违法建筑论文范文10篇

目前，我国农村部分地区尚有少数干部为了规避法律或者法律意识不高，未经上级有关主管部门的审核、批准，便将村中的集体土地自行规划后分配（或卖给）本村村民建住宅，因此，村民在无法经过审批取得《农村集体建设用地使用权证》的情况下便兴建住宅，故纠纷时常发生，且争议较大，个别甚至演化成群体斗殴、闹政府、堵塞高速公路的恶性事件，严重影响社会的安定团结。这类案件值得我们认真分析。

一、农村宅基地使用权的定义及其保护

农村宅基地使用权是我国特有的一种用益物权形式，它是指农村村民为建造自有房屋对集体土地所享有的占有、使用的权利。

宅基地使用权本质上属于土地使用权。宅基地使用权受法律的保护，任何单位和个人不得侵害他人的宅基地使用权。

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准；农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地；农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准即行为人必须经县级人民政府批准，取得土地使用权证后，方享有合法的土地使用权。因此，抢占、多占集体土地或他人的宅基地的，一律无效；不按审批权限或程序划拨的宅基地，一般不予保护。

二、农村违法建筑的概念及其情形

按照《关于印发〈区年创建全国法制城市暨普法依法治理工作要点〉的通知》（创建办〔〕1号）精神，现将我局年上半年法制建设工作自查报告如下：

一、建立完善组织机构

局领导高度重视法制城市创建工作，立了以主要领导为组长、分管局长为副组长的法制建设领导小组和办公室，统一协调法制创建工作，并组织开展系列创建活动，保证法制工作的正常开展。

二、开展安全生产宣传教育

为做好安全生产法制宣传教育培训工作，制定下发了《关于做好年安全生产宣传教育培训工作的通知》（安监办〔〕6号），按行业系统、片区进行全员培训，截止目前，组织危化企业开展防火演练1次，征集《年安全文化论坛论文征集》活动论文14篇，组织参加省安委会《大众交通安全知识竞赛》10000份；组织各类企业进行安全教育培训10期2344人；扎实开展全国安全宣传月活动，6月13日上午，区安监局、区建设局、区交通局、区劳动局、区总工会、区质监局、区消防大队、市公安交警五分局等8家单位参加了区集中宣传点活动，现场设置咨询台8个，摆放安全宣传展板20余块，挂图16张，发放安全生产宣传资料1万余份。同日，全区所有街道办事处和部分社区在辖区设立安全生产宣传咨询点46个，全区共免费发放安全宣传资料2万余份，参与群众共2.5万人，丰富了“全国安全生产月”活动内容，提高了社会群众参与安全生产工作的积极性和主动意识，增强了企业做好安全生产工作的责任意识。

三、开展安全生产综合治理

2013年分局路政工作要紧紧围绕全市公路工作会议精神，继续加大路政管理工作力度，切实履行好维护路产路权神圣职责，全面提升路政管理水平，切实打造一支“素质高、作风优”的路政管理队伍，为公路安全畅通打造“五好”公路保驾护航。完成2013年路政管理各项工作任务。制定如下工作要点：

具体目标：路政案件查处率、结案率达95％以上，行政许可办理率达100％，完善路域环境综合整治长效机制，开展“三基三化”建设，实现执法形象“四统一”无公路“三乱”现象，无有效投诉，无新增违法建筑。完成市局下达的其他工作任务。

一、着力强化路政法律法规宣传，进一步增强群众爱路护路的法律意识

（一）加大宣传力度。做好《公路法》、《公路安全保护条例》、《省公路路政管理条例》，《行政强制法》宣传贯彻工作。尤其要做好以《省公路路政管理条例》颁布实施五周年为契机，开展好5月份法制宣传月活动，要通过宣传车、送法上门、设立法律宣传咨询点、发放宣传资料等形式、全方位、多渠道、深层次集中开展公路法律法规普及宣传活动，做到家喻户晓、老幼皆知，增强全社会爱路护路意识，切实营造良好的氛围。（二）散发相关宣传资料告知拉运抛散物驾驶员，提高驾驶员对抛散物污染公路所造成危害的认识，自觉增强从货物装载源头上整违章的意识。（三）要针对乱堆乱放、摆摊设点和打谷晒场等违法违章行为存在的季节性特点，开展针对性专项宣传活动，采取入户宣传等多措并举宣传方法，使群众爱路护路意识得到明显提高。（四）对沿线路政宣传标语、宣传牌进行刷（更）新，增强宣传效果。

