应急综合管理范文10篇

为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，建设高素质的应急管理干部队伍，提高各级各部门应对突发公共事件能力，根据上级关于做好应急管理培训工作的相关要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过组织学习开展应急管理必备的知识、技能，不断提高各级领导干部、应急管理人员、应急救援人员的组织指挥能力和专业水平，提高各基层单位、重点部位预防和应对突发事件能力，扎实落实各项应急管理工作措施，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定和公共安全。

二、培训目标

到2012年，初步形成以应急管理理论和相关法律法规为基础、以提高应急处置和安全防范能力为重点的培训体系，建立以实际需求为导向，政府主导和社会参与相结合，分层次、分类别、多渠道、重实效的培训格局，健全培训制度，优化培训资源，完善培训机制，培养一批复合型应急管理人才和专门人才，提高各级各部门应对突发事件的综合能力。

三、培训原则

为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，建设高素质的应急管理干部队伍，提高各级各部门应对突发公共事件能力，根据上级关于做好应急管理培训工作的相关要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过组织学习开展应急管理必备的知识、技能，不断提高各级领导干部、应急管理人员、应急救援人员的组织指挥能力和专业水平，提高各基层单位、重点部位预防和应对突发事件能力，扎实落实各项应急管理工作措施，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定和公共安全。

二、培训目标

到2012年，初步形成以应急管理理论和相关法律法规为基础、以提高应急处置和安全防范能力为重点的培训体系，建立以实际需求为导向，政府主导和社会参与相结合，分层次、分类别、多渠道、重实效的培训格局，健全培训制度，优化培训资源，完善培训机制，培养一批复合型应急管理人才和专门人才，提高各级各部门应对突发事件的综合能力。

三、培训原则

以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，切实把各项责任落实到位，把各项政策措施落到实处，按照各级政府、部门的相关要求，更进一步做好全市安全生产应急管理工作，现对年全市安全生产应急管理工作安排如下：

（一）深化监管系统应用，进一步推进安全监管信息化

1、更进一步发挥监管系统的作用。继续以“市安全生产综合监管系统”的完善应用为工作重点，在前期试行的《市安全生产综合监管系统管理办法》基础上，进行修订并下发，更进一步推进安全生产监管工作科学化、规范化和制度化。

一是各级安监人员，要充分利用监管系统，研究、指导日常工作；

二是市局将对监管系统中的相关内容进行升级、完善。修订“企业隐患排查表”的相关内容，更新、完善“企业基本信息”，重新分级上传“重大危险源”，完成地图定位等。增加“隐患排查”未整改项的提醒功能，督促企业按期完成整改；

三是分别完善监管系统与省局“省安全生产监督管理系统”、“省安全生产执法检查信息系统”、“省安全生产应急资源数据库”三系统的联网，便于监管系统与省局各系统的互通。

各街道办事处，经济开发区、商贸经济发展区、商务园区管委会，区直有关部门：

为深入贯彻落实中央和省、市一系列应急管理决策部署，坚持“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的原则，继续深化“一案三制”建设，不断健全完善应急管理体制机制,更好地服务于经济社会发展大局，现就加强全区应急管理有关工作通知如下：

一、积极推进应急预案体系建设。各街区、有关部门要不断更新完善应急预案，提高预案针对性和实用性。各主管部门要指导、督促本系统企事业单位制定相应应急预案。大力推进应急预案进社区、进企业、进学校，督促村居、学校和各类企事业单位完成预案编制工作。抓好大规模集会、庆典、会展等活动应急预案编制工作，基本形成“横向到边、纵向到底、覆盖全面”的应急预案体系。加大对预案编制工作的指导协调力度，使各类预案符合实际、简明扼要、好记管用。目前全区新一轮机构改革工作基本完成，有关部门要根据工作职能调整迅速调整、充实应急预案。各街区、部门要将总体（专项）应急预案以正式文件形式于7月25日前报区政府应急管理办公室，同时报送电子文稿。

二、切实加强应急预案演练。各街区、有关部门要有计划、有组织、有针对性地开展应急救援演练，公安、安监、消防、教育、卫生等部门要组织开展实战性强、群众广泛参与的综合演练和专业演练，通过演练不断丰富和完善预案内容，提高预案实用性和可操作性。各街区、有关部门进行较大规模的应急演练，须提前一周上报区应急办，届时区应急办将组织相关人员现场指导、观摩。应急演练结束后一周内组织单位应将应急演练工作方案、影像资料及演练总结报区应急办备案。区应急办将对部门、单位组织开展的应急演练进行分门别类整理，编印成册，供相互借鉴学习，以便更好地推动全区应急管理工作有序健康开展。

