小学普法计划范文10篇

“四五”普法和新一轮依法治县工作开展两年多来，高淳县各级按照省、公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!市部署和县“四五”普法和依法治县两个“五年规划”要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大关于加强民主法治建设方针，围绕服务全县“两个率先”的目标，深入开展全民普法教育，积极推进依法治县，为全县全面建设小康社会创造了良好的法治环境。

一、领导重视，措施得力，普法和依法治县工作摆上重要位置

新形势下如何抓好“四五”普法和新一轮依法治县工作。县委、县政府尤为重视，将其列入全县各级各部门的重要议事日程，具体做到了四个到位：一是领导精力到位。为使普法和依法治县工作落到实处，县委书记办公会、县委常委会多次听取工作汇报，研究普法和依法治县工作。与此同时，县依法治县领导小组先后次召开成员会议，集中讨论研究两个“五年规划”的落实情况，制定年度实施意见，及时分析形势，明确工作目标。县委中心组不定期的组织中心组成员学习相关法律，并请南大等单位法学专家来授课。为加强对全县普法依法治县工作的组织领导，县委先后两次对领导小组成员进行调整充实。县依法治县领导小组会议讨论通过了《高淳县依法治县领导小组工作规范》，进一步规范了各镇（街道）、各部门、各单位普法依法治理工作范围和职责，建立和落实了年度考核验收等项工作制度。根据县委要求和普法依法治理工作需要，各镇各部门也对领导小组织成员作了相应调整和充实，全县上下做到了各级领导责任落实，职责明确，办事机构健全，各项工作制度完善。二是目标措施到位。在深入基层调查研究，广泛听取干部群众意见要求的基础上，及时制定下发了《高淳县—××年依法治县规划》和《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，县人大十一届第次会议作出了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。县依法治县领导小组每年都下发年度实施意见和考核办法。全县各镇、各部门结合实际，分别制定下发了两个五年规划和年度实施意见，做到“四五”普法和依法治县工作有计划，有目标，有措施，开展有序，并将其列入各镇、各部门年终目标考核的重要内容，县商贸局在系统内将其与经济效益挂勾，变软任务为硬指标，推动了全系统普法、依法治企的开展。县教育局将普法教育和依法治校列入年终对中小学的评估内容之一。县保险公司和寿险公司实行年度考核“一票否决”提高了普法教育、依法治企的质量。三是普法教材征订到位。全县基本做到了“四五”普法干部读本人手一册，农村读本发到村民小组。县财政局还将《财政“四五”普法法规汇编》发到县、镇每位财政干部手中。四是各部门协调配合到位。依法治县机构发挥了检查、指导、协调作用，除平时到各镇、部门指导外，坚持了每半年对各镇、各部门普法依法治理工作进行一次检查，年度进行一次检查考核，并及时通报检查情况。县人大、政协每年都安排视察行政执法部门的普法教育和依法行政工作。县报社、电台、电视台积极配合，开设专门栏目，加大了宣传力度。从去年开始，分别在高淳报开设《法制纵横》和电视台开设《法制园地》。每期集中宣传一个部门或镇的学法用法专题报道。去年月日法制宣传月活动中，相关部门积极配合，个司法、行政执法部门的名干警着装整齐，参加了集体宣誓，个部门和个镇的多名干部参加了阵容强大的法律宣传咨询，取得了良好的宣传效果。

