新型现代农业范文10篇

1在四川地区推广的难度分析

1.1自然环境恶劣由于历史原因，四川地区位于自然环境恶劣的地带，自然灾害频发。四川地区地貌特征多以山地、高山、高原为主，由于如此复杂的地形，导致其水土流失严重，不仅制约了畜牧业的发展，而且经常出现局部沙尘等恶劣天气。特殊的地形还经常引发地震灾害和冰雹、雷电、大风、暴风雪等气象灾害以及泥石流等衍生灾害。这不仅是四川地区贫困形成的一个重要原因，也是其发展新型现代农业必须突破的自然难题。

1.2农村基础建设薄弱，环境污染较为严重农村基础设施建设薄弱，污染环境比较严重。其主要表现在：四川地区大部分地方处在边远山区，基础设施建设难度大，导致交通不便、信息不灵，致使农民对新型现代农业技术知识的匮乏，阻碍了推进农业产业化的步伐；在这些贫困地区农业机械化程度低，牛耕作业普遍；同时，农村污染较为严重，如许多农户没有用上卫生厕所；农村卫生院设施条件普遍较差。这些问题都严重制约着四川地区现代化农业技术的发展。

1.3农民综合素质较低由于历史原因，四川地区的文盲和半文盲基本上集中在农村，这些人接受科技知识和应用技术的能力很差，综合素质发展进程比全国水平落后好几年。近几年四川地区的农民虽然人均纯收入有所提高，但其收入水平比城镇居民相差甚远。由于农民收入水平低，有限财力难以支撑经济社会发展需求，致使经济增长缓慢，严重制约了农业生产的发展和农民生活水平的提高。由此可见，农民综合素质低导致经济发展速度缓慢是农村发展现代农业的主要障碍。

1.4农民受教育程度低，观念落后由于历史原因、近似封闭的生活环境、习俗文化以及一些其他因素的影响，致使一些农民综合素质相对较低，这些保留着封闭生活传统和方式的农民对现代科学农业技术的接受需要一个较长的适应过程。四川地区由于农村大量身强体壮和有较高文化素质的农民外出打工，而留守人员大都是文盲、半文盲以及一些没有劳动能力的老人、孩子，这些人知识缺乏，种田不科学。这些低素质的人群成为影响新型现代农业技术发展的首要制约因素。由于受教育程度低的原因，农民思想保守，观念封闭导致这些人排斥新型的、先进的、科学的农业技术推广知识和信息。

1.5政府扶持力度不够，“三农”投入严重不足对于四川地区而言，发展新型现代农业技术的最大障碍是各级党政府的领导同志对现代农业技术的认识不到位。四川地区政府对农村基础设施建设投入成负增长，政府在制定农业发展战略和提供配套设施等方面工作进展速度远远跟不上新农村发展的速度。政府还在补充、修改和完善农业政策和规章制度等方面投入进展缓慢。虽然每年都有少量的资金投入，但相对农村的需求来说，资金投入严重不足，基础设施严重落后，在偏远的农村则尤为突出。政府在“三农”政策中投入力度的不足间接的制约了四川地区在新型现代农业技术推广。

摘要：发展现代农业是湖南推进新型工业化、实现富民强省不可缺少的内容。因此，湖南应从自身的现实基础出发，制定总体思路，确立发展现代农业的重点方向。

关键词：现代农业；湖南；对策

发展现代农业，从国家层面来讲，无论是保障粮食安全，还是促进农民增收，无论是应对国际竞争，还是持续推进工业化和城镇化，解决农业的深层次问题，都有着非常重要的意义；对于正在大力推进新型工业化实现富民强省的传统农业大省——湖南，应充分利用这一发展机遇，在推进新型工业化的同时，加快农业现代化的发展步伐，促进传统农业向现代农业转变。

一、现代农业的含义与特征

与传统农业相反，现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产要素和科学管理方法的社会化发达农业。在按农业生产力的性质和状况划分的农业发展史上，现代农业属于农业的最新最高阶段。现代农业的特征非常明显，可以概括为以下方面：

