济组织是指原生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，主要包括股份合作经济联合社和股份合作经济社。农村集体资产是指农村集体经济组织成员集体所有的资产,包括：货币资金（农村集体经济组织所拥有的库存现金、银行存款、有价证券等）、应收账款（农村集体经济组织应收的厂租、铺租、地租、其他物业出租等）、对外投资（通过公共积累投资投劳兴办的集体企业资产、农村集体经济组织参股联营合资合作的企业等）、固定资产和在建工程（农村集体经济组织兴建的建筑物、购置的交通运输工具、生产经营用机电设备、办公设备、公益设备等）等。集体资产管理就是对资产负债表左侧所列全部资产进行管理，主要包括对集体资产的购置（形成）、持有、经营、报废和处置等的管理。加强农村集体资产管理首先有利于规范农村集体资产管理，防止资产闲置与流失，提高资产使用效率。通过不断完善及执行农村集体资产管理实施细则，可以进一步强化农村集体资产有效地监管。其次，有利于保护农村集体资产产权所有者和经营者的合法权益，确保农村集体资产保值增值。完善资产交易制度和交易监管机制，防范随意转租分租、未按制度签订出租出让合同等不良现象，保护好集体资产及确保其保值增值。第三，有利于促进乡村振兴战略，推动农村集体经济高质量发展。加强对股东分红和土地款的分配管理，正确处理好壮大集体经济与增强全体成员（股东）获得感的关系，防止借债分配、超前分配，推动农村集体经济持续健康发展，实现村强民富。

二、农村集体资产管理存在的问题

2005年,计划科在水利局党委的正确领导下，在局属各单位和各科室站的大力支持和帮助下，紧紧围绕2005年工作目标，认真学习党的有关方针政策，行业的法律法规及有关规章制度，认真学习党的“十六大”精神，发扬“强烈真诚的为民意识，自力更生的拼搏精神，实事求是的科学态度，脚踏实地的工作作风”的某水利精神和红旗渠精神，开拓创新，团结务实，精诚合作，努力进取，无私奉献，较好的完成了2005年工作目标。

一、计划及前期工作（对照目标2、3全部完成）

1、计划工作。编制完成了2005、2006年财政预算安排计划、2005年基本建设计划。

前期工作是各项目建设实施的基础工作，前期工作的深度直接影响项目的审批立项和资金安排，也直接影响投资效益的发挥。项目安排要符合国家的投资政策，要抓住机遇，随时提出成熟的项目争取上级资金。项目的前期工作要深入细致，进行大量的资料收集整理和分析，充分论证项目的必要性，多方案进行科学比较，选择合理、可行的实施方案,编制可行性研究报告。

规划：出版了《某市城市水系环境规划》，某市城市水系规划多次向相关单位及有关领导汇报多次，并编制多媒体幻灯片向市领导进行汇报，经专家评审后，已正式出版。总结了“十五”期间的水利建设完成情况，对“十一五”期间的重点工程进行了筛选，对编制“十一五”规划的指导思想进行了广泛的研讨，编制完成了《某市水利发展“十一五”规划》（草稿）。组织编制完成了海河流域滞洪区安全规划和洪水河可研的编制工作。

水库：完成了两座小水库的初步设计的评审工作。根据国家发改委和水利部的要求，完成了石门水库和磊口、两个小水库计划的上报工作。

摘要：建筑工程款优先权在我国先后经历了规则确立期1、规则细化期2、规则解构期3、规则重构期4四个时期。虽然建筑工程款优先权制度从确立至今已经近20年，但学术界和司法实务界对该制度的性质等内容一直存在争议。下面将针对建筑工程款优先权行使中的权利冲突展开论述，并寻找解决方法。

