网络市场监管范文10篇

一、美国网络保险市场的发展状况

(一)网络保险市场起步早、发展迅猛

1．萌芽阶段。1993—1995年是美国互联网保险的萌芽阶段，并成为全球互联网保险市场的开拓者。这主要得益于美国先进的网络技术、良好的市场经济环境。这一时期，很多保险公司开始建立自己的网站，但仅提供保险产品的相关信息。1995年2月，一家完全独立于传统保险机构的网站In-sWeb创立，同时提供多家保险公司的产品信息。

2．起步阶段。1996—1999年是美国互联网保险业务的起步阶段，各项业务都得到了迅猛发展。1997年初，美国81%的保险公司至少拥有一个网址，其网络保险之保费收入为0．39亿美元。1998年，美国86%的保险公司已在互联网上其保险产品相关信息，61%的网站提供商地址查询服务，43%的保险公司把网络保险业务作为公司战略规划的重要组成部分。1999年，美国互联网保险费收入迅速增长到1．55亿元，较1997年增长了197%，翻了近两番。

3．发展阶段。2000—2008年是美国互联网保险业务的快速发展阶段。随着2000年《电子签名法案》的出台，美国保险公司开始积极发展网上直接销售的营销模式，互联网保险之保费收入也因此迅速达到总保费收入的0．2%。2001年，美国网络保险之保费收入首次突破10亿美元，其中来自汽车保险的网络保险费就有8．5亿美元。2003年，美国网络保险的保费收入达47亿美元，增长速度超过270%。2005年，通过互联网销售车险的保单数量比2004年增加了29%。

4．成熟阶段。2009年至今是美国互联网保险业务的成熟阶段。近年来，美国网络保险的市场份额呈现直线上升态势。2009年就已有50%以上的客户使用互联网渠道了解和选择保险服务，不少保险险种的网销交易额已超过市场总额的30%。2010年，美国汽车保险、房屋保险的网上销售额已达到84亿美元，大约占市场份额的4%。目前，所有的美国保险公司都开展了网上保险业务，其中InsWeb、Insure．com、Quickquote等网站的影响力最大。福雷斯特研究公司的报告预测，数字化渠道在2015年的市场份额将达到140亿美元，增长率超过10%，并将大大增加美国网络保险市场的盈利空间。

为深入贯彻落实党中央和国务院有关决策部署，充分发挥网络市场监管部际联席会议各成员单位职能优势，继续推进《电子商务法》贯彻落实，着力规范网络市场经营秩序，网络市场监管部际联席会议成员单位联合印发通知，组织开展2020网络市场监管专项行动（网剑行动）。

一、《通知》印发背景

2016年12月，国务院办公厅函复原工商总局同意建立网络市场监管部际联席会议制度。联席会议成员单位由原工商总局、发展改革委等10个部门组成，原工商总局为牵头单位。2020年7月，国务院办公厅函复同意调整完善网络市场监管联席会议制度。调整完善后的联席会议成员单位由市场监管总局、中央宣传部、工业和信息化部、公安部、商务部、文化和旅游部、人民银行、海关总署、税务总局、网信办、林草局、邮政局、药监局、知识产权局等14个单位组成，市场监管总局为牵头单位。从2017年开始，联席会议成员单位每年联合开展网剑行动，加强协同联动，着力规范网络市场经营秩序。2020网络市场监管专项行动（网剑行动）是联席会议制度调整完善后首次开展的专项行动。

二、《通知》制定依据

以落实《电子商务法》为统领，按照《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》相关要求，依据《电子商务法》《消费者权益保护法》《反垄断法》《反不正当竞争法》《合同法》《价格法》《网络安全法》等法律法规，规范网络市场竞争秩序。

