渔业损失评估范文10篇

第一条为了及时有效地开展我县水上渔业生产救助工作，最大限度地减少事故损失，保障人民生命财产安全，保护渔业生态环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国渔业法》等法律法规，结合我县实际，制定本预案。

第二条本预案适用于我县水上渔业养殖生产、捕捞生产中出现的险情、事故救助工作，以及重、特大渔业污染事故的应急处理。

第三条县政府成立连城县渔业生产事故应急救援处置领导小组，组长由县政府分管渔业的副县长担任，副组长由县畜牧兽医水产局局长担任，成员由县畜牧兽医水产局、安监局、交通局、旅游事业局、环保局、财政局、卫生局、公安局、民政局等单位负责人组成。领导小组办公室设在县畜牧兽医水产局，主任由畜牧兽医水产局分管领导担任。各成员单位要指定负责日常联络工作的人员。

第四条县渔业生产事故应急救援处置领导小组（以下简称领导小组）在县政府的领导下，统一组织协调成员单位对重、特大渔业险情、事故开展应急处置工作，主要职责：

（一）组织并实施重、特大渔业安全事故的应急救援预案；

（二）统一调配施救人员、船舶、物资、器材等；

第一条为了加强渔业养殖与增殖管理，保障水产品质量安全，促进现代渔业发展，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省管辖范围内从事渔业养殖与增殖及其他相关活动，应当遵守本办法。

第三条县级以上人民政府应当将渔业养殖与增殖纳入国民经济和社会发展规划，保护水域环境和生态安全，促进渔业养殖与增殖的发展。

县级以上人民政府统一领导、协调本辖区内的水产品质量安全监督管理工作，建立健全水产品质量安全责任目标考核制度，对水产品质量安全监督管理负总责。

第四条县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本辖区内的渔业养殖与增殖管理工作。

乡(镇)人民政府应当协助渔业行政主管部门做好渔业养殖与增殖的相关管理工作。

第一章总则

第一条为了加强渔业养殖与增殖管理，保障水产品质量安全，促进现代渔业发展，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省管辖范围内从事渔业养殖与增殖及其他相关活动，应当遵守本办法。

第三条县级以上人民政府应当将渔业养殖与增殖纳入国民经济和社会发展规划，保护水域环境和生态安全，促进渔业养殖与增殖的发展。

县级以上人民政府统一领导、协调本辖区内的水产品质量安全监督管理工作，建立健全水产品质量安全责任目标考核制度，对水产品质量安全监督管理负总责。

第四条县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本辖区内的渔业养殖与增殖管理工作。

第一章总则

第一条为了加强渔业养殖与增殖管理，保障水产品质量安全，促进现代渔业发展，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省管辖范围内从事渔业养殖与增殖及其他相关活动，应当遵守本办法。

第三条县级以上人民政府应当将渔业养殖与增殖纳入国民经济和社会发展规划，保护水域环境和生态安全，促进渔业养殖与增殖的发展。

县级以上人民政府统一领导、协调本辖区内的水产品质量安全监督管理工作，建立健全水产品质量安全责任目标考核制度，对水产品质量安全监督管理负总责。

第四条县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本辖区内的渔业养殖与增殖管理工作。

农业是个弱质产业，受自然和市场风险的双重约束，特别是在现阶段，农业在很大程度上还是靠天吃饭，一场大灾大难，就会给农业造成巨大的损失。我省地处南北过渡地带，高温热害、低温冻害、暴风暴雨、病虫灾害发生的频率比其他地区要高得多。一旦受到大的自然灾害，不仅直接影响农产品的有效供给，还将影响其它产业乃至整个国民经济的发展。开展政策性农业保险工作，有利于建立新型的市场化农业生产风险保障体系，分散、化解现代农业经营风险，有利于提高农业灾后恢复生产的能力，缓解农民“多年致富、一灾致贫”的难题。

近年来，国务院决定开展政策性“三农”保险工作，这是党和政府继减免农业税与各项农业补贴政策以后，出台的又一项重大支农惠农政策。省委、省政府高度重视，专题研究，专门部署，充分体现了对“三农”工作的关心和支持。我们农业部门迅速行动，积极配合。目前我省政策性农业保险工作进展顺利，成效明显。有关工作情况如下。

