在建工程管理范文10篇

根据市局纪委“关于对全局在建工程项目开展执法监察活动的通知”(萍路纪字[2005]13号文件)精神，我局按照上级有关要求，严格自查自纠，加大监督检查力度，使分局2005年度在建工程廉政监察工作得到认真落实。现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，组织到位。

对市局开展的在建工程项目执法监察活动，我分局领导非常重视，作为当前工作中的重中之重来抓好落实。为切实抓好这项工作，分局成立了由党政主要领导任组长，分管领导、公路、纪检、财务等主要科室负责人为成员的在建工程项目执法监察情况自查自纠工作小组，党政齐抓共管，专职纪检监察员严格监督把关，各业务科室认真落实岗位职责，确保了十三项自查自纠工作内容的落实。

二、齐抓共管，认识到位。

在加强组织领导的同时，分局领导及时召集分局有关科室负责人及分局工程管理人员在班前会上进行了认真学习，将文件精神、活动内容及工作要求传达到每个人，首先从思想认识上使大家对这项工作引起足够的重视，切实强化全体管理人员、特别是领导干部和工程管理人员的质量意识、廉洁意识。

三、措施得力，落实到位。

***分局2005年在建工程项目执法监察自查自纠

工作汇报

根据市局纪委“关于对全局在建工程项目开展执法监察活动的通知”(萍路纪字[2005]13号文件)精神，我局按照上级有关要求，严格自查自纠，加大监督检查力度，使分局2005年度在建工程廉政监察工作得到认真落实。现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，组织到位。

对市局开展的在建工程项目执法监察活动，我分局领导非常重视，作为当前工作中的重中之重来抓好落实。为切实抓好这项工作，分局成立了由党政主要领导任组长，分管领导、公路、纪检、财务等主要科室负责人为成员的在建工程项目执法监察情况自查自纠工作小组，党政齐抓共管，专职纪检监察员严格监督把关，各业务科室认真落实岗位职责，确保了十三项自查自纠工作内容的落实。

二、齐抓共管，认识到位。

各镇人民政府、街道办事处，各大中型水库、河道管理局（所），各施工企业：

当前，我市已临近汛期，即将进入雨季，为防止市民、特别是中小学生溺水事件的发生，保障人民生命安全，根据市政府应急办通知要求，各镇（街道）及有关单位要加强对水利蓄水工程的安全管理工作，抓好隐患排查，切实履行好监管责任，严防安全事故的发生。

一、全面检查水域安全警示标志。水库、塘坝、拦河闸坝、河道等工程的主要功能是防洪、蓄水、输水，不是供公众游玩活动的场所，各责任单位要按要求在大中型水库、小型水库、塘坝、拦河闸及事故多发河段等重点水利工程管理范围内设置明显的安全警示标志，尽到必要的警示与告知义务，提醒群众注意人身安全；大中型水库、大型拦河闸坝的警示牌由工程管理单位负责设置，河道、小型水库、塘坝、中小型拦河闸坝的警示牌由各有关镇（街道）负责设置；对已经设置的安全警示标志进行一次排查，对出现字迹模糊、标志损坏等情况的要及时更新或修复。

二、落实工程看管责任。各镇（街道）及大中型水库、河道管理单位除做好重点水利工程管理工作外，还应加强工程管理范围内人身安全事故管理工作。发现有在水域或管理范围内玩耍、垂钓、洗澡、游泳、洗衣、戏水等活动的人员、特别是中小学生，要立即进行宣传教育，劝说其远离水域，严防出现溺水等人身安全事故。

三、抓好在建工程安全管理。要加强在建工程的安全生产，强化在建各方安全生产责任。各施工企业要将安全生产工作放在突出位置抓，设置明显的在建工程临时性警示牌，警示牌的设置要和工程开工、企业进场同时进行，并及时提醒过往人员注意安全，禁止闲杂人员进入施工区域，严防发生安全事故。工程建成移交后，管理单位要及时设置相应的警示标志。

各单位要认真按要求做好蓄水工程警示标志设置工作，并于5月30日前将检查落实情况报市防汛办公室。

摘要：当前经济快速发展，在建项目越来越多，在建项目的会计核算工作慢慢变成企业在会计核算时非常重要的一项内容，在实际操作的过程中，如何对在建工程项目的会计核算工作进行规范，对企业的财务状况进行如实的反映，在企业资产安全方面具有非常重要的意义。本文重点分析和研究某些在建工程会计核算过程中出现的问题，并提出相应的对策，以供参考。

