卫生法制论文范文10篇

一、诊所法律教育的起源发展

（一）诊所法律教育的起源

诊所法律教育起源于二十世纪六十年代的美国，它借鉴了医学院学生在医疗诊所临床实习的做法，倡导在实践和经验中学习法律和律师的执业技能。在法律诊所教学中，学生在教师的指导下亲自参与法律实务，在法律实践中学习法律、发现法律并培养法律人的职业道德和职业素养。诊所法律教育在美国的产生源自于法律实践的要求，法律是一门实践性很强的学科，法律的价值是追求公平、正义和理性。美国著名法理学家霍姆斯在他的《普通法》开篇就说到：“法律的生命不在于逻辑，而在于经验。对时代需要的感知，流行的道德和政治理论，对公共政策的直觉，不管你承认与否，甚至法官和他的同胞所共有的偏见对人们决定是否遵守规则所起的作用都远远大于三段论。法律包含了一个民族许多世纪的发展历史。它不能被当作由公理和推论组成的数学书”。法律实践的品格决定了法律人才的培养不能仅仅局限于理论的灌输［1］。1870年，美国哈佛大学法学院院长兰德尔由于反对当时流行的脱离现实的纯粹理论的法学讲授法，大胆提出了法律教学改革，倡导案例教学法。随之，案例教学法在美国高校广泛推行。案例教学法较之以前的纯粹理论讲授法在实践教学方面有了很大进步，它调动了学生从案例分析中学习法律的主动性和积极性，培养了学生从案例中总结出法律的一般原则和规律的能力。然而，案例教学法的案例毕竟是教师提前选取并经过加工的，而且案例讨论局限于课堂教学的需要，不利于学生从实践中寻找有关案件的证据和事实，不利于从生活中发现法律，在实践中寻求法律的公平与正义。正是基于案例教学的局限性，法律现实主义的代表人弗兰克提出了法律诊所教学法。法律诊所教育一方面为学生提供了真实的实践教学，另一方面也使得法律诊所在为穷人等弱势群体提供法律援助方面发挥了重要作用，学生在为这些弱势群体提供法律援助的时候，不仅学会了法律实践的技巧和知识，而且深刻体会到了法律为弱势群体提供公平、正义的价值理念，在实践中培养了学生的职业精神与素养［2］。法律诊所以真实的案例为基础，让学生亲自参与其中去调查并与真实的当事人去沟通、交流，为当事人提供法律咨询、书写法律文书，出庭应诉等。这种法律实践教学的模式最大限度地使得学生把抽象的法律知识应用到法律实践中，不仅锻炼了法律的实践能力，而且锻炼了沟通能力、人际交往能力和多学科知识的综合运用能力。法律诊所课程迅速成为美国绝大多数法学院的课程。不同法学院根据学科建设的特色开设了各种各样的法律诊所课程，例如，有宪法与行政法诊所、刑法诊所、诉讼法诊所、立法诊所、国际人权诊所、妇女儿童保护法律诊所、环保诊所、移民诊所、劳工诊所、家暴诊所、死刑诊所等。法律诊所教育发展到今天它的价值不仅体现于课程本身，更体现为一种教学方法的变革，它倡导实践教学，真正让学生在体验、互动、反馈中学习和提高知识和技能；它倡导公益服务意识和为弱势群体提供帮助的意识，真正让学生在现实中领悟法律的精神与价值，让学生在现实中发现法律、领会法律、运用法律、宣传法律、推广法律［3］。