二、区分对象，抓住重点，针对性地学习相关法律

在实施普法教育中，注重根据不同对象，突出重点，引导干部群众联系自身的工作，生产、生活实际学习相关法律，具体突出了四个重点：一是突出了各级领导干部学法。着力解决如何依法管理的问题，使他们在法律的范围内依法掌好权、用好权、提高依法行政和管理的能力。先后制订了“干部法律法规学习实施意见”、“关于在全县公务员中开展学法用法的通知”。全县各级党校、政校、人口学校在各种学习培训中，均开设了法制课，请专家授课，努力使各级领导多学一点，学好一点。县工商局坚持一季一法一考核，抓好局领导和中层干部的学法。县财政局通过举办法制讲座，培训班和自学等形式，抓好财政干部学法计划落实，使全体财政干部准确把握法律法规的适用层次，执法范围，执法权限，为依法行政、依法理财奠定了基础。县供电局等部门组织中层以上领导干部到高淳监狱，听三名原厅级服刑人员现身说法，接受如何依法用权的的警示教育。二是突出司法和行政执法人员学法。着力解决依法办案，依法行政问题，提高司法、行政执法人员的法制观念和执法意识。县法院中心组经常组织学习新颁布的法律法规，每个干部都做学习笔记，使大家的法律素质和司法水平不断提高。县检察院开展的依法治国理论与司法公正个专题教育，收到了较好效果。县税务、公安、农林等部门结合行业特点，开展普法教育，提高了行政执法水平。三是突出了青少年尤其是在校中小学生的学法。着力解决预防青少年违法犯罪，培养良好的法制意识和自我防范意识。县委政法委与教育局联合为全县中小学聘请了名法制副校长，在加强中小学校法制教育中发挥了重要作用，二年多来共为中小学上法制课近次，受教育达万多人次。今年，由县委、县政府领导召集政法委、综治办、司法局、教育局等部门的负责人及中小学校长、法制副校长召开座谈会，共商加强中小学法制教育之策。县司法局、教育局等个部门联合下发了“进一步加强中小学法制教育的实施意见”。上半年在县直属中小学开展了“六个一”活动：即在每所中小学听一堂法制教育课；召开一次校领导、教师代表座谈会；组织一次法制副校长集体备课；每校设一个学生维权信箱；开办一个法制园地；期末组织一次学法考试。月日，县直属学校近名中小学生参加了学法考试，成绩良好。由于我县相关部门对中小学法制教育形成共识，齐抓共管，使我县在校中小学生法制意识和自我保护意识得到加强。四是突出了农村基层干部群众的学法。着力解决农村难点、热点问题，推进基层民主法治建设。增强农村干部群众的法制观念是加强基层民主法治建设的前提和基础，在“四五”普法教育中，采取多种形式，针对不同对象，紧密结合农民生产、生活实际，加强法律法规的宣传和教育，主要抓了“四个一”工程的落实：即每年举办一期镇、村干部培训班，每月举办一期广播讲座，每季举办一期宣传橱窗，每年下发一批普法教材，使农村的普法教育得到较好落实。桠溪镇针对农村特点和农民对法律的需求，普法教育唱好“四季歌”，加强了教育的针对性，东坝镇针对工业园区征用土地涉及面广的实际，集中全镇党员干部举办土地管理法律知识讲座，强化土地法律意识，依法解决用地矛盾，保证工业园区建设进展顺利。

三、多种形式，多管齐下，全面开展普法教育公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

“四五”普法和新一轮依法治县工作开展两年多来，高淳县各级按照省、市部署和县“四五”普法和依法治县两个“五年规划”要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大关于加强民主法治建设方针，围绕服务全县“两个率先”的目标，深入开展全民普法教育，积极推进依法治县，为全县全面建设小康社会创造了良好的法治环境。

一、领导重视，措施得力，普法和依法治县工作摆上重要位置

新形势下如何抓好“四五”普法和新一轮依法治县工作。县委、县政府尤为重视，将其列入全县各级各部门的重要议事日程，具体做到了四个到位：一是领导精力到位。为使普法和依法治县工作落到实处，县委书记办公会、县委常委会多次听取工作汇报，研究普法和依法治县工作。与此同时，县依法治县领导小组先后5次召开成员会议，集中讨论研究两个“五年规划”的落实情况，制定年度实施意见，及时分析形势，明确工作目标。县委中心组不定期的组织中心组成员学习相关法律，并请南大等单位法学专家来授课。为加强对全县普法依法治县工作的组织领导，县委先后两次对领导小组成员进行调整充实。县依法治县领导小组会议讨论通过了《高淳县依法治县领导小组工作规范》，进一步规范了各镇（街道）、各部门、各单位普法依法治理工作范围和职责，建立和落实了年度考核验收等11项工作制度。根据县委要求和普法依法治理工作需要，各镇各部门也对领导小组织成员作了相应调整和充实，全县上下做到了各级领导责任落实，职责明确，办事机构健全，各项工作制度完善。二是目标措施到位。在深入基层调查研究，广泛听取干部群众意见要求的基础上，及时制定下发了《高淳县2001—2005年依法治县规划》和《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，县人大十一届第26次会议作出了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。县依法治县领导小组每年都下发年度实施意见和考核办法。全县各镇、各部门结合实际，分别制定下发了两个五年规划和年度实施意见，做到“四五”普法和依法治县工作有计划，有目标，有措施，开展有序，并将其列入各镇、各部门年终目标考核的重要内容，县商贸局在系统内将其与经济效益挂勾，变软任务为硬指标，推动了全系统普法、依法治企的开展。县教育局将普法教育和依法治校列入年终对中小学的评估内容之一。县保险公司和寿险公司实行年度考核“一票否决”提高了普法教育、依法治企的质量。三是普法教材征订到位。全县基本做到了“四五”普法干部读本人手一册，农村读本发到村民小组。县财政局还将《财政“四五”普法法规汇编》发到县、镇每位财政干部手中。四是各部门协调配合到位。依法治县机构发挥了检查、指导、协调作用，除平时到各镇、部门指导外，坚持了每半年对各镇、各部门普法依法治理工作进行一次检查，年度进行一次检查考核，并及时通报检查情况。县人大、政协每年都安排视察行政执法部门的普法教育和依法行政工作。县报社、电台、电视台积极配合，开设专门栏目，加大了宣传力度。从去年开始，分别在高淳报开设《法制纵横》和电视台开设《法制园地》。每期集中宣传一个部门或镇的学法用法专题报道。去年12月4日法制宣传月活动中，相关部门积极配合，16个司法、行政执法部门的200名干警着装整齐，参加了集体宣誓，18个部门和9个镇的100多名干部参加了阵容强大的法律宣传咨询，取得了良好的宣传效果。