第一，生产条件现代化。即在农业生产中拥有机械化、电气化的农业生产工具、设备和完善的农业基础设施等现代化的农业生产条件。凡是能使用机器操作的部门和工序，都完全使用了机械化、电气化的农业生产设备，代替了人畜力的工具。电力在农业中得到了广泛的应用，电子计算机等自动化设备在农业中广泛普及，使农业生产逐步走向工厂化、自动化。

一、培育新型农业经营主体是发展现代农业的核心和基础

之所以说培育新型农业经营主体是发展现代农业的核心和基础，这是由现代农业的主要特征决定的。现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。现代农业的主要特征包括以下五个方面：一是农业产业结构的市场化。现代农业要以市场为导向，调整农业产业结构，不断满足人们的物质需求和生态需求。二是农业生产方式的集约化。由过去的粗放化、兼业化向机械化、良种化、专业化、规模化融为一体的生产方式转变。三是农业经营方式的产业化。组建龙头企业，架起市场与农户的桥梁。四是农业生产技术的智能化。现代农业机器体系基本形成并广泛得到应用，实现农业生产设施的自控化和农业生产技术的智能化，电子、激光、遥感技术及人造卫星技术也逐渐运用于农业。五是农业生产管理的信息化。［1］概括说，现代农业的特征是：市场化、集约化、产业化、智能化、信息化。从五个特征来看，要推进现代农业发展，需要新型农业经营主体这个核心和基础，没有新型农业经营主体这个核心和基础，现代科学技术、现代科学管理方法、现代工业提供的生产工具就不能真正在农业中发挥作用，市场化、集约化、产业化、智能化、信息化就不可能实现。在这里，新型农业经营主体就是指在家庭承包经营制度下，经营规模大、集约化程度高、市场竞争力强的农业经营组织。主要包括专业大户、家庭农场、农民合作经济组织、农业龙头企业等。［2］从我国现阶段农业发展情况看，我国农业已经到了从传统农业向现代农业转型跨越的新阶段，农业生产经营方式已经到了由传统小农生产向社会化大生产加快转变的新阶段。而我们与之相适应的新型农业经营主体却发育不健全。特别是近些年来，随着工业化、城镇化快速推进，大量青壮年农村劳动力向外转移，农村常住人口中老人、儿童比重上升，人们戏称从事农业生产的主力部队是386199部队。国家第二次农业人口普查显示，2006年末，以农业为主要行业的从业人员中，年龄41—50岁的人口占23．1％，而51岁以上的占32．5％。与1996年第一次农业人口普查数据相比，当时51岁以上农业从业人口比重为18．11％，相当于此后年均增加1．44个百分点。51—60岁农业人口比重在第一次农业普查时为10．81％，第二次农业普查时则上升至21．3％。可见，我国农业劳动力老龄化趋势已经显现。农业后继乏人问题日益凸显，今后“谁来种地”、“地怎么种”“产品怎么加工销售”，日益成为一个重大而紧迫的课题，也就是说新型农业经营主体的发育不健全，已经严重制约了现代农业发展。所以，在这样一个新阶段，要实现这两大转变，要解决“谁来种地”、“地怎么种”“产品怎么加工销售”问题，就必须加快培育新型农业经营主体。专业大户和家庭农场大多是从传统农户中脱颖而出的新型主体。传统农户主要追求维持生计，而专业大户和家庭农场则能充分地进入市场，并利用一切可能的选择使报酬最大化，一般具有较高的收入；他们的主要精力都投入到农业生产中，对土地和农业有着很深厚的感情；他们拥有较强技术实力和较多的资金，具有促进现代农业发展的基本条件；他们有文化、懂技术、会经营，他们思想意识超前，拥有较为先进的市场意识、合作意识、共赢意识，能够促进农业发展方式的转变和现代农业的发展；他们具有高度的社会责任感和现代观念，对生态、环境、社会和后人承担责任。所以，专业大户和家庭农场是应该大力发展的新型农业经营主体。？要坚持以农户经营为基础，以专业大户和家庭农场为重点，着力提高家庭经营的集约化水平。要大力发展农业职业教育，开展多种形式的农业技能培训，加快培育新型职业农民和核心农户，使之成为有较强市场意识、有较高生产能力、有一定管理能力的现代农业经营者。建立在家庭经营基础上的农民合作社，是开展农业专业化、标准化、规模化生产的有效组织载体，是引领农民参与国内外市场竞争，促进农民联合与合作的新型农业经营主体。龙头企业是发展农业产业化经营的骨干力量，已经成为保障农产品有效供给，推动现代农业建设和农村经济持续稳定发展的重要市场主体。［3］因此，要加快培育新型职业农民、种养大户和家庭农场，加快培育壮大农民合作社和农业龙头企业，以推进现代农业发展。

