行政监察法范文10篇

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国行政监察法》（以下简称行政监察法），制定本条例。

第二条国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，适用行政监察法和本条例。

行政监察法第二条所称“国家行政机关任命的其他人员”，是指企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员。

第三条监察机关建立举报保密制度，对举报人的有关情况予以保密，严禁泄露举报人身份或者将举报材料、举报人情况透露给被举报单位、被举报人。

监察机关对控告、检举重大违法违纪行为的有功人员可以给予奖励。奖励的条件、标准，由监察机关会同同级人民政府财政部门制定。

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国行政监察法》（以下简称行政监察法），制定本条例。

第二条国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，适用行政监察法和本条例。

行政监察法第二条所称“国家行政机关任命的其他人员”，是指企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员。

第三条监察机关建立举报保密制度，对举报人的有关情况予以保密，严禁泄露举报人身份或者将举报材料、举报人情况透露给被举报单位、被举报人。

监察机关对控告、检举重大违法违纪行为的有功人员可以给予奖励。奖励的条件、标准，由监察机关会同同级人民政府财政部门制定。

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国行政监察法》（以下简称行政监察法），制定本条例。

第二条国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，适用行政监察法和本条例。

行政监察法第二条所称“国家行政机关任命的其他人员”，是指企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员。

第三条监察机关建立举报保密制度，对举报人的有关情况予以保密，严禁泄露举报人身份或者将举报材料、举报人情况透露给被举报单位、被举报人。

监察机关对控告、检举重大违法违纪行为的有功人员可以给予奖励。奖励的条件、标准，由监察机关会同同级人民政府财政部门制定。

155.什么是行政监察？行政监察有哪些特征？

行政监察是国家行政系统内部由专门监察机关实施的，对行政机关、国家公务员，以及行政机关任命的其他人员的廉政、勤政和执法状况进行监督检查的一种职能活动。《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）第2条规定：“监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实行监督。”

行政监察有如下特征：

（1）行政监察是一种行政机关的自身监督职能，其监察行为是一种内部行政行为。

（2）行政监察是由属于行政系统的专门监察机关实施的，中华人民共和国监察部是隶属于国务院的国家最高监察机关；各省、自治区、直辖市设有监察厅（局）；市、市辖区、县设有监察局。

（3）行政监察是对国家行政机关、国家公务员，以及国家行政机关任命的其他人员实施监察，监察的内容包括：①国家行政机关，国家公务员、行政机关任命的其他人中的廉政状况；②上述人员的勤政状况；③上述人员依法行政的状况。

依法行政是依法治国的内在要求和重要内容，促进行政机关及其工作人员依法行政是监察机关的重要职责。*年以来，我区纪委监察局注重不断强化行政监察职能，围绕区委、区政府中心工作，严格按照依法行政的要求，先后开展了对区防疫站、工商分局、环保局、人防办、教委等部门的执法监察工作，共计查出违纪金额574.92万元，收缴违纪金额81.8万元，协助建章立制28项，提出监察建议37条，发现案件线索19条，立案查处9件，党政纪处分9人，移送司法机关3人。实践表明，开展行政执法监察对保持政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能起到了积极的推动作用。