三、《通知》主要内容

为促进电子商务持续健康发展，按照省州县网络市场监管专项行动的总体部署和要求，县市场监督管理局立足市场监管职能职责，结合我县实际，制定《县市场监督管理局2020网络市场监管专项行动（网剑行动）方案》（以下，简称：网剑行动），决定从即日起至11月上旬开展县市场监管局2020网剑行动，请各股所室认真落实。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，在市场规范监管中努力践行“不忘初心、牢记使命”主题教育活动宗旨，以贯彻落实《电子商务法》为抓手，着力改善公平竞争的网络市场环境和安全放心的网络消费环境，促进网络经济健康有序发展。

二、工作目标

把握依法监管、审慎监管、智慧监管、信用监管、综合监管和协同监管思路，以线上线下一体化监管为原则，优化监管方式，提升监管效能，严格贯彻落实《电子商务法》有关规定，通过为期100天的网剑行动，严厉打击网络市场中存在的虚假宣传、不正当竞争、违法广告、刷单炒信、销售质量不合格商品、侵害消费者合法权益、知识产权侵权、网络传销、不公平不合理格式条款等突出问题，规范电子商务经营行为，提升网络商品和服务质量，维护良好的网络市场秩序。

三、工作重点

今年以来，我局按照市质监局推进线上线下一体化监管、深入开展网络市场监管工作的总体部署，积极开展网络市场监管工作，通过“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”全面整治网络市场，着力营造公平竞争的网络市场环境和安全心的网络消费环境，现将我县网络市场监管工作总如下：

（一）整治重点，规范网络市场交易行为。

以网络交易平台、购物网站、团购网站及商务信息、生活信息、旅游、专业服务等网络交易服务网站为整治重点；以3C认证电器产品、建筑装修材料、汽车配件、农资化肥等为重点监管商品；以地理标志为重点保护对象；严厉查处网络销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等突出违法问题。通过大力整治，促使网络经营者违法失信成本增加、责任意识得到强化、网络市场秩序突出问题受到遏制、网络商品质量水平明显提升、网络交易信用环境显著改善、网络消费信心不断增强、网络创业创新热情进一步增强。

（二）整合执法力量，开展线上线下一体化监管。

我局制定了网络市场监管工作方案，提出了具体措施，倒排工作计划，明确责任单位、人员，并要求各内设部门要精心组织实施，建立健全统筹协调机制，提升系统内网络市场线上线下一体化监管效能。同时加强外部协调配合，形成监管合力。

（三）明确任务措施，扎实推进网络市场监管。

根据中国电子商务研究中心的《2014年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，2014年我国网络零售市场交易规模达到2.82万亿元，同比增长49.7%。未来几年，我国网络购物市场仍将保持较高的增长率。随着我国网络购物市场的快速发展，市场交易秩序混乱等问题也日益严重。为营造可信的网络购物市场交易环境，维护消费者的合法权益，促进市场的健康发展，网络购物市场监管体系的构建亟待加强。网络购物市场监管已成为学术界研究的热点问题。国外学者对于网络购物市场监管的研究主要侧重于技术监管研究。国内学者对于网络购物市场监管的研究主要涉及网络购物市场监管的基础理论研究、内在机理研究和模式研究。李小宇（2014）基于我国互联网内容监管政策法规文本内容分析，提出了包括宏观管理方略、中观监管策略和微观具体措施三层级的互联网内容监管策略体系；蹇洁（2014）对网络交易监管的影响因素和作用机理进行了研究，提出了包括监管主体与客体的博弈关系等网络交易监管的主要影响因素。王雪峰（2015）提出监管部门要创新网络市场监管的思路，由市场主体监管向市场主体和主体行为结合的双重监管转变。目前国内学者从系统的角度对网络购物市场监管的研究较少，本文以网络购物市场为研究对象，从系统的角度探讨网络购物市场监管体系的构建。

