学校学历教育范文10篇

第一章总则

第一条为规范民办非学历教育机构办学活动,保护学生的合法权益，维护正常的教育秩序，促进民办教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条经教育行政部门批准成立并领取《办学许可证》的从事非学历教育的民办专修/进修学院、培训学院/学校/中心、自学考试辅导学院/学校/中心/站/部（以下简称民办非学历教育机构），从事招生活动，应当遵守本办法。

第三条民办非学历教育机构的招生工作的管理、监督以及违规处理由办学许可证发证机关及其主管机关负责。

第四条民办非学历教育机构的招生工作应做到既有利于教育机构之间的公平竞争,又有利于民办非学历教育机构和受教育者的双向选择。

第二章招生资格

第一章总则

第一条为规范民办非学历教育机构办学活动,保护学生的合法权益，维护正常的教育秩序，促进民办教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条经教育行政部门批准成立并领取《办学许可证》的从事非学历教育的民办专修/进修学院、培训学院/学校/中心、自学考试辅导学院/学校/中心/站/部（以下简称民办非学历教育机构），从事招生活动，应当遵守本办法。

第三条民办非学历教育机构的招生工作的管理、监督以及违规处理由办学许可证发证机关及其主管机关负责。

第四条民办非学历教育机构的招生工作应做到既有利于教育机构之间的公平竞争,又有利于民办非学历教育机构和受教育者的双向选择。第二章招生资格

第五条申请招生的民办非学历教育机构应当具备《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规和我省民办非学历教育机构设置标准等规定的基本条件，依法取得办学许可证。

一、继续教育发展的现状和存在的问题

改革开放以来，普通高校的成人学历教育的总规模不断扩大，这极大地推进了中国高等教育的大众化。成人学历教育的规模基本上约占到所有高等教育总规模数的30%，2011年，全国中等职业教育在校生达2205.33万人（其中包括普通中等和成人中等专业学校、职业高中、技工学校），占高等教育在校生总数的47.06%。2011年有将近300万高考落榜生，其中大部分人员为了提升自己的学历和技能都接受了成人学历教育，这些成人学历教育部分是由专门的成人高校中开展的，但更多的是由普通高校的继续教育学院、网络远程教育学院开展。所以，从目前看，成人学历教育对普通学历教育仍具有重要的补充作用，并且在相当长的一段时间内，成人学历教育仍是一种重要的高等教育形式。然而，与继续教育大发展的形势相悖的是，普通高校对继续教育的认识存在一些问题，目前，非学历继续教育已被边沿化，或者沦为部分学校赚取经济效益的工具，或者被认为是可有可无的“非正规军”、“教育次品”。

（一）认识不到位

全日制的本科生、研究生普遍被认为是学校的“正规军”、“核心”，提高他们的质量声誉与学校建设顶尖大学的目标密切相关，目前国家对高校的评估也主要是针对本科教育和研究生教育而言，对继续教育的关注程度是非常小的，非学历继续教育就更加不受重视。

（二）体制没理顺

根据市场发展规律，非学历继续教育本应开展以市场为导向的运作模式，但目前大部分高校却一方面把非学历继续教育当作学校赚取经济效益的一个工具，另一方面又采取行政措施对其进行全权管理，将非学历继续教育的培训工作依托于内部员工或专业学者。这在很大程度上制约了非学历继续教育的规模化发展和培训质量的提高，也限制了整个高校继续教育的发展。

一、引言

就定位而言，高校非学历教育是高等学历教育的一种补充，在人才培养和社会服务方面发挥重要作用，现阶段非学历教育模式主要为：讲座、专题研修班、企业委托内训和辅导培训等。面对社会发展新形势，高校在非学历教育定位和教育层次提高等方面面临严峻挑战，必须针对办学实际情况采取有效的应对措施。

