五保户申请书范文10篇

为切实加强对农村特困群众危房改造工作的组织领导，保证我市危房改造任务的顺利完成，根据《甘肃省人民政府关于实施全省农村特困群众危房改造工程的意见》和《甘肃省民政厅关于2008年全省农村特困群众危房改造实施方案》，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、任务目标

为了切实改善我市农村特困群众的住房条件，提高他们生活质量和防灾减灾能力，市委、市政府计划从2008年至2009年，利用2年时间（比全省计划提前三年），对我市177户农村特困群众危房进行改造，其中：一般困难户104户、危房特困户34户、农村低保户16户、分散供养的五保户2户、计生户21户，2008年计划完成60户，2009年计划完成117户。

二、实施范围及改建标准

实施范围：凡具有本市农村户籍的农村居民，现有房屋为土木结构，并年久失修，经济条件差的特困群众家庭，优先安排受灾户、危房程度严重户、重点优抚对象和符合条件的计生户；重点扶持无力建房的无房户、分散供养五保户、低保户。

改建标准：按照“统一规划、兼顾方便生活、生产、量力而行、重点扶持”的原则，每户3间房，建筑面积不少于45平方米，分散供养五保户按每人两间，不低于30平方米的标准，以砖木结构为主，有条件的可适当提高标准，改造后的农村特困群众住房要达到我市农村一般农户基本住房的中等水平。

一、目标任务

认真贯彻落实党的十八大精神，按照党中央保民生、保增长、保稳定和国际旅游岛建设的总体要求，以解决农村最困难群众的基本居住安全问题为目标，坚持依靠群众，通过住户自筹为主、政府适当补助、政策扶持、社会互助等措施，开展农村危房改造工作，努力改善我镇困难群众的生活条件。

二、工作原则

（一）因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从当地实际出发，实事求是，量力而行，大力推广节能材料和技术，确保改造后的房屋经济、适用、节能、防风抗震，满足农村困难群众的基本居住要求。

（二）最贫困、最危险原则。不搞普惠制，把本地经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件，同时必须满足改造对象是农业户籍的人员。

（三）统筹规划、重点安排的原则。必须符合镇和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地，避免土地、资金的浪费。

为进一步规范村民委员会公章管理，确保安全规范使用公章，保障村民切身利益，根据组发号文件精神，结合我镇实际，决定在全镇农村实行村民委员会公章（以下简称村级公章）委托镇集中管理，特制定意见如下：

一、村级公章委托镇管理的范围及程序

1、村级公章委托管理范围：实行资金账目双代管的村都要实施公章委托集中管理。

2、村级公章委托管理程序：各村召开党员村民代表大会，就村级公章委托管理进行表决，三分之二以上应到会党员村民代表同意后，由各村向镇党委提交村级公章委托管理申请书。镇党委对各村原有各类合同等重大事项进行审核、公示后，进行村级公章正式移交手续，由村党支部书记、村委会主任及村会计共同将公章上交镇集中管理。镇党委集中设立专柜对各村公章进行管理，按照村级自主使用、镇党委加强监管的原则，办理各项盖章手续。

二、村级公章的使用审批程序

区分不同情况，分类设定公章使用程序及形式：

一、建立健全了合作医疗管理组织和各项规章制度

按照县合管中心的要求，我院实行院长法人责任制，由分管院长亲自主管此项业务并进行日常事务处理。同时，任命了合医办主任（报请县合管中心批准）和专职核报员六名，由合医办主任认真理解新农合的政策、并切实负责政策的执行，起到协调和沟通作用。平时不仅由合医办人员大力宣传新农合制度和政策，还要求我们的医务人员也要进行新农合政策宣传。我们不仅有《合医办人员日常监管》、《统计工作制度》、《合医办工作职责》、《核报员岗位职责》、《医院收费一日清单制度》、《医疗收费管理制度》、《合医办工作人员》、《医院财务制度》、《新农合首诊医师验证制度》等，而且是分工明确，严格执行不流于形式。

二、我院定期对全院职工进行新农合相关政策、业务进行培训

我院进行了每年不少于四次的全院职工关于新农合政策、业务及思想认识的学习培训，并有相关的学习记录，目的是提高自身素质才能更好的宣传、普及更多参合农民。从我们与他们的接触中看到，这项宣传工作必须由当地政府、定点医疗机构、学校、当地村委会及电视媒体多方长期且持久的宣传下去，让他们真正明白这是一项保民生的工程，让他们自觉自愿的参合。另外，加大了经治医师在新农合管理中的位置，避免参与骗保现象发生，并明确了责任（情节轻的给予5000元处罚并全县通报，情节重的吊销医生资格证并追究相关人员刑事责任）。

