乡村特殊教育范文10篇

促进教育公平，为深入贯彻落实科学发展观。推动全市特殊教育事业快速发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》宁夏中长期教育改革与发展规划纲要》和《自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》精神，结合我市特殊教育事业发展实际，现就当前和今后一个时期我市特殊教育事业发展提出如下意见：

一、促进特殊教育事业全面协调发展，完善残疾人教育体系。

（一）加快普及残疾儿童义务教育

进一步完善以市特殊教育学校为骨干、以普通学校随班就读为主体的多种形式的特殊教育体系，各县（区）和市直有关部门要将提高残疾儿童少年义务教育普及水平作为巩固提高“两基”效果与水平的重要任务。继续依照分区规划、分类指导、分步实施的原则，科学规划，合理布置，推进不同地区、不同类别残疾儿童少年义务教育继续发展，千方百计地满足广大残疾儿童少年接受义务教育的需求，努力做到残疾儿童与正常学生的义务教育同步发展、同步提高。力争到十二五”末，全市适龄视力、听力、智力残疾儿童少年入学率达到85%以上。

（二）积极发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育

以职业教育为主，各县（区）要在巩固提高残疾儿童少年义务教育水平的前提下。积极发展残疾人中等教育。鼓励和扶持特殊教育学校、职业技术学校及职业培训机构，开展各种形式的残疾人职业培训；加强职业技术学校骨干专业课程建设，积极探索和开发符合残疾人特点、适合当地需要的专业课程，强化生产实习和社会实践，提高残疾人实用技术操作水平；普通高中要为具有接受普通教育能力的残疾学生入学提供条件和支持，努力创设残疾学生接受高中教育的宽松环境。

1特殊教育发展的主要问题

国家推动特殊教育发展的一系列政策和项目取得了一定成效，但从教育公平的角度讲，残疾人群与普通人群在教育上还存在一定的差距，无论是在教育权利、教育机会，还是在教育资源等方面还有很大的提升空间。

1.1特殊教育资源布局不合理特教学校分布城乡差异比较大。目前，我国乡村人口约占总人口的50%，但乡村地区特教学校数量仅占5.50%，50%以上的特教学校集中在大城市地区，特教资源基本聚集在大城市地区。农村残疾学生去特教学校上学，则大多需要住宿。尽管大多数残疾儿童也享受国家实施的“两免一补”政策，但远远不足以支付残疾学生上学所需支付的费用，不少家庭因贫困无力支付学生的教科书费(例如盲文、大字版教材成本都很高)、辅助用具费(盲版、盲笔、盲杖、盲文打字机等)生活费、住宿费、交通费等，造成一部分残疾儿童因贫失学。中西部特教学校建设仍难以满足残疾学生需求。2007年，国家实施的“中西部地区特殊教育学校建设”项目基本保障了30万以上人口的县有1所独立设置或综合类的特殊教育学校，但目前仍有589个人口在30万以下的县没有特殊教育学校，属于特殊教育资源“空白县”，这些地区的残疾学生义务教育面临很大的困难。随班就读普通学校特殊教育资源不足。目前至少有一半在校残疾学生是在普通学校就读，但由于我国特殊教育财政经费投入基本上投向特教学校，普通学校就读的残疾学生严重缺乏经费。普通学校接收残疾学生，其教师需要培训，教育教学环境需要适当改造，需要建设提供教学干预和康复的资源教室等，这些都需要资金支持。此外，随班就读普通学校特殊教育教师资源极为缺乏，很多普通学校无法配备具备特教知识和技能的特教教师，且缺乏相关专业支持。

1.2特教教师数量少，负担重，待遇低国家至今没有制定特教学校教职工编制标准，许多特教学校教师教学负担重，且严重缺编。调研数据显示，2010年，75.6%的特殊教育学校提出教职工数量无法满足日常教育教学需要，导致有些学校不能开足国家颁布的特殊教育学校义务教育课程设置方案中的课程。当前，特教学校招收的学生残疾程度越来越重，对教师的要求也越来越高，但相应的待遇却未提高。1956年，《全国普通教育、师范教育事业工资改革的指示》提出特殊教育学校教师享受“基础工资+职务工资”15%的特教津贴。直到上世纪80年代，特教津贴工资可以占到教师工资总额的12%左右，对稳定特教师队伍起到很大作用。但该项政策50余年未做调整。2006年教师工资结构改革后，教师的基础工资加职务工资之和所占工资总额的比例下降，15%的特教津贴占工资总额的比例也降至4－6%左右，特教教师平均每月仅能增加200－400元左右，远不能体现出特教教师付出的辛劳。此外，大量在普通学校从事随班就读工作的教师未得到相应津贴或补助。