二、高校非学历继续教育定位与发展中存在的问题

第一，层次混乱，资源浪费现象严重。现阶段，很多高校在开展非学历教育时并未设置专门的管理机构，甚至有的高校几个部门同时组织开展相关培训，并且各院系具有独立自主招生的权力，面向社会招收学生办班教学。同时很多院系选择与企业合作，成立校企合作平台，针对院系专业背景和教学需求开设培训班或者资格证书培训活动，规模虽小但是数量巨大，由于没有统一领导部门，且相关规章制度缺失，上述非学历教育形式层次混乱，质量参差不齐，在培训中专业教师资源和教学设备资源管理无序、出现浪费等现象。[1]第二，制度缺失，定位模糊不清。受经济利益和社会趋势影响，中国很多高校均开设了非学历继续教育培训项目，但是很多项目缺乏规范性指导，高校并未对非学历继续教育进行准确定位，导致实际培训效果不甚理想。很多高校顺应时展，致力于成人学历教育向非学历继续教育的转型，但是在转型过程中并未系统研究社会形势和非学历继续教育的具体情况，导致定位模糊不清，缺乏延续性和市场竞争力，致使非学历继续教育从属于学历教育。并且很多高校经验不足，缺乏创新的主动性，仅象征性地开班零散的培训班，毫无品牌性和收益性可言。[2]

三、高校非学历继续教育发展策略

第一，合理利用资源，创新管理方法。高校非学历继续教育主要以项目形式开展，具有目标任务明确和受训者存在导向性等特点，在发展过程中高校可引入项目管理方法，以此保证资源的合理利用，提升教学质量，进而形成明显的竞争优势，达到效益最大化。例如在某高校非学历继续教育发展中，高校应建立专门的管理部门，充分了解市场的多元化培训需求，在综合分析自身的学科优势的基础上，设计并开发创新性的培训项目，以此赢得市场先机。同时，在培训项目发展过程中，工作人员采取项目管理方法，制定系统宣传方案，从产品优势、师资优势、教学环境优势、培训效果优势等方面做一个全面有效的宣传。在形成自身品牌效应的同时，刺激了受训者的学习欲望。[3]第二，合理定位，建立健全管理体制。当前，国家非学历继续教育发展趋势日渐明朗，但是相关政策制度还有待健全，受定位不清和制度不健全影响，很多高校开展非学历继续教育的积极性不高。因此各级政府应出台相关政策，打破高校仅重视学历教育的格局，引导高校合理定位非学历继续教育，并根据各高校发展实际情况，加大经费支持力度，整合资源，重点发展。例如在某高校非学历继续教育发展中，高校充分意识到非学历继续教育的重要性，在整合内部资源的基础上，建立由上至下的层级管理体制，各学院原有的培训项目或者校企合作项目划入学校继续教育管理部门统一管理体系之中，同时管理人员根据学校非学历继续教育发展实际情况制定项目设定与管理规范，调整并完善整个继续教育体系。此外，该高校创新性地设置了二级办学实体，将其作为继续教育机构，代表学校开展学历与非学历教育，二级办学实体坚持“从严治教，科学办学”的宗旨，就具体培训项目开展系统化管理，以此保证培训质量。第三，把握市场，创建品牌培训项目。随着社会需求日趋多元化，非学历继续教育呈现出良好的发展势头，在这样的形势下，越来越多的社会办学机构参与到项目培训之中，相较于高校而言，社会办学机构市场机制较为灵活，具有明显的竞争优势。因此为了更好地发展高校非学历继续教育，必须把握市场动向，拓展渠道，充分利用自身的资源优势，创新培训项目。例如在中国西部某高校非学历继续教学发展过程中，该高校充分发挥自身公共管理和人文历史等学科的优势，在当地政府的支持下创建了“干部教育培训基地”和“应急管理培训基地”，着力培养该地区党政干部公共危机处理和舆论引导的能力，同时该高校定期开展“送培训下基层”的活动，在基层部门开展“区域经济社会发展”和“依法行政能力培训”等专题报告，以此为政府培养众多应急管理人才。基于此，该高校在多年发展中形成了“行政领导能力与政治文化素养”品牌培训项目，受到社会各界的广泛关注，提升了自身非学历继续教育培训水平。第四，更新观念，做大做强，非学历教育将成为主流发展。随着国家政策的调整，普通本科高校、高等职业学校自2018年停止招收高等学历继续教育专科专业的规定即将出台，各本科院校必须实现从学历教育向非学历教育的转型发展。在“大职业教育观”的趋势下，学校继续教育要将发展职业技能培训（非学历教育）作为新时期工作的重点。在继续做好目前已有项目的基础上，不断更新观念，树立终身教育和全民教育意识。

为了推动学院非学历教育培训的发展,规范学校非学历教育培训的管理,提高非学历教育培训工作的社会效益和经济效益,特制定本办法.