二、区分对象，抓住重点，针对性地学习相关法律

在实施普法教育中，注重根据不同对象，突出重点，引导干部群众联系自身的工作，生产、生活实际学习相关法律，具体突出了四个重点：一是突出了各级领导干部学法。着力解决如何依法管理的问题，使他们在法律的范围内依法掌好权、用好权、提高依法行政和管理的能力。先后制订了“干部法律法规学习实施意见”、“关于在全县公务员中开展学法用法的通知”。全县各级党校、政校、人口学校在各种学习培训中，均开设了法制课，请专家授课，努力使各级领导多学一点，学好一点。县工商局坚持一季一法一考核，抓好局领导和中层干部的学法。县财政局通过举办法制讲座，培训班和自学等形式，抓好财政干部学法计划落实，使全体财政干部准确把握法律法规的适用层次，执法范围，执法权限，为依法行政、依法理财奠定了基础。县供电局等部门组织中层以上领导干部到高淳监狱，听三名原厅级服刑人员现身说法，接受如何依法用权的的警示教育。二是突出司法和行政执法人员学法。着力解决依法办案，依法行政问题，提高司法、行政执法人员的法制观念和执法意识。县法院中心组经常组织学习新颁布的法律法规，每个干部都做学习笔记，使大家的法律素质和司法水平不断提高。县检察院开展的依法治国理论与司法公正5个专题教育，收到了较好效果。县税务、公安、农林等部门结合行业特点，开展普法教育，提高了行政执法水平。三是突出了青少年尤其是在校中小学生的学法。着力解决预防青少年违法犯罪，培养良好的法制意识和自我防范意识。县委政法委与教育局联合为全县中小学聘请了35名法制副校长，在加强中小学校法制教育中发挥了重要作用，二年多来共为中小学上法制课近100次，受教育达8万多人次。今年，由县委、县政府领导召集政法委、综治办、司法局、教育局等部门的负责人及中小学校长、法制副校长召开座谈会，共商加强中小学法制教育之策。县司法局、教育局等8个部门联合下发了“进一步加强中小学法制教育的实施意见”。上半年在县直属中小学开展了“六个一”活动：即在每所中小学听一堂法制教育课；召开一次校领导、教师代表座谈会；组织一次法制副校长集体备课；每校设一个学生维权信箱；开办一个法制园地；期末组织一次学法考试。6月30日，县直属学校近4000名中小学生参加了学法考试，成绩良好。由于我县相关部门对中小学法制教育形成共识，齐抓共管，使我县在校中小学生法制意识和自我保护意识得到加强。四是突出了农村基层干部群众的学法。着力解决农村难点、热点问题，推进基层民主法治建设。增强农村干部群众的法制观念是加强基层民主法治建设的前提和基础，在“四五”普法教育中，采取多种形式，针对不同对象，紧密结合农民生产、生活实际，加强法律法规的宣传和教育，主要抓了“四个一”工程的落实：即每年举办一期镇、村干部培训班，每月举办一期广播讲座，每季举办一期宣传橱窗，每年下发一批普法教材，使农村的普法教育得到较好落实。桠溪镇针对农村特点和农民对法律的需求，普法教育唱好“四季歌”，加强了教育的针对性，东坝镇针对工业园区征用土地涉及面广的实际，集中全镇党员干部举办土地管理法律知识讲座，强化土地法律意识，依法解决用地矛盾，保证工业园区建设进展顺利。