一、开展农业保险的基本情况

一是精心部署，全面推进能繁母猪保险工作。去年，中央决定在我省开展能繁母猪保险试点，省委、省政府高度重视，20*年8月13日，省长办公会专题研究了能繁母猪保险工作。根据省长办公会议纪要，我厅会同财政、保监局等部门，成立工作协调小组，建立了联席会议制度。我厅还组织相关专家，多次深入试点县市，听取基层部门和养猪大户的意见和建议，研究制定了《关于开展能繁母猪保险工作的实施意见》。农业部门作为牵头单位，负责能繁母猪保险工作的协调组织及防疫与技术鉴定工作。各级畜牧兽医部门积极加强与财政、保险部门的沟通协作，认真提供能繁母猪存量、防疫、免疫、灾害疾病死亡等情况，协助保险机构做好鉴定、标识、理赔工作，协助推进能繁母猪保险工作。

能繁母猪每头保险金额1000元，保费60元，费率6%。其中中央补贴30元，省财政补贴18元，农户承担12元。在各级农业、畜牧、财政部门和人保财险、中华联合保险公司的共同努力下，全省基本上做到了能保尽保。截止今年10月31日，全省所有县、市、区都完成了能繁母猪保险工作，共有1773999头能繁母猪参保。按照保险政策，中央财政补贴资金5322万元和省级财政补贴资金3193万元，已全部到位。此期间，全省参保能繁母猪共死亡75271头，保险公司全额理赔7529万元。通过能繁母猪保险，养殖户增强了抵御风险的能力，提高了养猪的积极性。养殖户纷纷表示，党的惠农政策真正落到了实处。

二是提前准备，认真做好水稻保险试点工作。今年初，财政部决定将我省纳入水稻政策性保险试点范围。为了搞好这项工作，我厅会同财政厅、保监局、人保财险、中华联合等保险公司，迅速邀请武汉、监利、枣阳、京山等县市以及大型种业公司和部分种植业大户，就水稻保险的保险金额、保险费率、保险责任、运作方式、理赔标准等内容进行了研究和磋商，进一步修改完善了我省水稻实施方案。还会同有关部门，对各地水稻等品种的参保意愿进行了调查摸底，及时汇总上报全省意向性参保水稻面积，协助做好基础性工作，会同省财政厅、湖北保监局制定下发了《关于做好全省水稻保险试点工作的通知》，出台了水稻保险试点实施方案。

农业是个弱质产业，受自然和市场风险的双重约束，特别是在现阶段，农业在很大程度上还是靠天吃饭，一场大灾大难，就会给农业造成巨大的损失。我省地处南北过渡地带，高温热害、低温冻害、暴风暴雨、病虫灾害发生的频率比其他地区要高得多。一旦受到大的自然灾害，不仅直接影响农产品的有效供给，还将影响其它产业乃至整个国民经济的发展。开展政策性农业保险工作，有利于建立新型的市场化农业生产风险保障体系，分散、化解现代农业经营风险，有利于提高农业灾后恢复生产的能力，缓解农民“多年致富、一灾致贫”的难题。

近年来，国务院决定开展政策性“三农”保险工作，这是党和政府继减免农业税与各项农业补贴政策以后，出台的又一项重大支农惠农政策。省委、省政府高度重视，专题研究，专门部署，充分体现了对“三农”工作的关心和支持。我们农业部门迅速行动，积极配合。目前我省政策性农业保险工作进展顺利，成效明显。有关工作情况如下。