1,本办法所指非学历教育培训,是指除技师,技工岗位职业技能培训和认证考试以外的各种职业技能培训及认证考试(之下简称职业技能培训及考试)的组织实施和由自学考试行政部门管理的(除国家英语等级考试(cet)以外)面向社会进行的各种等级考试(包括全国英语等级考试(pets)考试,全国计算机等级考试)的考前培训及考试的组织实施以及各行业单位委托的岗位技能培训,教学单位,部门联系的其他各种培训,不占用学校招生计划的联办研究生班,成人教育,网络教育等形式的培训.

2,学院非学历教育培训工作,由继续教育学院统1归口管理.继续教育学院是全校非学历教育培训的组织管理部门,负责对全校各种对内对外非学历教育培训工作的指导和管理.

3,非学历教育培训的管理：

1,由国家颁发证书的各种职业技能培训及考试和各种等级考试的考前培训,原则上由继续教育学院负责组织.继续教育学院培训中心根据国家职业技能认证考试和等级考试要求,制定培训计划,并组织教学.所需教师和教学设备由继续教育学院协调有关部门解决,发生的费用由继续教育学院从非学历教育培训费中支付,并计入培训成本.

2,各行业各单位委托的岗位技能培训,由培训部门根据送培单位要求,制定教学计划,报继续教育学院审核后组织教学.所需教师和教学设备由培训部门协调有关部门解决,发生的费用从收取的培训费中支付,计入培训成本.

作者：苏国柱单位：泉州师范学院

终身教育既包括学校教育，也包括家庭教育、社会教育;既包括正规教育，也包括非正规教育;既包括学历教育，也包括非学历教育。第四，学习的灵活性和实用性。现代终身教育具有灵活性，表现在任何需要学习的人，可以随时随地地接受任何形式的教育。学习的内容除了职业教育外，越来越注重人的个性珠全面发展，满足人们社会生活的需要。终身教育思想的提出，迅速引起了人们的广泛关注和极力倡导，也对世界各国的教育体系产生巨大的冲击。于是，发展终身教育，推进终身学习，不仅成为一种思潮在国际社会中广泛传播，而且成为不少国家和地区21世纪教育与社会改革发展的方向和目标［2］。同时各国也开始通过立法的形式将终身教育思想付诸实践。我国也适时地调整了教育战略，在《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出要建立终身教育、终身学习体系;在中国共产党的第十六次代表大会上明确地提出要构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。可见，我国政府已把构建终身教育体系放在十分突出的位置。终身教育体系是国家为使全体社会成员都有受教育的权利和机会而建立的促进人人学习、终身学习的制度系统。就是要建立起一种能为所有人的各个阶段，一切时间、一切地点、一切场合和一切方面提供教育的体系，形成人人学习、终身学习的氛围和机制。

在构建终身教育体系的背景下，我国高校成教非学历培训存在的差距和不足

作为终身教育的有机组成部分及终身教育的主要方式，成人教育是践行终身教育最直接、最现实、最重要的渠道，有着不可替代的基础性作用和主体性价值。因此，要建立起终身教育体系，必定首先要依靠成人教育的发展。但过去那种单纯以学历教育为主的成人教育已经不能很好地适应终身教育体系，取而代之的将是以非学历教育为主线的成人教育。就目前来说，与终身教育体系相适应的非学历成人教育还存在着较大的差距和不足，主要有以下几方面:

(一)高校对发展非学历教育普遍不够重视由于历史和体制上的原因，具有巨大教育实力的高校普遍存在对发展非学历教育认识不到位的问题，没有在终身教育的框架内去认识成人教育。还有相当一部分人、甚至是专业人士仍然认为成人教育只是普通教育的一种学历补充或替代，而不是一种独立的办学形式。一些普通高校的领导层往往认为学历教育才是学校的主要任务，把非学历培训看成是学校创收的副业，重学历教育、轻非学历培训的观念还未根本上转变。表现在成人教育的办学形式上，高校目前大量进行的是学历教育(脱产、业余、函授);在成人教育的人才培养模式上，主要还是一些普通高校全日制的本专科的“翻版”或“缩身版”。所以，高校目前直接参与的非学历培训项目占有的市场份额还相对较小，还不能较好地满足构建终身教育体系的需要。