二、新型农业经营主体现状分析

近年来，我国在加快发展现代化农业、促进农民增收的过程中，因势利导，培育发展了一批农业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等为代表的新型农业经营主体，推动了现代农业发展和农业产业化经营，拓展了农民增收致富渠道。［4］

（一）发展成效明显

1．农业龙头企业不断壮大。近年来，我们国家充分发挥农业龙头企业在促流通、建基地、强产业、培育合作经济组织、带动农民增收中的龙头带动作用，积极实施农业产业化发展战略，坚持把培育壮大农业龙头企业群体作为促进农民持续增收的重要措施。通过扩规升级、提质增效、拉长产业链条等措施，扶持壮大了一批符合产业发展趋势、生产水平较高、市场潜力大的龙头企业。逐步健全完善了“公司＋合作社＋基地＋农户”的产业化发展模式，推进了农业生产向集约化、市场化方向发展。比如平度市目前已发展规模以上农产品加工龙头企业110多家。其中，农业产业化青岛市龙头企业7家，省级龙头企业1家，国家重点龙头企业1家。2．农民合作社蓬勃发展。随着《农民专业合作社法》的颁布实施和中央及各级政府一系列扶持政策的出台，合作社从无到有、发展很快，有效的促进了农民专业合作社的发展。平度市是一个农业大市，合作社发展有一定代表性。目前平度市合作社呈现出三个比较明显的特点：一是领办主体多元化。有农村专业大户、经营能人组建的；有农村干部组建的；有基层农业技术、农业机械、畜牧等部门组建的；有农业龙头企业组建的。二是分布范围广。合作社分布范围越来越广，跨乡镇、跨县市的合作社也在不断增加。如平度顺科蛋鸡产销合作社的188名社员中，30％是胶州和即墨市的。三是合作层次深。从生产领域的合作开始，逐步向品牌、流通、加工等经营领域发展，初步形成了专业化生产、区域化布局、社会化服务、企业化管理、一体化经营的生产经营格局。［5］从全国面上看，这三个特点也非常明显。3．农业种植大户和家庭农场初具规模。近几年，各地都十分重视农村土地流转工作，积极引导和支持农民进行土地流转，不断规范土地流转行为，明确土地流转的原则，规定土地流转的程序和土地流转的监督管理，为推进和规范土地流转发挥了重要作用。随着土地流转和农业规模经营的发展，一些种养大户举家迁入农业生产园区安营扎寨，兴起发展农家乐、休闲农业、观光农业等现代农业新模式，逐步形成了家庭农场式的农业生产方式。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。［6］家庭农场的经营主体一般为专业大户或者职业农民。4．新型职业农民开始形成。新型职业农民是一种职业，不是一种户籍意义上的身份。现代农业是以市场为导向，运用现代科学技术，充分合理利用资源环境，实现各种生产要素的最优组合，最终实现经济、社会、生态综合效益最佳的农业生产经营模式。从事现代农业生产经营需要较高的专业素养，荷兰、日本、西欧现代农业发展的历程已充分证明了这一点。正因为如此，现在全国各地都注重加大对农民的培训力度，培养新型职业农民。在专业合作社、家庭农场内，开始形成和发展了一批新型职业农民，一批有文化、有技能的新型职业农民的产生为现代农业的发展注入新的活力。

摘要：近年来，在江苏省苏州市吴江区委、区政府的高度重视下，在统筹“三农”发展、以乡村振兴推进现代农业发展进程中取得了一定的成绩，但仍存在产业体系不够完善、农业科技自主创新能力不足、新型农业经营主体培育有待提高、“三农”人才缺失严重等诸多问题。为推进吴江区现代农业高质量发展，建议采取加强组织领导、加强政策引导、加强科技创新、强化农业新型经营主体培育、加快“三农”队伍建设等措施。