（二）诊所法学教育在全球的发展

法律诊所教育不仅在美国，在全球其他国家也产生了深远的影响。在法律诊所教育的发源地美国，法律诊所教育的范围越来越广泛，内容不仅涉及实体法与诉讼法方面的诊所，而且包括了环境保护、未成年人保护、残疾人保护等各种类型化的诊所。法律诊所在法律援助与公益服务方面越来越深入，在如何协调法律与政治，抵抗暴力与强权，保护弱势和维护社会公平正义方面发挥了很好的作用。法律诊所不仅提供了实践教学的平台，改革了教学方式，而且培养了学生了解社会，适应社会，教会了学生自己创业［4］。在印度大学的法学院里由于全职法学教师不能兼职律师，不能指导学生办案，所以印度的法律诊所根据本国的特色，学生在教师的带领下走进广大农村进行法制宣传，农民走进法律扫盲营，学生在和农民打交道的过程中了解到法律对人民的承诺与现实差别很大。农民不了解法律，无法运用法律维护自身的权利。学生走进底层百姓，打破了法律语言与普通语言的脱节，不仅让农民了解了法律赋予他们的基本权利，增强了农民的维权意识，而且促进了政府良政的运行。学生在实践中了解了法律在社会生活中的真实运作，收获了更大的学习法律的积极性和目的性。韩国法学教育受到美国很大的影响，1995年韩国改革了法学教育体系，建立了美式法学院制度。韩国引进美国的法律诊所教育，也根据本国的教学情况设置了相应的制度。在韩国，法律诊所培养公益律师，指导教师是兼任律师的教师，学生在法律事务所学习，律师协会作为法学院法律诊所的评价主体。日本的法律诊所分为内设法律诊所与外设法律诊所，内设法律诊所在校内开设，鼓励学生积极参与，培养学生像律师一样思考、解决问题的能力，培养学生基本的律师执业能力。外设法律诊所在校外开设，主要是租赁社会上的律师事务所，律师事务所以盈利为目的。泰国法律诊所课程明确了教学的目的：第一，培养学生学习法律知识的能力；第二，培养学生的职业技能；第三，培养职业伦理，即培养职业负责任的精神；第四，培养学生的认知能力；第五，培养学生的沟通能力和责任心；第六，培养学生的相互合作与信赖能力。印尼的法律诊所也独具特色，由于法律诊所的学生很难取得当事人的信任，所以印尼的法律诊所主要是在政府实施法律的过程中提供法律帮助。越南的法律诊所主要提供社区法律服务，社区法律诊所为弱势群体提供免费的法律服务，培养学生的公益心、公平心，培养学生法律价值理念的形成。

（三）诊所法律教育在我国的移植与推广

法律法规

食品安全法律法规制度分析及对策论文

食品安全法律法规制度分析及对策

摘要：从近年来人民普遍关心的食品安全的重要性入手，阐述我国现有食品安全法律法规体系现状及分析存在的问题及根源；从完善我国现有食品安全法律法规体系的角度，提出了整合现有法律资源，制定食品安全基本法；参照国际食品法典等建立我国食品安全法律法规体系；大力推行等同等效采用国际标准和技术法规，消除绿色技术壁垒；建立强制性的食品安全标准化体系是确保食品安全技术保障的重要依据；更加强化法律法规的惩罚力度，赋予食品监管部门更充分的权力；整合执法力量，解决多头执法问题等六个方面提出了解决现有食品安全法律法规体系的对策和措施，促使食品安全法律法规体系在社会经济生活中发挥更加积极的作用。

关键词：食品安全；法律法规；体系；绿色技术壁垒

前言

本年度，我作为党支部委员、副校长，继续分管全校的政教、教务和治安工作，在学校党政和“一把手”的领导下，圆满地完成了学校交给我的各项任务。

一、加强学行风建设，注重品德修养。

我能以身作则，十分重视提高自己的思想素质。热爱党，热爱祖国，拥护党的十六大决议。认真学习马列主义、思想、邓小平理论和同志视察西柏坡村的讲话，切实践行“三个代表”重要思想。忠诚党的教育事业，积极组织教职工学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职教法》等法律法规和师德条例。深入开展行风整顿活动，把学习教育、深入剖析、整改建制和考核巩固四个阶段的工作做得扎实有声有色。

二、狠抓安全教育，确保学生平安。

1、增强师生法制意识。通过邀请派出所干警到校上法制课，开专题报告会等形式，组织师生学习了《未成年保护法》、《预防青少年犯罪法》。在今年的全国“禁毒日”的活动中，我为师生们作了《拒绝，关爱未来，奏出新时代的最强音》的报告，从认识，远离和依法禁毒等方面作了系列的阐述，使与会者充分认识到了的严重危害性，提高了防毒拒毒的能力。