构建网络购物市场监管体系的必要性

网络购物市场是一个“柠檬市场”，网络商品信息的不对称使买家可能无法分辨商品质量的好坏，最终导致低质量卖家取代高质量卖家，出现“逆向选择”现象。因此必须对网络购物市场进行有效监管，维护网络购物市场正常秩序。政府监管部门之间需要有效的协调机制。网络购物市场的运行比较复杂，涉及的政府部门较多。国家工商总局是国务院授权的网络购物市场监管的主要政府部门，商务部等政府部门承担部分监管职能。但由于各部门监管的职责没有明确界定，导致在监管过程中存在职责交叉地带，部门之间存在相互推卸责任的情况，需要建立政府监管部门之间有效的协调机制，消除监管盲区。行业协会需要切实承担监管责任。网络购物市场的正常运行需要行业的自律性，行业协会虽然制定了相关行业标准来提高行业自律性，但还不成熟。行业协会的桥梁作用不明显，在网络购物市场治理中的影响力不强，在引导网络购物市场经营主体规范经营、维护网络购物市场秩序方面缺乏有效作为，需要切实承担起监管责任。网络购物交易平台需要加强自身监管。网络购物交易平台是交易主体完成交易的主要场所。由于缺乏对网络交易平台的有效监管，导致其从自身经济利益出发，并未有效落实其应该承担的监管责任。而且网络购物交易平台现有的卖方准入限制、在线信誉机制和商品质量检验等监管措施也存在不足，有待进一步完善。网络购物市场监管需要体现公平性和权威性。网络购物市场监管工作的开展需要有法可依，才能真正体现监管的公平性和权威性。目前我国网络购物市场监管相关的法律层面的规定比较少，行政法规、部门规章、地方法规较多，缺乏系统和专业的法律法规；而且现有法规只限于原则性规定，没有进一步细化，缺乏可操作性。网络购物市场监管需要有成熟的社会信用体系。我国的社会信用体系还不成熟，网络购物交易的虚拟性、跨地域性导致网络交易信用体系的缺失，对交易中失信行为的惩罚力度不够。网络购物交易双方失信的现象很严重，由失信带来的消费纠纷日益增多。网络交易信用体系的缺失已成为网络购物市场交易秩序混乱的重要原因。网络购物市场监管要有先进的监管技术。网络违法经营行为具有隐蔽性强、技术含量高等特点，传统的监管方法很难适应。国家工商总局确立了“以网管网”的技术监管方法，但监管技术还不成熟，在部分省市的实践效果存在很多不足。随着网络违法经营行为的日益复杂，需通过先进的监管技术来应对网络购物市场监管的难题。

网络购物市场监管体系构建的内容

（一）市场内部监管体系

监管的主体。网络购物市场内部监管的主体是网络购物交易平台。网络购物市场中存在的交易平台主要分为第三方交易平台和企业自建交易平台。国家工商行政管理总局2014年的《网络交易管理办法》中指出第三方交易平台是指在网络商品交易活动中为交易双方或者多方提供网页空间、虚拟经营场所、交易规则、交易撮合、信息等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的信息网络系统。企业自建交易平台是指网络商品经营企业建立的商品交易平台，主要销售企业自营商品。监管的内容。网络购物交易平台交易前的监管内容主要包括：网络购物市场经营主体身份的审查和登记、市场经营主体的商品及服务信息的监控、市场经营主体信用情况的采集与记录等；交易中的监管内容主要包括企业注册商标专用权和名称权等权利的保护、商品质量保证、违规欺诈处罚、电子合同的监管等；交易后的监管内容主要包括第三方支付保证、物流配送中的质量保证、商品质量问题赔付或处理等。

根据市网络市场监管联系会议办公室《关于2021网络市场监管专项行动有关事项的通知》和《县市场监督管理局关于印发县2021网络市场监管专项行动（网剑行动）方案》要求，我局结合文旅行业特点，积极部署落实，自9月深入开展2021网络市场监管专项行动。现将工作总结如下：