关键词：建筑工程；权利冲突

一、关于建筑工程款优先权内部的冲突

建筑工程款优先权内部冲突是以往鲜少被论及的，但在实践中确实存在。笔者对建筑工程款优先权内部冲突进行归纳分类，下文将分两个部分展开论述。（一）承包人是否仅对自己承建部分享有优先权。发包人A将同一工程发包给B、C，工程竣工验收后，A无法足额支付工程款给B、C。B、C在法律规定的期限内提起建筑工程款优先权确认之诉，但在诉讼中发现，B所承建的部分已经全部出售完毕。此时B提起的建筑工程款优先权确认之诉能否得到法院的支持？上面的案例所反映的实质问题是承包人是否仅对自己承建部分享有优先权。《合同法》第286条规定，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就“该工程”折价或者拍卖的价款优先受偿。从法律条文上看，规定的是“该工程”，据此B认为，虽然其承建的部分已经出售完毕，但其和C承建的是同一工程，因此其仍享有建筑工程款优先受偿权。C认为，建筑工程款优先权制度设立的原因之一是承包人投入大量的人力和物力，在建工程是其劳动价值的体现。如果允许B对其所承建的工程部分享有优先权，显然违背公平和诚实信用原则。建筑工程款优先权的客体究竟是“该工程”还是“承建部分”？最高人民法院《关于装修装饰工程款是否享有合同法第二百八十六条规定的优先受偿权的函复》5中明确，装饰工程的承包人只能在建筑物因装修装饰而增加价值的范围内优先受偿。虽然上述批复不是针对建筑工程款优先权的客体的，但我们从中可以看出，承包人只能在自己承建增加价值的范围内享有优先权。由此，承包人优先权的客体是自己“承建部分”，因此在本案中B所承建的部分已经全部出售，其丧失了行使优先权的基础，法院不应支持其诉讼请求。（二）如何确认多个建筑工程款优先权的清偿比例。工程建设分为很多部分，如果工程建设不同的部分承包给不同的人，在工程竣工后，发包人不能足额支付工程款的时候，各承包人均有权行使建筑工程款优先权。此时各承建人的共同劳动成果——涉案工程是作为一个整体被拍卖或者折价，并不能单独拍卖各承包人承建部分。如果拍卖涉案工程所得的价款不能足额支付各承建人的工程款的时候，应当如何确认多个建筑工程款优先权的清偿比例？目前现有的法律对此并没有明确的规定。有的人认为应当按照优先权成立的先后顺序来确认，成立在先的优先权优于成立在后的优先权。6笔者认为此种观点有待商榷。工程建设各部分之间存在一定的先后顺序。这是由工程建设的内在规律决定的，但这并不能说明在先的承包人在权利的行使上就优于在后的承包人。在建工程都包含了承包人付出的资金和劳动，如果仅因施工顺序而受到却别对待显然有违公平。笔者认为在建工程存在多个优先权时，应当按照债权比例清偿。在进行司法拍卖的时候，在建工程往往会比自身价值低的价格拍卖成功，所得款项也不足以所有的工程款。在此时，应当首先尊重当事人的意思自治，如果各方当事人能够就工程款的清偿比例达成一致意见，我们应当尊重当事人的意思。如果不能达成一致意见，应按照各承包人的债权比例受偿。

二、关于建筑工程款优先受偿权与消费者权利冲突

最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》（以下简称《批复》）第二条规定，消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。在已有的论文中，大多是对“消费者”的内涵以及房屋性质进行论述。最高人民法院对上述观点进行了肯定。7但在实践中，建筑工程款优先权与购房者权利还有其他的表现形式，下面将分两个部分展开论述。（一）如何确认购房者缴纳全部或大部分购房款的时间点。开发商销售商品房不可能一蹴而就，而需要一段时间。建设工程价款优先权的行使也有一定的时间过程，《批复》第四条规定，优先权行使的时间为建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起六个月。消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人的优先权不得对抗消费者。此时，确定消费者缴纳全部或大部分购房款的时间点就很重要了。在实践中出现过这样的案例，承包人在提起建筑工程款优先权确认之诉时，查询了发包方名下的房屋，有50多套房屋未办理网签手续。后承包人的诉讼请求得到法院的支持，承包人遂申请执行。在申请执行时，众多消费者提出了执行异议，因为此时50多套房屋已经全部出售，后法院启动部分执行异议之诉。如果消费者缴纳房款的时间可以延续到承包人提起优先权之诉后，无疑是对建筑工程款优先权的巨大冲击，甚至可能使该项权利形成一纸空文。因此，笔者认为，在承包人提起建筑工程款优先权之诉后，才确认为缴纳大部分或全部房款的，该部分消费者的权利不得对抗承包人的优先权。这既是为了保证建筑工程款优先权不沦为“纸上权利”，也是对发包方不诚信行为的否认，也提醒消费者在进行交易的时候，提高风险意识，如果商品房的出卖人确实对购买人隐瞒了交易对象的相关信息，消费者可以按照买卖合同向其主张权利，其行为若构成犯罪，则按相关法律规定处理。（二）消费者的优先权是否以预告登记为要件。《批复》规定了缴纳全部或大部分款房的消费者的权利优于建筑工程款优先权。有部分学者认为，除了缴纳全部或大部分房款，还需要办理产权预告登记，符合上述两个条件消费者的权利才能优于建筑工程款优先权。8法律规定消费者的权利优于建筑工程款优先权是基于生存权利的考虑。如允许行使优先受偿权，则无异于用消费者的资金清偿开发商的债务，违背特殊保护消费者的法律政策，且消费者属于生存利益应当优先，而承包商属于经营利益应居其后。9从上述立法本意上看，不应对消费者的优先权的行使制造障碍。从文义解释的角度，也不能得出消费者优先权的行使需以办理预告登记为条件。再者从历史解释学的角度，消费者优先权的行使也不应该以办理预告登记为条件。《批复》于2002年6月27日施行，根据《批复》第五条的规定，缴纳全部或大部分款房的消费者的权利优于建筑工程款优先权，也于2002年6月27日施行。我国的预告登记制度首次出现在《物权法》第二十条，于2007年10月1日起施行。可见，该批复最开始施行时，预告登记制度在我国尚未建立，更谈不上以办理预告登记来限制消费者优先权的行使。当然，笔者也理解，持上述观点的学者是希望以预告登记制度阻止发包人造假。但预告登记不会进行实质审查，实践中也出现过虽进行预告登记，当事人后来辩称买卖关系并不是其真实意思。因此以预告登记制度阻止发包人造假损害承包人的利益的希望不会完全实现，而且也违背立法本意和法理解释学。