2、安全教育重在落实。制订了一系列安全管理的办法，履行签订了安全责任书，加大了安全宣传教育的力度，营造了安全学习生活的氛围。牢牢抓住重点，关注女生及其宿舍的安全问题。我主持召开了“学校女生安全教育大会”，对全校女生进行了自尊和防范不良侵害的教育。加强了通宿生管理，对他们的家庭住址和联系方式做到了心中有数。同时争取了社会各界，特别是派出所和家长对学校工作的理解和支持。宣传《食品卫生法》，教育学生少吃零食，最好是不吃零食，严防食品中毒。以《学校意外伤害事故处理办法》调解学生的安全隐患和事故。

各位代表：

我受市十二届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告市十二届人大四次会议以来常委会工作和今年工作的主要任务，请予审议。

过去一年主要工作回顾

过去的一年，市人大常委会在中共高邮市委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会以及中央9号文件精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“全面达小康、建设新高邮”的目标要求，与时俱进，奋发进取，充分发挥代表作用，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，为推进全市三个文明建设，构建和谐社会作出了积极努力。

一、突出经济建设中心，着力加强工作监督

推动工业强市战略实施。7月，常委会采取市、乡镇人大联动调研方式，对全市招商引资、工业项目建设及上半年工业经济运行情况进行深入调查，在听取市政府该项工作汇报时，针对国家宏观调控趋紧，土地、融资、用工矛盾日益突出，项目建设层次不高，投资环境不够宽松等问题，向市政府提出了四个方面的审议意见。8月，常委会第18次主任会议专题听取了“两区三园”建设情况汇报。11月，组织对城区工业退城进园工作进行视察，并根据市委要求，对市政府相关部门和市“两院”贯彻落实市优化投资环境座谈会精神情况进行了督查。常委会主动参与“中国首届羽绒服装节暨第四届双黄鸭蛋节”的筹备；按照市委要求，承担了全市在珠三角地区招商引资的协调组织工作，成功举办了相关洽谈、推介活动，促进了部分项目在我市落户；常委会负责人还深入所联系的重点企业，及时协调处理相关矛盾，促进挂联企业发展。

摘要：由于监管不力，一些地区社会医疗机构遍地开花且鱼龙混杂，非法行医者乘虚而入。这些非法行医者绝大多数不具备或没有领取《医疗机构执业许可证》，甚至没有执业医师资格，但他们却在城乡结合部租间民房，挂块白布，摆点药品，就对外“开诊大吉”。这些“医师”以搞接生、人流、取环的居多，并大量使用假药、劣药，且有乱收费行为，常常造成医疗事故，严重扰乱医疗秩序，危害市民身体健康。近年来，卫生行政部门虽然多次对非法行医活动进行专项治理和打击，取缔了一大批非法行医的诊所和游医，但非法行医现象仍大量存在，非法行医需要长效管理。笔者结合自己工作的实践和体会，谈谈行政执法中打击非法行医应注意的问题。⑴

1．无证行医和非法行医的概念

无证行医是指医疗机构和卫技人员未经有关的卫生许可，没有取得必需的许可证照、证件就从事医疗活动。就人员具体是指医师无《医师执业证书》、护士无《中华人民共和国护士执业证书》、外国医师来华行医无《外国医师短期行医许可证》，乡村医生无《乡村医生执业资格证书》，卫技人员从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、结扎手术和终止妊娠手术无《母婴保健技术考核合格证书》，从事家庭接生的人员无《家庭接生员技术合格证书》。就医疗机构是指无《医疗机构执业许可证》，从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、结扎手术和终止妊娠手术和家庭接生以及出具《母婴保健法》规定的婚前医学检查证明、新生儿出生医学证明和医学技术鉴定证明的无《母婴保健技术服务执业许可证》。