三、进一步完善应急值守制度。各街区、有关部门要完善24小时值班制度，确保值班人员坚守岗位，主要领导、分管领导必须保持通信畅通。各街区、有关部门要确定一名具体工作人员作为应急管理工作联络员，并将其姓名、职务、联系电话于7月15日前报区政府应急办。

四、建立建全信息报送制度。各街区、有关部门要严格遵守突发事件信息报告的时限要求，突发事件信息及重要敏感信息，必须在规定时限内上报区政府。信息报告实行首报和续报制度，快报事实、快报应对处置情况，原因可根据查实情况再报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。

为认真贯彻落实《突发事件应对法》，进一步加强我县基层应急队伍建设，发挥基层应急队伍在防范和应对突发事件中的重要作用，根据《省人民政府办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》政办发〔〕195号文件精神，结合我县实际，现就进一步加强我县基层应急队伍建设有关事宜提出如下意见：

一、基本原则和建设目标。

(一)基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾县、乡政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。

(二)建设目标。到年底，基本建成县、乡镇综合性应急救援队伍，全面加强重点领域专业应急救援队伍，普遍建立乡镇、社区、企业等基层组织和单位应急救援队伍。同时，不断规范应急志愿服务组织，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，使应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要。

二、建立健全基层综合性应急救援队伍建设。

(一)全面建设县级综合性应急救援队伍。县直及省市驻宕各单位要以公安消防队伍及其他专业应急救援队伍为依托，建立或确定“一专多能”的县级综合性应急救援队伍，在相关突发事件发生后，立即开展救援处置工作。综合性应急救援队伍除承担消防工作外，承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务。同时，协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。各乡镇、县直及省市驻各单位要根据本行政区域特点和需要，制订综合性应急救援队伍建设方案，细化队伍职责，配备必要的物资装备，加强与专业队伍的互动演练，不断提高队伍的综合应急能力。

落实基层应急救援队员医疗、安全、工伤、抚恤等政策措施。鼓励群团组织和个人参与基层应急队伍，完善基层应急队伍建设相关政策。各乡镇(区)各相关部门要认真研究解决基层应急队伍工作中的实际困难。完善民间应急救援登记管理制度。制订应急救援队伍装备规范并配备必要装备。对在应急管理、应急组织建设工作中做出突出贡献的集体和个人，依照国家有关规定给予惩办奖励。开展基层应急队伍建设示范工作，推动基层应急管理水平不时提高。

建立健全应急救援队伍建设发展的长效机制，为全面提升我县各类突发事件应急救援队伍建设管理的科学化、规范化和社会化水平。提高各类突发公共事件的应对处置能力，降低灾害造成的伤亡和损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》国办发〔〕59号）安徽省人民政府《关于加强全省应急队伍建设的意见》皖政〔〕6号）等文件精神，结合我县实际，提出如下意见：

一、总体目标

县级综合性应急救援队伍基本建成，从现在开始至2012年底。重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；乡镇（区）企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保证有力的基层应急队伍体系，不时完善应急队伍的学习、培训、演练、管理制度，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，确保一旦发生突发事件，能够“召之即来，来之能战，战之能胜”为最大水平地减少突发事件及其造成的人员财富损失、维护国家平安和社会稳定提供有力保证。

二、建设原则

（一）整合资源。充分利用和整合现有队伍资源，合理划分各乡镇（区）各有关部门的建设任务，有计划、有方法地组织实施。

各县、市、区人民政府，市级各部门：

为进一步整合应急管理资源，切实做好突发事件应对工作，按照市委、市政府领导要求，市防灾救灾减灾中心办公室和市政府应急管理办公室从即日起合署办公，对外称“市政府应急管理办公室”，现将有关事项通知如下。

一、机构设置

市防灾救灾减灾中心办公室和市政府应急管理办公室合署办公后，暂设综合科（办公地点：市政中心综合楼*）、应急管理一科（办公地点：市政中心综合楼*—1）、应急管理二科（办公地点：市政府办公室108）。综合科承担文秘、机要、档案、保密、接待、财务、后勤保障等日常工作；应急管理一科承担自然灾害、社会安全类突发公共事件的应急处置和防范工作；应急管理二科承担事故灾难、公共卫生类突发公共事件的应急处置和防范工作。市政府副秘书长、市防灾救灾减灾中心办公室主任邓耀军同志主持应急办全面工作，市政府办公室副主任、应急办主任徐云川同志分管应急管理二科，市防灾救灾减灾中心办公室副主任罗安纯同志分管综合科和应急管理一科，原单位人员供给关系暂不变。