一、主要做法

（一）提高认识，增强行政监察的主动性。在改革开放的新形势下，随着社会主义市场经济的建立和不断完善，保证国家行政管理的法制化、规范化，促进行政机关及其工作人员依法行政、廉洁高效地履行职责，显得尤为重要。这也是纪检监察机关的职责所在。如何提高行政监察效能?我们认为，首先要提高认识。通过行政监察，能规范经济工作的一些程序和秩序，提高经济工作质量，减少经济损失；能够发现一些问题，为查办违法违纪案件提供重要线索；能够提高领导和管理经济工作的能力。这是我们在不断的学习和实践中得出的共识。几年来，我们始终坚持“加大力度、狠抓落实、突出重点、全面推进、务求实效”的工作思路，认真学习《行政监察法》和上级有关文件精神，结合我区实际，针对行政执法部门存在的带有普遍性的问题，每年选择1-2家行政执法部门开展执法监察。其次要主动工作。一是要主动汇报，争取领导的支持。领导的重视与支持是顺利开展行政监察工作的保证。每年初，我们制定执法监察工作计划，都主动向区委、区政府汇报，经同意后以区政府名义形成工作意见，下达至全区各行政部门和单位。这样做，既增强了行政监察的权威性，又扩大了行政监察的宣传面，也易被监察单位接受，进而更好地配合工作，反映和举报有关情况。二是要主动协调，发挥各职能部门作用。由于工作的局限性，纪检监察部门的业务知识不可能面面俱到，对此，我们注意主动加强与有关部门的协调，建立了由纪委监察局、审计、财政、物价、公安、检察院、法院等部门组成的执法联动机制，根据监察内容和对象，与有关业务部门加强配合，同步计划，同时进点，各自履行职能，形成行政监察的合力。三是要主动介入，开展监督检查。行政监察本身是一种监督行为，可以主动出击，变事后监督为事前、事中监督。如今年，我们对区教委近两年来执行《教育法》、《义务教育法》等法规情况进行了全面检查，并对教委直属单位进行了延伸检查，比较详细地了解了区教委近两年来的执法工作、内部管理、干部管理、财务管理等方面的情况，发现教委内部存在着班子成员交流沟通不够、管理监督不到位、财务管理体制不顺等问题，及时提出了6条监察建议，促进了教委进一步加强行政管理，抓好制度的落实。

（二）严格程序，增强行政监察的规范性。执法监察是纪检监察机关对行政执法部门（单位）及其工作人员依法行政情况所进行的有目的、有计划、有措施、有步骤地开展的监督检查活动，其本身也是执法行为。因此也要规范行使权力，从执法程序到手段，从分析评估、监察建议到问题处理的全过程都必须符合法律、法规的要求。在执法监察的工作实践中，我们注重了选题、立项、审批、实施、总结、反馈、归档等7个步骤（程序附后）。几年来，我们遵循“前期准备周密，实施阶段严谨，执法报告求是，责任落实到位，整改意见明确”的原则，不断规范执法监察的操作程序，突出抓好选题立项、组织实施、总结反馈三个环节。

1、选题立项。这是执法监察工作的首要环节。项目选得准，就使执法监察取得成效有了较好的保证；相反，项目选不准，不仅影响执法监察的效果，也难以得到党委和政府的重视及群众的支持。我们在选题立项中，立足维护改革发展、稳定大局，维护集体和群众利益，着重从三个方面入手，一是围绕党委、政府的中心工作选题。为党委和政府中心工作服务，是执法监察工作的出发点和落脚点。每年，我们在安排执法监察项目时，都要了解区委、区政府年度工作部署和工作重点，然后再进行深入研究当年的执法监察项目。二是围绕群众关注的热点问题选题。群众关注的热点问题对社会稳定有着直接的影响，为使执法监察工作更好地为社会稳定服务，我们注意选择那些热点和突出问题作为执法监察的重要内容。对这样的单位进行执法监察，有领导重视，有群众基础，易于掌握情况，能够取得实效。三是在题目选定后，拟定立项报告，包括立项的依据、目的、任务、方法、步骤、执法监察的性质、组成人员、工作时间、有关要求等，呈送区政府及有关领导审批，经同意后进行组织实施。