三、我院的HIS系统与县农合中心的信息系统能够做到无缝对接

2015年1月1日起我院按县合管中心要求实行身份证就诊，不仅避免了冒名顶替现象发生，还简化了就诊手续，方便患者看病。在县合管中心和我院HIS系统商的大力支持下，现在我院的HIS系统已经做到无缝对接。不仅慢性病门诊可以进行现场报销，还能对住院患者进行实时审核、实时上报、实时结算。同时，也能方便合医人员对患者财务数据进行分析，确保患者明明白白消费。即减少了他们的排队时间，又让他们得到及时的报销，还减少了我院的核报员的工作量。让我们真正从繁重的手工劳动中解放出来，有更多的时间能参与新农合的宣传和管理中去。

近几年，我区在农村实施了帮助贫困群众改善居住条件的“广厦工程”及灾后重建工作，使一部分灾民及贫困群众的住房困难得到了缓解。由于我区农村还有一部分群众收入低，家庭经济条件差，仅靠自身能力很难解决居住条件差的问题。2007年我们组织各镇办对当地群众住房困难的情况进行了摸底排查，据统计，全区农村无房户及居住在茅草房、危房、危险地带的困难群众共231户、732人，其中：无房户有9户、28人，居住在危房的有200户、601人，居住在灾害危险地段的有22户、103人。为了认真贯彻落实省委、省政府关于实施“民生八大工程”会议精神及启动农村“安居工程”的具体要求，进一步推动我区防灾减灾工作，提高农村居民住房减灾抗灾能力，全力改善民生，促进我区经济社会协调发展，决定利用5年时间，在全区范围内解决231户732名贫困群众和受灾群众的住房问题,到2012年率先消除农村无房户、茅草房和地质灾害区危房，实现广大农村户户拥有安全住房的目标，现结合我区贫困群众建房工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会的目标，以改善民生、保障困难群众的基本生活为重点，狠抓农村安居工程，为建设“实力秦都、魅力秦都、活力秦都”，促进我区经济社会又好又快发展服务。

二、基本原则

（一）坚持“依靠群众，依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针；

（二）坚持公正、公平、公开的原则；

一、基本情况

我镇农村总人口18135人。2014年，县分配我镇贫困人口5646人。我镇根据贫困人口标准识别出省级贫困农户1235户，5646人，国家级贫困农户1156户，5294人；我镇根据2011年-2020年识别行政村名单确定我镇3个贫困行政村，。依据县里有关文件，由驻村工作队、镇驻点干部和各村委会干部组成的工作小组按照相关程序进行贫困对象、贫困村申请、审批和公示等环节。通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象及贫困行政村的各项信息资料。目前我镇已完成规模分解、对象初选、村公示和镇政府公示，并将贫困对象信息及贫困行政村信息录入电脑，建立电子档案，并上报县扶贫办备案。

二、主要做法与措施

（一）加强领导，成立机构

一是成立了由镇委书记为组长，镇长及分管副镇长为副组长，具体业务人员为成员的扶贫开发建档立卡工作领导小组。同时，明确要求各驻点干高度重视并狠抓建档立卡工作。

（二）结合实际，制定方案

为进一步深化我镇村务公开民主管理工作，更好地促进农村基层党风廉政建设，充分调动村民群众的积极性和创造性，切实加大对村务公开民主管理工作的指导力度，确保人民群众知情权、参与权、表达权、监督权得到落实，根据市推进村务公开民主管理工作要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为总揽，以规范村务公开为目标，以财务公开为重点，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，切实加强村两委班子建设，不断提高村民自治水平，推进农村民主、法制建设，促进农村的改革、发展和稳定，促进农业、农村经济与农村社会的全面发展和进步。

二、公开的内容、时间、形式和基本程序

（一）公开内容

财务公开内容：

机关半年工作总结

半半，局机关党总支在县直机关工委的领导和局党组的指导下，团结全体党员干部，围绕中心、服务大局、维护稳定。各项工作稳步推进，现简要总结如下：

一、充分发挥共产党员在民政工作中的顶梁柱作用，促进了我县民政事业健康、快速、稳步的发展。

局总支充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结全局党员干部以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，勇于探索，大胆开拓，积极进取，勤奋工作，整体推进了民政工作的向前发展。

