无障碍设施范文10篇

无障碍设施建设与管理办法

第一条（目的依据）

为了加强无障碍设施的建设和管理，促进社会文明进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

在本市行政区域内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住区等建设项目（以下统称建设项目）配套建设无障碍设施及其相关管理活动，适用本办法。

公共建筑的具体范围，按照建设部、民政部、中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑无障碍设计规范》（JGJ50-2001）和建设部、民政部制定的《老年人建筑设计规范》（JGJ122—99）（以下统称《设计规范》）执行。

编者按：本文主要从旅行社残疾人旅游市场开发现状；旅行社残疾人旅游市场开发存在的问题；旅行社开发残疾人旅游市场的对策进行论述。其中，主要包括：残疾人旅游需求情况、旅游动机以探亲访友、公务、医疗为主、残疾人市场以听力和言语残疾人为主、以短线游为和自行出游为主、旅行社残疾人旅游产品供给情况、提供哑语导游、肢残人士旅游景点背负等服务、组团成本高,残疾人旅游产品价格高、突发事故与问题多,旅游企业承担风险高、旅游线路少,类型单一、旅游区无障碍设施建设不够完善、加强营销宣传,促进残疾人出游、加强旅游设施的无障碍环境建设、政府支持旅游企业开发残疾人旅游产品、提供更为多样化的残疾人旅游产品、提供更为专业细致的服务等，具体请详见。

在国外发达国家,政府和社会对残疾人旅游市场关注度高,残疾人出游率较高。有资料显示,美国71%的成年残疾人每年至少做一次旅行,用于旅行的总花费高达135亿美元。2008年北京举办的残奥会吸引了来自世界各地的残疾游客到我国旅游,促进了我国旅游目的地在交通、公共设施和服务等方面的无障碍环境建设,也使得社会公众对残疾人旅游的关注度更高,但相对发达国家而言,我国的残疾人旅游市场还不受重视。

1旅行社残疾人旅游市场开发现状

1.1残疾人旅游需求情况

据2006年第二次全国残疾人抽样调查结果推算,我国各类残疾人总数为8296万人,残疾人占全国总人口的比例为6.34%。其中视力残疾者1233万人,听力残疾者2004万人,言语残疾者127万人,肢体残疾者2412万人,智力残疾者554万人,精神残疾者614万人,多重残疾者1352万人。

1.1.1旅游动机以探亲访友、公务、医疗为主

根据2021年全省城市和农村建设工作会议要求，按照《省住房和城乡建设厅办公室关于做好无障碍设施品质提升项目申报工作的通知》（闽建办科函﹝2021﹞2号）文件精神及国家无障碍设计规范要求、各级各部门无障碍环境建设标准，为加快推进无障碍设施改造提升，补足缺口短板，结合城市品质提升三年行动，确保实现“一年有明显成效，三年基本完善”的目标。现制定我县无障碍设施改造三年行动实施方案如下：

一、改造范围

按照国家无障碍规范要求和各级各部门无障碍建设标准，对我县已建成的城市道路、公共建筑、公共交通设施、城市广场、公园绿地等公共场所无障碍设施进行排查并组织改造。

本着使用频率较高的重点区域先行开展无障碍设施改造的思路，优先推进下列机构、场所的无障碍设施改造：

（一）特殊教育、康复、福利、养老等机构；

（二）国家机关的公共服务场所；

编者按：本文主要从主要目标；主要任务；责任分工；时间安排；具体措施进行讲述。其中，主要包括：重点对城市道路、公共建筑物、居住小区、公共服务场所的无障碍设施进行建设与改造，加强信息交流无障碍设施建设，为残疾人、老年人更好地参与社会活动、融入社会生活创造便利条件、城市道路无障碍建设和改造、公共建筑设施无障碍建设与改造、特殊设施无障碍建设与改造、居住小区无障碍设施建设与改造、信息交流无障碍建设、区残联负责制定全区无障碍设施改造计划，组织培训相关工作人员，协调监督各牵头单位对无障碍设施进行改造，与区建设局、城管局共同审核各单位上报的改造方案、区建设局、城管局负责对在建和即将建设工程的无障碍设施建设严格把关、区民政局、老龄工作委员会办公室负责牵头组织全区敬老院、老年公寓及福利企业的无障碍设施改造与建设工作、其他具有独立办公、经营场所的单位要按照《创建标准》、《城市规划》和《老年人规范》、加强组织领导、加强监督检查、加强协调联络等，具体材料请详见：