一、开展农业保险的基本情况

一是精心部署，全面推进能繁母猪保险工作。去年，中央决定在我省开展能繁母猪保险试点，省委、省政府高度重视，2007年8月13日，省长办公会专题研究了能繁母猪保险工作。根据省长办公会议纪要，我厅会同财政、保监局等部门，成立工作协调小组，建立了联席会议制度。我厅还组织相关专家，多次深入试点县市，听取基层部门和养猪大户的意见和建议，研究制定了《关于开展能繁母猪保险工作的实施意见》。农业部门作为牵头单位，负责能繁母猪保险工作的协调组织及防疫与技术鉴定工作。各级畜牧兽医部门积极加强与财政、保险部门的沟通协作，认真提供能繁母猪存量、防疫、免疫、灾害疾病死亡等情况，协助保险机构做好鉴定、标识、理赔工作，协助推进能繁母猪保险工作。

能繁母猪每头保险金额1000元，保费60元，费率6%。其中中央补贴30元，省财政补贴18元，农户承担12元。在各级农业、畜牧、财政部门和人保财险、中华联合保险公司的共同努力下，全省基本上做到了能保尽保。截止今年10月31日，全省所有县、市、区都完成了能繁母猪保险工作，共有1773999头能繁母猪参保。按照保险政策，中央财政补贴资金5322万元和省级财政补贴资金3193万元，已全部到位。此期间，全省参保能繁母猪共死亡75271头，保险公司全额理赔7529万元。通过能繁母猪保险，养殖户增强了抵御风险的能力，提高了养猪的积极性。养殖户纷纷表示，党的惠农政策真正落到了实处。

二是提前准备，认真做好水稻保险试点工作。今年初，财政部决定将我省纳入水稻政策性保险试点范围。为了搞好这项工作，我厅会同财政厅、保监局、人保财险、中华联合等保险公司，迅速邀请武汉、监利、枣阳、京山等县市以及大型种业公司和部分种植业大户，就水稻保险的保险金额、保险费率、保险责任、运作方式、理赔标准等内容进行了研究和磋商，进一步修改完善了我省水稻实施方案。还会同有关部门，对各地水稻等品种的参保意愿进行了调查摸底，及时汇总上报全省意向性参保水稻面积，协助做好基础性工作，会同省财政厅、*保监局制定下发了《关于做好全省水稻保险试点工作的通知》，出台了水稻保险试点实施方案。

渔业互保理赔中存在的问题

展业完全依赖渔业行政执法资源大部分渔业互保从业人员以及办公设备都依赖于渔业行政部门，各级办事机构利用渔业执法行政资源和职能开展渔业互保工作。互保展业主要依托于渔港监督、船舶检验或渔政机构，在年检时强制要求渔民参加互助保险，否则不予颁发年检证书。互保人员工资、办公、展业、查勘、理赔等费用支出也大都由财政承担，理赔成本基本是无偿的。互保协会在这方面与商业保险公司相比虽说有着绝对的优势，但也挤占了大量的渔业行政执法资源。理赔制度缺少有效监督互保理赔过程中缺乏透明度和有效的监督机制。理赔管理制度存在一定漏洞，从查勘、定损到理算、支付赔款的各个环节均由理赔部门独立负责，缺乏透明性和有效制衡;核价、定损等关键岗位的权力过于集中，缺乏有效的监督机制;会员在理赔过程中话语权得不到足够重视，会员的意愿得不到充分的重视和落实，影响互保协会在渔业互保中的公平、公正、公开的形象。没有专职的理赔人员渔业互保理赔主要依托于渔监、船检体系，权责没有明确的划分，理赔人员多为渔监、船检人员兼职操作，这些人员在渔业互保中“既是裁判员又是运动员”，制约着渔业互保的稳定发展。大案要案缺乏技术支撑对于重大的、复杂性的渔业互保案件，基层办事机构要层层报到渔业互保协会，对于该类案件的处理，单单依靠渔业互保协会内部理赔人员的力量，或缺少专业技术手段，或经验不足，理赔缺少足够的技术支撑，往往不能准确定损、理算。地区间赔付率差距大据调查统计，渔业互保协会各地区互保赔付率差距大，相互不均衡，有的地区赔付率一直偏高不下。就山东地区来说，有些地区的赔付率一直徘徊在50%左右，有些地区在20%左右，地区间差距过大。已有部分地区和会员出现了攀比、质疑现象，长此以往，将严重影响渔业互保事业的健康、平稳发展。