[摘要]本文分析了新会计准则对职工薪酬会计核算发生的主要变化,并对新准则职工薪酬会计核算的实务处理进行了详细解析。

[枢纽词]新会计准则;职工薪酬;会计核算

2006年2月15日,财政部了包括1项基本准则和38项详细准则在内的新的一整套企业会计准则体系。会计专业论文范文新准则的颁布标志着我国与国际财务讲演准则趋同的企业会计准则体系正式建立,这对于进步会计信息质量和经济运行质量,规范资本市场发展和市场经济秩序,推动对外经济交流都具有重大意义。新会计准则在诸多方面实现了新的突破,其中变化明显的一个方面是职工薪酬的会计核算。在新准则前,有关职工薪酬的会计处理,主要通过《企业会计轨制》及有关划定(以下简称旧轨制)进行规范。新准则是首次在一个准则中系统地规范了企业和职工建立在雇佣关系上的各种支付关系,比拟原会计轨制,主要有以下一些变化。

一、新准则职工薪酬会计核算的主要变化

(一)职工薪酬的定义与其内涵的变化新准则中职工薪酬的定义是企业为获得职工提供的服务而给予各种形式的报酬以及其他相关支出。新准则中首次明确地定义职工薪酬的内容,它有别于以往的狭义范围,是指广义的报酬,是对现行所有职工福利的一个涵盖和总结。新准则定义的职工薪酬的内容,不仅包括传统意义上的工资、奖金、补助和补贴等工资类薪酬,也包括以往包含在福利费和期间用度中的职工福利费、工会经费、职工教育经费、各类社会保险费(包括养老、医疗、失业、住房、工伤、生养保险)等,更是增加了诸如辞退补偿、带薪休假等职工薪酬形式,以适应我国社会主义市场经济的发展和变化。同时新准则明确职工薪酬不包括以股份为基础的薪酬和企业年金基金。

(二)职工薪酬会计处理的变化新准则规范和明确了职工薪酬的会计处理原则,较以往也有很多不同之处。

20*年上半年安全监督站在市建设局的正确领导下，按照年初制定的工作计划，认真、扎实开展安全监督工作，结合我市创建省级文明城市目标，全力推进我市建设工程安全生产管理水平的提高。半年来，我站管辖范围内建筑安全生产形势趋于平稳，全市各施工企业、监理企业安全意识提升，安全管理水平稳中有升。现将有关情况总结如下：