为积极配合市委、市政府创建全国无障碍建设城市，进一步提高我区无障碍设施建设水平，根据《市人民政府关于批转市创建全国无障碍建设城市实施方案的通知》精神，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、主要目标

重点对城市道路、公共建筑物、居住小区、公共服务场所的无障碍设施进行建设与改造，加强信息交流无障碍设施建设，为残疾人、老年人更好地参与社会活动、融入社会生活创造便利条件，力争2010年5月底前达到创建全国无障碍建设城市标准。

二、主要任务

按照《创建全国无障碍建设城市工作标准》（以下简称《创建标准》）、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50—2001）（以下简称《城市规范》）和《老年人建筑设计规范》（JGJ122—99）（以下简称《老年人规范》）等，对已建成市区、中心乡镇的主要道路、重要公共建筑进行无障碍改造，同时确保新建和在建城市道路、公共建筑、居住小区和服务设施严格按照无障碍设计规范的标准建设，推动全区无障碍设施建设工作深入开展。

第一条（目的和依据）

为加强对本市无障碍设施建设和使用的管理，根据法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市行政区域内新建、改建、扩建公共建筑、城市道路、居住建筑、居住区等建设工程（以下统称建设项目），配套建设无障碍设施及相关管理活动，适用本办法。

公共建筑的具体范围，按照建设部、民政部和中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）及本市的有关规定执行。

第三条（定义）

根据《市人民政府办公厅关于印发市创建“十一五”全国无障碍建设城市工作实施方案的通知》（郑政办〔〕27号）精神，为切实抓好我区建立全国无障碍建设城市工作，加快我区无障碍设施建设步伐，提高无障碍设施建设和管理水平，结合本区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把创建“十一五”全国无障碍建设城市活动作为进一步提高社会文明程度，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会一项重要内容来抓，高度重视，加强领导，建立规章制度，按照《市无障碍建设“十一五”实施方案》及《创建全国无障碍建设城市工作标准》的要求，认真组织实施。

二、组织领导

为创建全国无障碍城市，现成立区创建全国无障碍建设城市工作领导小组（以下简称领导小组，领导小组名单详见附件），各镇办要成立相应的工作机构，负责组织实施本区域的无障碍建设工作。

三、目标任务

开展支持残疾人工作是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要任务，是社会进步、经济发展和城市建设的需要。2014年，市规划局坚持以规划城市无障碍设施建设为抓手，以创建残疾人示范城市为契机，严格执行中国人民共和国国务院令第622号（《无障碍环境建设条例》），遵照宜府残工委〔2014〕3号文件的总体部署，全面落实我局分配的残疾人工作计划的各项安排，较好地完成了全年无障碍设施工作任务。现将我局残疾人工作相关情况汇报如下：

一、主要工作

（一）增强领导意识，明确责任分工。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强关于无障碍设施法规、规范、政策的学习，进一步提高对无障碍设施规划工作重要性的认识，增强做好创建残疾人示范城市的责任感和紧迫感。根据《无障碍环境建设条例》以及市残委的2014年度工作任务通知要求，我局成立了创建残疾人示范城市工作领导小组，出台了无障碍设施规划管理工作的业务会议制度，建立科室、分局内部业务初审会议制度，由科室、分局长主抓，科员分片区负责城区道路与基础设施的无障碍设施落实。市政工程科负责道路无障碍设施的审批管理；各分局负责建筑物、居住区和居住小区无障碍设施的审批管理。