关键词：现代农业；现状；存在问题；发展建议；吴江区

以乡村振兴推进现代农业发展，是党的制定的国家发展战略举措。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，江苏省苏州市吴江区要全面实施乡村振兴战略，打造江南水乡新标杆，必须加快实现农业转型升级。同时，吴江区作为江南水乡的典型代表，素有鱼米之乡、丝绸之府的美誉，新时代要有新作为、新气象，必须立足都市农业发展定位，加快培育农业新模式、新业态，从而有效推动吴江区现代农业建设迈上新台阶。但也要看到，吴江区全面实施乡村振兴、推进现代农业发展，还面临着诸多困难和挑战，必须坚持问题导向，以创新驱动发展、产业融合发展为基础，高质量推进现代农业发展。在此背景下，笔者总结了吴江区现代农业的现状、存在的主要问题，并依此提出了相关发展建议，以期进一步推进吴江区现代农业高质量发展。

1吴江区现代农业的现状

吴江区将全面实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，以聚焦富民推进农业农村改革发展，以聚力创新推动城乡融合发展，加快推进了吴江区现代农业发展。1.1现代农业发展基础不断夯实。具体表现为：（1）农业设施提档升级。吴江区累计建成高标准农田面积1.75×104hm2，占耕地面积的76.07%；建成高效设施农（渔）业面积1.13×104hm2，占设施农（渔）业面积的24.02%。（2）农业园区建设成效显著。吴江国家现代农业示范区建设水平监测评价列全国第二；全区共建成省级园区3个、市级园区5个、区级园区3个，农业园区总面积达8653.33hm2，农业园区化率达22.5%。（3）农业信息化示范引领水平高。吴江区农业信息化覆盖率达63.8%，规模设施物联网技术应用率达25.52%；拥有省级信息化示范基地6家、市级智慧农业示范基地8家。1.2新型农业经营主体扎实推进。具体表现为：（1）适度规模经营比重高。吴江区累计组建土地股份合作社165家，土地适度规模经营面积为2.09×104hm2，占比为90.1%；现有农民专业合作社、家庭农场和专业大户4200户；参加合作社的农户数达15.36万户，占比为99.70%。（2）龙头企业带动有力。吴江区拥有规模以上农业龙头企业213家，其中国家级龙头企业2家、省级龙头企业11家、市级龙头企业18家，新三板挂牌企业5家。（3）职业农民培育工作稳步实施。截至目前，吴江区共认定新型职业农民595名。1.3现代农业产业体系不断完善。吴江区已成立农业联合体12家，有效带动农户10万余户；拥有各类休闲农业经营主体和乡村旅游景点84家，2018年全区休闲农业经营总收入达3.2亿元；在品牌建设方面，吴江香青菜被列为国家农产品地理标志，吴江大米、吴江香青菜、吴江石斛入选名特优新公用品牌产品目录，“金利”食用油、“五月田”蔬菜、“东之田木”水果等8个品牌入选江苏省农产品品牌目录。

2吴江区现代农业发展中存在的问题与不足

发展现代农业，是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础和首要任务。当前，必须把发展现代农业作为新农村建设的着力点，有效发挥农村资源优势，整合生产要素，推动农业生产进一步发展，提升农业整体竞争力，促进农民持续增收，为新农村建设奠定牢固的基础。

一、加强"三农"工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是加快社会主义现代化建设的重大任务，是贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务，必须从新农村建设的全局出发，充分考虑农村发展的现状和条件，反映农民意愿，满足农民需要，尊重农业发展的客观规律，既着眼长远，又围绕当前迫切需要解决的问题，抓住重点，扎实推进，确保取得实效。