关键词：在建工程；会计核算；问题；对策

一、在建工程项目会计核算中存在的问题

1.工程结算滞后、挂账时间过长、金额较大。很多在建工程项目的实体已经不存在了，然后其工程项目依然被列入在建工程科目当中，很多甚至挂账时间达到十几年，对其原因进行分析主要是由于资金不到位，盲目上项目而造成半拉子工程、烂尾工程等情况出现，某些单位没有分析和研究投资的可行性，对投资过程中的风险回报率不考虑，导致很多在建项目出现半途而废的情况，一些企业产生资不抵债、资金无法周转的情况，导致了非常严重的损失，某些投资项目的长期处于在建工程科目当中，不单单导致企业的有限资源被浪费，还会对国民经济的快速发展产生较大影响。2.通过“在建工程”科目人为调控成本利润。很多企业在实际操作的过程中为了让财务报表看起来更好看一点，会在建项目科目当中对成本利润进行一定的调控，虽然表面上好看了很多，但是会导致一些产品不真实，产生利润虚假等诸多问题，具体分析其出现的原因，主要在于企业需要让自己看起来发展的更好，在进行市场占有率计算的过程中获得一定的优势，并且让企业获得一个较好的形象或者某些企业为了获得股票发行资格或者上市的资格，让自身的业绩提高以及为了让当期的应纳税额减少对利润进行调控。由于种种原因，很多企业铤而走险，违背会计原则，把一些在建项目立项前出现的大额费用等通通都算入到在建工程当中，让成本费用降低，还有些企业为了避税，让当期应纳税额降低，把出现在在建项目当中的差旅费和人工费等费用计入到产品成本等费用当中，让成本费用增加，这样让当期应交的税额减少。3.将可使用状态的工程项目的借款利息仍记入在建工程科目。很多在建项目在操作过程中由于施工队伍的人员素质不高，建设单位的承受能力不强，没有合理的进行分析，也没有及时的整理和收集工程资料，导致决算过程中资料不安全，企业在操作的过程中不能进行及时的竣工结算，在这种条件下，很多企业没有完成暂估结算，而是把一些可使用的工程项目产生的利息向在建项目工程科目当中转入，通过这样的操作方法让工程成本增加。4.会计核算制度不健全。一些在建工程项目的施工方会计人员的素质水平不高，造成在建工程项目的会计核算过程中出现较大的问题，与此同时没有对建筑会计核算制度进行健全和完善，造成会计人员在核算的时候无法得心应手。