二、以养护示范路为契机，进一步加大整治公路环境力度，创优公路环境

（一）继续推行“政府主导、公路牵头、部门参与、整体推进”为主要内容的路域环境综合整治长效机制。加强与县相关部门沟通联系形成共识，使公路环境得到有效根治。（二）继续做好片区每季开展的联合执法整治公路环境工作，通过异地交叉执法，减少“说情风”对路政执法的干扰，提升行政执法的震慑性。（三）开展好以治理违法搭建、违法采挖、违法堆放、违法占道经营“四违”为重点的路域环境综合整治。（四）加强公路建筑控制区管理示范路段实现交通标志前后500米无广告、无新增违章建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占地挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的设施、无违法非公路标志、无违法路基路肩边坡种植物、无摆摊设点和打谷晒场，无公路用地范围内堆积物的路域环境。（五）加大对公路抛、洒、滴、漏现象的管控，进一步加大里英线等碎石料场和选矿企业货物装载抛、撒、滴、漏行为污染公路的源头管理。采取措施加大整治污染公路力度，杜绝抛滴洒漏行为发生。（六）强化路边店、加水点和加油站管理，通过签订和落实“门前三化”责任状，切实做好店前场地硬化、水沟管理规范化和绿化美化工作。

一、做到廉政文化建设与廉政教育的结合

增强廉政观念，使廉政文化建设深入人心，必须进行规范、科学的教育。工作中，我们认真做好廉政文化建设与廉政教育的结合，从建筑领域法律法规、干部员工思想道德、业务素质等方面入手，开展深层次全方位的廉政教育，以促进广大党员干部对廉政的认知程度、廉政的思想意识和价值取向的提高、拓宽和定位。一是利用周六学习日，学习贯彻总书记6月25日在中央党校的重要讲话和中央纪委重要文件会议精神，使党员干部及时了解党风廉政建设的新形势和新任务。二是采取讲授和自学相结合的方式，分别聘请市纪委和市委党校领导讲课，加强以党内规章和国家法律法规为主要内容的学习教育。三是通过开展心得体会展示和论文征集，用正面典型引导和反面警示教育，征集论文30余篇，下发荐文促廉文章4篇，宣传展板2次，格言警句挂板15个，观看“贪婪人生”系列片3部，使党员干部提高党性修养和思想道德修养，增强拒腐防变的能力。四是结合工作实际和具体工作岗位，召开党员干部研讨会，进一步加强理想信念教育、法纪教育和优良传统教育，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，使党员干部牢记“立党为公、执政为民”的要求，严格遵守“四大纪律、八项要求”的规定，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。

二、做到廉政文化建设与制度建设的结合

筑牢防腐堤岸，必须强化制度约束，这是廉政文化建设的重要组成部分。工作中，我们主要通过开展以规范服务、提高效率、廉洁自律为主要内容的廉政文化建设宣传活动，进一步增强党员干部的责任感和紧迫感，强化廉洁从政意识、勤政为民意识、服务大局意识、依法行政意识，逐步建立健全各项制度。一是进一步完善行政许可制度，实现依法行政。通过实行首问负责制、办理承诺制、办结交接制、代办制等各类制度，在程序、运作机制上进一步规范规划、施工许可的审批、审核等事项的运作，确保依法行政，努力走出“靠制度管人管事，靠法制作保证”的反腐倡廉路子。二是进一步推进政务公开制度，提升服务功能。编印了建设项目审批服务指南，让广大群众对我局审批服务项目一目了然。公开服务时限，所有审批服务事项在承诺期限内办理完结；公开办事程序及内容，减少办事环节；公开收费标准，杜绝乱收费行为。三是进一步完善了《财务管理规定》和《招待规定》，强化了源头治理和倡廉节约的意识。针对存在薄弱环节，结合实际情况，建立健全各项制度，靠制度服人，在制度允许的范围办事。上半年18个局属单位进行的党风廉政建设“两公开”和财务审计中，没有发现重大责任问题。四是进一步加强岗位练兵制度，提高工作效率和服务质量。结合建设工作特点，采取换位思考的方式，全面开展自查自纠活动，引导全局干部职工充分认识城建工作效率和服务水平与当前经济社会发展尚存有不相适应的状况，以进一步提高全局干部职工服务观念和效率意识。五是进一步完善廉政制度建设，大力弘扬廉政文化。为全面落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，充分发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用，局党委下发了廉政文化实施意见，详细规定了工作原则、工作分工、验收细则、领导责任等十余项50余条措施，进一步完善了廉政制度建设。