1.2经费投入总量不足，投入结构有待完善特殊教育学校财政性教育经费投入不断增长，但特殊教育学校财政性教育经费占教育财政投入仅为0.46%，比例仍然偏低。我国台湾地区比例则达到4－5%，发达国家比例更高。2006年美国联邦政府拨给各州的特教教育资助从1977年的不足2.5亿美元增至2000年的50亿美元，及至2006年的120亿美元，这些经费还不包括各州投入的特殊教育经费*2011年，我国特殊教育学校财政投入提高到76.7亿元，但特殊教育经费主要投入给了特殊教育学校，而接纳了52%在校残疾学生的随班就读普通学校却没有获得相应特教经费支持，国家特教财政投入结构不合理。

2特殊教育发展的政策建议

经市人民政府同意，根据《国务院办公厅关于加强孤儿保证工作的意见》和《省人民政府办公厅关于加强孤儿保证工作的实施意见》精神。现就我市加强孤儿保证工作提出如下实施意见：

一、让孤儿回归家庭融入社会，积极拓展安排渠道。

儿童中最需要关注、给予特殊关爱的弱势群体。各地要依照有利于孤儿身心健康生长的原则，孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。进一步拓展安排渠道，妥善安排孤儿，让孤儿早日回归家庭、融入社会，重新享受温暖和亲情。

（一）亲属抚养。孤儿的监护人依照《中华人民共和国民法通则》等法律法规确定。孤儿的祖父母、外祖父母、成年兄姐要依法承担抚养义务、履行监护职责；鼓励关系密切的其他亲属、朋友担任孤儿监护人；没有前述监护人的孤儿父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。监护人不履行监护职责或者侵害孤儿合法权益的应承担相应的法律责任。

（二）家庭寄养。由孤儿父母生前所在单位或者孤儿住所地的村(居)民委员会或者民政部门担任监护人的可由监护人对有抚养意愿和抚养能力的家庭进行评估。并给予养育费用补贴，当地政府应酌情给予劳务补贴。

（三）依法收养。鼓励收养孤儿。收养孤儿依照《中华人民共和国收养法》规定操持。对寄养的孤儿。需要为其料理户口登记或者迁移手续的户口登记机关应及时予以操持，并在登记与户主关系时注明子女关系。

为大力发展特殊教育事业，高质量、高程度普及九年任务教育，促进我区教育事业平衡发展、内在发展、和谐发展，依据《市特殊教育“十二五”工作指导意见》，结合我区实践，经区人民县政府赞同，现就增强特殊教育工作提出意见如下：

一、增强特殊教育，构建和谐新洲

（一）特殊教育是构建社会和谐的主要方面。奉行“大家共享，遍及受益”的教育公道主旨，保证残疾儿童少年对等受教育的权益，减少残疾人与健全人之间的社会差异，是教育事业的主要构成局部，是促进社会公道、构建社会和谐的主要手段。

（二）增强特殊教育是贯彻《任务教育法》的必定要求。具体贯实《任务教育法》，将残疾儿童少年教育具体归入任务教育系统，处理办学前提粗陋、专业教员缺少、残疾儿童随班就读短少质量保证、办学规划相对不足等问题，促进我区教育事业平衡发展。

二、完善特殊教育系统，知足残疾人教育需求

（三）普及任务教育。坚持将发展残疾儿童少年任务教育作为稳固和提高九年任务教育效果与程度的一项主要任务，坚持将残疾儿童少年任务教育作为特殊教育事业发展的重点。“十二五”时期，我区残疾儿童少年任务教育发展目的是：顺应承受通俗教育的残疾儿童少年随班就读率98%，承受特殊教育的目力、听力和智力残疾儿童少年任务教育入学率到达95%。

2020年是脱贫攻坚收官年，为继续深入贯彻落实《残疾人教育条例》和《省第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）实施方案》，保障残疾儿童少年接受义务教育的权利，提高残疾儿童少年的教育普及率，增强残疾儿童少年的认知能力和生活适应能力，进一步规范义务教育阶段适龄残疾儿童少年随班就读和送教上门服务工作，扎实推进特殊教育健康发展，巩固提升精准扶贫工作成果,现就继续做好我县特教工作提出以下实施意见。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论为指导，牢固树立“以人为本”的教育理念，实施全纳教育，融合教育，建立完善义务教育阶段适龄残疾儿童少年随班就读和送教上门服务工作制度，积极探索特教工作的新办法和新途径，提高适龄残疾儿童少年义务教育入学率，保障特殊教育质量。