三、多种形式，多管齐下，全面开展普法教育

为贯彻落实省教育厅《关于贯彻省深入推进“法律进校园”电视电话会议精神的通知》的精神、《州依法治州实施意见》和《州“法律七进”三年行动纲要（2014-2016年）》，根据《县教育局法律进学校活动实施方案》、《法律进机关活动实施方案》，为扎实推进我县“法律进机关、进学校”活动，夯实基层法治创建基础，为提高全县教育系统广大干部职工和中小学生的法律知识、法制意识、守法意识、维权意识，增强领导干部的依法决策、依法行政、依法治教、依法执教能力，有力地推动我县教育事业的健康快速发，结合我县教育系统实际，制定县教育系统“法律进学校”工作计划如下：

一、明确目标，宣传到位，深入开展“法律进学校”、“依法治校”工作

1.加强领导，明确目标，深入开展“法律进学校”、“依法治校”工作。一是注重法制教育队伍建设。为完善和严格执行教育系统学法、用法制度，全县各中小学校都应及时调整充实“法律进学校”、“依法治校”普法依法工作领导小组，完善体系。全县16所中小学及3所县城幼儿园需聘请兼职法制副校长和法制辅导员，各中小学的领导亲自挂帅，把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，建立以校长为龙头，以办公室、政教处、大队部为主体，以班主任、政治（思想品德）教师为骨干，以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍，完善法制教育网络体系。二是明确目标，加强管理。根据县集中开展依法治县工作目标，我局认真制定教育系统“依法治县、依法治校”工作方案，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展法制教育活动。我局专门对学校法制建设工作进行安排和部署，将法制教育工作纳入全局年度工作目标，要求各学校按时报送普法工作相关材料，全县教育系统的法制教育工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

2.在各中小学开办法制教育宣传栏。结合全国中小学交通安全教育工程、“六一”国际儿童节、教师节、“12.4”法制宣传日开展《义务教育法》、《道路交通安全法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教师法》、《禁毒法》、《自治州教育条例》等法律法规的宣传教育活动；结合语文、思想品德、政治、历史等学科和地方课程，加强青少年学生交通安全、预防和艾滋病、诚信、禁烟、知识产权、国家版图等宣传教育工作，为师生营造良好的学法氛围。教育局通过“县教育网”开办法制教育专栏，及时宣传教育法律法规和学校普法工作取得的成效，为干部教师及广大学生提供丰富的法制教育资源。

3.要求学校征订《法制报》等报刊杂志。各校购买vcd（dvd）光碟，征订法制报刊、杂志和青少年法制教育读本,供师生借阅以拓展干部教师学习渠道。

二、丰富活动内容，创新活动形式，深入推进“法律进学校”工作

长期来，青少年特别是在校学生作为重点的普法对象，一直是我们开展工作而关注的重点。因此，我们认真贯彻上级有关规划精神，在各有关部门的共同努力，积极探索、落实青少年特别是中小学的法制教育工作，通过法制报告会、法律知识竞赛等系列普法活动，特别是开展送法进校活动，收得了显著的效果。学生有校规，教师有法规，师生、家长谈法规，学法用法护法的浓厚氛围正在形成。

在持之以恒的普法中，大部分学校都组织了形式多样的普法活动，如“带法回家”、“模拟法庭”等，形成了制度化的活动。通过各种各样的普法活动，实践了依法治国方针和邓小平同志倡导的法制教育要从娃娃抓起的要求，促进了中小学生自觉培养法治观念和法律意识，为造就合格公民，提高中小学生自身素质，推动青少年法制教育工作的深入开展做出了贡献。

但是在学校普法教育的过程中，我们也发现了以下带有普遍性的问题：一是课时不落实。法制教育进课堂至今仍然没有完全解决。虽然这个问题已经在有关会议和文件中明确规定，但在落实过程中却难乎其难，问题就在于：编制教学大纲、规定哪门课进入课堂，并不是教委这一机构自已就能做主、决定的事，必须有省或国家教委的统一部署，如果自行其是、挤占了上级机关的工作安排，没有完成必要的课时，二则也不同程度地增加了学生负担。虽然法制教育是德育教育的重点，德育课本中也有部分法制内容，但法制教育的份量显然不足，不符合实施素质教育的要求。二是师资不到位。由于从国家教委开始就没有法制教育进入课堂的规定，因此，各类各级的师范院校在课程设置上没有专门的法律教育专业，当然各级各类的学校在师资的配备上就没有专门的法制教育人才。虽然政治课教师接受过一定程度的法律知识教育，但并不系统和全面，尤其是要面对没有将法制教育作为一个专业来研究带来的一系列问题，如：各个不同年龄阶段的学生应该知道和掌握些什么？如何针对各个不同年龄阶段学生的认识规律讲授法律知识？如何让学生使能够容易接受和掌握？如何让学生感受到法律就在我身边？等等。而这些问题往往又是关系到教育质量和教育效果的关键问题。三是教材不配套。就目前掌握的资料来看，国家统编教材系列中，只有初中二年级有法制课本，且从1998年秋季才开始使用，全国各地的一些学校在三个五年普法教育过程中，积极响应普法的有关号召，在法制教育进课堂中进行了有益尝试，编印了一些法制教育读本。广东省、天津市走在了全国的前面。我们在借鉴广东、天津等地经验基础上编印的《法制教育读本》，虽然得到了有关领导的赞誉，但后续工作没有跟上；一是仅有读本，没有教案和参考资料，老师上课没有参考依据，只能凭借自己的理解来备课；二是法制课教师缺乏培训，上课效果保证不了；三是教材发行不到位，有的学校没有征订相应的教材，也就无法为学生提供学习的资料。