(二)非学历教育的办学体制和机制还不完善我国成人教育的非学历培训的发展之所以不尽如人意，固然有认识不到位，政策支持力度不大的原因，但与自身的体制和运行机制不完善也有很大关系。成人教育的培训对象是在职的从业人员，既然是为成人学习服务，就必须建立符合成人教育特点的办学体制和运行机制。但遗憾的是，在成人教育体制不健全的情况下，一些不具备办学条件的单位蜂拥而至，造成培训市场十分混乱，鱼目混珠，良莠不齐。就是一些普通高校举办的非学历培训，也存在着只讲经济效益，不顾培训质量，乱办班、乱收费的现象严重，个别地方出现只管理培训班的招生，对教学过程不闻不问，无法满足学习者的要求。因此，高校非学历教育在办学体制和运行机制上仍有待于进一步理顺。

年市终身教育工作坚持以邓小平理论、“”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；在党的精神指引下，着力实现《中共市委、市人民政府关于推进学习型社会建设的指导意见》提出的“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会建设目标；以迎世博为契机，以大力发展终身教育、推进学习型城市建设作为提高市民科学文化素质和思想道德素质的基本途径，进一步完善办学条件，促进教育公平，关注社会民生，努力为全体市民提供接受各类终身教育与培训的机会和保障；为加快推进实现“四个率先”、建设“四个中心”，为的科学发展、创新发展、健康发展、和谐发展创造更为优良的氛围作出应有的贡献。

一、进一步推进终身教育体系建设

1.以社区学院功能建设为重点，进一步推进终身教育体系综合平台建设

在19个区县社区学院建成的基础上，年重点推进区县社区学院整合区域内各类终身教育资源的功能建设，基本形成能够开展成人中高等学历教育、职业技能培训、社区教育和市民终身学习活动的终身教育体系综合平台；进一步在管理运行、经费投入、人力资源、教学内容与形式、评估标准、课程信息化、学业学分化等方面探索适合社区学院发挥综合平台功能作用的体制机制、方式方法和发展路径。

2.以“市市民终身学习网”建设为重点，进一步推进终身教育与学习资源共享平台建设

在第一期40万用户系统平台建设工程基础上，年继续推进系统平台的拓展和学习与管理功能的完善。实现市、区县、街镇（乡）、居（村）委四级网络管理服务的互联互通，对学习者在任何网点、任何时段的网上学习情况，实施个人信息全息管理，初步建立市民网上学习档案库；形成网上资源建设机制，通过委托、奖励、购买、租赁等方法，推动和鼓励远程教育集团、各区县政府、社会力量共同开发网上终身教育与学习资源，建设分布式资源数据库，并运用市级网络管理平台的服务功能，形成全网资源的综合调度，实现各级网络站点教育与学习资源的共享；尝试建设网上交流展示和互动体验平台，建立网络展览馆、图书馆，开展网上学习成果展示、网上读书交流、网上讲座论坛、网上学习优秀评选等活动，营造自主学习、自由学习、快乐学习的终身学习氛围；鼓励区县积极开展市民网上学习模式探索。

摘要：在建设社会主义新农村进程中，开展农广校学历教育培训，充分利用媒体资源优势，首先培养一大批村队领导干部和后备干部，使他们成为率先进行新农村建设的带头人有其重要的现实意义和长远意义。提出中心论点：浅谈农广校新时期如何围绕新农村建设开展学历教育培训。结合新疆沙湾县农广校学历教育教学实践活动，探讨新时期如何更好的开展学历教育培训工作。从四个方面进行论证：

一、加强学习、更新理念，充分认识新形势下办好农广校学历教育工作的重要意义。

二、提高农广校师资队伍能力，胜任新农村建设学历教育教学的要求。

三、扎扎实实的开展学历教育教学工作，提高学校教学质量，培养具有新型技能的学历班学员，全面为新农村建设服务

四、充分利用农广校媒体资源优势，办好农广校学历教育，带动各种农民培训。

论文结尾总括全文：围绕新农村建设开展好学历教育培训，需要农广人真正改变观念，把农民当作新农村建设的主力军，充分利用媒体资源优势，开展多种形式教学，不断深化农村干部学历教育培训，用科学知识武装其头脑，使他们成为建设社会主义新农村的带头人。

第一条为规范学历教育学校设置标准，依据国务院《社会力量办学条例》、教育部《中等职业学校设置标准（试行）》、山东省人民政府《山东省高等职业学校设置暂行办法》、《山东省规范化学校（小学、初中、普通高中）标准》等法规、规章，结合我市实际情况制定本规定。