当前，我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期，受到资源、环境的双重制约和国际、国内市场的双重挑战。只有加快发展现代农业，促进农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化，才能转变农业发展方式，优化结构和布局；只有加快发展现代农业，才能保障粮食安全，应对国际竞争，持续推进工业化和城镇化，进而解决农业的深层次问题；只有加快发展现代农业，才能集约节约使用自然资源，保护生态环境，把农业和农村发展真正纳入科学发展的轨道。可以说，无论是保障粮食安全，还是促进农民增收，无论是应对国际竞争，还是持续推进工业化和城镇化，解决农业的深层次问题，都必须加快发展现代农业。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，当前和今后相当长一个时期，都要把发展现代农业作为着力点，使各地新农村建设方向更加明确，重点更加突出，把注意力集中到发展生产上来，把积极性引导到夯实新农村建设的产业基础上来，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。具体地说：

一是促进农村生产发展要求发展现代农业。新农村建设包括"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的基本要求，"生产发展"是实现其他目标的物质基础。没有生产发展，新农村建设就会失去物质基础。从总体上来说，我国农村还不发达。因此，推进新农村建设，就要不断解放和发展农村生产力。只有大力发展现代农业，加快农业发展方式的转变，节约使用自然资源和生产要素，优化农业和农村经济结构，发展多种经营，繁荣农村服务业，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进农业生产观念、生产手段、生产方式和经营模式的现代化，才能促进生产发展，满足新农村建设的迫切需要。

二是不断增加农民收入要求发展现代农业。促进农民收入持续增长，离不开发展现代农业。实践表明，发展现代农业，能使农民在农业功能拓展中获得更多收益。只有大力推动农业科技进步，提高农业装备水平，组织农民实施产业化经营，提高农民素质和技能，才能使农民收入稳定提高。因此，要充分挖掘内部增收潜力，降低粮食生产成本，优化结构，增加产量，提高粮食生产比较效益。充分利用资源和区位优势，积极发展养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品生产，发展农产品加工、保鲜、储运和其他服务，推动"一村一品"快速健康发展，加快农民致富步伐。进一步开发农业新功能，积极发展休闲观光农业。

三是促进粮食稳定增产要求发展现代农业。促进粮食稳定增产，保障国家粮食安全，对于我们这样一个人口大国具有特殊的意义。促进粮食稳定增产增收，就要加快发展现代农业，着力提高农业综合生产能力。只有发展现代农业，才能不断提高粮食综合生产能力，促进粮食稳定增产，保障国家粮食安全。

摘要：安徽省经济的发展，有赖于走新型工业化道路。本文论述了作为农业大省的安徽省的工业发展现状。认为安徽省应该抓住时机，扬长避短，发挥比较优势，根据安徽省的具体情况，走现代农业驱动型的新型工业化道路来发展本省经济。

关键词：现代农业新型工业化安徽

安徽工业化发展现状

对于安徽省工业化发展状况，目前已有部分专家和学者进行了相关研究，如：王秉建（2008）对安徽工业化水平进行了评价；胡亭亭（2007）对安徽工业化的发展现状和存在的问题进行了分析；余华银（2006）对安徽工业化的进程进行了评价等。通过对研究的梳理可知，安徽工业化的发展状况为：安徽省工业化进程慢于全国，安徽省工业化已处于工业化的实现和经济高速增长期的初期，但与全国相比还有一定的差距；工业高度化水平低于全国，高度化进程也相对较弱，安徽省工业处于由重工业化阶段向高加工度化阶段转变时期，工业高度化水平不断提高，但工业高度化水平明显偏低：轻工业中以非农产品为原料的加工业比重低；重工业中加工工业比重低；重加工工业内部高技术含量、高附加值的加工业的比重低。

现阶段安徽工业化发展的外部环境和内部条件分析

（一）外部环境

为认真贯彻落实《中共省委、省人民府关于7年社会主义新农村建设的若干意见》（委〔7〕52号）和《中共市委、市人民政府关于实施低收入农户增收工程扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（委〔7〕1号）精神，现就加强我县新型农民现代农业专业技能培训工作提出如下意见。

一、目的意义和基本目标

1、目的意义。发展高效生态的现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。近年来，各乡镇、各部门十分重视农村劳动力素质培训工作，在农业专业技能培训方面做了大量工作，促进了农村经济社会的全面发展。但是在农业专业技能培训中，也存在着培训时间短、层次低，培训内容不系统，培训手段单一，管理不规范等问题。加强新型农民现代农业专业技能培训，其目的就是通过延长培训时间，增加培训内容，创新培训方式、方法和工作机制，努力造就一支适应现代农业发展需要的生产经营主体和农村实用人才队伍，为加快全县的现代农业发展和社会主义新农村建设提供人才支撑。