如何改善中小学法制教育的这种状况？

邓小平同志早就指出：“加强法制重要的是进行教育，根本问题是教育人，法制教育要从娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育”。全国人大常委会在《关于继续开展法制宣传教育的决议》中指出：“青少年应当具备必要的法律知识。大专院校、中学、小学都应当开设法制教育课”。党的十六大报告又进一步指出：“要深入开展普法教育，增强全民的法律意识。”

认真贯彻落实邓小平同志的讲话和上级有关精神,首先应该是各级普法主管机关和教育行政部门、学校以及各级党委、政府及有关职能部门的共同任务。其次各级教育行政部门和各级各类学校的中小学法制教育是依法治市、依法治校的重要工作，应当把它列入精神文明建设奋斗目标加以落实。再次各级教育行政部门和学校都应建立法制教育领导小组，做到计划落实，人员落实，制度落实，确保中小学法制教育工作正常、有序地开展。具体应做到“六个在”：

一、校园普法教育重要意义

（一）加强青少年普法教育是构建法治社会的需要。党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标，明确提出“增强全民法治观念，推进法治社会建设”。青少年是祖国的未来，建设法治中国，对青少年进行法制教育刻不容缓，必须尽快把法制教育纳入国民教育体系和精神文明建设创建内容。法制教育是学校德育的重要组成部分，是培养青少年学生法律意识、法律观念和法治素质的有效途径。加强中小学的法制教育，对于有效预防和减少中小学生违法犯罪及落实“依法治国，建设社会主义法治国家”都具有重要的现实意义。

（二）加强青少年普法教育是维护其合法权益的需要。邓小平同志曾经指出：“法制教育要从娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育。”然而尽管我国在青少年教育和保护工作中取得了很大成绩，但是由于近年来各种消极因素和不良环境的影响，我国青少年犯罪率日渐突出，这给社会造成了严重的危害，也给许多家庭和个人带来了巨大的不幸。面对当前部分青少年学生法律意识和纪律观念淡薄，自我保护意识和能力不强的情况，进一步加强青少年法制教育，全面提高青少年法律知识水平势在必行。

二、校园普法教育现状

（一）普法教育针对性差，学校没有把法制教育作为工作的重要组成部分。各中小学校的法制教育内容不仅内容少,而且全部散见于德育类教材中,作为学校德育内容的一个相对次要的组成部分,不系统、不全面、无规律,缺乏内在连续性和系统性。孰不知,“道德人”与“法律人”尽管有着密切的联系,但本质上是有区别的,有道德的人会因为不懂法而触犯法律,而不道德的人却会因为了解法律而不敢犯法。

（二）学校对于法制教育不够重视，把法制教育等同于法律知识教学。法制教育是指通过学校的各种教育形式,使学生知法、守法并学会用法,培养和提高法律素质,形成良好的守法用法和护法习惯,自觉树立法律权威。当前学校法制教育实践,绝大多数仅仅停留在“知法”这一层次上,忽视了对学生进行法律情感的陶冶和法律行为习惯的培养。现在知法犯法青少年大有人在,有两点可以说明,一是模仿犯罪,不少青少年模仿影视小说中罪犯的犯罪方法和手段实施犯罪；二是反侦查,比如作案时带手套,伪造证据,破坏现场等等。所以,把传统学校德育中的法律知识教学，转变为法律素养已是当前中小学校普法教育的当务之急。

长期来，青少年特别是在校学生作为重点的普法对象，一直是我们开展工作而关注的重点。因此，我们认真贯彻上级有关规划精神，在各有关部门的共同努力，积极探索、落实青少年特别是中小学的法制教育工作，通过法制报告会、法律知识竞赛等系列普法活动，特别是开展送法进校活动，收得了显著的效果。学生有校规，教师有法规，师生、家长谈法规，学法用法护法的浓厚氛围正在形成。

