药品购销合同范文10篇

为规范**县医疗卫生机构药品采购渠道和采购行为，提高药品采购透明度，纠正药品购销活动中的不正之风，切实降低药品价格，让老百姓真正得到实惠，根据市卫生局《关于印发重庆市农村医疗卫生机构药品集中询价采购实施办法的通知》（渝卫〔2007〕56号）精神，结合我县实际，特制定本实施细则。

一、工作目标

通过实施医疗卫生机构药品集中询价采购，切实降低药品价格，确保药品价格通过集中询价采购有明显的降幅，让群众真正得到实惠；确保医疗卫生机构基本用药绝大部份药品来自集中询价采购；进一步规范药品采购渠道和行为，有效切断医疗机构与药品经营企业的利益关系，进一步遏制药品购销中的不正之风。

二、药品集中询价采购的原则

（一）严格遵循公开、公平、公正的原则。

（二）供应商数量低限原则。邀请报价的药品供应商数量不得少于3个。

关于某某县人民医院在药品购销活动中

商业贿赂行为一案的案件调查终结报告

一、案件由来：

2005年3月11日，xx县人民检察院将xx县人民医院商业贿赂一案移交xx县工商行政管理局，并进行联合调查。我局发现案情重大，公务员之家，全国公务员公同的天地即于2005年3月14日报请xx市工商局批准立案，2005年4月1日xx市工商局批准并委托我局正式调查，经过历时2个月的调查取证工作，案情事实现已查清。

二、当事人基本情况

当事人、xx县人民医院，地址：xxx路，法定代表人：xxx，职务：院长，电话xxxx。

根据国务院六部委《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》和省政府七厅局《河北省关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购工作若干问题的实施意见》，使药品集中招标采购工作在整顿药品流通秩序、规范药品价格、纠正医药购销中的不正之风、降低群众医药费负担中，发挥更大的作用，在总结20*年度我市药品集中招标采购工作的基础上，做好全市20*年度药品集中招标采购工作，特制定如下实施方案。

一、药品集中招标采购工作指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以纠正药品购销中的不正之风，遏制药品价格上涨的势头，增加药品价格的透明度，提高优质药品的占有率，减轻群众不合理医药费负担为目的，坚持公开、公平、公正、诚实信用和质量第一的原则，明确政策，规范运作，加强领导，强化管理，及时协调，严格监督，确保药品集中招标采购工作的规范运作。

二、药品集中招标采购工作的组织管理

为了保证药品集中招标采购的顺利实施，组建由医疗单位有关人员参加的全市药品集中招标采购管理委员会，组成如下：

*

一、案件由来：

2009年3月11日，xx县人民检察院将xx县人民医院商业贿赂一案移交xx县工商行政管理局，并进行联合调查。我局发现案情重大，即于2009年3月14日报请xx市工商局批准立案，2009年4月1日xx市工商局批准并委托我局正式调查，经过历时2个月的调查取证工作，案情事实现已查清。