三、做到廉政文化建设与执法监督的结合

强化规划建设管理的执法监督，建立和完善违法必纠、违制必罚的机制，把廉政文化建设从单纯的道德提倡，变为法治与德治、他律与自律相结合的从政之必须。一是严格工程招投标的监督检查。强化建设领域招投标工作的廉政建设，强化廉政合同管理，1~8月份招标工程90个，签订廉政合同90个，签订率达到100％，使廉政建设深入到招投标过程的各个环节。二是严格建筑市场执法检查。强化建筑市场准入、清出制度，严格履行工程建设法定程序。开展建筑市场专项整治，依法依纪严厉打击规避监管、非法建设、出卖图签、无证设计、出让资质、挂靠施工等严重影响建筑市场秩序的行为。三是严格工程质量监督检查。落实建筑工程质量和安全生产责任制、项目法人责任制、工程质量终身制等一系列制度，做到“企业内检、社会监理、政府监督”的三级质量控制体系，确保工程质量。四是严格规划监察。强化规划建设过程中的事前、事中、事后监督，与市综合执法局建立联动工作机制，严查违法建设行为，保证规划的有效实施。

编者按：本文主要从违背经济规律的施工低价中标应加以限制；应客观地分析挂靠现象，不断调整市场监管办法加以引导和解决进行论述。其中，主要包括：建筑市场出现上述一些现象有其必然性，但其合法性值得分析、研究和解决、从根本上降低成本造价滋到的低价中标并充分体现合理的客观性、可行性、政府投资项目为避免腐败须进行公开招投标，是正确和有效的、一些承包商对月n胃的“游戏规则”可能会憎糟懂懂跟进服了最低价结果却中标、开发商本身不专业，对工程建设不了解、我国应把借鉴和国际上先进、规范、合理的管理理念纳入到国家法制化建设中、引导市场主体保持理性思维，开发商要重视建设工程的长效性、建筑行业挂靠经营、层层转包右囚肚内存在已经成为业界公开的秘密、根据市场实际情况制定和完善行业准人制度等，具体请详见。

论文摘要:加强和规范建筑市场主体行为的监管，预防建筑市场违法违规行为，提供工程质童，多创优质工程一直是行业主管部门不懈努力的追求，以下从分析建筑市场施工低价中招标和违法挂靠承揽工程等现象，提出调整引导和解决市场监管办法等思路入手，提出了发挥行业监管控制的措施和方法。

论文关键词:建筑市场行为监管不规范竞争行为

建筑市场有五大特点:一是与老百姓生活息息相关;二是在国民经济中的地位越显重要;三是快速发展;四是充分的市场竞争;五是高彭囚肚率。在这五大特点中，对充分的市场竞争应理性客观分析和认识。一方面它顺应了国民经济快速发展的需要;另一方面随着经济的发展，存在问题也函待分析研究和解决。

建筑市场出现上述一些现象有其必然性，但其合法性值得分析、研究和解决。最具于锑港为低价中标问题和挂靠等问题，值得深层次客观、理性地分析原因。

1违背经济规律的施工低价中标应加以限制

论文关键词：建筑业；农民工；人力资源管理

论文摘要：建筑业是国民经济体系的重要组成部分，是国民经济的支柱产业之一，肩负着国家基本建设的重任。建筑农民工是建筑业的主要从业人员，承担着建筑施工一线繁重的建设任务。长期以来，建筑业使用农民工不规范，缺乏针对农民工的有效管理制度，造成侵害农民工权益事件屡屡发生，阻碍了建设行业快速发展，影响了和谐社会的构建。建立有效的建筑业农民工人力资源管理体系，是摆在政府、企业和所有农民工面前的迫切问题。

