外包合同管理范文10篇

摘要:当前，我国经济发展逐步由高增长向高质量转变。为有效缓解铁路结构性缺员，集中精力做强最优做大核心业务，提高市场竞争力，将非核心业务外包给具有专业资质、经营能力的路外企业，有利于优化资源配置，降低成本支出。铁路企业在业务外包管理中，特别是合同管理方面，有其自身特点，文章结合铁路企业业务外包合同管理实践，通过分析其共性问题，细化具体措施，为更好地防范业务外包法律风险提供参考。

关键词:业务外包;合同管理;法律风险防范

2013年7月1日，《劳动合同法》经修订后正式颁布实施，其中对劳动派遣相关事项进一步规范和限制，特别是修订后第92条规定了用工企业与派遣企业承担连带损害赔偿责任的相关事项。2014年1月随之颁布的《劳务派遣暂行规定》细化了相关规定，使劳务派遣在人员用工上机动灵活、减小风险的特点受到制约[1]，从而更加提高了劳务派遣用工的成本。自此，业务外包相关法律纠纷案件频发，在“中国裁判文书网”上以“业务外包”为关键字进行检索，2014年以来，全国共发生相关民事案件8378件。具体情况如图1：结合上图可得出结论，业务外包相关的法律纠纷案件自2014年以来总体出现逐年递增态势。而铁路企业在市场化经营发展过程中，涉及业务外包的经济事项越来越多，规范业务外包，加强合同管理，做好事前法律风险防范尤为重要。

一、铁路业务外包特点

铁路业务外包是指铁路企业将某项非核心业务的全部或部分事项，通过依法签订合同的形式交由专业的外包企业完成，由其负责组织和管理自身从业人员完成合同约定事项。根据中国国家铁路集团有限公司“科学规划、统一管理、大市场、大流通”的总体思路，铁路企业的经营方式已逐步转变为以客户为市场导向，面向服务的经营模式。随之，其业务外包有如下特点：1.涉及外部业务较为广泛。铁路企业因面向市场进行多元化经营，其外包业务涉及的企业较为广泛，包括物资采购企业、生产企业、仓储企业、公路运输企业、工程建筑企业、承揽加工企业，以及配送企业、使用企业等。铁路企业按照业务类型，实施业务外包项目库管理，业务外包根据企业经营及外包项目业务性质分为生产服务类、信息技术服务类、后勤服务类。2.企业内部环境较为复杂。因历史原因，铁路企业或多或少存在公司制企业与集体企业并存的情形，管理方式及法律适用方面存在一定差异。随着经营业务的发展与不断延伸，因涉及业务范围广、种类繁杂，专业性强，同时内部管理资产权属、劳动关系错综复杂等因素，导致了业务外包合同管理的复杂性和多样性。

二、铁路企业业务外包合同管理不足之处

摘要:随着市场经济的不断发展以及医疗事业的更新进步，医院日常所签订的经济合同数量也随之增多，经济合同管理作为当前医院内部管理中的重要构成部分，其重要程度日趋明显，在较为完善的经济合同管理机制下，医院签订经济合同全过程都必须要达到该医院的经营规定，切实维护好医院的权益，规避各种潜在的市场风险。文章将结合多年来的工作经验提出以下几点医院经济合同管理的有效策略，以供相关同行进行参照和借鉴。

关键词:医院;经济合同;管理方式

当前，我国正在全面建设社会主义法治社会，我国的医疗卫生事业正处于发展阶段，很多医院中的经济活动也日趋的频繁，经济管理在整个医院管理工作过程中已经显得格外的重要。尤其是在采购医疗设备、药品、耗材、服务外包、技术合作等活动中，需要严谨正式具有法律约束力的契约，所以医院经济管理中的主要组成部门经济合同的签订和履行尤为的重要。为了更好地促进我国医疗事业的健康长久化发展，就必须要做好医院经济合同的管理工作内容，这样就会更好地提升相关医院的经济管理水平。