二、在建工程项目会计核算中出现的问题的应对策略

1.进一步规范固定资产投资项目的管理。从工程项目的立项预算开始到工程项目管理以及工程款的拨付、控制投资总额以及到最后转接固定资产竣工结算的整个过程中，都需要秉承谁分管谁负责的精神，在进行工程进度风险承包以及工程投资的过程中，一定要注意按时结算，固定资产的风险承包制度保证每一个操作的过程中，即使对工程资料进行整理和收集，并且通过事前论证、事中实施、事后结算的过程，合理的对科学决算依据进行管理。2.加强决算工作的组织领导。将重投资、轻决算的问题解决。需要对全程结算的意识进行强化，对在建工程项目各方的义务和责任进行了解和明确，注意相互合作，分工负责，对原有工程指挥机构的短期行为进行控制和管理，需要保证其职责延伸到工程竣工结算之后，需要对在建工程的每一个环节的协调进行强化，保证在建工程在决算的过程中能够及时的完成相关的操作。3.加强信息的沟通。企业的工程管理人员和财务人员一定要及时的沟通和传递相关信息，财务人员一定要对工程项目建设过程中每一个部分的财务信息进行了解和掌握，及时了解工程项目的进度，并且做好工程进度款预算的管理工作，定期进行进度款、债务债权结算，企业的财务核算人员需要每个会计期末完成一次清算，依照施工过程中的相关协议和合同，并且由施工工程单位管理人员、监理单位人员共同对施工进度进行核算，对在建工程进行确认。4.及时结转一些在建工程完工成本。如果在建工程在建设的过程中达到预定可使用状态后，需要及时对其进行结转，并且在建工程贷方科目所对应的借方科目不单单指的是固定资产，还有可能是一些投资性房地产以及长期待摊费用等。5.严格依照规定对在建工程的借款利息进行处理。在建工程项目在符合预定可使用状态前出现了一些专项借款以及在此过程中出现的利息费用应该在工程成本当中记录，等到整个项目处于可使用状态的时候，需要把出现的借款利息计入当期损益当中。6.集中管理固定资产投资项目。企业在管理过程中需要进行工程项目的设置，并且集中管理企业的工程项目，项目部需要全程控制整个工程项目，如果没有完工项目，需要依照约定的具体情况督促施工单位进行工程进度的控制和工程质量的管理，对于已经完工但是没有进行竣工结算的项目可以暂估结算，依照相关规定要求提计提折旧，等到完成结算之后，调整暂估金额。7.对在建工程进行盘点检查计提减值准备。企业在管理过程中，需要依照谨慎性的原则全面盘点检查在建工程项目，如果发现在建工程项目出现了减值，需要做好提计减值准备，另外还需要关注的问题在于为了确保会计信息稳健性质量要求，防止确认的资产被人为进行重新评估减值，对利润进行调节，依照会计准则当中的相关规定，已提计的在建工程减值准备在会计期间不能转回。8.加强财会人员的培训学习。财务会计不但需要对自身专业知识进行了解，还需要积极学习一些经济法、合同法，对建筑工程投资的组成进行了解，分析各投资分类的内涵，并且有效的对财务管理的相关知识进行使用，对工程成本进行正确的计算。

摘要：加强农村集体资产管理，防止资产闲置与流失，保证资产规范安全有效地使用，有利于促进农村集体经济发展。但是目前农村集体资产管理还存在许多问题，为此论文对加强农村集体资产管理的问题进行了研究。论文首先概述了农村集体经济组织及集体资产管理；其次分析了农村集体资产管理存在的问题；最后提出加强农村集体资产管理的建议。论文对于规范农村集体资产管理，促进乡村振兴战略顺利实施，推动农村集体经济高质量发展具有一定的参考价值。

关键词：农村集体经济组织；集体资产；资产管理

目前，加强农村集体资产管理，对于农村集体经济组织的发展来说是至关重要的，是农村集体经济组织发展中不可忽视的一个方面。对农村集体经济组织来说，要想防止集体资产流失，保护集体资产所有者和经营者的合法权益，促进农村集体经济高质量发展，就必须深入分析农村集体资产管理中存在的问题，并采取可行的对策加以解决，不断加强农村集体资产管理。

一、农村集体经济组织及集体资产管理概述

集体经济组织是生产资料属股东集体所有的经济组织，在村（居）党组织的领导和村（居）委会的管理下，依法享有独立进行经济活动的自主权，其合法权益受法律保护。农村集体经济组织是指原生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，主要包括股份合作经济联合社和股份合作经济社。农村集体资产是指农村集体经济组织成员集体所有的资产,包括：货币资金（农村集体经济组织所拥有的库存现金、银行存款、有价证券等）、应收账款（农村集体经济组织应收的厂租、铺租、地租、其他物业出租等）、对外投资（通过公共积累投资投劳兴办的集体企业资产、农村集体经济组织参股联营合资合作的企业等）、固定资产和在建工程（农村集体经济组织兴建的建筑物、购置的交通运输工具、生产经营用机电设备、办公设备、公益设备等）等。集体资产管理就是对资产负债表左侧所列全部资产进行管理，主要包括对集体资产的购置（形成）、持有、经营、报废和处置等的管理。加强农村集体资产管理首先有利于规范农村集体资产管理，防止资产闲置与流失，提高资产使用效率。通过不断完善及执行农村集体资产管理实施细则，可以进一步强化农村集体资产有效地监管。其次，有利于保护农村集体资产产权所有者和经营者的合法权益，确保农村集体资产保值增值。完善资产交易制度和交易监管机制，防范随意转租分租、未按制度签订出租出让合同等不良现象，保护好集体资产及确保其保值增值。第三，有利于促进乡村振兴战略，推动农村集体经济高质量发展。加强对股东分红和土地款的分配管理，正确处理好壮大集体经济与增强全体成员（股东）获得感的关系，防止借债分配、超前分配，推动农村集体经济持续健康发展，实现村强民富。