非法行医是指不合法地从事医疗活动，具体是指违反《中华人民共和国执业医师法》（以下简称医师法）、《中华人民共和国母婴保健法》、《医疗机构管理条例》(以下简称《条例》)等有关卫生法律法规的行为。因此，笔者认为无证行医属于非法行医的范畴，应该是非法行医的一部分。打击非法行医重点是取缔无证行医论文。

2．取缔无证行医最关键的是诊疗行为的取证。

根据《医疗机构管理条例实施细则》(以下简称《细则》)第八十八条的解释：诊疗活动是指通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动。因此，诊疗行为可以分成医疗检查、诊断和治疗行为三个方面。判断是否有诊断行为的比较明确的证据应该是书写病历，进行诊断，出具处方，使用药物及手术等方法医疗检查和治疗行为比较明确，使用医疗器械进行医疗检查则存在争议。常见问题是使用听诊器、血压计是否是医疗行为，使用××测试仪测试缺钙或者贫血是否是医疗行为等。我国卫生部尚没有对此作出行政解释。而国外，比如日本厚生省就解释使用血压计是医疗行为。

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻“管行业必须管行风”的工作原则，以提高服务水平为主线，以解决群众关心的热点、难点问题为重点，以加快卫生事业发展、提升行业形象为目标，坚持把行风建设渗透到卫生工作的各个环节，大力实施了“三个三”工程（健全三项机制、加强三项建设、做实三项工作），确保行风建设取得了扎实效果，有效推动了整体工作的顺利开展。截止11月底，全县国有医疗卫生单位总固定资产6245万元，较去年同期增长27.2%。业务收入4100万元，较去年同期增长35.1%，农村卫生、公共卫生、爱国卫生、卫生法制等各项工作均取得了明显进展。现将有关情况总结如下：

一、健全三项机制，强化组织保障

为确保行风建设工作顺利开展，我局从规范制度、强化保障入手，建立健全了三项行风建设工作机制。一是领导负责机制。卫生局和所属各医疗卫生单位均成立了行风建设领导小组，落实了一把手负总责，分管领导具体抓的责任机制，进一步健全了系统的领导体系；二是考核奖惩机制。将行风建设纳入目标管理，层层签定责任状，实行一票否决，形成了统一领导，责任明确，指标量化，逐级负责，全员参与的工作新格局；三是监督约束机制。在内部监督方面，由局纪委组织人员不定期到各单位进行督导，巡回检查，发现问题，及时处理；在社会监督方面，通过多种形式对服务模式、收费标准、急诊急救等工作向社会进行公开承诺，设立了监督举报电话和意见箱，每季度召开一次行风监督员座谈会，诚恳征求社会各界的意见和建议，有效促进了系统行风建设的顺利开展。

二、加强三项建设，提高服务水平

1、加强机关作风建设。认真贯彻落实市、县“2.28”大会精神，结合“诚信、效能建设年”活动，切实做到了“五强化”：一是强化组织纪律。认真抓好《机关工作人员行为规范》等工作制度的落实，加强对机关组织纪律的检查，保证了正常的工作秩序。二是强化服务观念。推行文明办公五步曲，实行首问负责制，热情接待和引导前来办事或电话咨询人员，做到了耐心细致，尽职尽责。三是强化岗位意识。结合保持共产党先进性教育，开展了党员示范岗活动，机关党员结合自身工作实际制定了先进性具体标准，并作为个人承诺，在机关大厅和个人的桌牌上进行公示，切实接受群众及来机关办事人员的监督，有效提高了机关办公效率和服务水平。四是强化调查研究。围绕总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，开展了以落实科学发展观和树立正确政绩观为主题的大讨论。局领导班子按照分工、分片包干，定期下乡调研，主动入户走访，广泛征求群众意见，提高了领导班子科学决策能力和服务全局意识。五是强化政务公开。建立了高标准的政务公开栏，修订和完善了卫生局办事指南，对办事内容、程序、权限、时限、结果、收费依据和标准向社会公开，接受全社会的监督。