一是社会保障工作有新的突破。2、3月间走访调查了全县xx所敬老院情况，确定了XXX乡镇等5所省级标准敬老院的建设项目，目前工作已全面启动，预计9月底、10月初全部竣工。5、6月间开展了前所未有的五保户普查工作。据普查统计，全县现有五保对象xx人，其中幼保xx人，男性xxxx人，女性xxxx人，普查成果为实现五保供养上级转移支付经费封闭运行、专帐专管奠定了基础，为领导决策新形下的五保工作提供了科学依据。启动了农村无房户的援建工作，摸清了全县无房户情况，确定了无房户的援建对象xx户。下拨xx万元救灾救济款，解决了无自救能力的灾民和特困户的生产、生活困难。低保工作属地管理、动态管理、年审三管齐下，管理更加规范化，上半年新增xx户、xx人，提标xx户、xx人，降标x户、xx人，取消Xx户、xx人，至5月底全县低保对象xxxx户、xxxxx人，基本上实现了应保尽保。优抚安置政策进一步落实。走访慰问了驻军、老红军、特一等伤残军人、军休干部和特困复员军人xxx余人，为他们送去慰问金xx万元，赠送年画x万余张；接收转、退官兵xxx人，发放安置卡xxx人，推荐农村退伍兵外出务工xxx余人，其中被录用xx人；提残x人、评残x人；妥善处理特一等伤残军人集体上访事件，采用真情感化、思想诱导、政策解释待方法化解矛盾、消除误会，给了上访对象一个明白，还了民政干部的一个清白。社会福利事业巩固发展，新办福利企业1家，20家福利企业实现产值xxxx万元，销售收入xxxx万元，同比分别增长130.7%和127.3%；xx个电脑彩票销售点发行彩票xxx余万元；经调查论证向上申报了4个老区建设项目。农保工作稳中有进，新增保民xx人，收取保金xxxx元，同比增长1倍以上，发放xxx人养老金xxxx元，拓展了新一代农民的养老之路。

二是社会行政事务管理进一步规范，依法办理结婚登记3310对、离婚登记270对、补办结婚证49对、办理未婚证24对，合格率100%，加大了殡改执法办度，启棺火化了了xx地偷运到响塘土葬的遗体，对xx镇xx村一村民的非法土葬实行了经济处罚，在社会上产生了良好的影响，至目前止，火化遗体xx具。依法管理民间组织，新登社团4家，对xx家社团进行了年检，合格xx家，对x家不合格的社团下发了限期整改通知。审定上报百岁老人x人，颁发老年人优待证xxxx元；救助了x名城市生活无着的流浪乞讨人员。

上半年，局机关党总支在县直机关工委的领导和局党组的指导下，团结全体党员干部，围绕中心、服务大局、维护稳定。各项工作稳步推进，现简要总结如下：

一、充分发挥共产党员在民政工作中的顶梁柱作用，促进了我县民政事业健康、快速、稳步的发展。

局总支充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结全局党员干部以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，勇于探索，大胆开拓，积极进取，勤奋工作，整体推进了民政工作的向前发展。

一是社会保障工作有新的突破。2、3月间走访调查了全县xx所敬老院情况，确定了xxx乡镇等5所省级标准敬老院的建设项目，目前工作已全面启动，预计9月底、10月初全部竣工。5、6月间开展了前所未有的五保户普查工作。据普查统计，全县现有五保对象xx人，其中幼保xx人，男性xxxx人，女性xxxx人，普查成果为实现五保供养上级转移支付经费封闭运行、专帐专管奠定了基础，原创：为领导决策新形下的五保工作提供了科学依据。启动了农村无房户的援建工作，摸清了全县无房户情况，确定了无房户的援建对象xx户。下拨xx万元救灾救济款，解决了无自救能力的灾民和特困户的生产、生活困难。低保工作属地管理、动态管理、年审三管齐下，管理更加规范化，上半年新增xx户、xx人，提标xx户、xx人，降标x户、xx人，取消xx户、xx人，至5月底全县低保对象xxxx户、xxxxx人，基本上实现了应保尽保。优抚安置政策进一步落实。走访慰问了驻军、老红军、特一等伤残军人、军休干部和特困复员军人xxx余人，为他们送去慰问金xx万元，赠送年画x万余张；接收转、退官兵xxx人，发放安置卡xxx人，推荐农村退伍兵外出务工xxx余人，其中被录用xx人；提残x人、评残x人；妥善处理特一等伤残军人集体上访事件，采用真情感化、思想诱导、政策解释待方法化解矛盾、消除误会，给了上访对象一个明白，还了民政干部的一个清白。社会福利事业巩固发展，新办福利企业1家，20家福利企业实现产值xxxx万元，销售收入xxxx万元，同比分别增长130.7%和127.3%；xx个电脑彩票销售点发行彩票xxx余万元；经调查论证向上申报了4个老区建设项目。农保工作稳中有进，新增保民xx人，收取保金xxxx元，同比增长1倍以上，发放xxx人养老金xxxx元，拓展了新一代农民的养老之路。