2、基本目标。围绕全县农业主导产业的发展，到年，新型农民现代农业专业技能培训8750人，60%以上取得相应的农民技术职称，结合全县现有农民劳动力的实际情况，到年需参加农职称评定的农民人数为5250人。加强对农民进行种植、养殖、加工等方面的技术培训，培养一批生产能手，生产能手总量达到2800名左右；按照农业产业化和生态农业发展要求，培训和提升企业经营人员、农村经纪人、农民专业合作经济组织带头人的经营水平，发展壮大农村经营能人队伍，农村经营能人总量达到2名左右。

二、培训时间和培训内容

3、培训时间。实行学年制，要求每个专业一个学年累计培训学习时间不少于50课时，根据内容需要可以延长培训时间。

一、广前公司基本概况

广前公司位于广东省湛江市遂溪县境内，是一家大型国有糖业企业，拥有土地面积约18.66万亩，其中农用地经营面积12.72万亩，常年甘蔗种植面积约6万亩，同时发展水果、林木、花卉、蔬菜等产业。广前公司是广东省重点农业龙头企业、国家甘蔗机械化生产试验基地、广东农垦湛江垦区国家现代农业示范区的核心区。广东农垦热作农业科技园是广前核心区建设的核心区域，园区按照“一带三核五片区十基地”进行规划布局，集农业技术集成创新、现代农业技术展示、农业科技示范推广、农产品信息交流平台于一体，目标是建设成为具有一流水平的国家农业科技园区、促进广东热作产业现代化和新型垦区建设的先导区。

二、农业经营管理体系发展现状

（一）大力发展新型农业经营主体。1.“企业+合作社+职工”模式。公司成立了平原果蔬种植专业合作社，主要采取公司投资入股方式，成立专业合作社，带领公司职工种植番薯300亩，合作社2018年经营期实现业务总收入88.74万元，实现利润9万元。2.“产业集团+基地”模式。与湛江农垦现代农业发展有限公司合作，成立了广前公司香蕉种植经营联合体，基地总规划1000亩，联合体通过与有销售渠道的农垦系统内产业公司合作，农场提供土地并负责基地日常管理，现代农业公司负责提供技术管理规程、总体规划、产品销售等。采取现代农业公司保本兜底（兜底价以当年实际成本价为准），利益双方共享（即“五五分成”）的经营模式，市场风险由现代农业公司承担，自然风险造成的损失由双方按照出资额比例承担。3.“公司+职工+能人”合股经营模式。公司成立了迈坦队火龙果种植经营联合体，直接引入经营能手负责基地的管理。适应农业种植的特点，公司在完善联合体决策机制的基础上对具体负责人给予合理授权，确保一般日常运营管理和费用开支事项3个工作日办结。4.“公司+项目经理人”模式。公司今年谋划成立红坡香蕉种植经营联合体，建设870亩香蕉种植基地，总投资870万元，广前公司出资478.5万元、占股55%，项目经理人（职工）出资391.5万元、占股45%。基地采用项目经理人（职工）入股合作经营的方式，采用控成本、定产量和日常生产经营由项目经理人负责的新管理模式。（二）着力推动农业经营新体制机制建设。农业经营新体制机制建设包括：建设组织创新基地，形成以公司为主体的产业化种养专业队伍；建设管理创新基地，实现规模农业与精准农业相结合，共同发展；建设技术创新基地，培育引进推广新品种、新技术、新设备；建设新农业产业培育基地，以发展有产业集团支持或者供应链完整的水果、蔬菜为主。（三）适度发展职工自营经济公司目前推。行“50+5”模式，即种植甘蔗岗位地50亩，可安排5亩作为自营经济地，此55亩的地租标准为1.5吨/亩甘蔗实物地租，超出部分按市场行情的现金租标准收取。自营经济地以效益最大化、调整种植结构为目标，以发展高产高效特色经济作物为重点，使职工收入多元化。在目前允许种植自营经济地（控制在岗位地10%）的基础上，建议转变模式，由职工分散经营转变为集中经营，即在一个生产队或几个连片生产队，划出整块自营经济地，组建种植经营联合体，消除自营经济分散式发展的弊端，持续做大做强自营经济产业，促进职工增收。（四）新型农业经营体系建设初见成效。1.培育新型农业经营主体，转变农业发展方式。一是走规模经营之路。甘蔗主产业的公司规模化经营种植稳步推进；二是走科技强农之路。与传统职工自主种植相比，新型农业经营主体更容易接受和应用新品种、新技术，对现代生产要素需求更为强烈；三是走组织化经营之路。新型农业经营主体把公司分散的职工组织起来，建立有规模、有组织、有科学管理的合作状态，提高了市场抗风险能力和市场竞争力。2.推进标准化生产，为农产品质量安全提供了保障。与传统农业一家一户的生产方式相比，新型农业经营主体普遍更重视质量安全，将分散的职工组织起来生产种植，统一生产资料供应和技术规程，有效确保农产品质量安全。3.促进职工增收，为城乡统筹发展提供助力。新型农业经营主体更加注重提高生产效率、降低生产成本、增加经营性收入，能够有效推动农业生产要素的规范有序流转，增加职工财产性收入。

