效能建设论文范文10篇

摘要：开展机关效能建设，是全面贯彻落实科学发展观，切实加强党的执政能力建设和先进性建设的重大举措，是推进跨越式发展、实现奋力崛起的重要保证，具有重要的现实意义和历史意义。关于机关效能建设这项工作，我们国家才刚刚开始进行了一些探索，在理论和实践中，一些具有普遍意义的难点与问题依然存在。对于这些问题的分析，将大大提高我们进行研究的针对性。

关键词：机关效能机关建设高效管理

第一章机关效能的有关理论

(一)机关效能建设的含义

效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。机关效能就是机关的办事效率和办事能力，是指一个机关在工作中产生的实际成效。机关效能建设是指以提高效能为基本目标，把管理的各种要素有机结合在一起的管理活动。其根本目的是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。

(二)机关效能建设的内涵

德育的短效，已成为社会、家庭、学校、教师极为关注的热点。如何提高德育效能，是每个教育工作者必须研究的问题。建构主义认为，人的认识来源于主体客体之间的相互作用。它是一个主体主动的、不断深化的建构过程。学生的道德养成同样也是由学习者根据自己的经验背景不断建构的过程。学校德育应紧紧把握这一特点，构筑德育的网络体系，全方位、多角度地对学生进行持续教化。本文就如何提高学校德育效能谈谈笔者的一点浅见。

一、从讲政治的高度来认识德育。

不少教师认为现在是市场经济，再来谈马列主义、革命传统、爱国主义等有些不合时宜。这是相当错误的。教育具有鲜明的阶级性，社会主义的教育是为社会主义现代化建设服务的。总理曾说过“我们今天教师传道，就是要传爱国主义、集体主义、社会主义之道”。新课程标准特别强调使学生“初步形成正确的世界观、人生观、价值观；热爱社会主义祖国，热爱中国共产党，自觉维护国家尊严和利益，继承中华民族的优秀传统，弘扬民族精神，有为民族振兴和社会进步作贡献的志向与愿望”。

“以人为本”是新课程标准的一个重要理念。以人为本并不排斥对学生的世界观、人生观、价值观的改造，相反它更突出德育主体的地位，突出德育的科学性和人性化。任何德育工作都应围绕学生的健康成长而进行，一切德育方式都应是为了学生的全面发展。学生的成长是动态的、系统的、有规则地运动的。德育应把学生摆在突出位置，尊重人、塑造人、感化人。教师不应仅仅扮演纪律制度的说教者、执行者，更应是学生成长道路上的引导人。

二、从法制的角度来审视德育。

依法执教、以法治教有两层含义。一是学生管理的制度化。学校首先要制定各种制度，对学生的行为规范作出明确而详尽的规定，让学生明确可以做什么，不可以做什么，并让学生知道违反纪律的后果。学生只有对纪律的认识提高并逐渐养成行为习惯，才能最终形成法制观念。二是教师执“规”的法制观。当前教育的功利性过强，片面追求短期效应而忽视长期效果。受传统“师道尊严”的影响，教师执“规”时主观、随意，法制意识淡薄，往往造成不公平、不公正现象的发生和对学生人格、尊严的蔑视甚至践踏。学生处于被动、弱势的位置，其主体地位得不到应有的尊重。教师与学生在人格上是完全平等的，学校的执“法”要像人民法院那样充分体现、尊重人权，允许学生辩护、上诉和申诉。同时学校教育应更多地显示其人性化，毕竟这些“违规者”还是未成年人。他们的错误只是其成长中的错误。

编者按：本文主要从政府行政效能低下的主要表现；政府行政效能低下的主要原因；提高地方政府行政效能的措施进行论述。其中，主要包括：思想不够解放,观念陈旧落后、机关机构臃肿,冗员过多,人浮于事、形式主义现象较为严重、腐化堕落的思想和行为屡禁不止、主观方面的原因、对提高机关效能的认识不清、部分机关干部道德不正、作风不纯、客观方面的原因、行政机关结构、职责的配置还不尽科学、不正之风尚待进一步治理、加强服务型政府行政体制改革、构建企业化政府体制、设立专门的行政效能监督机构、适当扩大地方政府行政效能监督部门的权力、建立健全地方政府行政效能监督制度等，具体请详见。

[摘要]在“以人为本,和谐发展”思想的指导下,运用科学的工作分析方法,建立效能建设机制,不断提高政府效能,为执政能力建设和社会主义和谐社会建设提供持续保障。

[关键词]政府职能行政效能

一、政府行政效能低下的主要表现

1.思想不够解放,观念陈旧落后。随着改革开放的日益深化,广大机关干部的思想观念有了较大转变。但是,还有相当一部分的机关干部思想观念保守陈旧,甚至还有一些“左”的僵化的东西,跟不上形势的发展。思想的陈旧,管理观念的滞后,服务理念的落后,影响了机关职能的发挥,破坏了地区和部门的形象,使投资软环境恶化,严重阻碍了经济和社会的快速健康发展。

2.机关机构臃肿,冗员过多,人浮于事。由于机构庞大,人员臃肿,造成行政管理成本巨大,国家财政不堪重负。到目前为止,政府机关、事业单位冗员过多的问题还没能得到根本解决。

