无障碍设施范文10篇

无障碍设施建设与管理办法

第一条（目的依据）

为了加强无障碍设施的建设和管理，促进社会文明进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

在本市行政区域内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住区等建设项目（以下统称建设项目）配套建设无障碍设施及其相关管理活动，适用本办法。

公共建筑的具体范围，按照建设部、民政部、中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑无障碍设计规范》（JGJ50-2001）和建设部、民政部制定的《老年人建筑设计规范》（JGJ122—99）（以下统称《设计规范》）执行。

编者按：本文主要从旅行社残疾人旅游市场开发现状；旅行社残疾人旅游市场开发存在的问题；旅行社开发残疾人旅游市场的对策进行论述。其中，主要包括：残疾人旅游需求情况、旅游动机以探亲访友、公务、医疗为主、残疾人市场以听力和言语残疾人为主、以短线游为和自行出游为主、旅行社残疾人旅游产品供给情况、提供哑语导游、肢残人士旅游景点背负等服务、组团成本高,残疾人旅游产品价格高、突发事故与问题多,旅游企业承担风险高、旅游线路少,类型单一、旅游区无障碍设施建设不够完善、加强营销宣传,促进残疾人出游、加强旅游设施的无障碍环境建设、政府支持旅游企业开发残疾人旅游产品、提供更为多样化的残疾人旅游产品、提供更为专业细致的服务等，具体请详见。

在国外发达国家,政府和社会对残疾人旅游市场关注度高,残疾人出游率较高。有资料显示,美国71%的成年残疾人每年至少做一次旅行,用于旅行的总花费高达135亿美元。2008年北京举办的残奥会吸引了来自世界各地的残疾游客到我国旅游,促进了我国旅游目的地在交通、公共设施和服务等方面的无障碍环境建设,也使得社会公众对残疾人旅游的关注度更高,但相对发达国家而言,我国的残疾人旅游市场还不受重视。

1旅行社残疾人旅游市场开发现状

1.1残疾人旅游需求情况

据2006年第二次全国残疾人抽样调查结果推算,我国各类残疾人总数为8296万人,残疾人占全国总人口的比例为6.34%。其中视力残疾者1233万人,听力残疾者2004万人,言语残疾者127万人,肢体残疾者2412万人,智力残疾者554万人,精神残疾者614万人,多重残疾者1352万人。

1.1.1旅游动机以探亲访友、公务、医疗为主

根据2021年全省城市和农村建设工作会议要求，按照《省住房和城乡建设厅办公室关于做好无障碍设施品质提升项目申报工作的通知》（闽建办科函﹝2021﹞2号）文件精神及国家无障碍设计规范要求、各级各部门无障碍环境建设标准，为加快推进无障碍设施改造提升，补足缺口短板，结合城市品质提升三年行动，确保实现“一年有明显成效，三年基本完善”的目标。现制定我县无障碍设施改造三年行动实施方案如下：

一、改造范围

按照国家无障碍规范要求和各级各部门无障碍建设标准，对我县已建成的城市道路、公共建筑、公共交通设施、城市广场、公园绿地等公共场所无障碍设施进行排查并组织改造。

本着使用频率较高的重点区域先行开展无障碍设施改造的思路，优先推进下列机构、场所的无障碍设施改造：

（一）特殊教育、康复、福利、养老等机构；

（二）国家机关的公共服务场所；

编者按：本文主要从主要目标；主要任务；责任分工；时间安排；具体措施进行讲述。其中，主要包括：重点对城市道路、公共建筑物、居住小区、公共服务场所的无障碍设施进行建设与改造，加强信息交流无障碍设施建设，为残疾人、老年人更好地参与社会活动、融入社会生活创造便利条件、城市道路无障碍建设和改造、公共建筑设施无障碍建设与改造、特殊设施无障碍建设与改造、居住小区无障碍设施建设与改造、信息交流无障碍建设、区残联负责制定全区无障碍设施改造计划，组织培训相关工作人员，协调监督各牵头单位对无障碍设施进行改造，与区建设局、城管局共同审核各单位上报的改造方案、区建设局、城管局负责对在建和即将建设工程的无障碍设施建设严格把关、区民政局、老龄工作委员会办公室负责牵头组织全区敬老院、老年公寓及福利企业的无障碍设施改造与建设工作、其他具有独立办公、经营场所的单位要按照《创建标准》、《城市规划》和《老年人规范》、加强组织领导、加强监督检查、加强协调联络等，具体材料请详见：