1建筑业施工企业本民工使用的现状与存在问题

建筑业是我国国民经济的支柱产业，其增加值约占GDP的7％。据《2007年中国统计年鉴》资料显示：2006年建筑业的就业人员约有540.9万人，其中施工现场操作人员以农民工为基础。广大农民工为建筑业快速发展提供了人力资源的保障，为国家经济建设作出了不可磨灭的贡献。同时，在以农民工为主的建筑劳务市场中，客观存在着一些亟待解决的问题。主要以下几个方面：一些“包工头”随意用工，管理混乱，违法转嫁经营风险，严重侵害农民工的合法权益；2、农民工职业技能培训严重不足，从业人员素质较低，给工程建设的安全和质量带来隐患；3、农民工队伍庞大松散，无序流动，给行业管理带来困难；4、工资水平低和拖欠农民工工资现象严重；5、工作环境恶劣，农民工权益得不到很好的保障；6、十余年不变的价格体系，最大限度地去攫取人工费差价，安全、质量等方面很少或者基本不投入，导致部分工程项目施工如履薄冰。

2加强建筑业农民工人力资源管理的必要性

建筑业农民工的人力资源管理是指，建筑企业通过招聘、甄选、培训、工资支付等管理形式对组织内外相关农民工进行有效运用和管理，满足建筑企业当前和未来的发展需要，保证建筑企业目标的实现和建筑农民工发展的最大化的管理过程。

论文关键词：建筑业；农民工；人力资源管理

论文摘要：建筑业是国民经济体系的重要组成部分，是国民经济的支柱产业之一，肩负着国家基本建设的重任。建筑农民工是建筑业的主要从业人员，承担着建筑施工一线繁重的建设任务。长期以来，建筑业使用农民工不规范，缺乏针对农民工的有效管理制度，造成侵害农民工权益事件屡屡发生，阻碍了建设行业快速发展，影响了和谐社会的构建。建立有效的建筑业农民工人力资源管理体系，是摆在政府、企业和所有农民工面前的迫切问题。

1建筑业施工企业本民工使用的现状与存在问题

建筑业是我国国民经济的支柱产业，其增加值约占GDP的7％。据《2007年中国统计年鉴》资料显示：2006年建筑业的就业人员约有540.9万人，其中施工现场操作人员以农民工为基础。广大农民工为建筑业快速发展提供了人力资源的保障，为国家经济建设作出了不可磨灭的贡献。同时，在以农民工为主的建筑劳务市场中，客观存在着一些亟待解决的问题。主要以下几个方面：一些“包工头”随意用工，管理混乱，违法转嫁经营风险，严重侵害农民工的合法权益；2、农民工职业技能培训严重不足，从业人员素质较低，给工程建设的安全和质量带来隐患；3、农民工队伍庞大松散，无序流动，给行业管理带来困难；4、工资水平低和拖欠农民工工资现象严重；5、工作环境恶劣，农民工权益得不到很好的保障；6、十余年不变的价格体系，最大限度地去攫取人工费差价，安全、质量等方面很少或者基本不投入，导致部分工程项目施工如履薄冰。

2加强建筑业农民工人力资源管理的必要性

建筑业农民工的人力资源管理是指，建筑企业通过招聘、甄选、培训、工资支付等管理形式对组织内外相关农民工进行有效运用和管理，满足建筑企业当前和未来的发展需要，保证建筑企业目标的实现和建筑农民工发展的最大化的管理过程。

[论文关键词]建筑业安全管理控制措施

[论文摘要]安全质量是工程建设的“底线”，它关系到投资效益的最大化，关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到和谐社会的建立。分析我国建筑业安全现状，提出实现建筑业安全管理的控制措施。

一、前言

近几年来，随着市场经济进程的不断推进以及人民生活的普遍提高，建筑业成为发展最快的行业之一。而市场竞争的日益激烈，使得效益成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。而安全却是效益的前提，因为安全的结果决定了效益的大小。为此，多年来党和政府高度重视安全生产工作，确定了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范，目的就是为保护广大劳动者的安全和健康，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。

二、项目施工安全的重要性

安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在：一方面指生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，主要体现在项目领导在项目管理的同时，没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。

1比例原则概述

行政法意义上的比例原则，是指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果为了实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，使二者处于适度的比例。比例原则具有实体和程度两方面的涵义。就实体而言，比例原则是指行政主体行政权力的行使，不能给相对人造成超过行政目的之价值的侵害，否则就不合比例。实体合比例主要是从价值取向上来规范行政权与行政相对人之间的合理关系。就程序而言，比例原则是指行政主体所采取的措施与要达到的行政目的之间必须具有合理的对应关系。由于任何实体性的结果都必须经过一定的程序而达到，所以程序合比例是实体合比例的保障，实体合比例是程序合比例的最终体现。比例原则是德国人奥托·麦耶(QttoMayer)在其《德国行政法》中最先揭示出来的。有人讲，:比例原则“如同民法之“诚信原则”一般，以帝王条款的姿态，君临公法学界，成为公法学上最重要的原则之一。许多国家如荷兰、葡萄牙、日本通过借鉴和吸收，将比例原则转化为适合本国的法律原则。