第二条本规定适应范围指举办国家高等学历教育的职业学校、中等学历教育的职业学校、中等学历教育的普通高级中学、中等学历教育的初级中学、初等学历教育的小学。

第三条设置高等职业学校，应备以下条件：

（一）有较高政治素质和管理能力、熟悉高等教育，具有高等学校副高级以上专业技术职务的专职校（院）长和副校（院）长。

（二）应配备以专职教师为主的教师队伍。建校初期教师人数、结构应与专业设置及在校生规模相适应，其中副高级专业技术职务以上的专职教师人数不低于专职教师总数的30%。

（三）应独立建校，应具有近、远期发展规划，并有与学校的学科门类、规模相适应的土地和校舍，校园占地一般不低于200亩（市内四区的学校不低于120亩），建筑面积不低于4万平方米。

摘要：随着新型工业化的推进和经济结构的不断调整，建设一支高素质、高技能的产业工人队伍，已经成为我国社会经济转型发展的重要任务之一，也是实现供给侧结构性改革的关键。长春市作为我国东北老工业基地重要中心城市，拥有庞大的产业工人队伍，为了有效的应对高层次、专业化职工队伍供给短缺，破解企业创新能力不足的难题，长春职工大学在长春市总工会的领导和部署下，学习先进经验，立足本市，在职工队伍学历和素质建设方面进行了有益的探索，对于构建和谐劳动关系，促进长春经济的振兴发展，发挥了积极作用。

关键词：工会院校；职工；学历教育

近年来，中华全国总工会先后出台了《关于充分发挥工会“大学校”作用，提高职工队伍整体素质的决议》和《关于全面实施职工素质建设工程的意见》等政策性文件，为推动职工队伍学历和能力建设，以适应经济转型对劳动力提出的技术要求具有重要意义。长春职工大学根据全总文件精神和主管部门的工作部署，针对长春市职工学历教育进行了探索和实践，在提高职工学历与能力方面起到了如下几项作用：

一、创新工会院校办学模式，化解四个难题

长春职工大学是一所由长春市总工会创办、经吉林省教育厅批准、国家教育部备案的成人高等教育学校，多年来，发挥着长春市职工教育主阵地的作用。随着经济发展和教育体制改革的不断深入，职工的学历教育需求呈现出多样化、复杂化的趋势，仅仅依靠成人教育已经无法彻底解决职工学历教育面临的难题。为此，长春职工大学经过充分调研和准备，于2015年与国家开放大学长春分校（长春广播电视大学）合作，开办了长春市“劳动模范、长春工匠高等学历教育班”，有效推动了职工学历教育“四大难题”的化解。(一)学习时间不足。职工承担着劳动者和家庭支柱的双重责任，能够参加学习教育的时间有限。为化解这一难题，我校在“高等学历教育班”办学中引入了“弹性学制”的理念，充分利用业余时间进行授课，并且依托国家开放大学教学管理平台，引导职工学员在教学平台上学习知识并提出问题，由我校专业教师进行解答，有效的提高了职工学员的学习效率和效果。(二)学习费用负担重。几千元的学习费用对于职工，特别是困难职工而言是一笔不小的支出。因此，长春市总工会高度重视高等学历教育班工作，为了让学员们全身心投入到学习中，减轻学费负担，对每一名学员的学习费用进行全额补贴，共计已补贴72万元。使广大职工看到了市总工会提升职工学历和素质的决心，也体会到了工会组织的力量和温暖。(三)人员结构复杂，招生管理难。职工群体的年龄、经历和学习能力的差异，决定了他们在学历教育这一活动中注定成为松散型组织，给学校的招生和教学管理工作带来了难题。对此，长春职工大学一改传统成人教育录取后与学员取得联系的方式，设置专门人员指导职工报名。开学后，将学员划分成若干个“自然班”，由学校教师担任班主任，对学员的出勤、考试等情况进行跟进，在提高职工学员学习效率、规范纪律方面取得了良好的效果。（四）课程设置个性化需求大。职工从事的行业种类繁多，不同行业所要求的知识存在着巨大差别，大面积的集中授课势必造成教学资源和职工学习精力的浪费。为此，在“高等学历教育班”办学过程中，提高选修课设置比例，实行学分制教学模式，职工学员修满毕业所需学分，即颁发教育部承认的国家开放大学本科（或专科）毕业证书。这样的教学模式，既能保证职工顺利完成学业，也满足了职工对个性化课程的需求。

二、打造职工学历教育品牌工程，实现三个突破