公估机制在商业保险中的应用

公估机制的特点保险公估机构具有地位独立性、业务广泛性、技术专业性、结论客观性的特点。公估机构按照委托人的要求，以自己的名义从事查勘、定损、估价和出具损失报告书等业务活动，既不代表保险人，也不代表被保险人，而是站在中立的立场不偏袒任何一方。同时由于公估机构涉及不同的专业领域，了解相关领域的技术问题，储备各领域的专家人才，其专业化程度远远高于保险公司的理赔人员，业务更熟练，经验更丰富，且基于其在中立立场上的判断和结论，可以有效缓解双方当事人的矛盾，促使纠纷圆满解决。公估机制对商业保险的的推动作用在以往，理赔效率不高、理赔不公等方面的投诉一直困扰着保险业。保险公估以其鲜明的个性介入商业保险业务后产生了良好的效果，在商业保险市场上已经起着不可替代的作用。引入公估机制后，商业保险的理赔技术更加专业化保险理赔是保险活动的重要环节。保险业发展初期，对保险标的检验、定损等工作均由保险公司自己进行，这种现象往往造成保险理赔不公、缺乏专业性。引入第三方公估后，保险公司可以借助公估机构的专家人才库，提供各领域的专家人才，并提供相应的技术支持，弥补了保险公司资源有限、技术支持不足的劣势，能协助商业保险公司解决理赔领域的一些专业性、技术性较强的难题，提高保险行业运行的效率。引入公估机制后，商业保险的理赔结果更加公正透明初期的保险公司既是承保人又是理赔人，直接负责对保险标的进行检验和定损，做出的结论难以令被保险人信服。处于第三者地位的公估机构介入后，本着“独立、公正”原则进行查勘定损理赔，能使保险赔付更趋于公平合理，可以有效缓和保险人与被保险人在理赔领域的矛盾。引入公估机制后，商业保险的理赔成本更加经济合理商业保险公司不可能花大成本储备各领域人才，保险公估机构的专业性替代了保险公司独立承担保险理赔领域的工作，从而实现了保险理赔工作的专业化分工。这种分工一方面为保险公司节约了人才成本，另一方面，由于规模效应以及道德风险的减少，必然会大大降低保险理赔费用。

渔业互保理赔中引入公估机制的前景分析

渔业互保费率低、风险高，但渔业互保在国家财政补贴不断加大的情况下，与商业保险相比具有绝对的优势。在借鉴商业保险经验的基础上引入第三方公估机制后，必将推进渔业互保健康有序发展。有利于提高互保理赔服务质量引入公估机制后，公估机构以独立的第三方身份处理渔业互保理赔，能够更好地体现保险的公平特点，避免可能出现的争议和纠纷，渔业互保的理赔服务将更加公平、公正、透明和规范。有利于提高内部管理水平引入公估机制后，互保协会可以依靠公估机构专家的力量来勘验理赔，不需要专门配备固定的专家，因而将在人力、物力、财务等方面降低成本。有利于加强队伍管控能力引入公估机制后，理赔权力得到了分散，理赔制度得到了完善，有效地防范了理赔中的“人情案”和腐败行为，规避了道德风险，实现了经营的良性循环，也提高了整个协会的信誉，也可改变现有理赔权力过于集中的现状，增加透明度和有效的监督制约，提高渔业互保协会威信。有利于完善互保市场的结构渔业互保协会的核心优势在于承保，公估机构的核心优势在于理赔，公估机构可为协会提供可靠的技术支撑，二者之间的合作正好取长补短，提高各自的核心竞争力，使各自的专业优势得到充分发挥，促进共同发展，达到双赢目的。促进渔业互保的可持续发展随着社会经济的发展，渔业互保也将快速发展，保险类别、险种也将日益增多，比如承包养殖场、加工企业等保险项目，这些无疑会对渔业互保的专业性提出更高、更严格的要求。渔业互保单独依靠自身力量很难进行承保与理赔的公正结合，而保险公估已不再是单纯的损失理算的涵义，而是贯穿保险业务的始终，发展为评估、风险管理、查勘、理算、追偿等综合性的保险中介服务行业。渔业互保在引入第三方公估的基础上，可以逐步拓展公估机制的适用领域，推行承保公估。承保公估可以为协会对保险标的进行风险评估，作出科学的分析和判断。面对巨灾风险、复杂多变的环境，保险公司对公估机构的依赖性会更强，随着保险公估机构手段、技术的完善和健全，也给协会承保提供了坚实的后盾和更广阔的发展空间。促进政府职能的转变目前渔业互保主要依托渔监、船检系统，引入独立的第三方公估机制，将极大提高渔业互保理赔效率，也将使理赔结果更趋公正合理，使渔业互保真正服务于渔民。