二是社会行政事务管理进一步规范，依法办理结婚登记3310对、离婚登记270对、补办结婚证49对、办理未婚证24对，合格率100%，加大了殡改执法办度，启棺火化了了xx地偷运到响塘土葬的遗体，对xx镇xx村一村民的非法土葬实行了经济处罚，在社会上产生了良好的影响，至目前止，火化遗体xx具。依法管理民间组织，新登社团4家，对xx家社团进行了年检，合格xx家，对x家不合格的社团下发了限期整改通知。审定上报百岁老人x人，颁发老年人优待证xxxx元；救助了x名城市生活无着的流浪乞讨人员。

三是基层民主政治建设进一步推进，开展了第五次居委会换届选举工作，选举了新一届居委会领导班子，xx个居委会，xxx人当选，其中男性xx名、女性xx名。大专文化程度以上的xx名，初中xx名，平均年龄xx岁。社区建设有了良好开端，以xxx城区为主战场的社区建设全面启动，科学划分了社区。民主选举产生了首届社区居委会领导班子，x个社区在当选班子的主持下，正在完善社区功能，启动社区服务项目，建立规章制度，谋划基础设施建设，xxx社区居委会一成立，就应居民所需向县计委申报了以就业、家政、社保服务为主体的社区服务中心建设项目。

局机关党总支在县直机关工委的领导和局党组的指导下，团结全体党员干部，围绕中心、服务大局、维护稳定。各项工作稳步推进，现简要总结如下：

一、充分发挥共*产*党员在民政工作中的顶梁柱作用，促进了我县民政事业健康、快速、稳步的发展。

局总支充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结全局党员干部以*和“*”重要思想为指导，勇于探索，大胆开拓，积极进取，勤奋工作，整体推进了民政工作的向前发展。

一是社会保障工作有新的突破。2、3月间走访调查了全县*所敬老院情况，确定了*乡镇等5所省级标准敬老院的建设项目，目前工作已全面启动，预计*月底、*月初全部竣工。*、*月间开展了前所未有的五保户普查工作。据普查统计，全县现有五保对象*人，其中幼保*人，男性*人，女性*人，普查成果为实现五保供养上级转移支付经费封闭运行、专帐专管奠定了基础，为领导决策新形下的五保工作提供了科学依据。启动了农村无房户的援建工作，摸清了全县无房户情况，确定了无房户的援建对象*户。下拨*万元救灾救济款，解决了无自救能力的灾民和特困户的生产、生活困难。低保工作属地管理、动态管理、年审三管齐下，管理更加规范化，上半年新增*户、*人，提标*户、*人，降标*户、*人，取消*户、*人，至5月底全县低保对象*户、**人，基本上实现了应保尽保。优抚安置政策进一步落实。走访慰问了驻军、老红军、特一等伤残军人、军休干部和特困复员军人*余人，为他们送去慰问金*万元，赠送年画*万余张；接收转、退官兵*人，发放安置卡*人，推荐农村退伍兵外出务工*余人，其中被录用*人；提残*人、评残*人；妥善处理特一等伤残军人集体上访事件，采用真情感化、思想诱导、政策解释待方法化解矛盾、消除误会，给了上访对象一个明白，还了民政干部的一个清白。社会福利事业巩固发展，新办福利企业1家，20家福利企业实现产值*万元，销售收入*万元，同比分别增长130.7%和127.3%；*个电脑彩票销售点发行彩票*余万元；经调查论证向上申报了4个老区建设项目。农保工作稳中有进，新增保民*人，收取保金*元，同比增长1倍以上，发放*人养老金*元，拓展了新一代农民的养老之路。

二是社会行政事务管理进一步规范，依法办理结婚登记3310对、离婚登记270对、补办结婚证49对、办理未婚证24对，合格率100%，加大了殡改执法办度，启棺火化了了*地偷运到响塘土葬的遗体，对*镇*村一村民的非法土葬实行了经济处罚，在社会上产生了良好的影响，至目前止，火化遗体*具。依法管理民间组织，新登社团4家，对*家社团进行了年检，合格*家，对*家不合格的社团下发了限期整改通知。审定上报百岁老人*人，颁发老年人优待证*元；救助了*名城市生活无着的流浪乞讨人员。

三是基层**政治建设进一步推进，开展了第五次居委会换届选举工作，选举了新一届居委会领导班子，*个居委会，*人当选，其中男性*名、女性*名。大专文化程度以上的*名，初中*名，平均年龄*岁。社区建设有了良好开端，以*城区为主战场的社区建设全面启动，科学划分了社区。**选举产生了首届社区居委会领导班子，*个社区在当选班子的主持下，正在完善社区功能，启动社区服务项目，建立规章制度，谋划基础设施建设，*社区居委会一成立，就应居民所需向县计委申报了以就业、家政、社保服务为主体的社区服务中心建设项目。