2、组织实施。这是执法监察工作的重点环节。

一、不断加大教育和惩处力度，有效地促进了政府系统廉政建设

县监察机关立足教育、着眼防范，根据形势的发展和广大干部的思想实际，每年突出一个主题，在全县有针对性地开展了以政纪条规为主要内容的政风政纪教育，以学习廉政勤政先进典型为重点的示范教育，以典型案例为反面教材的警示教育，并利用广播、电视、报刊、宣传栏等多种媒介，加强反腐倡廉宣传，有效地提高了广大干部思想道德素质。同时，坚持从严治政的方针，围绕解决社会各界关注、群众反映强烈、影响工作任务落实、阻碍经济社会事业发展的突出问题，持续加大查办行政违纪案件工作力度。7年来，共立查各类行政违纪案件237件，其中乡科级干部案件23件，万元以上经济案件31件，结案处理监察对象237人。通过办案，挽回经济损失360余万元。2004年，共查处行政违纪案件37件，其中乡科级干部案件4件，万元以上经济案件5件，结案处分监察对象37人。通过办案挽回经济损失45万元。我们努力克服就办案而办案的弊病，注重通过办案解决实际问题，推动有关工作深入。如2003年，在全县上下众志成城抗击非典的严峻时刻，严肃查处了5起防治非典工作失职渎职案件，为落实县委、县政府防治非典的各项决策提供了纪律保证；围绕治理和优化经济发展环境，查处了一批乱收费乱罚款案件、公路“三乱”问题和扰乱装卸市场秩序的行为，为经济发展营造了良好的外部环境；严肃查处并追究了一批违反计划生育政策和计划生育工作失职渎职的干部，促进了人口与计划生育这一基本国策的落实；认真处理加重农民负担案件，保证了减轻农民负担各项政策措施的实施，促进了农业和农村经济的持续发展，使广大农民群众切实感受到了党的农村政策带来的实惠和好处；严肃查处中小学乱收费案件，减轻了学生家长经济负担，规范了教育收费行为；及时查处群众信访案件，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题，有效地维护了社会稳定、密切了干群关系。在办案中，我们坚持从政治上着眼，立足于推动改革、促进发展、维护稳定，综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果。注意剖析案件发生的原因，开展警示教育；查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱环节，提出从源头上防治腐败和改进工作的措施。起到了查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、纠正一种偏差、治理一方环境、推动一项工作的作用。

二、深入开展执法监察和效能监察，加强了政风建设，确保了政令畅通

我们依据《行政监察法》赋予的职权，紧紧围绕改革和发展中的突出问题以及党和政府重大决策、重要部署的贯彻落实，深入开展执法监察和效能监察，认真查处和纠正有令不行、有禁不止的行为，严格执行纪律，维护政府权威，保证政令畅通，为经济和社会各项事业的健康发展以及社会主义市场经济体制的逐步完善发挥了积极作用。

一是积极稳妥地抓好了效能监察。我们采取定期检查与不定期检查、普遍检查与重点抽查、明察与暗访相结合等方式，加强了对全县各级各单位履行职责的效率与质量情况的监督检查。几年来，累计开展各类形式的效能检查390余次，涉及单位220个（次），提出整改建议410余条，督促建章立制240余项，其中2004年，开展效能检查110余次，涉及单位62个，提出整改建议130余条，督促建章立制85项。通过开展效能监察，使各单位内部管理和约束机制进一步强化，机关工作人员服务意识进一步增强，行政管理进一步改善，职能进一步转变，部门之间推诿扯皮、办事拖拉现象明显减少，服务质量和办事效率明显提高。

二是扎实有效地开展了执法监察。根据上级安排，结合我县实际，先后对社会保障资金、国债资金、农村税费改革转移支付专项资金、水利建设专项资金的管理使用情况以及“收支两条线规定”执行情况等，开展了执法监察。7年来，共开展执法监察41项，查出违纪违规资金1.5亿元，避免和挽回经济损失

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国行政监察法》（以下简称行政监察法），制定本条例。

第二条国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，适用行政监察法和本条例。

行政监察法第二条所称“国家行政机关任命的其他人员”，是指企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员。

第三条监察机关建立举报保密制度，对举报人的有关情况予以保密，严禁泄露举报人身份或者将举报材料、举报人情况透露给被举报单位、被举报人。

监察机关对控告、检举重大违法违纪行为的有功人员可以给予奖励。奖励的条件、标准，由监察机关会同同级人民政府财政部门制定。

在我们身边时常会听到老百姓这样说：“这些工作队就知道管我们，他们就没有人管吗？”。这也许只是老百姓的一些怨言，但却表现出了我们工作人员在实施行政行为时可能有些不妥的地方，甚至损害了老百姓的合法利益。年6月25日，中华人民共和国主席同志颁布了第三十一号令《中华人民共和国行政监察法(年修订)》，给群众作出了回答。作为一名机关工作人员，也作为一名执法者，我对照1997颁布的《行政监察法》，认真学习新修订的《行政监察法》，体会颇深。