2、加强医疗质量建设。以“医院管理年活动”为载体，各单位积极更新医疗设备，县医院购置了螺旋ct机、彩超和数字胃肠仪，妇幼保健院购置了微量元素分析仪、中医院购置了眼科裂隙镜，医疗设备引进更新的同时也促进了医疗技术的进一步提高。继续推进“科教兴医”战略，进一步加强专科专病建设，县医院的心脑内科和妇幼保健院的妇产科被市卫生局评为市级医学重点专科。高度重视卫生技术人才的培养，努力为专业人才创造良好的工作生活环境。今年以来，卫生系统共聘请上级专家来我县长期应诊12人，送上级单位进修22人，系统共发表省级以上论文21篇，各单位开展新技术、新项目26项，其中县医院与北京同仁医院合作开展的超声乳化+人工晶体植入术和ct远程会诊技术，妇幼保健院开展的血液净化和无痛人流术等均填补了我县的技术空白。继续推行“全员、全程、全方位无缺陷”服务模式和“病人选医生、选护士”制度，坚持首问和首诊负责制，使各级各类医务人员牢固树立了以人民群众健康为中心的服务理念。加强医护人员“三基、三严”培训，规范技术操作，定期聘请上级专家来我县讲课，提高了我县医疗技术水平。进一步加大对医疗质量的日常监管力度，建立和完善了医疗质量安全责任制，强化了医疗机构的法律意识和服务意识，确保了群众就医安全。

为认真贯彻市委、市政府《关于建设学习型城市的意见》和关于建设“六类学习型组织”的通知精神，经研究，决定在全系统范围内开展建立学习型系统活动。现就这一活动的实施提出如下意见。

一、指导思想

坚持以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于卫生部门未来的发展思路和工作任务，围绕营造先进的学习理念、健全完善的学习体系、提高卫生系统学习力、创新力和竞争力的要求，引导广大医务卫生工作者立足本职工作，确立终身学习的理念，营造全员学习的氛围，不断提高思想道德素质、科学文化水平和医疗卫生服务技能，在创建学习型机关、学习型单位、学习型科室、学习型个人的基础上，上下联动、整体联动，推进卫生部门学习型系统的建设。

二、实施范围

建设学习型系统的范围包括局机关各科室、市爱卫办、市直各医疗卫生单位和各基层卫生院。

三、目标任务

年，我院将认真贯彻党的十七大精神和国家卫生工作的各项方针政策，遵循医院的公益性质和社会效益原则，全面落实科学发展观，以医院发展作为第一要务，以加快发展为主线，质量、安全与和谐为主题，以重点学科建设为抓手，管理和技术创新为动力，以新思路、新观念、新举措增强医院工作的生机与活力，开创医院工作的新局面。为进一步统一思想、明确目标，现就全年医院工作计划如下：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻“十七届三中全会”精神，以“三个代表”重要思想为指南，以社会需求、群众满意和医院自身发展的需要为标准，扎实抓好本职工作是统览今年医院工作全局的指导思想。

二、总体目标：

巩固医院管理年活动成果，按照医院等级评审验收新标准开展迎检工作，确保各项指标全面达到综合二级乙等医院标准；继续实施标准化、科学化、规范化管理，落实各项措施，提高医疗质量；强化服务意识，优化服务质量；有计划地培养引进人才，提高专业人员的业务技术水平；开展新技术、新项目，拓宽服务领域；加强重点学科和重点专科建设工作，打造医院核心竞争力，推进医院工作取得新的发展；继续提升医院综合实力，巩固地位；在学科建设、技术创新、经营理念、扩大外延服务、分配方案改革等方面取得新突破，硬件设施进一步完善，服务态度进一步好转，经济效益和社会效益明显提高，医院综合实力及可持续发展能力明显增强，职工待遇进一步提高。全院业务收入增长15%，医疗性收入达到500万元。