同志们：

一、认真学习领会《办法》的总体思路与主要原则

在传统渔业经济中，主要以自然资源的捕捞为主。随着捕捞强度的不断加大，渔业自然资源日趋减少，渔业养殖与增殖在现代渔业经济中的地位越来越重要,已经成为我省渔业经济实现可持续发展的重要途径。但是，随着渔业养殖与增殖工作的迅速发展，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现出来。如，渔业苗种管理无序、水产品质量检测与投入品管理制度不健全、增殖行为不规范、渔业防疫机制不完善、监督管理措施不到位等等。这些问题已严重威胁到水产品质量安全，影响到渔业经济的可持续发展。

根据渔业发展的新形势，省海洋与渔业厅早在2*年开始即着手水产品质量安全的立法调研工作，并于*年初完成了《办法》草案的初稿。*年，波及全国的“多宝鱼事件”发生后，社会各界对水产品质量“抓源头、保质量”的呼声日趋高涨。为此，省海洋与渔业厅加快了《办法》的起草步伐。*年初，为确保立法质量，省政府法制办和省海洋与渔业厅抽调精干力量，组成了《办法》草案起草小组。起草小组在深入到渔业养殖与增殖单位以及捕捞企业进行调查研究的同时，组织召开了多次专家和基层工作者参加的座谈会、论证会。根据专家学者和有关单位的意见和建议，起草小组及时调整了起草思路，经反复酝酿、讨论，我们最终确立了《办法》的总体思路为：以确保水产品质量安全为目标，以规范渔业养殖和渔业增殖行为为主线，加强疫病控制和监督检查为辅助，对法律、法规未作规定的渔业养殖规划、养殖调查评估、药物残留检测、水产品生产记录、渔业增殖项目管理、增殖保护区、疫情应急制度、违法行为记录以及水产品质量安全风险评估等制度进行重点规范；对现有法律、法规中不便于实际操作或者已经不适应实际需要的部分，根据上位法规定的原则和精神进行补充和完善。

起草这个《办法》，主要遵循了三项原则：一是一致性原则。《办法》作为渔业法、动物防疫法、农产品质量安全法等法律、法规的配套规章，必须维护上位法的严肃性、权威性，与上位法规定的制度保持一致。二是协调性原则。《办法》根据国家有关法律、法规的规定，妥善处理好与相关部门法的关系，准确体现了上位法的立法宗旨，维护了渔业养殖与增殖单位的合法权益，努力实现渔业养殖与增殖、水产品生产经营、水产品质量安全的协调。三是实效性和可操作性原则。《办法》在认真总结实践经验的基础上，查找、梳理我省渔业养殖与增殖工作中存在的主要问题和矛盾，着力解决工作中最突出、群众最关心的焦点问题。内容设置注重实效，突出*特色，对法律、法规已有明确规定的内容，一律不再重复；同时又确保各项规定明确、具体、有力，切实可行，便于操作。

二、正确理解和把握《办法》所确立的各项制度和措施

各位领导、同志们：

9月8日，姜大明省长签署省政府第号令，公布了《*省渔业养殖与增殖管理办法》。这个办法的颁布实施，标志着我省的渔业养殖与增殖管理工作纳入了法制化管理轨道，这在我省海洋与渔业法制建设工作中具有重要意义。各级政府法制机构和有关行政执法部门要密切配合，认真学习宣传和贯彻落实好《办法》确立的各项制度和措施，坚持依法行政，为进一步提高渔业养殖与增殖管理水平，保障水产品质量安全，促进现代渔业发展，做出应有的贡献。