一、修改《行政监察法》是社会发展和政府职能转变的需求

随着社会的进步，我国行政管理体制发生了很大变化，治安协管、城管协管、交通协管等新名词走进百姓生活，这些也是在从事公务活动，与百姓生活密切相关，修改后的《行政监察法》对以上组织实施监督，这是百姓的呼声，是建设法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府的需要，是以人为本，建设和谐社会的需要。

二、新修订《行政监察法》内容全面、亮点突出

1997年颁布的《行政监察法》共7章48条，新修订的《行政监察法》共7章51条，主要修改8条,新增3条。对监察人员、监察机关职责、监察机关权限、监察程序、法律责任等作出了明确规定，内容具体，职责明确，责任清楚。呈现出了四大亮点：

一是填补了对行政权力监督方面的空白。将原来以身份划分监察对象的标准改为以从事公务活动来划分后，不论行为人是“工作人员”还是“工勤人员”，是“在编”还是“借调”、“聘用”，只要是从事公务活动的，就属于监察对象，如城管协管员、受委托从事公务活动的村民委员会成员等。这样修改后，填补了对行政权力监督方面的空白，加强了对受委托或被授权从事公务活动人员的约束。

*省水利系统20*“防洪保安”百日专项执法行动，自7月15日开展以来，在水利厅党组的领导下，在各级政府、水行政主管部门的精心组织下，在有关部门的密切配合下，通过全省上下各级的共同努力，圆满完成了这次百日专项执法行动任务，取得了丰硕成果：全省参加此次行动共5421人，其中：水政监察人员2228人，防办人员345人，公、检、法人员383人，其他人员2465人。共查处案件1199起，其中：非法采砂类687起，河道障碍类302起，违法建设、破坏水文设施类145起，影响水库安全类65起，确保了20*年全省河道、水库和各类水工程的安全运行。

这次百日专项执法行动，各级领导高度重视。省厅专门成立了以于合群副厅长为组长的领导小组，办公室设在水政监察总队。为了更有效了解和指导这次专项行动，省水利厅水政监察总队又专门成立了四个督导组，及时赴全省检查指导。在这次专项执法行动中，省厅专项行动领导小组定期研究专项行动的进展情况，对专项行动的每个阶段都进行了科学总结，认真查找不足，及时发现问题，对进展缓慢的个别单位进行了批评、指导。各市、县水行政主管部门的领导大部分能按省厅的要求，认真部署，科学组织，在这次专项行动中确实下了大劲，动了真功，真正体现了水行政监察执法队伍的良好作风。这次专项行动主要收获有以下五点：一是加强了对执法监察工作领导。各地都成立了主管局长为组长的行动领导小组；二是加强了执法队伍建设。抽调精兵强将开展专项执法，全省共有水政监察人员、防汛抗旱人员、公检法人员及其他人员在内的5421人投入到执法一线；三是强化舆论宣传，营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络的媒体，曝光影响恶劣的水事违法案件，大力宣传水法律、法规，保持舆论的高压态势；四是建立健全重大疑难水事案件会商制度，确保重大疑难水事案件及时、合法查处，确保行政相对人的正常权益；五是采取联动执法，加大打击力度。主动与公、检、法及相关职能部门联系，部门联动，加大执法力度。

专项执法行动中成绩较突出的省辖市和扩权县有：南阳市水利局，在这次执法行动中，共查处各类水事违法案件近300余起，其中河道采砂案200余起，查处河道内建设项目案50余起，河道清障50余起，破坏堤防、水文设施案30余起。清理船只1368艘，清除河道内违章阻水林木2万余株,拆除违规建筑物(构筑物)37处(座)，消除防汛安全隐患87处。焦作市水利局共查处非法采砂案173起、河道设障案41起、破坏水文设施案7起，影响水库安全案3起。周口市水务局共立案查处水事违法案件138起，依法刑事非法采砂人员5人，行政拘留27人，销毁采砂机具300多台，销毁非法采砂船只31条，没收非法采砂船只11艘，扣压采砂车辆67台。新乡市水利局“一把手”在“防洪保安”专项行动中亲自挂帅，亲自部属,先后组织了水利、公安、检察、法院、城建、规划等有关职能部门的行政执法人员对所辖区域内河道、水库管理范围的违法违规行为进行了调查取证和情况摸底，全市共排查出违法违规行为91起，其中：违规建设12起，非法采沙4起，河道障碍75起。永城市水务局查处各类水事违法案件76起，现场纠正违法行为43起，立案查处水事违法案件33起，其中结案6起，申请人民法院强制执行15起，还有6起即将移交法院执行。