一、高度重视，精心组织

为开展好网络市场监管专项行动，我局结合实际，召开了专题会议，明确了此次专项行动的工作目标、方法步骤、整治重点等内容，确保整治行动取得实效。

二、强化学习，打好基础

网络监管作为一种新型监管模式，监管手段、方式、制度都需要我们不断学习与探索，相互交流。我局组织年轻干部加强学习《电子商务法》等法规和书籍。

三、加强巡查，收集线索

为了学习福建工商部门在网络监管方面的成功经验，3月29日,在福建省工商局的安排下，我们15名挂职干部在福建省局人教处卢处长的带领下,前往工商局学习考察网络监管情况,一到当地我们受到工商局局长许等人的亲自迎接和热烈欢迎。在座谈会上工商局局长许致热情洋溢的欢迎词，经检大队的林队长介绍了网络监管情况。会后我们实地参观了网络监管中心场所，讲解员从网络监管的流程，各种设备的功能和使用给我们作了详细介绍，并现场演示网络监管，使我们大开眼界，耳目一新。通过这次学习考察，使我们比较全面地了解了工商在网络监管方面的管理理念、管理模式、发展思路，可以说这次之行受益非浅，开阔了视野，增长了见识，看到了差距，学到了经验，拓展了思路，增强了加快我省网络监管发展的危机感、紧迫感和责任感。现将具体情况汇报如下：

一、工商局网络监管的基本情况

近年来，福建省市工商局运用高科技手段精确监管网络交易市场，制定电子证据取证规则，打造诚信网络交易环境，取得了显著成效。一是抓好准入监管，全市网络市场主体备案取得进展，已完成2000多家网络市场经营主体的备案核准工作，逐步建立“网络经济户口”。二是大力查处网络违法经营案件，运用监管系统软件排查案件线索，去年截至11月份，立案查处174起网络违法案件，案值554.3万元，案件性质涵括不正当竞争、商标侵权、虚假广告、消费侵权、无照经营等多种类型。三是积极开展行政指导，一方面进行网络经营之道，责令改正225起网络轻微违法行为，另一方面开展消费指导，受理调处312起网络消费纠纷。维护广大消费者的合法权益。四是加强了电子商务合同的监管和指导，如丰泽区12315成功调处了一起马耳他共和国驻华大使馆转达的该国某企业与某企业的网络合同纠纷案件，为该企业挽回经济损失1170美元据不完全统计。

目前仅地区的各类经营性网站数量已达到3万多个，在国内某知名网络交易平台上开设的地区网店就有近2万5千家，网络商品成交额逐年增大。支持、鼓励和促进网络市场发展壮大，已成为工商机关履行法定职责、服务当地经济发展的重要抓手。

二、对工商局网络监管工作的主要感受

2012年初，市工商局在全省乃至全国工商系统范围内，较早地提出“开展互联网商务监管探索和实践”系统化工作理念

为充分发挥省网络交易监管平台作用，开展网络市场综合执法，更好地规范和维护网络市场秩序，促进网络经济健康发展，提出以下指导意见。

一、充分认识加强网络交易监管平台综合应用的重要性

网络交易监管离不开网络化信息化手段。加强网络交易监管平台综合应用，对于及时集中发现案源，将传统市场监管经验应用于网络市场监管，建立统专结合的协作机制，推进网络市场综合执法，提高整体执法效能具有重要意义。网络交易的监管与传统市场监管具有对应性，违法行为的发现和处理需要各相关职能机构的共同参与。综合应用网络监管平台，可以为全省工商（市场监督管理）部门综合发挥职能，监管网络市场提供信息化手段，有利于各项监管职能向网络市场延伸。

二、充分发挥网络交易监管平台对综合执法的支持作用

省网络交易监管平台是全省一体、统专结合、功能齐全、上下联动的开放式平台，不受时间、空间的限制，经授权的机构和人员可以随时在有互联网连接的地方登陆平台监测网络市场和发现违法行为，破除了地域管辖和级别管辖的局限，可实现层级间、机构间、部门间的信息共享、功能共用和行动协调，既可供全省工商部门用户使用，也可经省工商局授权，为其他执法部门提供网络执法支持。要充分发挥网络交易监管平台作用，运用网络市场监管执法联席会议等协同机制，建立积极协作、共商共议、上下联动、左右互动的网络市场常态综合监管执法格局。