4月28日，全区继续解放思想深入推进作风效能建设理论研讨会在南宁召开。会议总结交流全区开展作风效能建设活动的实践经验，探讨深入推进作风效能建设的对策思路和长效机制，巩固扩大作风效能建设活动成果。来自全区各市、区直单位、中直驻桂单位分管作风效能建设的领导、作风效能办主任及论文作者等200多人参加了会议。

在全区开展作风效能建设理论研讨活动，既是推动理论创新，探索作风效能建设规律，推进长效机制建设的客观要求，也是对广大机关干部进行再学习、再教育，以统一思想、凝聚共识的过程。各级各部门作风效能办按照自治区作风效能办的部署和要求，组织开展了多层次、多形式、多角度的理论研讨活动。这些理论研讨活动参与面广，主题鲜明，联系实际，富有成效，取得了一批研究成果，对深入推进我区作风效能建设起到积极的促进作用。

去年以来，我区各级机关按照自治区党委、政府的部署，集中开展了作风效能建设活动，积极探索，勇于创新，积累了宝贵的经验，为开展理论研讨奠定了良好的基础。以贯彻落实“三项制度”为突破口，深化行政审批制度改革，为探索建立高效便民的政务服务运行机制奠定了基础；以建立电子监察系统为主要手段加强行政效能监察，为探索建立监管到岗到人的行政效能监督机制奠定了基础；推进机关绩效考评，为探索建立机关绩效和干部考核激励机制奠定了基础；努力规范行政行为，为探索提高行政机关依法行政水平奠定了基础；面向基层和群众转变干部作风，为探索建立便民利民的服务模式奠定了基础。

加强作风效能建设理论研究，不仅仅是总结经验，更重要的是运用理论研究的成果，进一步深入推进作风效能建设的实践。各级机关要善于运用作风效能建设理论研讨的成果，进一步解放思想，创新思路，使作风效能建设的实践取得新的更大的突破。以理论研讨成果进一步推进行政体制改革，在转变政府职能方面取得新突破，在创新政务服务运行机制方面取得新进展，在规范行政行为方面取得新成效；以理论研究成果进一步推进转变干部作风；以理论研究成果进一步推进作风效能建设长效机制建立。

作风效能建设的各项工作在不断推进，理论研究也要不断跟进。会议要求，各级机关要适应新形势新任务的要求，继续解放思想，与时俱进，结合本地、本单位的实际，在作风效能建设实践中深化理论研究。

一是加强作风效能建设体制机制创新的研究；二是加强创新政务服务体系的研究；三是加强提高机关依法水平的研究；四是加强对建立便民利民服务体系的研究；五是加强对机关绩效考评的研究；六是加强对建立健全行政效能监督机制的研究。要以理论研究的探索创新，努力破解作风效能建设的难点，务求在总结经验上取得新成果，在理论创新上取得新收获，为继续深入推进作风效能建设提供理论指导。

各县市区、市直各部门单位作风效能建设领导小组办公室：

根据《**市转变干部作风加强机关行政效能建设宣传工作方案》（贵效能通[20**]2号）的通知要求，为深入开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，市作风效能建设领导小组办公室决定于20**年5月至6月在全市开展“转变作风、提高效能”征文活动。现将有关事项通知如下：

一、征文内容

以“转变作风、提高效能”为主题，按照总书记提出的领导干部要树立“八个方面良好风气”的要求，紧紧围绕加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，弘扬新风气、抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力促进各级机关行政效能有新的提高。内容要反映转变观念、转变作风、提高效率，更好地服务基层、服务群众、促进社会和谐发展等方面。

二、征文范围

各县市区、市直、中区直各部门单位的领导干部。

机关效能建设规章制度

岗位责任制

一、各股（室）、二级机构要根据所承担的职能，制定部门和每一位工作人员的岗位职责，包括每个岗位的工作范围、工作目标、履行岗位职责的具体要求以及对不履行职责所产生的后果应承担的责任等内容，做到任务明确，责任到人。

二、制订岗位责任制要科学、合理、严密，体现效率原则和权利、义务相对应原则。要在保证工作质量和充分履行职能的前提下，尽量简化工作程序，方便群众办事。

三、加强对岗位责任制执行情况的监督检查。岗位职责中能量化的要尽量量化，并制定科学、合理的量化考核标准；不能量化的要提出明确的、具体的要求，作为考评依据。

四、定期组织考评，并把考评结果同评优、评先、职务晋升和奖惩挂钩。

岗位责任制

一、各股（室）、二级机构要根据所承担的职能，制定部门和每一位工作人员的岗位职责，包括每个岗位的工作范围、工作目标、履行岗位职责的具体要求以及对不履行职责所产生的后果应承担的责任等内容，做到任务明确，责任到人。