二、农村集体资产管理存在的问题

自1999年国家电力公司系统实行资产经营责任制以来，各地市供电分公司在国家电力公司和省电力公司的统一部署下，认真制订和逐年完善资产经营考核办法和责任追究制度，深入开展增供降损和增收节支活动，不断提高电网的输电能力和经济效益，取得了明显的经营绩效。但是，从地市供电公司的资产管理现状和电能销售体制看，无论资产经营责任制的覆盖范围，还是经营机制和考核体系，都有待进一步健全和完善。本文根据市场机制、管理会计、预算管理和内部控制的理论，结合临汾供电公司的具体实践，就地市供电公司直属的主网生产单位、大客户营业所、电网在建工程和公司对外投资、借款、担保如何纳入资产经营考核体系，强化责任，改善经营，谈点粗浅看法，以期抛砖引玉。

一、健全和完善主网生产单位资产经营责任制

1、主网生产单位资产经营的现状和责任考核的必要性

各地市供电公司直属的主网生产单位有：输电工区、变电工区、调度所、计量所等，往往都是作为公司内部的生产车间，会计上按成本中心管理，只发生生产费用，不核算销售收入。由于对输变电工区一般不统计输入输出电量，因此，供电公司大都不计算考核工区的电量损失。

电网输变电资产分布和价值有其特殊性，主网输变电设备造价很高，输电线路距离一般较长。直管县市公司的地市供电公司，其直属生产单位管理的输变电资产价值往往占到公司固定资产价值的一半左右，占到其本单位资产总额的99％左右，其它资产所占比例甚少。可是，由于主网单位的输入输出损失电量不计算，收入利润不核算，综合运营效果不考核，目前，象临汾供电公司对主网单位的资产经营考核指标只是：责任费用（材料费、修理费和其它费用）、工程成本、应收款项周转率、存货周转率和其他业务收支等。而输电工区输送了多少电量，变电工区输出了多少电量，线、变损大小等反映主网单位输变电资产运营效果的指标并未真正纳入公司资产经营责任制的考核范畴。这无疑是抓了芝麻，丢了西瓜。这也是造成主网生产单位缺乏效益意识，不关心增收节支和资产经营的主要原因。

以安全生产为基础，以经济效益为中心，是电网经营企业应坚持的指导思想。由于电力生产的特殊性，安全生产尤为重要。多年来电力系统总结了一套行之有效的安全生产责任制度，应继续坚持执行。但主网生产单位如何由不惜代价保安全向以最少的投入保安全过渡，由生产型管理向生产经营型管理过渡，以适应电力体制市场化改革的新形势，以适应电网经营公司的企业定位，真正以经济效益为中心，以机制创新确保实现公司盈利能力的不断提高，这就有必要将主网资产的输变电能力和经营效益纳入公司的资产经营考核体系。

自1999年国家电力公司系统实行资产经营责任制以来，各地市供电分公司在国家电力公司和省电力公司的统一部署下，认真制订和逐年完善资产经营考核办法和责任追究制度，深入开展增供降损和增收节支活动，不断提高电网的输电能力和经济效益，取得了明显的经营绩效。但是，从地市供电公司的资产管理现状和电能销售体制看，无论资产经营责任制的覆盖范围，还是经营机制和考核体系，都有待进一步健全和完善。本文根据市场机制、管理会计、预算管理和内部控制的理论，结合临汾供电公司的具体实践，就地市供电公司直属的主网生产单位、大客户营业所、电网在建工程和公司对外投资、借款、担保如何纳入资产经营考核体系，强化责任，改善经营，谈点粗浅看法，以期抛砖引玉。

一、健全和完善主网生产单位资产经营责任制

1、主网生产单位资产经营的现状和责任考核的必要性

各地市供电公司直属的主网生产单位有：输电工区、变电工区、调度所、计量所等，往往都是作为公司内部的生产车间，会计上按成本中心管理，只发生生产费用，不核算销售收入。由于对输变电工区一般不统计输入输出电量，因此，供电公司大都不计算考核工区的电量损失。