在持之以恒的普法中，大部分学校都组织了形式多样的普法活动，如“带法回家”、“模拟法庭”等，形成了制度化的活动。通过各种各样的普法活动，实践了依法治国方针和邓小平同志倡导的法制教育要从娃娃抓起的要求，促进了中小学生自觉培养法治观念和法律意识，为造就合格公民，提高中小学生自身素质，推动青少年法制教育工作的深入开展做出了贡献。

但是在学校普法教育的过程中，我们也发现了以下带有普遍性的问题：一是课时不落实。法制教育进课堂至今仍然没有完全解决。虽然这个问题已经在有关会议和文件中明确规定，但在落实过程中却难乎其难，问题就在于：编制教学大纲、规定哪门课进入课堂，并不是教委这一机构自已就能做主、决定的事，必须有省或国家教委的统一部署，如果自行其是、挤占了上级机关的工作安排，没有完成必要的课时，二则也不同程度地增加了学生负担。虽然法制教育是德育教育的重点，德育课本中也有部分法制内容，但法制教育的份量显然不足，不符合实施素质教育的要求。二是师资不到位。由于从国家教委开始就没有法制教育进入课堂的规定，因此，各类各级的师范院校在课程设置上没有专门的法律教育专业，当然各级各类的学校在师资的配备上就没有专门的法制教育人才。虽然政治课教师接受过一定程度的法律知识教育，但并不系统和全面，尤其是要面对没有将法制教育作为一个专业来研究带来的一系列问题，如：各个不同年龄阶段的学生应该知道和掌握些什么？如何针对各个不同年龄阶段学生的认识规律讲授法律知识？如何让学生使能够容易接受和掌握？如何让学生感受到法律就在我身边？等等。而这些问题往往又是关系到教育质量和教育效果的关键问题。三是教材不配套。就目前掌握的资料来看，国家统编教材系列中，只有初中二年级有法制课本，且从1998年秋季才开始使用，全国各地的一些学校在三个五年普法教育过程中，积极响应普法的有关号召，在法制教育进课堂中进行了有益尝试，编印了一些法制教育读本。广东省、天津市走在了全国的前面。我们在借鉴广东、天津等地经验基础上编印的《法制教育读本》，虽然得到了有关领导的赞誉，但后续工作没有跟上；一是仅有读本，没有教案和参考资料，老师上课没有参考依据，只能凭借自己的理解来备课；二是法制课教师缺乏培训，上课效果保证不了；三是教材发行不到位，有的学校没有征订相应的教材，也就无法为学生提供学习的资料。公务员之家版权所有

如何改善中小学法制教育的这种状况？

邓小平同志早就指出：“加强法制重要的是进行教育，根本问题是教育人，法制教育要从娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育”。全国人大常委会在《关于继续开展法制宣传教育的决议》中指出：“青少年应当具备必要的法律知识。大专院校、中学、小学都应当开设法制教育课”。党的十六大报告又进一步指出：“要深入开展普法教育，增强全民的法律意识。”

认真贯彻落实邓小平同志的讲话和上级有关精神,首先应该是各级普法主管机关和教育行政部门、学校以及各级党委、政府及有关职能部门的共同任务。其次各级教育行政部门和各级各类学校的中小学法制教育是依法治市、依法治校的重要工作，应当把它列入精神文明建设奋斗目标加以落实。再次各级教育行政部门和学校都应建立法制教育领导小组，做到计划落实，人员落实，制度落实，确保中小学法制教育工作正常、有序地开展。具体应做到“六个在”：

今年，是“五五”普法的第一年。为贯彻落实省、市教育系统法制宣传教育规划和我局年度法制工作要点，深入开展法制宣传教育，全面推进依法治教工作，结合我市教育系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平民主与法制建设理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义教育法制为目标，以提高师生的法律文化为重点，在全市各级各类学校和局直属部门深入开展法制宣传教育，不断提高教育系统广大干部、教师、学生的法律知识、法制观念和法律素质。使法制宣传教育在工作理念上与时俱进，在工作方式手段上实现创新，在规范化、制度化方面有新进展。

二、目标和任务

（一）目标

在教育系统全面深化法制宣传教育，实现教育行政人员和教职员工普法工作的规范管理，按省厅和市局要求，普及率达到100%，优秀率达到95%以上；实现学生主渠道普法教育，按“四落实”规定开设法制课的学校达到100%；经过各种方法的普法，全面完成年度目标，教职员工和在校学生法律意识与素质进一步提高。