二、制订岗位责任制要科学、合理、严密，体现效率原则和权利、义务相对应原则。要在保证工作质量和充分履行职能的前提下，尽量简化工作程序，方便群众办事。

三、加强对岗位责任制执行情况的监督检查。岗位职责中能量化的要尽量量化，并制定科学、合理的量化考核标准；不能量化的要提出明确的、具体的要求，作为考评依据。

四、定期组织考评，并把考评结果同评优、评先、职务晋升和奖惩挂钩。

工作人员首问首接责任制度

一、2009年工作总结

（一）政治学习。中心组和全体教工学习在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话、在全国党校工作会议代表座谈时的讲话，学习《教师法》、全国人大十一届二次会议《政府工作报告》，全省党校工作会议精神和区委十届八次全委会精神，学习传达全市效能建设、农村工作、经济工作暨项目建设、政法工作、江苏省函授工作及南通市委党校科研工作会议精神。组织保密法和自查自纠及签订保密承诺书活动，开展“怎样做一个文明新通州人”为主题的讨论，参加区级机关工委组织的“爱我中华、兴我通州”百题知识竞赛和科普日活动，组织开展庆国庆60周年知识竞赛。

（二）党风廉政建设。认真开展元旦春节期间党风廉政建设，“5.10”思廉日、“算好廉政帐，共建幸福家”等活动，认真贯彻通发[2009]28号文件、通办发[2009]33号文件精神，及时做好党风廉政建设责任工作三书两报告制度和廉政风险防控标准化工程工作，推进党校党风廉政责任制和制定廉政风险防控模式。组织观看《巧取豪夺》、《一个明星区长的堕落轨迹》、《国门腐败》、《算好人生三笔帐、拒腐防变保清廉》等反腐电教片。

（三）学习实践科学发展观。召开全体教工会议，学习市委书记在全市开展学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，通办发[2009]30号文件，通学组[2009]2号文件，并就党校开展学习实践活动进行动员，成立学习实践活动领导小组，制定实施方案，常务副校长章新华上专题党课《在解放思想中，增创科学发展新优势》。开展“科学发展当先锋”主题实践活动。在集中学习的同时，开展“以党性促效能，以效能强党性”专题活动，认真开展调研和撰写调研报告以及体会文章，组织开展“解放思想大讨论”和“我为通州科学发展进一言”征文活动，两篇文章被学教办《简报》45期、49期录用。在做好学习实践活动第一阶段回顾总结的基础，认真做好转段工作。围绕“‘增创科学发展新优势、建设幸福美好新通州’还缺什么”的问题，向社会各界发放征求意见表100份，实际回收79份，校领导采取个别访谈、班子成员间相互谈心等方式，广泛征求意见，并组织召开党员组织生活会和领导班子成员专题民主生活会，同时形成分析检查报告。认真组织开展整改落实，按照整改五项责任制的要求，针对存在问题逐一进行整改。开展回头看和群众满意度测评，在科室组织整改落实讨论的基础，由科室派代表进行大会交流。

（四）党校教学工作。举办各类党员干部培训班13期，培训1607人，具体有：聘用制干部培训班1期，2天，培训18人。拟发展党员培训班4期，每期4天，人数808人。中青年干部培训班4期，每期7天，357人。中学生入党积极分子培训班1期，2天，162人。高校选聘生村官培训班1期，5天，83人。事业单位工作人员岗前培训班1期，3天，67人。公务员初任培训班1期，6天112人。函授学历教育有大专班3个、本科班3个，学员758人的教学与管理；应邀到机关、镇、企进行专题辅导45场次，听众4500人左右。

（五）科研工作。已发表文章23篇，其中省级以上刊物16篇。组织校内第八届科研成果评奖，组织参加南通市第九届哲学社会科学论文评奖，报送论文6篇。围绕市委重点工作，确定3个课题：有南通高效规模农业、景瑞农业发展、石港三黄鸡发展等。组织教师到机关、镇村开展调研活动。

20*年，市妇联坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实合肥市“20*机关效能建设年”活动的实施意见，以提高市妇联组织和妇联干部的“双五能力”为要求，以建设政治思想好、创新精神强、业务水平高、工作作风实的高素质妇联干部队伍为目的，全面履行妇联职责，强力推进机关“效能革命”，效能建设取得明显实效。

一、高位推动，效能建设工作扎实有效

按照市机关效能建设领导小组的统一部署，市妇联及时成立领导机构和办事机构，大张旗鼓地做好舆论宣传工作，有条不紊地抓好组织实施，扎扎实实地完成了建设年的工作任务。

（一）健全组织，强化领导

及时召开市妇联党组会议，成立了以妇联主席江玲为组长、班子成员为副组长的机关效能建设领导小组，下设由组织联络部和办公室专人组成的效能建设办公室，市妇联副主席徐文江兼任办公室主任，确定了党组负总责、办公室抓落实、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。

（二）方法具体，措施得力

各位共产党员：

为增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥战斗堡垒作用；进一步激发党员的使命感、责任感和荣誉感，充分发挥先锋模范作用，按照工委活动领导小组的要求，现就本支部创先争优承诺如下：

一、创争目标

全面加强和改进党支部建设，达到“五个好”的要求，进一步提高机关党建宣传工作科学化水平，努力在科学理论武装、时事政策教育、学习型党组织建设、精神文明创建、法律知识宣传等方面创造一流业绩。

二、创争措施

1、建设学习型党支部