（二）明确目标任务，完善管理机制。需要进行无障碍设施建设的道路和建筑物类别繁多、范围宽泛，涉及我局从事规划管理各个业务科室、派出机构。为了落实考核指标及责任分工任务，我局将无障碍设施的规划建设贯穿于日常城市规划实施管理过程中，重点是把好三个关口：一是选址关。选址阶段经集体会议研究，提出无障碍设施的具体要求。二是设计审查关。道路桥梁、各类站场与基础设施服务场所、居住小区必须按照国际规范和选址意见书要求进行无障碍设计，经集体会议或专题会议研究后逐级审批，无障碍设施不达标的方案或施工图不予批准。三是验收关。科室参与的道路类和背街小巷整治工程验收，对于无障碍设施实施不到位的提出整改，落实到位后出具验收意见。另外，各分局在日常的规划管理过程中，对依照规定需配套建设无障碍设施的单体建筑，在方案设计阶段要求按照相关规定设计无障碍设施。在审核相关图纸时，对未按规定配置的，不予核发建设工程规划许可证。

（三）优化服务质量，提高工作业绩。我局在规划审批工作中，不断加强对残疾人工作的支持力度，积极支持残疾人无障碍设施工作的深入开展，努力提高服务质量。涉及我局的无障碍设施包括以下内容：一是城市道路和桥梁；二是交通港站，包括航空港、火车站、水陆客运港站；三是部分基础设施工程，如供水、供电、供气、通讯等配套的公共服务场所。四是各建筑单体配套无障碍设施，包括居住小区、商业综合体、各公共建筑（如学校、医院、博物馆、图书馆、体育中心等）等。盲道、残疾人通道等无障碍设施作为必要条件在所有的项目中作了明确的要求，除部分工程目前尚在设计研究阶段以外，其余的均在建设或设计中得到落实。

二、存在的问题

为加快全市无障碍环境建设步伐，提高无障碍设施管理水平，促进创建全国无障碍环境城市工作顺利实施。根据《住房城乡建设部等部门关于开展无障碍环境市县村镇创建工作的通知》、《住房和城乡建设部标准定额司等关于印发无障碍环境建设市县村镇创建工作申报名单的通知》、《省住房和城乡建设厅等部门关于无障碍环境建设市县村镇创建工作开展自查的通知》等精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，贯彻落实以人民为中心的发展思想，加大无障碍环境建设和改造力度，不断完善城市功能、提升城市形象、改善人居环境，保障包括残疾人、老年人、孕妇、儿童等在内的全体社会成员平等参与融入社会生活权益，促进全面建成小康社会和社会文明进步，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进我市经济社会和谐发展。

二、总体目标

进一步提高全市无障碍环境建设水平，完善无障碍建设管理体制，确保“十三五”末成功创建全国无障碍环境城市。

三、组织领导

创建无障碍建设城市，体现了党和政府对残疾人、老年人等弱势群体的关爱，是一项为残疾人、老年人等群体提供便利的“民心工程”、“德政工程”，也是优化城市环境、提升城市文明程度、建设现代城市的重要内容。根据市创建全国无障碍建设城市动员会精神和《市人民政府办公室转发市残联关于市创建全国无障碍建设城市实施方案的通知》要求，为认真履行市住房城建委工作职责，全面完成创建全国无障碍城市工作任务，特制订本方案。

一、指导思想和工作目标

开展创建全国无障碍建设城市工作，是贯彻落实市第九次党代会提出的建设“四个之城”目标特别是建设精致大气之城的一项重要任务。严格按照创建标准，要求建筑行业单位执行相关规范，确保各类新建项目无障碍设施建设率100%。本委直管的市政道路、公园、游园广场、公共建筑改造率不低于60%；其他无障碍设施建设、改造达标。