二、当事人基本情况

当事人、xx县人民医院，地址：xxx路，法定代表人：xxx，职务：院长，电话xxxx。

三、违法事实

经过与xx县人民检察院的联合调查，现已查明：xx县人民医院，是一家全民所有制卫生事业单位，为社会提供医疗，预防服务，2002年4月xx县人民医院向社会发出《一次性投资买断xx县人民医院药品供应权的标书》，标书中规定：“一次性投资的200万元是只能增加，不能减少的数量，用批发价买断甲方的药品经营权供货额900万元是可变数，即可以增加，也可以减少，最后甲方取乙方承诺的满意数中标。”（上述甲方是指xx县人民医院，乙方是指中标者）。当事人xx县人民医院分别于2002年4月27日与xx医药集团公司医药配选中心（龚xx、熊xx，）签订《西药、成药购销合同书》，合同第一条规定，从二○○二年五月一日至二○○七年四月三十日止、时效为5年，药品成交额900万元（批发价），第五条规定：乙方得到甲方西药、成药的供应权后，西药、成药的进批差是乙方作为支持甲方卫生事业的赞助捐赠给甲方，并向甲方写出《赞助书》，赞助200万元，《赞助书》与《西药、成药购销合同书》同时生效。2009年4月27日熊xx、龚xx分别支付现金50万元，但帐面反映为200万元，并附有赞助金额200万元的《赞助书》。2002年10月6日当事人与龚xx、熊xx又签订了一份《西药、成药购销合同》补充条款，其理由是“由于xx市药品招标价格的实施，给乙方经营和供应药品造成困难，经甲、乙双方协商，一致同意签订以下补充条款”该补充条款第一条规定：“集资现款维持118万元，”第五条规定：“优惠款按本补充条款的三、四款实扣抵满118万元。货款按批发价实付，优惠款总累计达118万元时合同终止”。2002年4月26日与当事人邹x签订《大输液购销合同》，合同规定时效为4年，供应大输液金额总数为76万元。并向甲方出具《赞助书》，赞助30万元，《赞助书》与《大输液购销合同》同时生效（2002年4月27日30万元入帐）。2003年7月15日又与邹x签订一份《大输液购销合同》补充条款，第一条规定：乙方供应的大输液金额总数由原合同的76万元改为38万元（批发价），捐资款由原合同的30万元改为15万元。第二条规定：乙方向甲方交纳5万元信用、质量保证金。完成大输液金额总数38万元（批发价）后，予以退回。第三条规定：按国家规定的零售价除以1.15作为批发价结算。2002年4月至2009年12月之间。当事人xx县人民医院在采购药品活动过程中，先后收受xx市药商龚xx、熊xx俩人的回扣（所谓的赞助款）200万元，收受xx市药商邹x30万元的回扣（所谓的赞助款）两笔回扣款共计230万元，分别于2002年4月27日记入该院专用基金中的修购基金科目。销售方按折扣前价格开具发票,xx县医院以发票价格与实付货款价差作为折扣记录，2002年10月20日冲减龚xx、熊xx回扣款82万元,实际销售药品金额400万元；2003年8月20日退还邹x回扣（赞助款）15万元，实际销售药品金额40万元。共计退还回扣（赞助款）97万元，此款项是从该院专用基金中的修购基金退返给当事人龚xx、熊xx、邹剑x的回扣款项。至此,xx县人民医院实际收受当事人龚xx、熊xx药品回扣118万元,当事人邹x药品回扣15万元。共计回扣133万元。该133万元所谓“赞助款”没有在发票上注明，不冲抵进货成本。而是将该款记入该院专用基金中的修购基金科目，用于该院门诊大楼工程建设,并将全部款项支付给了xx工程公司。当事人xx县人民医院而未将所得的回扣让利给患者，上述当事人的商业贿赂行为，损害了其他经营者的合法权益，侵犯了广大消费者的利益，扰乱了我县药品采购市场的经营秩序。当事人xx县人民医院将药品让利（赞助款）记入专用基金科目中的修购基金而非法定科目（药品收入科目）。未按照财务会计制度规定如实记载。综上所述，当事人xx县人民医院收受商业贿赂的行为，损害了其他经营者的合法权益，其实施不正当竞争行为的事实清楚，证据确凿。以上事实有当事人相关工作人员的陈述、书证、证人证言为证。

根据国务院六部委《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》(卫规财发[20*]320号)和省政府七厅局《河北省关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购工作若干问题的实施意见》（冀卫规财字[20*]46号），使药品集中招标采购工作在整顿药品流通秩序、规范药品价格、纠正医药购销中的不正之风、降低群众医药费负担中，发挥更大的作用，在总结20*年度我市药品集中招标采购工作的基础上，做好全市20*年度药品集中招标采购工作，特制定如下实施方案。