为积极配合市委、市政府创建全国无障碍建设城市，进一步提高我区无障碍设施建设水平，根据《市人民政府关于批转市创建全国无障碍建设城市实施方案的通知》精神，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、主要目标

重点对城市道路、公共建筑物、居住小区、公共服务场所的无障碍设施进行建设与改造，加强信息交流无障碍设施建设，为残疾人、老年人更好地参与社会活动、融入社会生活创造便利条件，力争2010年5月底前达到创建全国无障碍建设城市标准。

二、主要任务

按照《创建全国无障碍建设城市工作标准》（以下简称《创建标准》）、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50—2001）（以下简称《城市规范》）和《老年人建筑设计规范》（JGJ122—99）（以下简称《老年人规范》）等，对已建成市区、中心乡镇的主要道路、重要公共建筑进行无障碍改造，同时确保新建和在建城市道路、公共建筑、居住小区和服务设施严格按照无障碍设计规范的标准建设，推动全区无障碍设施建设工作深入开展。

第一条（目的和依据）

为加强对本市无障碍设施建设和使用的管理，根据法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市行政区域内新建、改建、扩建公共建筑、城市道路、居住建筑、居住区等建设工程（以下统称建设项目），配套建设无障碍设施及相关管理活动，适用本办法。

公共建筑的具体范围，按照建设部、民政部和中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）及本市的有关规定执行。

第三条（定义）

为加快全市无障碍环境建设步伐，提高无障碍设施管理水平，促进创建全国无障碍环境城市工作顺利实施。根据《住房城乡建设部等部门关于开展无障碍环境市县村镇创建工作的通知》、《住房和城乡建设部标准定额司等关于印发无障碍环境建设市县村镇创建工作申报名单的通知》、《省住房和城乡建设厅等部门关于无障碍环境建设市县村镇创建工作开展自查的通知》等精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，贯彻落实以人民为中心的发展思想，加大无障碍环境建设和改造力度，不断完善城市功能、提升城市形象、改善人居环境，保障包括残疾人、老年人、孕妇、儿童等在内的全体社会成员平等参与融入社会生活权益，促进全面建成小康社会和社会文明进步，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进我市经济社会和谐发展。

二、总体目标

进一步提高全市无障碍环境建设水平，完善无障碍建设管理体制，确保“十三五”末成功创建全国无障碍环境城市。

三、组织领导

创建无障碍建设城市，体现了党和政府对残疾人、老年人等弱势群体的关爱，是一项为残疾人、老年人等群体提供便利的“民心工程”、“德政工程”，也是优化城市环境、提升城市文明程度、建设现代城市的重要内容。根据市创建全国无障碍建设城市动员会精神和《市人民政府办公室转发市残联关于市创建全国无障碍建设城市实施方案的通知》要求，为认真履行市住房城建委工作职责，全面完成创建全国无障碍城市工作任务，特制订本方案。

一、指导思想和工作目标

开展创建全国无障碍建设城市工作，是贯彻落实市第九次党代会提出的建设“四个之城”目标特别是建设精致大气之城的一项重要任务。严格按照创建标准，要求建筑行业单位执行相关规范，确保各类新建项目无障碍设施建设率100%。本委直管的市政道路、公园、游园广场、公共建筑改造率不低于60%；其他无障碍设施建设、改造达标。

二、工作任务

（一）加强宣传培训，全面提高所有从业人员的创建意识。迅速组织传达学习市创建全国无障碍建设城市动员会精神，动员全市建筑设计、施工图审查、建筑施工、工程监理等广大从业人员，全力投入创建工作中，努力将创建目标任务与“四个之城”建设紧密结合，与争创全国文明城市工作有机融合。组织开展专业技术人员培训，学习贯彻《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》等有关技术要求，使住房城建系统从业人员熟练掌握无障碍设施建设的法律法规和技术规范，并在工作中自觉贯彻执行，全面提升我市无障碍设施建设水平。

（二）加强监督管理，在全市新建、改建、扩建工程中严格执行无障碍设施建设标准。严格要求全市新建、改建、扩建的工程项目按规定建设无障碍设施，各类新建项目严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》、《残疾人综合服务设施无障碍标准》等各类规范标准。