一、认真学习领会《办法》的总体思路与主要原则

在传统渔业经济中，主要以自然资源的捕捞为主。随着捕捞强度的不断加大，渔业自然资源日趋减少，渔业养殖与增殖在现代渔业经济中的地位越来越重要,

已经成为我省渔业经济实现可持续发展的重要途径。但是，随着渔业养殖与增殖工作的迅速发展，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现出来。如，渔业苗种管理无序、水产品质量检测与投入品管理制度不健全、增殖行为不规范、渔业防疫机制不完善、监督管理措施不到位等等。这些问题已严重威胁到水产品质量安全，影响到渔业经济的可持续发展。

根据渔业发展的新形势，省海洋与渔业厅早在*年开始即着手水产品质量安全的立法调研工作，并于2005年初完成了《办法》草案的初稿。*年，波及全国的“多宝鱼事件”发生后，社会各界对水产品质量“抓源头、保质量”的呼声日趋高涨。为此，省海洋与渔业厅加快了《办法》的起草步伐。*年初，为确保立法质量，省政府法制办和省海洋与渔业厅抽调精干力量，组成了《办法》草案起草小组。起草小组在深入到渔业养殖与增殖单位以及捕捞企业进行调查研究的同时，组织召开了多次专家和基层工作者参加的座谈会、论证会。根据专家学者和有关单位的意见和建议，起草小组及时调整了起草思路，经反复酝酿、讨论，我们最终确立了《办法》的总体思路为：以确保水产品质量安全为目标，以规范渔业养殖和渔业增殖行为为主线，加强疫病控制和监督检查为辅助，对法律、法规未作规定的渔业养殖规划、养殖调查评估、药物残留检测、水产品生产记录、渔业增殖项目管理、增殖保护区、疫情应急制度、违法行为记录以及水产品质量安全风险评估等制度进行重点规范；对现有法律、法规中不便于实际操作或者已经不适应实际需要的部分，根据上位法规定的原则和精神进行补充和完善。

摘要：随着“一带一路”建设如火如荼，国家海洋经济的快速发展，海洋环境问题也越来越受到关注，特别是海上环境突发事件给海洋生态系统带来了重大影响问题，对于渔业养殖的影响更是常年以来最受关注的问题之一，本文针对海上环境突发事件对渔业养殖的影响，通过分析海上突发事件的类型及发生原因，概述海上环境突发事件对渔业养殖的主要影响，再提出如何对渔业养殖影响的应对措施，减少海上环境突发事件所带来的污染问题，改善海上渔业养殖的生存环境，确保海上养殖业的可持续发展。

关键词：海上环境突发事件；渔业养殖；问题措施

随着“一带一路”建设如火如荼，国家海洋经济的快速发展，对于当前日益频繁的海上贸易航行、海上油区工程的开发和开采作业，海上环境突发事件的发生概率也逐渐的增加，突发事件对于海洋生态环境的危害也越来越严重，其中对于海上的养殖业来说更是造成严重的影响。海上环境突发事件的时有发生，一方面说明了海上监管难度大，对于一些违规违法的海上航运与作业的监控和管理还不够，使得其发生的概率也不断的增加，另外一个方面是对于海上环境影响的重要性还未得到重视，在进行海上航行或者作业的时候未能完善安全防范措施，减少海上环境突发事件的发生概率。福州海岸线漫长，渔业养殖对于其经济的发展有着重要的作用，所以政府部门在渔业养殖方面也做了详细的规划。在2013年的时候，福州积极的进行湾外养殖空间的拓展，将80万渔业专项资金用于资助“花鳗鲡土池与网箱养殖试验”“引进双线紫蛤新品种开展人工育苗”“老鼠斑健康养殖与推广”“白鲢、草鱼山区水库高产养殖示范”、“南美白对虾套养甲鱼”等项目的开展，据不完全统计，仅罗源、连江两县在省外南美白对虾养殖面积就达11.5万亩，总产量达5万t，产值达11亿元。经过最近几年的发展，福州市的渔业养殖有了进一步的突破，无论是数量还是质量都有了明显的提升。就2017年福州渔业养殖的具体情况来看，共补助项目25个，补助金额267.69万元。福州力美水产科技有限公司等3家企业通过市级验收，福建省连江捷丰海珍品养殖基地等2家企业通过市级复查验收。在标准化发展的道路上，福州市在2016年完成6000多亩的基础上，重点对已获得农业部水产健康养殖示范场、市级以上水产养殖龙头企业、省标准化养殖示范区、省级渔业专业合作社、无公害产地认证养殖场、省级水产品质量安全可追溯单位开展标准化生产，全面提升水产质量安全水平。2017年福州市完成水产养殖标准化示范基地1.1万亩。