一、药品集中招标采购工作指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以纠正药品购销中的不正之风，遏制药品价格上涨的势头，增加药品价格的透明度，提高优质药品的占有率，减轻群众不合理医药费负担为目的，坚持公开、公平、公正、诚实信用和质量第一的原则，明确政策，规范运作，加强领导，强化管理，及时协调，严格监督，确保药品集中招标采购工作的规范运作。

二、药品集中招标采购工作的组织管理

为了保证药品集中招标采购的顺利实施，组建由医疗单位有关人员参加的全市药品集中招标采购管理委员会，组成如下：

主任委员：*

根据《市人民政府办公厅关于印发市基本药物采购实施办法（试行）的通知》（渝办发〔〕354号）和《市人民政府办公厅关于加强年基本药物采购管理工作的通知》（渝办发〔〕355号）等文件精神，结合我区实际，特制定本实施办法。

一、总体思路

（一）工作目标。规范基本药物集中采购机制，对基本药物（包括国家基本药物和市补充药物，下同）实行统一采购、统一配送、统一结算、统一监管，规范购销行为。利用基本药物电子交易平台，最大限度地降低采购成本，促进基本药物生产和供应集约化，逐步构建比较完善的基本药物生产供应保障体系，保障群众用药安全有效、品质良好、价格合理、方便可及。

（二）基本原则。坚持政府主导与市场机制相结合的原则；坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则；坚持质量优先、价格合理、统一规范、依法监管、保障供应的原则。

（三）实施范围。全区政府举办的基层医疗卫生机构（以下统称基层医疗卫生机构）配备和使用的基本药物，全部通过市药品交易所（以下简称药交所）交易平台集中采购，村卫生室所需基本药物由镇卫生院代购。全区其他各级各类医保定点医疗机构采购和使用基本药物，必须全部通过市药交所交易平台采购。

（四）适用对象。参加区基本药物采购联合体的基层医疗卫生机构均适用本实施办法。

对照市卫生局各科室工作职责和各科室工作任务表，根据局党委工作部署。现将市保健办年度工作作如下述职。

办结合领导干部机关作风建设年活动，今年以来。对照工作职责和工作任务表，务实工作，基本完成了干部保健、财务会计和药品集中招标三项工作任务。

一、干部保健工作

保健对象变动较大，1由于党委、政府、人大、政协换届。通过与市委组织部、老干局联系，确定了新的干部保健对象名单，明确了服务对象，并及时发到干部保健定点医院。

为此，2年初财政安排20万元干部保健经费。办按照进度已组织拨入10万元，保证了正常开支。

结合我市实际，3按照省保健委有关文件精神。制定了鹰潭市干部保健管理办法》讨论稿）准备提交市委干部保健委员会研究讨论。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生厅局，计委，经贸委，药品监管局，中医药局，纠风办：

为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》（国办发[2**0]16号）和《关于印发医疗机构药品集中招标采购试点工作若干规定的通知》（卫规财发[2**0]232号），积极稳妥地做好医疗机构药品集中招标采购工作，根据各地试点工作情况，现就有关问题进一步明确如下：

一、药品集中招标采购的主体医疗机构是药品集中招标采购的主体。经办机构应根据医疗机构提出的集中招标采购药品的品种、规格、数量、质量和服务等，组织招标活动。有关部门要积极推动药品集中招标采购工作，建立药品集中招标采购的工作制度，加强对医疗机构药品集中招标采购的管理和监督，保证该项工作规范、健康、有序地进行。有关部门不能包办代替和直接参与具体招标采购业务，不能为医疗机构指定经办机构和药品配送机构，不能以任何借口、任何方式从中牟利。经办机构不得和政府行政部门存在任何隶属关系和利益关系。试点阶段曾指定药品集中招标采购经办机构和配送机构的，要尽快纠正。