二、基本原则

1、坚持“轻度残疾儿童少年随班就读、中度残疾儿童少年集中到特殊教育学校教育、重度残疾儿童少年送教上门和远程教育”的安置原则。

2、送教上门服务遵循家庭自愿、定期入户、免费教育的原则。

【摘要】：《教育信息化2．0行动计划》以来，全国各地积极推动教育信息化的发展，网络教育变得越来越普及。虽然网络教育在发展的过程中也越来越完善，但是还存在着一些问题。文章通过分析陕西省网络教育的现状，总结目前存在的问题并提出相应的对策，有助于更好地发展和完善网络教育，为教育信息化的发展提供借鉴。

【关键词】：信息化2．0；网络教育；现状及对策

网络教育的含义随着时代赋予其内容的发展而不断丰富，目前人们对于网络教育的定义尚没有统一的标准。南国农［1］提出的“网络教育是主要通过多媒体网络和以学习者为中心的非面授教育方式”。教育部［2］在“网络高等学历教育问答”中阐明“网络教育是现代信息技术应用于教育后产生的新概念，即运用网络技术与环境开展的教育”。它主要是利用在线开放课程进行学习。在线开放课程从2001—2010年主要以网络课程为主，这种网络课程缺乏有效的教学组织；2011年视频公开课和资源共享课开始出现，这种课程的特点是没有教学组织，也没有评价环节，是基于作者的专题来组织的；2012年MOOC（massiveop－enonlinecourses）开始进入人们的视野，慕课课程是有组织、有计划的教学活动，一个好的慕课是物理课堂的在线实现。这一系列在线开放课程的发展推动着网络教育的发展与变革，在教育信息化2．0背景下，网络教育目前的发展现状是怎样的，是否存在着一些问题需要解决，这是值得思考的问题［3］。文章从陕西省基础教育、高等教育、职业教育和特殊教育领域对网络教育的现状进行分析，并对发现的问题提出相关的对策。