同志们：

这次“十五”全国无障碍建设先进城市表彰会暨“十一五”无障碍建设城市标准工作会议，是在我国无障碍建设工作进入新的发展阶段和“十一五”开局之年召开的一次重要会议，旨在总结“十五”无障碍建设工作经验，表彰在“十五”期间无障碍建设工作取得突出成绩的城市，研究制定“十一五”无障碍建设城市工作标准，为贯彻落实《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》及实施《无障碍建设“十一五”实施方案》做好基础性工作。相信这次会议将对指导和规范未来一个时期我国的无障碍建设工作发挥十分重要的作用。

无障碍环境建设是随着我国改革开放、经济社会快速发展和残疾人事业等各项社会事业不断发展的进程而引入我国城市公共设施建设的全新概念，其重要性已被越来越多的人所认识。无障碍环境是广大残疾人平等参与社会生活的基本条件，也是方便老年人、妇女、儿童、伤病人等其他社会特殊群体和全社会成员的重要设施。无障碍建设工作始终得到党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视。过去十多年来，在各级政府的重视、各有关部门的努力和社会各界的大力支持下，我国的无障碍建设从无到有、由点到面、逐步推开，取得了积极的进展。

健全了无障碍建设法规、标准。国家有关部门实施了《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》、《特殊教育学校无障碍设计规范》、《铁路旅客车站无障碍设计规范》等规范。许多省、市还出台了无障碍建设的法规、规章。如：北京市人大常委会通过了《北京市无障碍设施建设和管理条例》，广东、安徽、天津、上海、大连、青岛、南京、杭州、厦门、广州、西安、苏州、秦皇岛等省市政府也出台了无障碍设施建设管理规定。这些法规、规章和标准的制定实施，规范了无障碍建设的规划、设计、施工、管理，使无障碍建设有章可循，保证了无障碍建设的健康有序开展。

积极探索我国城市无障碍建设工作模式。*年起，建设部、民政部、中国残联、全国老龄办共同开展了创建全国无障碍设施建设示范城市工作，得到各地积极响应。北京、天津、上海、大连、青岛、南京、杭州、厦门、广州、西安、厦门、秦皇岛等12个城市被国务院命名为全国无障碍设施建设示范城市。通过创建全国无障碍设施建设示范城市，探索形成了推进无障碍建设的模式和经验，带动了全国其他城市的无障碍建设。

“十五”期间，全国大中城市无障碍设施建设水平得到提高，城市县城、小城镇无障碍建设逐步开展。在城市道路方面，多数大城市的主干道、主要商业街、城市中心区道路、广场、步行街的人行道铺设了盲道，路口设置了缘石坡道；部分路口、人行横道配套设置了与红绿灯同步的过街音响信号装置。在建筑物方面，国内大城市相当一部分政府部门办公建筑、商场、宾馆、饭店、银行、邮局、图书馆、博物馆、体育馆、医院、公园、学校老年公寓、旅游景点及公共厕所等，程度不同地建设和改造了无障碍设施。居住小区、住宅也进行了无障碍建设和改造。

[摘要]开展无障碍环境建设是全面贯彻落实党的“精神”及“十三五”无障碍环境建设的规划要旨，坚持以人民为中心，为有无障碍需求的人群创造社会福利的一项主要内容。它既能保障残疾人平等参与社会生活的权利，也可为老年人等其他社会成员提供生活便利。本文以2012——2019年河南省残疾人事业统计公报数据为依据，并总结河南省当前无障碍环境建设的现状，尝试分析河南省无障碍环境建设行业的发展趋势，为有关部门提供相关政策导向建议。

[关键词]无障碍环境建设；无障碍设施；社会发展

无障碍环境建设注重“以人为本、全民共享”的建设理念，对社会的进步和发展有积极的推动作用。开展无障碍环境建设是全面贯彻落实党的“”精神及河南省无障碍环境建设“十三五”实施方案的具体措施，以解决残疾人、老年人无障碍日常出行、获取信息为重点，全面提升城乡无障碍环境建设水平，完善无障碍环境建设相关政策标准，促进基本公共服务均等化，解决影响残疾人、老年人日常起居、基本生活的家庭环境障碍，为残疾人实现全面小康奠定物质基础为任务目标。