1海上环境突发事件的类型及其发生的原因

海上突发事件的类型主要有：海上油气开采事故、海上船舶事故、港口污染、内陆排污、放射性污染以及海上赤潮等事件。1.1海上油气开采事故。海上油气开采事故的发生主要是由于海洋的石油开采平台、海上石油运输船以及海上石油的运输管道发生了意外性的原油或者是成品油的泄漏。事件发生案例：受国人关注的海上采油平台事故是2011年6月份在中海油渤海蓬莱发生的“蓬莱19—3油田溢油事故”，当时对海水养殖业的影响最为严重，仅仅是河北乐亭和昌黎两个县中的水产养殖户就遭受到的经济损失就高达约13亿元。1.2海上船舶事故。海上船舶事件主要原因在于船舶在海上运输时因发生搁浅、触礁以及碰撞等事故，导致燃油和货油流入海洋，造成海洋环境污染的事故。事件案例：2012年3月15日，新加坡籍集装箱船“BARELI”从宁波开往福州江阴港途中，在江阴港附近海域触礁，货轮共装载集装箱1913标准箱，其中101个集装箱涉及危险品，大批集装箱落海，并有油污泄露，给周边的海洋环境造成一定程度的污染。2014年3月22日，罗源碧里村海域，希腊籍“茉莉花”号10万t级油轮在罗源华东船厂维修时发生含油污水外泄，溢油量为2~4t，受影响海域面积达16.4km2，造成鲍、大黄鱼、真鲷等养殖生物死亡，网箱、渔排等养殖设施沾污。2014年4月1日，海坛海峡娘宫海域，装载有750t丙烯酸正丁酯化学品的浙江籍“云翔58”商船触礁倾覆，造成少量丙烯酸正丁酯泄漏入海，事故至周边约12km2海域水体受到污染损害，海水中连续6d检测出丙烯酸正丁酯，最高浓度高达3.3mg/L。由于该化学品性质为低毒，易挥发，不易溶于水，事故对周边海域的牡蛎、鲍、菲律宾蛤仔和海带等养殖生物影响不大。2014年7月23日，罗源湾吉壁村海域，图瓦卢籍“安娜”号轮船触礁搁浅，导致部分船载重油外泄，对事发海域的海水水质造成一定的影响，影响海域面积约2km2，并对事发海域的养殖鲍、网箱、渔排和育苗池等造成一定的影响。2016年11月24日凌晨，连江官岭海域有一油船侧翻，船上柴油泄漏。该油船为浦口镇村民刚从浙江购回的“三无”船只，在从浙江苍南往浦口镇塔头村行驶过程中碰撞水泥沉船造成侧翻，船上约有1t左右柴油泄漏，致浦口镇官岭村、中麻村两个村紫菜养殖区域受到污染，油船倾覆事件对周围紫菜养殖区造成较明显的影响。1.3港口污染。港口污染主要原因在于港口的货物与人流聚集较密，产生了港口水体污染、噪声污染以及气体污染，如果港口的管理不到位，没有按相关要求进行管理，那么港口水体污染将直接流入到海水中，对海洋生态环境造成危害。福州是二十一世纪海上丝绸之路战略枢纽城市，福州的海域面积有1.1万km2，海岸线总长1300多千米。福州港是国家沿海25个主枢纽港之一，现有46个万吨深水泊位。因此，港口污染也不容忽视。1.4内陆排污。内陆排污主要是通过河道、水道以及管道将废弃物或者废弃液体排放到海洋里。内陆排污常常伴随着大雨冲刷地表进入海洋，以及部分企业违规排污等方式直接排放入海，是海洋主要污染源之一，这类环境突发事件主要企业违规排污入海或排洪入海等引起的。