电网输变电资产分布和价值有其特殊性，主网输变电设备造价很高，输电线路距离一般较长。直管县市公司的地市供电公司，其直属生产单位管理的输变电资产价值往往占到公司固定资产价值的一半左右，占到其本单位资产总额的99％左右，其它资产所占比例甚少。可是，由于主网单位的输入输出损失电量不计算，收入利润不核算，综合运营效果不考核，目前，象临汾供电公司对主网单位的资产经营考核指标只是：责任费用（材料费、修理费和其它费用）、工程成本、应收款项周转率、存货周转率和其他业务收支等。而输电工区输送了多少电量，变电工区输出了多少电量，线、变损大小等反映主网单位输变电资产运营效果的指标并未真正纳入公司资产经营责任制的考核范畴。这无疑是抓了芝麻，丢了西瓜。这也是造成主网生产单位缺乏效益意识，不关心增收节支和资产经营的主要原因。

以安全生产为基础，以经济效益为中心，是电网经营企业应坚持的指导思想。由于电力生产的特殊性，安全生产尤为重要。多年来电力系统总结了一套行之有效的安全生产责任制度，应继续坚持执行。但主网生产单位如何由不惜代价保安全向以最少的投入保安全过渡，由生产型管理向生产经营型管理过渡，以适应电力体制市场化改革的新形势，以适应电网经营公司的企业定位，真正以经济效益为中心，以机制创新确保实现公司盈利能力的不断提高，这就有必要将主网资产的输变电能力和经营效益纳入公司的资产经营考核体系。

摘要：固定资产是通信企业赖以运营的基础性生产资料，通信企业是通信服务的重要组织者和实施者，为保障服务质量会组织大规模的资产投入生产，加之通信企业地域分布较广、资产结构复杂，探讨其固定资产内部控制管理及优化具备较大的实践意义。

关键词：通信企业;固定资产;内部控制

一、通信企业固定资产构成与特点

(一)固定资产的主要构成。通信企业的固定资产主要以专用设备和通用设备为主，办公设备及办公相关配置占比较低，主要的专用设备以核心网设备为核心，包含但不局限于网络接入设备、平台设备、通信数据传输设备、运输起重设备等。通信企业的生产经营特点使得其通信网络相关固定资产的资本金额较大，在企业整体的资产占比中基数庞大，在所有固定资产中的传输网和无线设备等移动通信网固定资产的使用频次大、技术要求高，相对而言管理难度较大。(二)固定资产地域分布广、资产分散。通信企业不同于别的企业，其服务职能地域面积较广，无论是在城市还是在人口较少的山区，均需要建设通信网络服务群众，在网布区域内基站分布较为分散，在地域跨度较大的范围内分散分布的固定资产设施维护成为难题。基于固定资产的长期使用需求和使用价值保护，日常维护与盘点是必须要重视的管理措施，但是通信企业的每一项固定资产均需要通过经纬度查定才能够确认，维护工作的资金压力和人力压力更高，使得通信企业固定资产内部控制管理难度增大。(三)通信企业固定资产价值分化、专业性较高。通信企业除了日常营运所需的办公设备等资产外，固定资产多用于日常通信服务，专业设备的资产价值居中，但是基数较大。以基站为例，建设出一个达到预定可使用状态的基站需要几十种不同种类的固定资产，在建设和验收使用过程中需要专业人员和具备经验的工作人员支持，一旦脱离专业人员的管理，无论是在维护还是在盘点管理上均难以有效实现。

二、通信企业固定资产内部控制思路

通信企业本身是现代化信息技术企业，在基数较大的固定资产管理工作中有必要就现代化、信息化系统进行利用，以信息化为支撑来强化自身固定资产管理工作，规避人工处理模式下的主观错误，笔者认为可以在一下几个层面进行优化处理：一是强化投资立项管理，在资产形成或开发之前进行可行性研究，对必要的回报率做出估算，综合考量资产是否能够满足企业的战略需求；二是对资产的确认和计量要准确完整，确保谁收益谁承担，成本费用清晰明确，并且规避资产价值流失，明细权责，强化资产的日常管理；三是推动资产盘点清查，利用现代信息技术规避传统盘点压力，强化资产配置能力，调动资产使之流动起来。