1抽样调查数据

根据国家统计局、第二次全国残疾人抽样调查小组2007年5月28日公布的第二次全国残疾人抽样调查数据（见表1）显示，全国残疾人口总数约8295万人，其中，河南省残疾人口总数约676万人，占河南人口总数的7.2%，从表中可以看出河南省残疾人口数与全国其他地区相比具有数量多、占比大的特点。通过对相关文献及官方统计数据查询，未得到目前河南省残疾人口总数的具体数据。根据2019年6月14日，河南省统计局《2018年河南人口发展报告》（以下简称《报告》）显示，2018年末，河南总人口10906万人，常住人口9605万人。我们根据残疾人口数占比推算出目前河南省残疾人口总数约785万人，平均每5-8[1]个家庭中就有1名残疾人。那么，为什么我们在社会公共生活场所很少见到残疾人？其中，很大一部分原因是目前我国无障碍环境建设还不够完善，现存的无障碍设施还不能够满足残疾人平等参与社会活动的需求。从《报告》中另一项数据看，截止到2018年底，60岁及以上老年人口约1606万，老龄化率16.7%。为应对人口老龄化程度不断加深，同时满足残疾人日常出行的需求，河南省无障碍环境建设速度和水平仍需进一步提高。一些学者针对我国无障碍环境建设方面存在的突出问题做了较多的研究，为推动全国各地区无障碍设施建设发展做出了突出贡献。吕世明[2]通过总结分析我国无障碍环境建设发展现状及存在的问题，提出6条关于无障碍环境建设发展的方向和举措：1、建立健全无障碍环境建设长效机制。2、严格加强新建道路、建筑物执行《无障碍设计规范》国家标准的监管。3、加快推进已建道路和建筑物的无障碍设施改造。4、规范已建无障碍设施的保护和维修，确保无障碍设施发挥正常功能。5、加快发展信息交流无障碍建设。6、提高无障碍社区服务水平，进一步为残疾人参与社区生活创造条件。赵立志等[3]在比较中日美城市环境无障碍建设时指出：我国的盲道铺设起步晚、效率高、呈逐年走高趋势，但使用率却相对较低，反映出现有盲道在设计、建设和管理方面存在许多问题。许巧仙[4]从社会治理理论的视角，认为加快无障碍环境建设步伐能够惠及包括残疾人和行动不便的老年人等社会公民，能够体现社会治理的现代化水平。胡青兰等[5]高度重视无障碍环境建设，积极解决当前我国无障碍环境建设中的问题，推动残疾人的全面小康进程，促进社会和谐发展。吕世明[6]通过总结我国无障碍环境建设发展，提出健全完善顶层制度设计和依法长效工作机制是当务之急；周玉娟等[7]以城市公交站点为抓手，指出虽然我国城市公交出行环境无障碍建设发展迅速，但仍有一些问题亟待解决；陆和建等[8]根据2008-2018年公共图书馆残疾人服务情况，分析了当前我国图书馆无障碍环境建设问题的原因。赵立志等[9]在对北京市无障碍停车位的研究中指出了目前北京市停车位存在的问题。学术界主要是将无障碍环境置于特定公共服务领域的层面进行了研究，具有一定的深入性。我国关于无障碍建设方面的研究起步晚，研究出的成果较少，针对河南省无障碍环境建设方面所存在的问题研究更少，本文基于河南省2007-2019残疾人事业统计公报数据的基础上，分析河南省无障碍环境建设的发展现状及存在不足，提出完善河南省无障碍环境建设行业发展的对策，为政府出台政策建言献策。

2河南省无障碍环境建设发展现状及存在问题

一、关于《办法》的适用范围

《办法》适用于本市行政区域内新建、改建、扩建公共建筑、城市道路、居住建筑、居住区等建设工程（简称建设项目），配套建设无障碍设施及相关管理活动。公交车辆无障碍设施、信息无障碍设施等的建设和改造，将由相关管理部门根据市无障碍设施建设规划和年度改造计划予以落实。

二、关于实施日期

《办法》从**年6月1日起施行。其中，新建、改建、扩建建设项目按照以下规定执行：㈠、从**年6月1日起批准立项的建设项目必须按照《办法》规定配建无障碍设施；㈡、**年6月1日前已立项，但在8月1日后申请初步设计文件审查的建设项目必须执行《办法》的相关规定。

三、关于项目审查和工程监督管理的具体要求

（一）市或区（县）规划行政主管部门在审查建设项目规划设计方案时，应当将无障碍设施的配套方案列入审查范围。对不按规定配套设计无障碍设施，建设行政主管部门初步设计审查不合格的建设项目，规划管理部门不予核发建设工程规划许可证。