三、做好网络交易监管平台综合应用的维护保障

为深入贯彻落实党中央、国务院和省、州党委政府有关决策部署，持续推进《电子商务法》贯彻落实，严厉打击网络市场违法行为，落实电子商务经营者责任义务，着力规范网络市场经营秩序，按照州2020网络市场监管专项行动的统一部署，县市场监管局结合本县实际，强化部门协同，推进专项行动有序开展，现将本年度工作开展情况总结如下：

一、加强组织领导，快速部署落实

局领导班子高度重视，根据州2020网络市场监管专项行动的统一部署，强化责任担当，压实工作责任，细化工作措施，形成了局主要领导亲自安排部署，分管领导具体抓落实的工作机制，确保扫网剑行动有序有力推进。

二、排查网络违法行为线索

今年以来，通过消费者投诉举报、州局网络监测线索，对6条涉及电商的违法线索开展核查（其中5条涉及食品标识标签、1条涉及“圣洁”注册商标）。通过对商家索证索票、进货查验义务的履行情况进行调查，其行为符合《食品安全法》、《商标法》中可免于处罚的情形，结合商家实际经营情况，向涉及的3家电商下达《责令改正通知书》共6份，要求立即下架问题产品，加强相关法律法规的学习，增强食品安全主体意识。

三、开展电子商务平台证照公示情况排查

2014年市场规范管理工作，按照省局市场规范管理工作部署，依据市场规范管理工作职责，发挥监督服务职能作用，突出重点工作，拓展监管领域，强化监管措施，积极服务地方经济发展。

一、扎实开展红盾护农行动，努力维护农民合法权益。

（一）扎实开展执法行动。一要以春耕、夏播、秋种为重要时节，以种子、肥料、农药为重点品种，突出重点地区，认真组织“春季打假百日行动”和“肥料打假专项行动”，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农违法行为，防止假冒伪劣农资进入市场，各地全年农资市场专项整治不少于2次；二要强化市场巡查，要依据农资市场巡查规范要求，认真开展巡查工作，努力维护市场秩序。各地巡查频率应做到农忙季节每月巡查两次、平时每月巡查一次；三要依法查处违法行为，努力规范农资市场秩序，各地对案值达5万元以上的行政处罚案件要上报市局备案。

（二）全面清查农资经营主体资格。一要结合年检验照工作，对辖区内所有农资经营主体资格进行全面检查清理，坚决纠正虚假的连锁经营、加盟经营、许可经营等违规行为；二要强化监管，依法规范农资经营者主体资格，坚决取缔无证无照或超范围经营等违法行为；三要建立和完善辖区农资经营主体动态“经济户口”档案，及时对网格化监管系统中的农资经营主体进行调整，确保网格化监管系统中农资经营主体数据完整准确。

（三）积极稳妥地做好农资商品质量监测工作。一要按照分级管理、自行抽检、统一上报、统一公示的原则组织开展流通领域农资商品质量监测工作，各地全年流通环节农资商品质量定向监测不少于2次；二要依照法定程序和相关规定组织开展监测，各地组织定向监测要有针对性地选择监测品种，要精心选择检验机构，要依照法定程序和工作规范开展监测，同时，要依规处理检验不合格的农资产品，确保监测工作公平、公正、合法。

（四）做好农资经营者自律工作。一要严格按照《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，指导经营者建立健全进货查验、索证索票和进销货台账等自律制度，督促经营者履行法定义务；二要严格依法规范，对检查发现经营者未履行法定义务，经督促指导仍未整改的，要依法予以查处，做到“查处一起，规范一片”，力求使经营者全面履行法定义务。