二、工作任务

（一）加强宣传培训，全面提高所有从业人员的创建意识。迅速组织传达学习市创建全国无障碍建设城市动员会精神，动员全市建筑设计、施工图审查、建筑施工、工程监理等广大从业人员，全力投入创建工作中，努力将创建目标任务与“四个之城”建设紧密结合，与争创全国文明城市工作有机融合。组织开展专业技术人员培训，学习贯彻《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》等有关技术要求，使住房城建系统从业人员熟练掌握无障碍设施建设的法律法规和技术规范，并在工作中自觉贯彻执行，全面提升我市无障碍设施建设水平。

（二）加强监督管理，在全市新建、改建、扩建工程中严格执行无障碍设施建设标准。严格要求全市新建、改建、扩建的工程项目按规定建设无障碍设施，各类新建项目严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》、《残疾人综合服务设施无障碍标准》等各类规范标准。

同志们：

这次“十五”全国无障碍建设先进城市表彰会暨“十一五”无障碍建设城市标准工作会议，是在我国无障碍建设工作进入新的发展阶段和“十一五”开局之年召开的一次重要会议，旨在总结“十五”无障碍建设工作经验，表彰在“十五”期间无障碍建设工作取得突出成绩的城市，研究制定“十一五”无障碍建设城市工作标准，为贯彻落实《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》及实施《无障碍建设“十一五”实施方案》做好基础性工作。相信这次会议将对指导和规范未来一个时期我国的无障碍建设工作发挥十分重要的作用。

无障碍环境建设是随着我国改革开放、经济社会快速发展和残疾人事业等各项社会事业不断发展的进程而引入我国城市公共设施建设的全新概念，其重要性已被越来越多的人所认识。无障碍环境是广大残疾人平等参与社会生活的基本条件，也是方便老年人、妇女、儿童、伤病人等其他社会特殊群体和全社会成员的重要设施。无障碍建设工作始终得到党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视。过去十多年来，在各级政府的重视、各有关部门的努力和社会各界的大力支持下，我国的无障碍建设从无到有、由点到面、逐步推开，取得了积极的进展。

健全了无障碍建设法规、标准。国家有关部门实施了《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》、《特殊教育学校无障碍设计规范》、《铁路旅客车站无障碍设计规范》等规范。许多省、市还出台了无障碍建设的法规、规章。如：北京市人大常委会通过了《北京市无障碍设施建设和管理条例》，广东、安徽、天津、上海、大连、青岛、南京、杭州、厦门、广州、西安、苏州、秦皇岛等省市政府也出台了无障碍设施建设管理规定。这些法规、规章和标准的制定实施，规范了无障碍建设的规划、设计、施工、管理，使无障碍建设有章可循，保证了无障碍建设的健康有序开展。

积极探索我国城市无障碍建设工作模式。*年起，建设部、民政部、中国残联、全国老龄办共同开展了创建全国无障碍设施建设示范城市工作，得到各地积极响应。北京、天津、上海、大连、青岛、南京、杭州、厦门、广州、西安、厦门、秦皇岛等12个城市被国务院命名为全国无障碍设施建设示范城市。通过创建全国无障碍设施建设示范城市，探索形成了推进无障碍建设的模式和经验，带动了全国其他城市的无障碍建设。

“十五”期间，全国大中城市无障碍设施建设水平得到提高，城市县城、小城镇无障碍建设逐步开展。在城市道路方面，多数大城市的主干道、主要商业街、城市中心区道路、广场、步行街的人行道铺设了盲道，路口设置了缘石坡道；部分路口、人行横道配套设置了与红绿灯同步的过街音响信号装置。在建筑物方面，国内大城市相当一部分政府部门办公建筑、商场、宾馆、饭店、银行、邮局、图书馆、博物馆、体育馆、医院、公园、学校老年公寓、旅游景点及公共厕所等，程度不同地建设和改造了无障碍设施。居住小区、住宅也进行了无障碍建设和改造。