坚持依法治校与以德治校并举,

全面推进学校法制化建设的进程

-------饶河农场教育系统“四五”普法工作总结

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二00三年是我国“四五”普法教育的最后一年，也是“四五”普法工作的检查验收年。“四五”普法以来，我场教育系统的法制建设工作紧紧围绕坚持依法治校与以德治校并举，全面推进学校法制化建设进程的这一总体目标，认真落实“四五”普法的各项内容，积极构建走向法制化轨道的新格局，整合资源，着力营造校园优良环境。通过几年来的实施，实现了整个教育系统普法工作的新进程，有效地提高了依法治校、依法治教的新水平，全面完成了“四五”普法所规定的内容和依法治理的各项任务。按照总局、分局关于转发省教育厅教办发〔2005〕82号文件做好垦区教育系统“四五”普法工作总结和迎接省验收工作的通知精神的要求，现将我场教育系统“四五”普法工作总结如下：

一、“四五”普法规划实施以来的主要工作情况

长期来，青少年特别是在校学生作为重点的普法对象，一直是我们开展工作而关注的重点。因此，我们认真贯彻上级有关规划精神，在各有关部门的共同努力，积极探索、落实青少年特别是中小学的法制教育工作，通过法制报告会、法律知识竞赛等系列普法活动，特别是开展送法进校活动，收得了显著的效果。学生有校规，教师有法规，师生、家长谈法规，学法用法护法的浓厚氛围正在形成。

在持之以恒的普法中，大部分学校都组织了形式多样的普法活动，如“带法回家”、“模拟法庭”等，形成了制度化的活动。通过各种各样的普法活动，实践了依法治国方针和邓小平同志倡导的法制教育要从娃娃抓起的要求，促进了中小学生自觉培养法治观念和法律意识，为造就合格公民，提高中小学生自身素质，推动青少年法制教育工作的深入开展做出了贡献。

但是在学校普法教育的过程中，我们也发现了以下带有普遍性的问题：一是课时不落实。法制教育进课堂至今仍然没有完全解决。虽然这个问题已经在有关会议和文件中明确规定，但在落实过程中却难乎其难，问题就在于：编制教学大纲、规定哪门课进入课堂，并不是教委这一机构自已就能做主、决定的事，必须有省或国家教委的统一部署，如果自行其是、挤占了上级机关的工作安排，没有完成必要的课时，二则也不同程度地增加了学生负担。虽然法制教育是德育教育的重点，德育课本中也有部分法制内容，但法制教育的份量显然不足，不符合实施素质教育的要求。二是师资不到位。由于从国家教委开始就没有法制教育进入课堂的规定，因此，各类各级的师范院校在课程设置上没有专门的法律教育专业，当然各级各类的学校在师资的配备上就没有专门的法制教育人才。虽然政治课教师接受过一定程度的法律知识教育，但并不系统和全面，尤其是要面对没有将法制教育作为一个专业来研究带来的一系列问题，如：各个不同年龄阶段的学生应该知道和掌握些什么？如何针对各个不同年龄阶段学生的认识规律讲授法律知识？如何让学生使能够容易接受和掌握？如何让学生感受到法律就在我身边？等等。而这些问题往往又是关系到教育质量和教育效果的关键问题。三是教材不配套。就目前掌握的资料来看，国家统编教材系列中，只有初中二年级有法制课本，且从1998年秋季才开始使用，全国各地的一些学校在三个五年普法教育过程中，积极响应普法的有关号召，在法制教育进课堂中进行了有益尝试，编印了一些法制教育读本。广东省、天津市走在了全国的前面。我们在借鉴广东、天津等地经验基础上编印的《法制教育读本》，虽然得到了有关领导的赞誉，但后续工作没有跟上；一是仅有读本，没有教案和参考资料，老师上课没有参考依据，只能凭借自己的理解来备课；二是法制课教师缺乏培训，上课效果保证不了；三是教材发行不到位，有的学校没有征订相应的教材，也就无法为学生提供学习的资料。

如何改善中小学法制教育的这种状况？

邓小平同志早就指出：“加强法制重要的是进行教育，根本问题是教育人，法制教育要从娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育”。全国人大常委会在《关于继续开展法制宣传教育的决议》中指出：“青少年应当具备必要的法律知识。大专院校、中学、小学都应当开设法制教育课”。党的十六大报告又进一步指出：“要深入开展普法教育，增强全民的法律意识。”