1998年以来，县监察局在县委、县政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，依据《行政监察法》的规定，认真履行监察机关职责，并根据形势的发展，不断健全工作机制，强化工作措施，拓宽工作领域，大力推进政府机关廉政勤政建设，为维护改革发展稳定的大局，做出了应有的贡献。

一、不断加大教育和惩处力度，有效地促进了政府系统廉政建设

县监察机关立足教育、着眼防范，根据形势的发展和广大干部的思想实际，每年突出一个主题，在全县有针对性地开展了以政纪条规为主要内容的政风政纪教育，以学习廉政勤政先进典型为重点的示范教育，以典型案例为反面教材的警示教育，并利用广播、电视、报刊、宣传栏等多种媒介，加强反腐倡廉宣传，有效地提高了广大干部思想道德素质。同时，坚持从严治政的方针，围绕解决社会各界关注、群众反映强烈、影响工作任务落实、阻碍经济社会事业发展的突出问题，持续加大查办行政违纪案件工作力度。7年来，共立查各类行政违纪案件237件，其中乡科级干部案件23件，万元以上经济案件31件，结案处理监察对象237人。通过办案，挽回经济损失360余万元。2004年，共查处行政违纪案件37件，其中乡科级干部案件4件，万元以上经济案件5件，结案处分监察对象37人。通过办案挽回经济损失45万元。我们努力克服就办案而办案的弊病，注重通过办案解决实际问题，推动有关工作深入。如2003年，在全县上下众志成城抗击非典的严峻时刻，严肃查处了5起防治非典工作失职渎职案件，为落实县委、县政府防治非典的各项决策提供了纪律保证；围绕治理和优化经济发展环境，查处了一批乱收费乱罚款案件、公路“三乱”问题和扰乱装卸市场秩序的行为，为经济发展营造了良好的外部环境；严肃查处并追究了一批违反计划生育政策和计划生育工作失职渎职的干部，促进了人口与计划生育这一基本国策的落实；认真处理加重农民负担案件，保证了减轻农民负担各项政策措施的实施，促进了农业和农村经济的持续发展，使广大农民群众切实感受到了党的农村政策带来的实惠和好处；严肃查处中小学乱收费案件，减轻了学生家长经济负担，规范了教育收费行为；及时查处群众信访案件，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、原创：调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题，有效地维护了社会稳定、密切了干群关系。在办案中，我们坚持从政治上着眼，立足于推动改革、促进发展、维护稳定，综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果。注意剖析案件发生的原因，开展警示教育；查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱环节，提出从源头上防治腐败和改进工作的措施。起到了查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、纠正一种偏差、治理一方环境、推动一项工作的作用。

二、深入开展执法监察和效能监察，加强了政风建设，确保了政令畅通

我们依据《行政监察法》赋予的职权，紧紧围绕改革和发展中的突出问题以及党和政府重大决策、重要部署的贯彻落实，深入开展执法监察和效能监察，认真查处和纠正有令不行、有禁不止的行为，严格执行纪律，维护政府权威，保证政令畅通，为经济和社会各项事业的健康发展以及社会主义市场经济体制的逐步完善发挥了积极作用。

一是积极稳妥地抓好了效能监察。我们采取定期检查与不定期检查、普遍检查与重点抽查、明察与暗访相结合等方式，加强了对全县各级各单位履行职责的效率与质量情况的监督检查。几年来，累计开展各类形式的效能检查390余次，涉及单位220个（次），提出整改建议410余条，督促建章立制240余项，其中2004年，开展效能检查110余次，涉及单位62个，提出整改建议130余条，督促建章立制85项。通过开展效能监察，使各单位内部管理和约束机制进一步强化，机关工作人员服务意识进一步增强，行政管理进一步改善，职能进一步转变，部门之间推诿扯皮、办事拖拉现象明显减少，服务质量和办事效率明显提高。