比例原则是从法治国原则中演绎出来的，有广义、狭义之分，广义的包含适当性原则，必要性原则和狭义比例原则。

1.1适当性原则，又称适合性原则、妥当性原则，指行政行为对于实现行政目的、目标是适当的。也就是说行政机关采取的措施及方法应有助子行政目的之实现，否则即违反适当性原则。

1.2必要性原则，又称最温和方式原则，最小损害原则，指行政行为应以达到行政目的、目标为限，不能给相对人权益造成过度的不利于影响即有多种同样可达成行政目标之方法可供选择时，行政机关应选择对相对人权益侵害最小者，不能超出必要的限度，否则即违反必要性原则。如税务部门有权扣押欠税者财产，若其可在扣押产品与扣押设备之间选择，则一般应选择前者，因为这对欠税者的损害相对较小，

1.3狭义比例原则，指行政行为的实施应衡量其目的达到的利益与侵及相对人的权益二者孰轻孰重。只有前者重于后者，其行为才具合理性，行政行为在任何时候均不应给予相对人权益以超过行政目的、目标本身价值的损害。此原则要求行政机关不得任其所欲地行使其自由裁量权，行政机关有义务在社会利益和个人利益之间做出平衡，同时，行政机关必须避免采取一种对某一个人生活方式产生实质性负担的行为。如警察使用枪支的目在于制服犯人，若警察鸣枪示警后，犯人已畏服，则行政目的即已达到。此时，警察仍向犯人射击致其伤亡，则该侵害与行政目的不存在均衡关系，从而违背了狭义比例原则。

论文关键词：永州耕地粮食建设

论文摘要：通过实地调查和统计分析方永州市耕地保护现状以及耕地保护中存在的实际问题，明确了耕地的必要性和重要性，明确了保护耕地的现实意义，提出了相应的保护耕地对策和建议；粮食安全问题已向人们发出警告，保护耕地刻不容缓，耕地保护的问题不仅存在于永州，还广泛存在于全国各个省市县，因此，如何在全国范围内建立一个有效的耕地保护体制，将是我国今后很长一段时间内的工作重点。

一、03年到06年耕地保护状况及面临的困难

首先，耕地保有量稳中有增。一是新增耕地超过建设占用耕地。2006年与2003相比，永州市新增耕地比建设占用耕地多0.3065万亩。二是耕地保有量增加。永州市2006年耕地保有量为513.7382万亩。比与湖南省政府签订的目标责任面积增加0.4343万亩，完成了湖南省政府下达的耕地保护责任目标任务。其次，基本农田保护基础工作有所加强。一是完成了基本农田数据库建设。二是落实基本农田保护制度。建立、健全和完善了各项法律制度。及时掌握了全市基本农田保护动态情况，确保了基本农田面积不减少。三是开展了耕地保护情况调研。对发现的问题，及时督促县区加以整改，增强了县区保护耕地的意识和责任。第三，实现了耕地占补平衡目标。建设占用耕地严格控制在省下达的年度计划指标内，从源头上保护了耕地。同时，凡经批准的建设占用耕地的项目，一律实行了先补后占或按规定的标准足额缴纳了耕地开垦费，严格执行了补充耕地与建设用地项目逐一挂钩制度，确保了占补平衡目标的实现。第四，认真实施土地开发整理。2006年，永州市全市实施土地整理项目12个，争取国家、湖南省投资6397万元，整理面积3164.19公顷，新增耕地471.12公顷，使2万人受益。第五，违法违规占用耕地案件得到严肃查处。2006年，永州市共查处土地违法案件369宗，其中违法占用耕地29.61公顷，查处率100％。乡镇、村组企业违法违规占用耕地18宗，面积9.5公顷，100%查处并结案；农村村民违法违规占用耕地建房357宗，面积15.5公顷，大部分已处理到位。

同时，耕地保护中面临着人均耕地面积少、项目建设占用耕地面积逐年增大、农业结构调整和退耕还林减少耕地多、乱占滥用耕地现象比较严重、耕地质量下降等困难和问题。

二、对策建议