二、药品集中招标采购的组织形式县及县以上人民政府举办的非营利性医疗机构必须开展药品集中招标采购。考虑到采购规模、企业负担和目前大多数医疗机构尚不具备独立编制招标文件和评标能力等因素，原则上要求医疗机构联合或委托中介机构开展药品集中招标采购工作。医疗机构自行组织药品招标采购，必须经过地级以上卫生行政部门对其独立编制招标文件和评标能力的资格认定。县级所属医疗机构参加省或地组织的药品集中招标采购活动。医疗机构联合进行的药品集中招标采购，要从省或地级政府有关部门确定的药品集中招标采购专家库中，按照采购药品的特点和工作要求，随机抽调专家，组成评标委员会。省或地级城市在组织药品集中招标采购时，要充分考虑不同医疗机构的用药特点。同一类别药品同一医疗机构一年内招标次数不能超过两次。

三、药品集中招标采购的品种范围要逐步扩大集中招标采购的药品品种范围。争取在2—3年内将纳入城镇职工基本医疗保险药品目录、临床应用普遍、采购量比较大的药品，都实行集中招标采购。在组织药品集中招标采购过程中，要根据药品类别按通用名称（中成药按国家药典和部颁标准确定的正式名称）全部实行集中招标采购，避免出现招标后不使用中标药品的现象。要保证基本医疗保险用药，同时满足多样化的临床用药需求。中药材、中药饮片可暂不实行集中招标采购，但也要规范采购行为。

四、药品集中招标采购的评标标准要根据招标文件规定的评标标准和方法进行评标。要把药品质量作为首要评标要素，确保药品质量。同时考虑药品生产经营企业资质、服务及价格等因素，防止片面追求低价药品中标。各地在确定各项评标因素的分数权重时，要将药品的质量因素和价格因素的分数比例控制在合理范围内。要公开评标条件和评标结果。在确定中标药品品种数量时，根据不同医院用药特点、患者不同需要、临床用药连续性等，可选择通用名相同而商品名不同的2—3个药品中标。

协议双方：

甲方：××市人民医院乙方：

为建立良好的商业流通秩序，营造良好的医疗消费环境，纠正行业不正之风，杜绝商业贿赂活动，经甲乙双方友好协商，特制定如下条款共同遵守：

一、在医药购销活动中严格遵守《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械管理条例》等有关法律法规。

二、甲方工作人员在药品、卫生材料、化学试剂、大型设备、大宗物资等采购、新药引进及工程建设工作中不得向乙方索要钱物、收受礼品、提成回扣或接受高档娱乐消费。

三、乙方工作人员在销售过程中不得向甲方有关人员赠送钱财、礼品、提成、回扣等贿赂行为或其他变相贿赂活动。药品、卫生材料等销售人员不得进入临床进行任何临床促销活动。如发现有“统方”、“回扣”等行为，将停止采购、使用该产品并冻结乙方所有未付账款，因此造成的一切后果由乙方负责，必要时提请纪律、检察部门处理。

为保障群众基本用药，减轻医药费用负担，扎实有序地建立和实施国家基本药物制度，根据卫生部等九部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》（卫药政发〔〕号）和《党委、政府关于印发〈深化医药卫生体制改革实施意见〉的通知》（党发〔〕号）精神，结合我盟实际，制定本实施方案。

一、基本原则

在实施国家基本药物制度中应遵循的原则：坚持把维护人民群众健康权益放在第一位；坚持立足盟情，确保基本药物制度与经济社会发展水平相协调；坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合；坚持近期重点改革任务与远期制度建设目标相衔接，分阶段实现国家、基本药物制度实施目标。

二、目标任务

从年开始，我盟政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构必须按规定使用基本药物。具体包括：全部选用网上公开招标采购、统一配送药品；全部配备使用国家基本药物目录和增补目录的药物并实现零差率销售；基本药物全部纳入基本医疗保险、新型农村牧区合作医疗药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物；建立基本药物使用财政补偿机制。

到年，初步建立基本药物制度。全盟所有政府举办的基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，保证基本药物的供应和合理使用，药价得到合理有效控制，降低城乡居民基本用药负担，切实保障人民群众基本药物需求。