认真贯彻落实邓小平同志的讲话和上级有关精神,首先应该是各级普法主管机关和教育行政部门、学校以及各级党委、政府及有关职能部门的共同任务。其次各级教育行政部门和各级各类学校的中小学法制教育是依法治市、依法治校的重要工作，应当把它列入精神文明建设奋斗目标加以落实。再次各级教育行政部门和学校都应建立法制教育领导小组，做到计划落实，人员落实，制度落实，确保中小学法制教育工作正常、有序地开展。具体应做到“六个在”：公务员之家版权所有

求本之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。青少年是我们国家和民族的未来，加强青少年法制教育是实现依法治国的奠基工程，是培养新世纪合格建设者和接班人的战略任务。近年来，崂山区关工委高度重视青少年法制教育工作，紧密结合青少年特点和实际，丰富活动内容，创新教育形式，加强法制宣传队伍建设，初步形成了普法内容系列化、普法形式多样化、普法队伍多元化的格局，青少年普法教育工作取得了初步成效。

一、不断拓宽法制教育的内容和渠道，着力增强青少年普法教育工作的实效性

一是认真做好学校法制课教学工作，充分发挥学校和课堂教育的主阵地作用。课堂是对青少年进行法制教育的主要渠道，我们督导各学校将法制教育纳入教学大纲和教学计划，开设法制课，设专职法制副校长42名，保证计划、课时、教材、师资“四落实”，逐步建立和完善法制教育课堂教学模式，探索法制教育评价体系，确立了法制教育在育人过程中的重要地位。各学校还坚持每学期至少举办一次法制报告会，并有针对性地举行“青少年学法用法主题班（队）会”活动，使青少年学生的法制教育做到了经常化、制度化。目前，我区2所学校被评为省级依法治教示范学校；有3所中小学被评为市法律六进示范单位。

二是实行法制教育与德育的有机结合，将法制教育内容系列化。围绕青少年学生素质教育活动，通过结合日常行为规范，“三面流动红旗”评选，校、班、团、队活动和校外活动“四结合”开展法制教育；围绕增强学生法治观念和公民意识，精心选择与中小学生生活关系密切、易于被他们理解接受以及对他们良好行为的养成有导向作用的教育法、知识产权保护和社会治安管理、道路交通安全、区容环境卫生等法律法规进行宣传和教育引导。我们还以各种主题纪念日为契机，组织开展社会实践活动。在全国普法日，组织学生走上街头，做普法工作的宣传者，并进行社会调查；戒毒日，组织学生参观戒毒所，宣誓“远离、珍惜生命”；环保日，组织学生走出学校，拥抱自然，清理山林、街头垃圾，积极宣传环境保护法律法规；“消费者合法权益保护日”，倡导扬起法律的利剑，捍卫自己的合法权益，打击假冒伪劣商品。形式多样的社会实践活动，符合青少年学生身心特点，丰富了青少年法制教育的内容，提高了法制教育的实效。

三是积极搭建平台，探索建立形式多样的普法教育活动载体。我们联合区文明办、区综治办、区司法局等部门开展了“关爱明天普法先行”活动，在全区掀起学法、普法的热潮。2010年7月29日，组织召开了“关爱明天普法先行”动员大会，会后我们开展了一系列普法教育活动。如：在全区组织开展“小手拉大手”活动，让学生将法制知识带回家，发挥宣传教育辐射作用；开展“青少年心理健康和法制教育校园行”活动，开展法制教育和心理健康咨询服务活动50余场次，使1万多学生受益；组织全区41所中小学签订了“爱心助学”法律顾问协议书，建立了法治信箱，在崂山法院、“市警备区79分队”和“北宅大崂生态观光园”等建立了青少年法制教育基地，形成校内校外相结合，学校、家庭、社会三位一体的法制教育网络。各中小学根据学生的生理、心理特点和接受能力，也积极组织开展了内容丰富、形式活泼的系列法制教育活动。如：林蔚小学根据小学生年龄特征，开展“五个一”活动（即每学期举办一次“遵纪守法、从我做起”活动；开展“一月一法”学习活动；举办一次法制专题讲座活动；举行一次法制教育主题班队活动；走向社会开展一次法制教育宣传“争做合格小公民”活动）。惠特小学与崂山交警中队结成共建单位，并在中队的帮助下办起“少年警校”，学生在实践中提高法律素质。晓望小学将10月份定为“晓望小学法制宣传教育活动月”，活动月期间举办了红领巾“课间加餐”广播站、宣传栏“法律在线”窗口、“红领巾监督岗”、“法律知识辩论会”、“珍惜生命、拒绝”给家长一封信和法制手抄报宣传等活动，成效显著。

二、积极做好特殊群体的法制教育工作，切实增强青少年普法教育工作的针对性