一、总体情况

20*年上半年安全监督站共监督在建工程125项（单体建筑483个），其中20*年结转项目62项，20*年上半年新受监项目63项，新增受监面积179.29万㎡，20*年上半年共监督面积374.29万㎡。20*年上半年我站依据《*市建设工程安全监督工作程序》对51项工程开展了施工现场安全达标验收工作；对47项工程开具了安全监督报告；依据法律、法规对项工程进行了立案调查，下发隐患整改通知单198份，安全监督覆盖率达100%。20*年上半年安全监督站依据市建设局《*市项目经理行为考核暂行办法》、《*市建设工程总监理工程师行为考核暂行办法》的规定，对29名项目经理、18名项目总监理工程师在安全生产中的不良行为进行扣分。上半年，安全监督站依据《建设工程安全生产管理条例》第三十五条规定，对131台塔机进行了登记编号与挂牌，并建立了档案。

20*年上半年，安全监督站依据《建设工程安全生产管理条例》，对万润怡景苑三期1#地下室的施工单位南通四建集团有限公司项目负责人、九龙城市乐园25号楼的装修单位江苏晨光涂料有限公司项目负责人进行了行政处罚，对安隆建筑安装工程有限公司、福建宏盛建设集团公司、海建建筑安装有限公司在项目施工时施工现场安全生产疏于管理，安全隐患多次督促得不到有效整改的行为，进行了通报批评。

二、20*年上半年具体工作开展情况

1、开展冬季安全检查工作

自2002年12月担任xxx县委副书记以来，一直分管全县改革、城建、城管、建筑业、第三产业等工作。两年来，在县委的领导下，在同志们的配合支持下，锐意进取，扎实工作，取得了一定的成绩。

一、坚持以改革统揽各项工作，扎实打好改革攻坚战

按照“企业改革抓扫尾，事业改革抓突破，农村税费改革抓完善，其他改革抓创新”的总体思路和“全面、彻底、规范、配套”的要求，狠抓改革目标任务的分解落实，狠抓政策的研究制定，狠抓矛盾和问题的协调，积极组织推进全县改革工作。一是加大改革的组织力度。先后召开一系列改革工作会议，将全年240家企事业单位的改革任务分解落实到部门，对改革的目标、任务、要求、实施方法和程序等进行了全面部署，进一步增强了各层各级的改革创新意识。调整和充实了改革工作领导小组和指导组，全县21个部门分属7个指导组，由各指导组统筹指导各块的改革工作。加大了对部门的督促检查，坚持每个月到有关部门了解一次情况，听取一次汇报；每季度结束时，发放督促改革的书面通知；半年对改革进展情况进行通报。二是加大改制政策的调研、调整力度。针对改革过程中的矛盾和问题，及时研究解决。制定了统一的改制流程、改制方案样稿、改制方案审核要点和改制相关数据一览表，规范改制流程。深入有关部门进行调研，进一步明确了流通部门和事业单位改革的工作思路，对流通部门采取“打包”形式，以解决若干历史遗留问题，事业单位首先在医疗卫生行业进行产权制度改革试点，逐步推开。对改制中涉及的共性问题进行专题研究，如事业单位养老保险、身份置换补偿、破产企业退休人员医疗保险等具体问题召集有关部门进行专题研究，提出了政策性意见，为一些企事业单位改制工作顺利实施奠定了基础。三是加大规范改制的推进力度。成立了产权交易中心，制定了产权交易中心运作管理办法，所有公有产权全部进入中心交易，确保国有产权集中公开转让。开通xxx产权交易中心网站，将有关政策规定、改革信息和产权转让公告上网公布。同时，对已改制企业对照改制标准进行认真的“回头看”，提出深化完善企业的名单及完善的内容，一大批改制企业完成了完善任务，步入了良性循环。对一批改制中职工权益受到侵害的问题，组织有关部门进行专项调查治理，确保改革工作中的大局稳定。四是加大企事业单位改革的实施力度。对工业企业改革按照“三个置换一保障”的要求，突出抓好规范完善工作。一批职工多、情况复杂，在全县有一定影响力的企业单位改制工作推进到位，有效地激发了企业单位发展的活力。对流通企业进行认真排查摸底，拟定分类指导、切块包干的总体思路，大力实施，科学运作，流通企业改革取得重大突破。建筑企业改革进入扫尾，全县有资质等级的建筑企业除1家外均已完成改制，建业集团已初步形成改制方案。事业单位产权制度改革全面展开，县中医院等一批单位通过实施公开拍卖，顺利实现产权转移。企业破产工作力度实现历史性突破，有90多家企业进入破产程序，目前县法院正在审理的破产案件有101件，占全市两级法院受理破产案件的一半。