二、主要工作任务

主要工作任务是：履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责接收和办理向市政府报送的紧急重要事项；承办市政府应急管理的专题会议，督促落实市政府有关决定事项和市政府领导批示、指示精神；指导全市突发公共事件应急体系、应急信息平台建设；组织编制、修订《达州市人民政府突发公共事件总体应急预案》；检查指导县（市、区）、市级有关部门应急预案的编制、修订和实施，组织审核专项应急预案；督促、检查县（市、区）政府及部门应急机构和队伍建设；负责全市各类重大、特别重大突发公共事件预警信息披露、新闻以及与县（市、区）政府、市级部门的联系沟通；协调重大突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、应急保障和宣传培训工作；负责与专家咨询机构的协调联系并提供相应服务；负责与省、市（州）应急管理的合作交流；负责与驻达解放军、武警部队在应急管理工作方面的联系。负责贯彻执行抗灾救灾的方针、政策；处理抗灾救灾事宜，指导全市抗灾救灾工作；对市上安排的抗灾救灾资金、物资提出分配意见，并监督检查执行使用情况。完成市政府领导交办的其它工作任务。

基层应急队伍是应急体系的重要组成部分，是防范和应对各类突发事件的重要力量。为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，进一步规范和加强我区基层应急队伍建设，全面提升应急能力，根据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》、《省人民政府办公厅关于推进全省应急管理工作规范化建设的意见》和《省人民政府办公厅关于加强全省基层应急队伍建设的意见》要求，经区政府同意，现提出如下意见:

一、基本原则和工作目标

（一）基本原则。

1.政府主导，社会参与。以政府推动建设为主，积极引导社会力量参与，坚持专业化与社会化相结合，充分发挥各部门、各单位、社会团体和志愿者队伍的作用，着力提高全区应急队伍的应急能力和社会参与程度。

2.分级负责，整合资源。按照属地为主、分级分类负责的原则，充分依托、整合现有各类应急队伍资源，形成应急合力,避免重复建设。

3.立足实际，突出重点。结合本地区、本部门实际，统筹规划，突出重点，按需发展，针对常发、易发灾种确定队伍建设，先急后缓，逐步加强和完善，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。

2021年全市应急管理工作的总体要求是：全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习关于应急管理重要论述和指示批示精神，认真落实全国、全省应急管理工作部署和市委、市政府工作要求，坚持统筹安全和发展，围绕应急管理体系和能力现代化建设，狠抓各项工作落实，有效防范生产安全事故发生，降低自然灾害损失，妥善处置突发事件，助力平安建设，为庆祝建党100周年和争当新时代现代化强省建设排头兵创造安定祥和的社会环境。

一、把稳安全生产基本盘

（一）健全完善安全生产责任体系

1.推动出台《市委常委会成员、市政府领导班子成员2021年安全生产重点工作清单》。督促各区市（含国家级开发区、南海新区，下同）应急部门提请党委、政府制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，并将任务完成情况纳入年度考核。（综合协调科负责）

2.开展“以案明责”行动，利用省内外事故处置案例，明晰相关部门、属地责任，推动责任落实。（综合协调科负责）

3.出台《关于贯彻落实全省安全生产工作专题会议任务分工方案的通知》，组织各级各部门抓好落实。（综合协调科负责）

年全市应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，牢固树立“以人为本”、“安全发展”、“和谐发展”理念，认真落实《突发事件应对法》和《广东省突发事件应对条例》等法律法规，继续完善应急管理组织体系、应急预案体系、应急保障体系和应急队伍体系建设，强化应急值守、分析研判、预测预警、宣传培训、应急演练等工作，提高防范和处置突发事件能力，为第26届世界大学生运动会在我市成功举办、全市经济社会各项事业又好又快发展提供坚强保障。

主要抓好以下七个方面工作：

一、理顺应急管理体制

（一）规范基层应急管理组织。各区和街道要将处置突发事件委员会统一更名为突发事件应急委员会，全面负责辖区内突发事件预防和应急准备、处置和善后工作，完善由主要负责同志牵头、相关部门负责同志参加的工作制度，设立专职办事机构承担日常工作。市应急管理办公室要加强对基层应急管理工作的业务指导。

（二）在总结市级机构大部制改革经验基础上，配合区级机构改革，推进区应急管理机构建设，理顺市、区应急管理综合协调机构、专业应急机构职能，力求做到机构健全、权责清晰、制度完善。

（三）强化基层值班室建设。全面推进全市57个街道24小时值班室建设工作，力求做到反应灵敏、信息畅通、处置妥当；大力推进社区值班室建设工作。市政府总值班室要采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，对各区、市政府相关部门值守工作进行督查，加强业务指导，确保值守到位、联系通畅。