一、经济合同，医院经济合同的概念以及经济合同管理的内涵

(一)经济合同、医院经济合同的概念

经济合同主要是指当事人双方在遵守国家法律、行政法规，在平等互利、协商一致、诚实守信的原则基础之上，为了实现一定的经济目的，在确立好各方权利和义务的情况下所签订的协议。而在医院日常业务中会涉及一些医疗器械及耗材的采购、设备维修、项目合作、建设工程承包等内容，需要相关医院与当事公司和人员以合同的形式签订一些经济事项。所签订的医院经济合同内容必须符合国家颁布的《中华人民共和国民法典》规定，要充分地维护好签署合同双方的共同利益。这样才会更好地促进社会经济秩序的稳定，符合法治社会的要求，从而为医院的健康发展提供了更加坚实的保障。

摘要：随着建筑工程项目化管理更加深入，项目管理的科学方法应用更加广泛，建筑业向更高层次发展，建立完善的建筑业专业分包体系，将是我国建筑市场发展的必然趋势，笔者认为在目前的环境中，采用集权式的公司发包，授权项目的实施管理，采取拒阵式的组织管理结构，着重于合同管理和生产过程目标管理的方式，是较为有效的分包管理形式。

关键词：承包管理模式建筑应用

一、有关分承包管理模式的基本情况

(一)发包模式就总包方内部而言，按发包方层次的不同，可分为公司集权式组织发包和项目团队组织发包两种方式。

1.公司集权式的发包方式这是应用较为广泛的分包发包方式。分包商与总包商都以法人的地位签署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的发包职能部门选择合适的分包商承揽总包项目的分包工程，签定分包合同，其工程施工交由项目团队管理执行。这种方式，公司掌握着较项目更为广泛的信息渠道，公司的采购发包管理更为规范和程序化，又有能与承包商建立长久合作关系的优势，公司集中管理发包，能够在市场中找到更有价值的(性价比最佳)分包价格，有利于公司对项目成本的宏观控制。缺点是，项目团队在执行中，存在一些信息不明，形成“难管”局面，但通过建立良好的管理组织架构和沟通渠道，这个问题是可以克服的。

2.项目团队发包这是由项目团队根据项目需要，自行寻找和选择分包商，由公司授权项目与分包商签定分包合同，工程管理由分包商直接管理。这种方式效率高，发包便捷，更贴近实际，项目管理较为有力。

一、有关分承包管理模式的基本情况

(一)发包模式就总包方内部而言，按发包方层次的不同，可分为公司集权式组织发包和项目团队组织发包两种方式。

1.公司集权式的发包方式这是应用较为广泛的分包发包方式。分包商与总包商都以法人的地位签署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的发包职能部门选择合适的分包商承揽总包项目的分包工程，签定分包合同，其工程施工交由项目团队管理执行。这种方式，公司掌握着较项目更为广泛的信息渠道，公司的采购发包管理更为规范和程序化，又有能与承包商建立长久合作关系的优势，公司集中管理发包，能够在市场中找到更有价值的(性价比最佳)分包价格，有利于公司对项目成本的宏观控制。缺点是，项目团队在执行中，存在一些信息不明，形成“难管”局面，但通过建立良好的管理组织架构和沟通渠道，这个问题是可以克服的。

2.项目团队发包这是由项目团队根据项目需要，自行寻找和选择分包商，由公司授权项目与分包商签定分包合同，工程管理由分包商直接管理。这种方式效率高，发包便捷，更贴近实际，项目管理较为有力。

3.公司发包与项目发包结合式这是上述两项的结合，对大中型的、复杂程度高的、合同额较大的分项由公司集中控制;小型的、简单的、合同额不大的采用项目自行处理，公司审批的方式。

(二)合同管理(分包)