二、以创建省级文明城市为抓手，切实加大城市建设和城市管理力度

按照加快城市化进程，做大、做强、做优、做美、做亮县城的要求，加大城建城管工作力度，积极争创省级文明城市和园林城市，城市环境、面貌得到进一步优化和改善，为经济发展提供了较好的载体。一是积极完善城乡规划。邀请省城乡规划设计院专家进行县城第四轮总体规划修编和县域城镇体系规划的修编工作，现已通过市政府组织的专家组评审，为全县城乡建设提供了较好的指导性意见。二是积极实施县城部分路段拆迁改造工程。大力实施旧城改造，开展县城部分地段拆迁，两年来共拆除房屋面积达10万平方米，县城环境得到进一步优化。三是加快实施城建实事工程。先后实施冠华路环境改造、西塘河风光带、市民广场、希望广场、森达绿地等景点工程，加快阳光水城、广电中心等一大批标志性工程建设，抓好建港沟风光带、向阳西路续建改造、兴建路、汇文西路改造的规划建设。结合县城开发和工业集中区建设，加快发展公用事业，改造延伸给排水管网，县城绝大部分地段各种管网全部实施到位。四是快速扩张县城绿化。开展绿化会战，在驻城单位中筹树、筹资，两年来，共新增绿地5万多平方米。目前，县城绿化面积达370公顷，其中公共绿地110公顷，人均公共绿地面积达4.9平方米。五是加大小城镇建设力度。有目的地深入有关镇，帮助和指导他们加强集镇建设，加大集镇基础设施投入，铺装混凝土路面，组织多次村镇在建工程质量安全大检查，规范村镇建设程序。六是稳步推进建筑业发展。每年完成建筑增加值10亿元以上，增长幅度达26.4%，目前在建工程项目303项，较上年同期增长50%。大体量工程近80多万平方米，占工程总量的30%以上。新承建工程33万多平方米，在建工程造价15多亿元。全县建筑业从业人数5万人，出市施工4.3万人，全员劳动生产率人均3.6万元。承建的山东农业银行大厦获得国家级“鲁班奖”，在我县建筑史上实现零的突破。七是城市管理工作继续向法制化、规范化迈进。把城管工作作为城市建设的延伸，加大管理力度，健全城管工作制度。多管齐下治理城市“牛皮癣”，从严规划灯箱广告、店招店牌，专项整治占道经营、乱设摊点、乱停乱放行为，进一步落实“门前三包”管理责任制，健全和完善“统分结合、一体运作”的环卫保洁新机制，县城环境得到进一步优化。顺利完成县城出租车更型任务，实现了苏北县城第一家出租车轿车化。

三、积极培育服务业发展新的增长点，促进服务业提速增效

自2002年12月担任***县委副书记以来，一直分管全县改革、城建、城管、建筑业、第三产业等工作。两年来，在县委的领导下，在同志们的配合支持下，锐意进取，扎实工作，取得了一定的成绩。