1、春灌情况

今年黄河来水量较少，且引黄指标的批复越来越严格。我们积极与河务局沟通，争取引黄指标，合理调配水源。上半年共递交取水申请6份，签订供水协议4份，为区、区引黄河水约1000万方，区灌溉用水约3000万方，一方面满足了河生态用水需求，一方面尽最大能力提供春灌用水。

2、认真落实防汛责任

我县13条骨干河道、2座小型水库、38座大、小拦河闸坝全部落实了行政责任人、技术责任人和巡查责任人。

3、做好汛前工程隐患排查

4月1日内河办公室下发《关于做好2021年防汛准备工作的通知》、4月30日下发《关于做好今年水旱灾害防御工作的通知》，要求水利工程管理单位对全县防洪河道进行全面排查，建立问题台帐，提出解决方案，5月底前问题清零。

市水利局在开展“作风建设年”活动中，不搞“空对空”，注重实打实，以"项目建设争先进，管理服务上水平，队伍素质塑一流"为主题，以队伍建设、项目建设、工程管理及在建工程监管等为抓手，全心塑造"团结和谐、廉洁高效"的新形象，全力造"民生水利、生态水利、平安水利、现代水利"，努力推动全市水利经济社会又好又快发展。

千方百计抓项目建设。把争取水利项目作为推动市域水利又好又快发展的重要抓手，按照"开工建设一批、争取立项一批、规划储备一批"的目标，强化领导，精心组织，整合力量，整体推进。一是在建工程项目如期竣工，鲁家港、龙头桥等7座中小型水库除险加固、农村饮水安全8处水厂兴建及管网延伸、上下百里洲整险加固及堤顶道路、东风渠灌渠20公里渠道硬化、50公里末级渠系、百里洲泵站更新改造等工程建设已完成。二是新申报项目取得重大进展。国家发改委于今年6月初再次下达该市水库除险加固项目投资计划3155万元；沮漳河灌排站更新改造项目已经通过省市安全鉴定；问安青山节制闸及上荆江河控工程正在进行地勘，计划在今冬开工建设；32座小型水库除险加固项目正在做立项前期准备工作；农村饮水安全工程"十二五"规划已于今年1月上报国家发改委；全省小型农田水利基本建设重点县市项目、玛瑙河流域治理工程和百里洲排灌区项目、城市防洪工程项目已上报省水利厅。三是精心规划储备一批建设项目。《市农村水利综合规划》已经该市人大常委会审议通过并上报省水利厅，未来十年内全市水利建设规划总投资将逾30亿元。

优质高效抓工程管理。一是加强水库、堤防、泵站管理。按照水利工程管理目标考核责任制以及《省水库、堤防、泵站经营管理考核评分细则》的要求，严格落实责任，加强日常管理，努力提高管理水平。二是加强排灌区渠道管理。健全完善干渠和谐自主管理体系，积极引导和支持以渠系为单位组建农民用水者协会。创新建管机制，建立科学合理的配水机制、透明公开的量水机制、公平公正的收费机制、"一事一议"的工程维护机制、分级负责的工程管理机制。三是加强在建水利工程管理。坚持建管并重，以建设促管理，不断提高行业管理能力和水平。积极探索从根本上扭转重建设、轻管理现象的途径和办法，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。四是加强水法宣传，加大水政执法力度。不断强化水资源管理，依法查处水事违法行为，确保水利工程安全运行。

锲而不舍抓建设监管。建立健全惩治和预防腐败体系，加强对领导干部的教育和监督，加强对水利基础设施建设项目的监督检查。按照《市重点建设项目监督管理办法》，对全市水利工程建设项目建立严密规范的事前防范、事中监督、事后评价和责任追究工作机制。严格水利工程建设"五制"，加强对工程招投标等关键环节的监管，建立建设项目腐败风险预防机制。

坚持不懈抓队伍建设。着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、能打硬仗的水利职工队伍，着力打造一支坚持原则、办事公道、熟悉业务、勤勉敬业的末级渠系建设管理人员队伍，不断健全和完善横向到边、纵向到底的市、镇、村、农户四级水利建设管理服务网络。

不遗余力抓服务流程再造。优化再造审批流程，着力提升行政效能。建立健全行政审批首问负责制、限时办结制和责任追究制，探索实施"一次性告知审批条件、一次性实行行政审批、一次性核发相关证照"，努力实现行政审批快节奏、低成本、高效率。规范行政处罚自由裁量权，促进依法行政。