1陕西省网络教育的现状

艾瑞咨询研究机构的《2018年中国在线教育行业发展研究报告》显示，中国在线教育市场规模达2517．6亿元［4］。在各类学习者中，高等教育和职业教育学习者占比最多。目前，我国网络教育的市场还在不断扩张，网络学习平台从质量上和数量上都在不断增加。如中国大学MOOC、超星学习通、Q学友等平台上课程数量和种类都很丰富，为网络学习提供了良好的资源［5］。陕西省被教育部认定为国家精品在线开放课程的数量大概200门，其中2018年度西安交通大学有14门精品课程，西安电子科技大学有6门精品课程，陕西中医药大学和陕西工业职业技术学院各有2门精品课程［4］。基于“互联网＋”的网络教育模式，在各个学习阶段目前都被有效的应用，只是应用的程度存在着一些差异。1．1基础教育网络教育的现状调查数据显示，陕西省99％的中小学已经接入了互联网，有32．79％的中小学建立了校本数字资源库，校本数字化课程数量平均为2．48门。有26．67％的中小学校开通了网络学习空间，其中，西安市的学校开通比例最高；全省有42．91％的中小学教师开通了网络学习空间，有10．15％的中小学学生开通了网络学习空间。在学生日常的学习中，57．64％的学生使用网络学习空间开展课前预习，50．25％的学生使用网络学习空间开展课后复习［4］。互联网的快速发展和基础设施与资源的不断完善，改变了传统的单一教学模式。2018年1月，西安市空气重度污染，对人的身体健康有着极大的影响，因此，全市所有幼儿园启动“停课不停学”的网络教育模式。在此期间，学生通过互联网进行学习，教师在线讲解、答疑。学生还可以登录西安市大学区优质教育资源共享平台进行网络学习，平台每天选择10所学校进行远程课程直播，此平台不仅支持在线学习和下载后学习，还可以在线进行一些物理、化学课程的模拟实验，中小学生对这种新的教学方式十分感兴趣。网络覆盖率越来越高，这为中小学生的网络教育奠定了基础。虽然目前中小学在网络教育中取得了一定效果，但是还有待进一步提高。1．2高等教育网络教育的现状调查数据显示，陕西省2018年所有本科院校均已建成数字图书馆，这为网络学习提供了丰富的学习资源，超过75％的本科院校经常使用网络教学。在无线网方面，实现校内全覆盖的本科院校仅有36．36％。西北农林科技大学通过校企合作，研发学校党课培训学习系统，入党积极分子、党员发展对象和预备党员可以在线进行学习与考试，改变了传统只能面授的教学形式；延安大学不仅自主开发了一系列高质量的网络课程资源，而且引进其他学校有特色、高质量的网络课程资源，开设大学生思政教育“指尖上的课堂”（网络微课），创新延安精神教育方式。西安翻译学院、陕西铁路工程职业技术学院等其他院校均在积极建设网络教育资源，开设独具特色的网络教育课程供校内外的学习者学习。在网络教育方面虽然取得了一定成就，大多数学校都在积极建设，网络课程也是多种多样，但是获得国家精品课程的数量在2018年仅有22门［4］。总体来说，本科院校网络教育资源的建设和应用效果良好，MOOC、SPOC教学模式被越来越多的师生所接受，基本实现了信息技术与学科教学的融合，但仍存在上升空间。1．3职业教育网络教育的现状调查显示，陕西省92．52％的职业院校已经建设了无线网络，但是校内全覆盖的学校仅占28．04％，无线网络的发展还有待进一步提高。66．36％的职业院校使用信息化教学系统时，最常使用的功能是教学资源的制作，其次是教学资源管理，网络教学和网络备课排名较低，仅占52．34％和47．66％，网络教研、网络考试、网络阅卷功能运用则更少（如图1所示）。职业院校中的师生大部分都会开设网络学习空间进行资源共享，学校也在积极建设数字教学资源供线上和线下使用［4］。总体来说，2018年职业院校网络教育进一步发展，建设了一些网络学习资源。部分职业院校将信息化应用做出了特色，打通了线上线下、校内校外的教育环境，但是与本科院校相比，在网络资源建设和应用上还存在差距。1．4特殊教育网络教育的现状调查显示，2018年陕西省70．97％的特殊教育学校校园网主干带宽为百兆级，有35．48％的学校实现了无线网络的校内全覆盖。无线网络的覆盖率与高等教育几乎达到了同等水平。35．48％的特殊教育学校建设有校本的数字资源库，58．06％的特殊教育学校把教学信息化系统用于网络教学，51．61％的学校常把教学信息化系统用于网络备课，网络教研和网络考试分别占比25．81％、12．90％（如图2所示）。由此可见，特殊教育学校在网络教育方面发展比较缓慢，有待于进一步提高［4］。陕西省在特殊教育领域持续推动网络基础设施和资源建设，2018年基础设施发展更加完善，网络教学资源更加丰富，网络教育也在这个领域逐步应用起来。由于教学环境的特殊性，尽管人们在努力使用技术来促进学习效率，丰富学习方式，但是特殊教育领域网络教育的发展仍然比较落后。

2网络教育存在的问题及对策建议

2020是具有里程碑意义的一年，是打好脱贫攻坚战、决胜全面小康社会的收官之年。为聚焦精准扶贫、精准脱贫，确保完成年度教育扶贫工作任务，根据县委、县政府和上级教育主管部门脱贫攻坚工作决策部署，现制定如下工作要点。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，全面落实县委、县政府和上级教育主管部门关于脱贫攻坚的决策部署，落实《县扶贫开发领导小组关于印发进一步加强全县脱贫攻坚工作的通知》，以建档立卡贫困家庭学生精准资助、义务教育阶段学生“控辍保学”、薄弱学校办学条件改造、营养改善计划的实施、“双包”等工作为重点，进一步落实基本公共教育各项举措，全面完成教育扶贫工作任务。

二、重点任务

（一）全面贯彻扶贫开发重要战略思想

深刻领会关于脱贫攻坚系列重要论述精神，贯彻落实2020年新年贺词关于脱贫攻坚重要讲话精神，进一步提高政治站位、压实政治责任，自觉用扶贫开发重要战略思想和党的精神武装头脑、指导实践、推动工作，把党中央、国务院及省、市、县的各项决策部署不折不扣落到实处。(责任单位：办公室，秘书室，完职中、中心校，县直学校，民办学校)

2021年全区教育工作思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力实施“一抓两促五推进五提升”重点工作（即：抓党建领航，促教育优质发展和乡村振兴，推进新时代立德树人、中学建设、义务教育优质均衡、课堂教学减负增效、教育信息化融合应用，提升学校管理、队伍素质、教育质量、校园安全水平及教育形象），加快推进教育现代化，聚力打造“优质教育·德馨”，推动教育高质量发展。

一、坚持党建领航，提升党的建设质量

1.加强党的政治建设。始终坚持党对教育工作的全面领导，深入学习贯彻党的五中全会精神和来陕考察重要讲话、最新重要论述，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，围绕迎接建党100周年，开展学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育，加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，筑牢政治思想根基。