一、坚持以改革统揽各项工作，扎实打好改革攻坚战

按照“企业改革抓扫尾，事业改革抓突破，农村税费改革抓完善，其他改革抓创新”的总体思路和“全面、彻底、规范、配套”的要求，狠抓改革目标任务的分解落实，狠抓政策的研究制定，狠抓矛盾和问题的协调，积极组织推进全县改革工作。一是加大改革的组织力度。先后召开一系列改革工作会议，将全年240家企事业单位的改革任务分解落实到部门，对改革的目标、任务、要求、实施方法和程序等进行了全面部署，进一步增强了各层各级的改革创新意识。调整和充实了改革工作领导小组和指导组，全县21个部门分属7个指导组，由各指导组统筹指导各块的改革工作。加大了对部门的督促检查，坚持每个月到有关部门了解一次情况，听取一次汇报；每季度结束时，发放督促改革的书面通知；半年对改革进展情况进行通报。二是加大改制政策的调研、调整力度。针对改革过程中的矛盾和问题，及时研究解决。制定了统一的改制流程、改制方案样稿、改制方案审核要点和改制相关数据一览表，规范改制流程。深入有关部门进行调研，进一步明确了流通部门和事业单位改革的工作思路，对流通部门采取“打包”形式，以解决若干历史遗留问题，事业单位首先在医疗卫生行业进行产权制度改革试点，逐步推开。对改制中涉及的共性问题进行专题研究，如事业单位养老保险、身份置换补偿、破产企业退休人员医疗保险等具体问题召集有关部门进行专题研究，提出了政策性意见，为一些企事业单位改制工作顺利实施奠定了基础。三是加大规范改制的推进力度。成立了产权交易中心，制定了产权交易中心运作管理办法，所有公有产权全部进入中心交易，确保国有产权集中公开转让。开通***产权交易中心网站，将有关政策规定、改革信息和产权转让公告上网公布。同时，对已改制企业对照改制标准进行认真的“回头看”，提出深化完善企业的名单及完善的内容，一大批改制企业完成了完善任务，步入了良性循环。对一批改制中职工权益受到侵害的问题，组织有关部门进行专项调查治理，确保改革工作中的大局稳定。四是加大企事业单位改革的实施力度。对工业企业改革按照“三个置换一保障”的要求，突出抓好规范完善工作。一批职工多、情况复杂，在全县有一定影响力的企业单位改制工作推进到位，有效地激发了企业单位发展的活力。对流通企业进行认真排查摸底，拟定分类指导、切块包干的总体思路，大力实施，科学运作，流通企业改革取得重大突破。建筑企业改革进入扫尾，全县有资质等级的建筑企业除1家外均已完成改制，建业集团已初步形成改制方案。事业单位产权制度改革全面展开，县中医院等一批单位通过实施公开拍卖，顺利实现产权转移。企业破产工作力度实现历史性突破，有90多家企业进入破产程序，目前县法院正在审理的破产案件有101件，占全市两级法院受理破产案件的一半。

二、以创建省级文明城市为抓手，切实加大城市建设和城市管理力度

按照加快城市化进程，做大、做强、做优、做美、做亮县城的要求，加大城建城管工作力度，积极争创省级文明城市和园林城市，城市环境、面貌得到进一步优化和改善，为经济发展提供了较好的载体。一是积极完善城乡规划。邀请省城乡规划设计院专家进行县城第四轮总体规划修编和县域城镇体系规划的修编工作，现已通过市政府组织的专家组评审，为全县城乡建设提供了较好的指导性意见。二是积极实施县城部分路段拆迁改造工程。大力实施旧城改造，开展县城部分地段拆迁，两年来共拆除房屋面积达10万平方米，县城环境得到进一步优化。三是加快实施城建实事工程。先后实施冠华路环境改造、西塘河风光带、市民广场、希望广场、森达绿地等景点工程，加快阳光水城、广电中心等一大批标志性工程建设，抓好建港沟风光带、向阳西路续建改造、兴建路、汇文西路改造的规划建设。结合县城开发和工业集中区建设，加快发展公用事业，改造延伸给排水管网，县城绝大部分地段各种管网全部实施到位。四是快速扩张县城绿化。开展绿化会战，在驻城单位中筹树、筹资，两年来，共新增绿地5万多平方米。目前，县城绿化面积达370公顷，其中公共绿地110公顷，人均公共绿地面积达4.9平方米。五是加大小城镇建设力度。有目的地深入有关镇，帮助和指导他们加强集镇建设，加大集镇基础设施投入，铺装混凝土路面，组织多次村镇在建工程质量安全大检查，规范村镇建设程序。六是稳步推进建筑业发展。每年完成建筑增加值10亿元以上，增长幅度达26.4%，目前在建工程项目303项，较上年同期增长50%。大体量工程近80多万平方米，占工程总量的30%以上。新承建工程33万多平方米，在建工程造价15多亿元。全县建筑业从业人数5万人，出市施工4.3万人，全员劳动生产率人均3.6万元。承建的山东农业银行大厦获得国家级“鲁班奖”，在我县建筑史上实现零的突破。七是城市管理工作继续向法制化、规范化迈进。把城管工作作为城市建设的延伸，加大管理力度，健全城管工作制度。多管齐下治理城市“牛皮癣”，从严规划灯箱广告、店招店牌，专项整治占道经营、乱设摊点、乱停乱放行为，进一步落实“门前三包”管理责任制，健全和完善“统分结合、一体运作”的环卫保洁新机制，县城环境得到进一步优化。顺利完成县城出租车更型任务，实现了苏北县城第一家出租车轿车化。

三、积极培育服务业发展新的增长点，促进服务业提速增效