三、工作重点

编者按：本文主要从指导思想；总体目标；工作重点；工作任务及措施进行讲述。其中，主要包括：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、硬件设施进一步完善，服务态度进一步好转，经济效益和社会效益明显提高，医院综合实力及可持续发展能力明显增强，职工待遇进一步提高、医疗质量建设、重点学科建设、提高运营效率、基础设施建设、强化质量管理、加强门急诊管理、加快技术建设、提升护理质量、搭建为医院临床研究者提供服务的科研技术服务平台、实施人才战略，制定人才培养规划和年度计划，培养业务骨干和学科带头人、开展管理创新活动、继续落实平安医院创建任务，构建和谐医患关系、严格控制运行成本、继续做好院内外宣传工作、加强干部队伍建设、巩固行风建设成果、继续推行院务公开制度，让患者和群众享有医疗知情权和监督权，自觉接受社会对医疗服务的监督等，具体材料请详见：

**年，我院将认真贯彻党的十七大精神和国家卫生工作的各项方针政策，遵循医院的公益性质和社会效益原则，全面落实科学发展观，以医院发展作为第一要务，以加快发展为主线，质量、安全与和谐为主题，以重点学科建设为抓手，管理和技术创新为动力，以新思路、新观念、新举措增强医院工作的生机与活力，开创医院工作的新局面。为进一步统一思想、明确目标，现就全年医院工作计划如下：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻“十七届三中全会”精神，以“三个代表”重要思想为指南，以社会需求、群众满意和医院自身发展的需要为标准，扎实抓好本职工作是统览今年医院工作全局的指导思想。

二、总体目标：

巩固医院管理年活动成果，按照医院等级评审验收新标准开展迎检工作，确保各项指标全面达到综合二级乙等医院标准；继续实施标准化、科学化、规范化管理，落实各项措施，提高医疗质量；强化服务意识，优化服务质量；有计划地培养引进人才，提高专业人员的业务技术水平；开展新技术、新项目，拓宽服务领域；加强重点学科和重点专科建设工作，打造医院核心竞争力，推进医院工作取得新的发展；继续提升医院综合实力，巩固地位；在学科建设、技术创新、经营理念、扩大外延服务、分配方案改革等方面取得新突破，硬件设施进一步完善，服务态度进一步好转，经济效益和社会效益明显提高，医院综合实力及可持续发展能力明显增强，职工待遇进一步提高。全院业务收入增长15%，医疗性收入达到500万元。

尊敬的局领导、尊敬的各位同事：公务员之家原创作品

大家好！

我叫XX，70年8月出生，中共党员，大学本科学历，现同济MPH在读，主管医师，副主任。此次我申请的非领导职务是主任科员。

感谢能有今天这样一个机会，再次走上演讲台，向大家汇报我的思想动态和工作情况。说得不当之处，恳请大家在任何时候给予批评指正。

一、时刻保持高度的政治敏感性，党性原则更加坚定

党办是局党委的党建工作、思想政治工作、宣传教育工作以及党风廉政建设工作和工青妇等相关工作的具体组织、指导与协调部门，其工作标准要求高，责任重。为了更好地胜任本职工作，必须加强自身的思想政治学习，提高政治理论水平。按照局党委的思想政治学习要求，我积极主动地参加局中心组、党支部及处室的各项政治学习活动。特别是在2004年，我产假还未休完，受命参加厅直系统的党内法规知识竞赛，我在家中自学了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规和文件，和曾主席、沈峻同志组团代表局参加了竞赛，并获得二等奖。2005年我局开展了保持共产党员先进性教育活动，作为局先进性教育活动领导小组办公室的一名成员，应比普通干部职工更加充分认识到先进性教育活动的重大历史意义和现实意义。我以饱满的热情、积极的态度自觉主动地投身到先进性教育活动中。一方面加强自身的学习：在学习、曾庆红等中央领导的重要讲话以及省委、省卫生厅有关文件，深刻领会文件精神的基础上，负责起草了局党委领导班子和局开展活动两个工作方案等；另一方面完成了大量的活动组织工作，为我局的先进性教育活动顺利贡献了自己应尽的力量。