2.提升基层党建水平。持续推动党支部规范化建设，开展公办中小学党组织领导下的校（园）长负责制试点工作。坚持党建带团建、带队建，有序推进共青团基层组织改革综合试点工作。发挥“书记讲党课”和“微党课”示范引领作用，坚持党员教师“双培养”工作机制，以“党建+”为载体，持续开展党建品牌培树工作，构建“一校一品一特色”党建工作格局。

3.强化党风行风建设。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，深入推进党组织书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”责任落实。认真落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，坚决治理教育乱收费、乱订教辅资料等现象，严肃惩处违反师德行为。依法做好群众来信来访接待和矛盾纠纷调处工作。开展“勤快严实精细廉”作风建设行动，从严管理干部，提升工作效率。

二、深化教育改革，不断激发办学活力

v儿童是祖国的未来，民族的希望，不断提高儿童的生存与发展水平至关重要。为把少年儿童培养成健康向上的新一代，随时掌握儿童发展规划的执行情况，为制定政策提供科学翔实的依据，根据《儿童发展规划纲要》的目标要求，通过跟踪监测，现将我县2012年儿童发展规划实施工作监测情况报告如下。

一、主要监测指标及完成情况

一是儿童健康水平稳步提高。2012年，全县卫生事业稳步发展，医疗卫生条件逐步改善。建立健全了县乡村三级医疗网络，使儿童保健水平有较大提高。2012年底，全县婴儿死亡率为7.03‰,5岁以下儿童死亡率为10.08‰，均较上年同期有大幅度的下降。

二是计划免疫全面达标。2012年，全县卡介疫苗接种98.43%，脊灰疫苗接种率为100%，麻疹疫苗接种率为100%，百白破接种率为99.95%，乙肝疫苗接种率为100%,都保持了较高的接种率。由此可见，目前我县计划免疫的几项常规指标都基本稳定在98%以上，已达到目标值。

三是儿童受教育程度不断提高。近年来，县县委、县政府始终坚持教育优先发展的战略，深化教育体制改革，加大教育投入，优化育人环境，大力推行素质教育，合理配置教育资源，基础教育水平全面提高，全县儿童教育事业稳步推进。到2012年底，全县在园幼儿3934人，较上年同期增加503人，国有、民营幼儿园数量增加，使幼儿能够适时、方便的入学。城乡儿童学前毛入学率99.7%；儿童学前受教育率达98%以上,比上年提高了0.2个百分点；小学五年巩固率为100%，初中学生毛入学率为99.8%，初中三年巩固率99.65%；高中阶段教育毛入学率为87.13%，高中教育毛入学率为87.13%，均较上年同期有所上升。

四是儿童法律保护进一步加强。多年来，全县各级政府全面贯彻并执行《未成年人保护法》、《儿童权利公约》及《母婴保健法》等法律法规，依法保障儿童生存权，发展权、受教育权和参与权，打击侵害儿童合法权益的违法犯罪行为，建立健全儿童咨询投诉、司法保护、社会救助、普法宣传和帮教等社会监督五大维权网络，儿童各类权益得到根本保护。

教育工作，既是国之大计，也是民生之要。推动基础教育高质量发展，意义重大，责任重大。为此建议：

一、规划引领，着力推动教育优质均衡发展。

把教育优先发展、优质均衡发展纳入省、市、区“十四五”发展规划，加大教育投入，优化城乡学校资源配置，合理规划城乡中小学布局和办学规模，形成城乡同标准、一体化发展格局。将集团化办学作为扩大优质资源供给的重要抓手，不断放大集团化办学的引领作用和辐射功能。重视学前教育发展，严格按照配套标准布局幼儿园，坚持政府主导、公益普惠原则，大力发展公办幼儿园，形成公办为主、非营利民办为辅的学前教育体系。关注职业教育，弘扬工匠精神，推进现代学徒制，加快人才培养结构调整，促进教育和产业联动发展。大力拓展普通高中优质教育资源的供给。着力化解特殊教育教师不足问题，健全特殊教育保障机制。

二、强化监管，着力规范民办教育。

依据法律法规，健全促进民办教育健康发展制度，对民办学校办学中的问题，联合相关部门综合执法、限期整改。严格执行教育部“公民同招”等招生政策要求，切实规范民办学校招生行为。建立和完善民办学校财务监管制度，动态监控其资金投入和使用情况，最大限度减轻百姓教育经济负担。

三、注重激励，着力完善政策措施。