【摘要题】数字信息化

【正文】

随着档案信息化建设的逐步展开，人们越来越多地意识到，档案信息化建设不仅涉及大量技术问题，而且也涉及许多过去从未碰到过的管理问题。对绝大多数档案管理部门，特别是市县级档案管理机构而言，在实践中单纯依靠其自身的技术力量很难顺利进行有关信息化内容的建设。据笔者调查，目前已经或正在进行档案网站与数字档案馆建设和档案数字化转换的单位，都不同程度利用了外部技术力量。可以认为，各级档案管理部门在档案信息化建设中利用外部技术力量将成为一个带有普遍性的做法。从表面看，这是一个技术问题，但实质上它是一个管理策略问题。如何科学选择信息技术供应商以及档案管理部门在信息技术外包过程中究竟应扮演什么样的角色，这些都是当前迫切需要做出回答的问题。

一、档案信息化中的信息技术外包策略及其驱动因素

信息技术外包(ITOutsourcing)是指组织以合同的方式委托信息技术供应商向组织提供所需要的部分或全部信息技术功能。

根据外包业务的具体内容，可将档案管理部门的信息技术外包业务分为如下几种类型：一是软件业务外包。它具体又可分为：①购买供应商开发的即买即用的应用软件包。如档案管理部门根据需要从市场上选择购买文档一体化管理系统或电子文件管理系统；②购买供应商开发的应用软件包，同时要求供应商根据本单位的要求进行某些修改。如针对档案数字化中对档案原始性特征保护的要求，某些单位在购买普通文字图像识别系统的同时，要求供应商对文字图像识别系统的某些功能进行修改；③要求供应商为本单位开发一个完整的能满足其业务需求的全新的电子文件管理系统，而不是购买市场上已有的通用电子文件管理系统或文档一体化管理系统，这种外包要求通常出现在一些特种行业与部门的文件与档案管理工作中。

摘要：EPC总承包作为一种工程项目的组织形式，在国际上都已经非常通用。其主要通过高效地组织各类总承包商，以实现能够全面地把控建设的各个阶段，从而将资源利用达到最大化，确保工程周期缩短并在一定程度上压缩成本。在最近几年的时间里，由于业主更愿意选择以总承包的方式进行管理水利水电项目，EPC管理模式已经在国内此类项目中得到了广泛的推行使用。本篇文章便是主要围绕该模式下与之相关的一些在合同管理方面的实际经验展开叙述。

关键词：水电工程;EPC;总承包;合同管理

一般来说，EPC工程的在对合同进行管理时，其所规定时间一般包含从谈判初始直到保修期末。它作为一个较为系统的管理模式，无论是投标的前期阶段还是后期的收尾都在合同的约定范围。通常上，EPC管理下的合同管理大致被分解为投标、履行合约内容以及最终的收尾三个阶段。

1.管理模式

通常情况下来说EPC总承包商的主体有以下两种形式：（1）设计单位。这种形式要求设计方单位要有水电工程去必需的设计能力，并且在施工任务实行外包的情况下，优先考虑符合业主要求的企业进行施工。（2）施工单位。该形式对于施工单位的资质要求较高，而在中标之后，设计任务就被分派给水电工程相关的设计院进行。相比于其他管理模式，EPC工程总承包的优势便是体现在业主能够全面地把控项目的整体目标。在这其中，工程前期的勘测以及设计，直到物料采购，甚至是后面非常重要的施工过程以及试运营的工作，都属于总承包商的管理范围。这样一来，管理方就能从细节处对项目进行优化，使工程整体能够得到协调，再辅以相应的管理实践经验以及技术，就能实现项目的整体目标。

2.特点

摘要：经济合同管理作为医院规范使用资金、体现经费使用效率的途径、载体，是医院管理经济活动的重要手段，通过完善相关合同制度和规范流程，可有助于推行合同信息化建设，切实落实合同内控制度。本文以S市R医院的具体实践为基础展开探讨，以期有所裨益。

关键词：内部控制;合同闭环管理;公立医院

一、合同管理的意义和必要性

医院内控建设的目标是合理保证单位经济活动的合法、合规，提高公共服务的效率和效果等。同时，为落实“三重一大”制度，对大额资金投资、采购实行集体决策，信息公开的监督机制。经济合同管理作为医院规范使用资金、体现经费使用效率的载体，是医院管理经济活动的重要手段。合同管理包括资信调查，合同的审查、会签、审批、签订、登记、备案，以及合同专用章管理，合同履约评价，纠纷处理，合同分析和统计等，涉及医院的多个部门和岗位。由此，对于合同管理的适当授权、岗位分离、归口统一、风险控制等需要系统地制定内控制度和流程设计。本文以S市R医院的具体实践为基础对此展开探讨。