三、创新农业经营管理体系存在的不足

（一）经营主体结构不尽合理。一是新型农业经营主体培育尚处于发展探索阶段，公司对各类新型农业经营主体的发展规划引导还不够规范，各类新型农业经营主体的规章制度还不是很健全，容易导致运营不畅等问题。二是偏重农业生产环节，农业社会化服务不够。新型农业经营主体中主业为农产品种植的居多，为农业生产服务的加工型、流通型、销售型主体占比较少，能够提供的农业社会化服务范围窄、服务能力低，离现代农业发展对社会化服务主体的要求还有较大差距。（二）扶持政策缺位或政策力度偏小，落实不够全面。一是财政扶持资金总量少、门槛高，多数新型农业经营主体无法享受到；二是公司新型农业经营体系建设仍处于发展初期阶段，对创新农业经营体系建设在推动现代农业发展中的重要作用宣传不够，在体系建设上缺乏政策扶持措施。（三）受人才技术制约影响。一是与创新农业经营体系建设的要求相比，新型职业农民和技术工人缺口较大，多数职工（农户）掌握的知识和实用新技术不多，品牌意识、抗风险意识不强，生产经营理念不够先进；二是经营管理型人才严重缺乏，难以带领新型经营主体做大做强；三是新型经营主体的科技创新能力不足，农产品生产多、加工少，产品附加值不高，竞争力不强。

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

为加快现代农业发展，缩小城乡差距，探索农村改革发展的新体制机制，促进农业转型升级，“出特色，显亮点，见成效”，结合我区实际，现就加快现代农业园区建设提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕促进农民增收和农业转型升级目标，坚持高起点、高标准建设一批农业产业特色突出、基础设施配套、生产设施先进、科技水平领先、经营机制完善、经济效益和辐射带动效应明显的现代农业园区，使之成为全区现代农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区、现代职业农民的创业区，推动全区现代农业更好更快发展。

二、总体目标

到2015年，现代农业园区农民人均纯收入年均增长20%以上，城乡差距缩小到2:1，把我区建设成为国家级现代农业示范区。在全区建成5个以上产业特色突出、基础设施完善、循环清洁生产、一二三产业联动发展的现代农业园区。在现代农业园区内建成5万亩商品蔬菜基地，其中：瓜-菜、莲藕、苕尖等相对成片万亩基地3个，建成商品鱼基地2万亩，建成5个年出栏生猪上万头的循环农业示范园，建成5个农民集中居住的居民新村示范点，建成十里荷香、圣水桃花、生态垂钓、科普农趣等观光农业基地。

摘要：文章从确保粮食生产安全和重要农产品有效供给、打赢扶贫开发攻坚战、推进现代农业发展转型、构建新型农业经营体系等方面论述了加快农职业教育的迫切性，对如何加快文山州农职业教育的发展、发挥农职业优势、培养新型职业农民、推动农业农村发展助力精准扶贫提出一些观点和建议。