1.5放射性污染。放射性污染主要是人为将放射性物质投放到海洋中，其主要的来源有三个方面：一是由于核武器的爆炸所引起的放射性物质外流；二是由于核工厂对于放射性元素未做处理而随意排放，最终流入海洋的事故发生；三是核动力潜艇在海洋上航行而排放出的放射性元素。其危害时间持久性长、面积极广以及带来的危害巨大。这类突发事件一旦发生基本是致命的，不仅仅对海洋生态环境，更对人类造成不可估量的损害。事件发生案例：2011年3月11日，日本本州岛临近海域发生里氏9.0级地震，地震引发了巨大海啸，日本福岛第一核电站1、2号核电机组在地震和海啸的冲击下发生泄漏，其他核电机组自动停堆，周围20kM内的居民被紧急疏散。核泄漏事故对农食品、农产品质量安全的影响范围不断扩大、影响程度不断加重，世界上众多国家和地区也在不断加强防范措施，中国国家质检总局要求，禁止从日本福岛县、群马县、枥木县、宫城县、山形县、新泻县、长野县、山梨县、琦玉县、东京都、千叶县等12个都县进口食品、食用农产品及饲料。直到2015年6月，虽然我国逐步放开限制，但仍禁止进口产地为宫城、福岛、长野及东京等10个都县的食品。福岛核事故后，中国的百货店、超市及餐饮店内的日本产食品大幅减少。不难发现，福岛核泄漏已经给海洋造成了严重的污染，而且这种污染造成的影响仍然在持续不断的蔓延中，这应该引起我们足够的警惕！1.6海上赤潮。海上赤潮是海洋中某一种或某几种浮游生物在一定环境条件下暴发性繁殖并高度聚集，引起海水变色，影响和危害其他海洋生物正常生存的灾害性海洋生态异常现象。赤潮分为有毒赤潮与无毒赤潮，有毒赤潮一旦形成，可对赤潮区的生态系统、海洋渔业、海洋环境以及人体健康造成不同程度的毒害，而无毒赤潮对海洋生态、海洋环境、海洋渔业也会产生不同程度的危害，但基本不产生毒害作用。事件发生案例：2012年，福建省共发现赤潮17起，累计持续105d，累计面积396.8km2，其中10起为米氏凯伦藻引起的有毒赤潮，有毒赤潮发生面积占赤潮发生总面积的81.3%，造成直接经济损失20.11亿元。5月18日在三沙湾的霞浦、福鼎近岸海域发生以东海原甲藻为优势种的赤潮，至28日面积从80km2发展到130km2，从5月30日起，米氏凯伦藻发展成为第一优势种，一直持续到6月7日此次过程结束，造成真鲷、包公鱼大量死亡。5月26日开始到6月7日，平潭的流水码头、苏澳码头、平潭岛北侧港湾、官姜澳至平潭海峡大桥先后发生以米氏凯伦藻为第一优势种的有毒赤潮，赤潮最大面积80km2，造成鲍鱼大量死亡，给养殖户带来了巨大的经济损失。5月27日到6月5日，在连江黄岐半岛及邻近定海至黄岛海域发生以米氏凯伦藻为第一优势种的有毒赤潮，赤潮最大面积40km2，造成鲍鱼大量死亡。5月30日到6月2日，在莆田东岱、坑口、石城、湄洲洋屿等养殖区，发生以米氏凯伦藻为第一优势种的有毒赤潮，赤潮最大面积32km2，造成鲍鱼大量死亡。以上4起主要的有毒赤潮过程累计发生面积占到赤潮发生面积的71.1%，占全年有毒赤潮面积的87.4%。

2海上环境突发事件对渔业养殖的影响