二、R医院合同管理的实践

（一）在单位内控环境建设方面，通过建立健全合同管理的相关制度，加快推行医院合同信息共享，提高合同风险意识，加强部门间沟通，为做好合同的协同管理工作提供基础保障1．建立并完善医院合同管理相关制度R医院《内部审计制度》中有明确规定对于合同管理的内部审计事项；《医院内部控制制度》中包括合同内控制度的设计；《医院合同管理制度》中对各种业务类型的合同明确授权和流程管理，以及合同的变更解约与纠纷处理管理等。为利于合同评价，R医院制定了《医院采购需求和履约验收管理办法》，管理办法强调以下几点。（1）采购需求、履约验收的描述应当清楚明了、表述规范、含义准确、能够通过客观指标量化的应当量化。（2）对于履约周期较长的合同，应当约定合同双方的联席制度，确保合同的有效执行。（3）使用科室为合同执行的管理部门，负责组织合同的全面履行、熟悉合同的主要内容、合同范围、合同执行要点及特殊情况处理，落实双方的权利和义务。（4）合同归口管理科室应当对乙方合同的履约验收评价进行汇总，评价结果可作为合同续签、采购评标资质得分的重要依据。2．加快推行医院合同信息共享通过经济合同信息化管理，医院领导能全面及时掌握医院所有重大经济活动的内容及执行进度，相关部门也能在职权范围内，掌握经济合同的签署、执行及付款情况，动态查询本科室经办合同流经的环节及业务动态。财务部门可以根据合同签订内容和付款申请的审批结果执行付款进度，使业务流程高效、顺畅，从而实现合同执行部门间的协同管理。R医院合同信息系统建设大致分为4个阶段：①对合同备案要素和流程进行梳理，论证和推演合同管理信息系统功能需求；②确定合同管理信息系统子模块的嵌入路径，细化系统功能的设计，制订信息系统设计开发方案；③上线试运行，对涉及合同管理的各相关部门进行宣讲和推介，反复跟进和修改系统设计试运行的缺陷；④和财务信息系统实施对接，实现合同信息流、资金流的共享。另外，合同信息系统设置了合同到期续约的预警功能；设备维保合同的关联性操作；耗材合同签订单价和入库验收信息的匹对等功能。同时，对于合同审计意见进行统计和分析，实行分类管理。3．积极组织内控培训，加强沟通，提高合同管理的风险意识合同一旦签署就具有法律效力，双方必须严格遵守合同条款。再者经济合同事项往往是医院的大额资金，会产生较大的影响，因此，医院所有合同管理的相关岗位人员都需要提高风险意识，审慎对待合同的谈判、拟订、审核、审批和纠纷处理等。在合同签订的日常业务流程中，从临床科室的业务需求动因和参数、采购部门的合同谈判和评标结果、到财务部门的资金预算情况，将流程实施过程中普遍存在的共性问题，通过组织内控培训和专业技能学习，提高岗位责任心，规范合同管理。（二）医院各职能部门在合同内控制度执行方面，运用合同授权审批、归口管理、岗位分离等风险控制方法，实现合同内部控制管理运行的有效性1．严格实行合同授权审批、会签备案制度R医院规定所有经济业务事项签订的合同都是由相关职能科室拟定，由财务、纪检、内部审计参与合同会签备案，分管领导和法人审批后签订合同，不具备法人主体资格的部门负责人甚至经办人员不能代表法人直接对外签订经济合同，部门内部用章不能代替医院公章行使合同生效权利，通过严格实行合同授权审批、会签备案制度规避了医院经济管理的漏洞，也有效控制并降低了医院合同的外部风险隐患。2．合同流程管理实行岗位分离，采购需求实行归口执行合同管理流程包括业务需求尽职调查、谈判、招标采购、合同文本拟定、会签备案、审批、签订、盖章生效、合同归档等管理环节。