关键词：农职业教育；新型职业农民；精准扶贫

云南省文山州州情特殊，是集老、少、边、战区为一体的少数民族自治州，到2014年底，地区生产总值只有全国平均水平的40%不到，人均财政收入只有全国的30%不到，农村常驻人口可支配收入才6998元，而2300元以下的有54万人，绝对贫困人口将近3.3万人，与国内省市甚至省内其他地区的差距都非常大。为了实现“十三五”文山州的经济发展目标，到2018年确保8县（市）脱贫摘帽、36个贫困乡、329个贫困行政村出列，农村常住人口人均可支配收入增幅高于全省平均水平，到2020年努力建成石漠化地区精准扶贫和左右江革命老区振兴整州推进示范区，实现与全国全省同步全面建成小康社会，急需加快农职业教育发展，加快教育助推扶贫的脚步。

一、培养新型职业农民是推动农业发展，实现文山州精准扶贫的有效途径

1.新型职业农民是推动文山州农业发展的基础2014年文山州粮食生产已突破150万吨，2015年达到159万吨，但种粮效益差、农资价格上涨、农产品生产成本增加、居民消费水平提高等都给粮食生产安全和重要农产品有效供给形成很大压力。强调：“中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，要提高我国的农业综合生产能力，让十几亿中国人吃饱吃好、吃得安全放心，最根本的还得依靠农民，特别是要依靠高素质的新型职业农民”。只有加快农职业教育，培养一代新型职业农民，调动其生产积极性，农民队伍的整体素质才能得到提升，农业问题才能得到很好解决，粮食安全才能得到有效保障。2.新型职业农民是打赢扶贫开发攻坚战的先导文山州8县（市）均为国家级贫困县，目前有55.2万建档立卡贫困人口、329个贫困村、36个贫困乡。2015年，文山州委、州政府启动了“23866”行动计划以及精准识别等一系列重大举措，全年减少贫困人口8.16万人，累计“十二五”期间减少贫困人口35.24万人，要确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，实现培养新农民，发展新农业，建设新农村，需要从“思想观念”“综合素质”等多方面来迅速提高农村贫困人口素质，真正变“输血”为“造血”，把加大新型职业农民培育，接受农业职业教育作为扶贫开发的重要途径，通过发展现代农业职业教育，把“文化教育”和“现代农业技能培训”有机结合起来，让贫困家庭的孩子都能接受有质量的农业职业教育，尽力阻断农村地区贫困代际传递，通过智力扶贫消除贫困、改善民生。3.新型职业农民是推进现代农业发展转型的迫切需要当前，文山州正处于小农生产方式向现代农业发展转型的关键时期。州委州政府明确把培育发展产业作为富民强州的重要抓手，农业生产经营方式正从单一农户、种养为主、手工劳动为主，向主体多元、领域拓宽、逐步采用农业机械和现代科技转变，现代农业已发展成为一、二、三产业高度融合的产业体系。但支撑现代农业发展的人才青黄不接，农民科技文化水平不高，许多农民不会运用先进的农业技术和生产工具，接受新技术新知识的能力不强。只有培养一大批具有较强市场意识，懂经营、会管理、有技术的新型职业农民，现代农业发展才能具有后劲。4.新型职业农民是构建新型农业经营体系的主体由于农村外出务工人员增多，留守劳动力数量不断减少，素质结构性下降的问题日益突出。农村劳动力多以妇女和中老年为主，小学及以下文化程度比重超过50%，60%以上新生代农民工不愿意回乡务农，文山州也不例外。今后“谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题。要确保农业发展“后继有人”，关键是要构建新型农业经营体系，发展专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体。截止2015年6月底，全州累计发展农民合作社2842个，注册资金36.10亿元，其中国家级示范社17个，省级示范社81个，州级示范社54个。但发展质量不高的问题仍然突出，绝大部分农民合作社管理人员是高中及以下学历，专业人才匮乏，导致规范提质发展艰难。需要把新型职业农民培育作为关系长远、关系根本的大事来抓，通过技术培训、政策扶持等措施，留住一批拥有较高素质的青壮年农民从事农业，不断增强农业农村发展活力。

二、加快文山州农职业教育发展助推精准扶贫的建议