首先，R医院科室需求经科室民主评议后，院内逐级审批同意采购，属于单位重大经济事项，经单位领导班子集体讨论并形成书面办公机要，再由相关职能科室组织专家实施政府或院内招标采购、谈判，合同起草拟定之后，交给纪检、财务、内审部门会签备案，内部审计部门对于合同拟定、业务项目相关情况出具内审工作意见，重大经济合同还需经法律顾问把关，备案情况经分管院领导和院长审批，最后由医院办公室盖章、合同生效，整个过程执行内控制度不相容岗位分离的要求，另一方面，对于审批通过的采购需求，严格实行合同采购归口管理，采购归口管理部门执行采购信息的公示公告，接受信息公开和监督。3．合同文本及相关采购信息备案情况的审核《合同法》的基本原则是遵循平等、自愿、公平、诚实信用、依合同履行义务、遵纪守法等。合同法律关系由合同主体、内容和客体三要素组成。主体是指参加合同法律关系，依法享有权利，承担义务的当事人，客体是指法律关系主体的权利和义务所指向的对象。客体包括行为、物、财产、智力成果，内容是指合同主要条款所规范的主体的权利和义务。首先，从形式上审查合同，包括开头、正文、签署部分，一般会出现的问题有合同主体名称不一致、合同名称和实质内容不符；合同金额、时间、地址、法人代表等信息错误。进一步，对于合同实质性内容进行逻辑判断和审核。（1）充分了解对方的法人主体资格、信用状况，确保其履约能力和信誉；查看营业执照及年检情况，注册证、经营许可证和经营范围，授权经销资格，审查签约人有无签约权限，对于初次合作的单位，重点审查对方人身份、权限范围、期限等。实际工作中，主要看签约代表是否为单位负责人或是否有委托授权。（2）审查采购招投标文件、评标记录文件。根据合同内容和范围，查看招投标文件的响应情况，分析判断其与合同内容的一致性，特别是要注意标的额比较大、履行周期比较长的合同，需要明确甲乙方的合同签署义务，做到采购需求明确、合同项目实施进度清晰，有验收标准，对合同履约情况有评价要求。（3）合同附件的审查。审查时关注合同有无附件以及附件与主合同的关系，审查附件的内容是否与主合同一致。相当多的合同其附件内容是非常重要的，应该按照主合同予以同等对待。（4）明确合同终止、变更条件，以利于合同履行过程中降低或控制不确定因素的风险。（5）避免合同争议出现损失，应设置保护性的条款，明确合同争议解决的选择地。4．统一制作关键、重要业务的合同模板理清业务范围，规范基本业务需求，明确合同双方主体责任和义务，标准定义合同模板，有利于保护医院经济合法权益。信息化建设是医院的一项重大任务，信息系统应用涉及部门多，开发需求复杂且有差异性，有临床服务类、临床管理类、医院运营管理类等，通常情况下都存在开发周期较长、信息系统接口兼容不统一、注重后续信息系统维护等业务特点，为降低和控制合同履约风险，需加强合同的需求管理，R医院制定统一的“信息技术服务合同”模板。在合同模板里，要求清晰填写信息技术开发项目的执行计划进度和阶段性技术服务输出的成果，对开发人员技术资质提出要求。同时，在合同中要求明确指定医院项目负责人和系统上线过程中科室跟进负责人，以强化甲方合同监管主体责任。

摘要：伴随电网施工企业“管理型”定位转型，如何有效加强分包管理逐渐成为影响当前基建安全稳定的核心因素。本文基于当前各级分包管理法规、制度，探究电网建设分包安全管理机制，提出切实可行的针对性措施。

关键词：电网建设；分包；研究

当前国家电网公司对省级送变电企业的发展定位为“管理型、专业型、监理型”。管理型企业是指送变电企业在保持核心施工力量的基础上，充分利用社会资源，加强现场管理统筹，健全安全和质量管理体系，强化施工总体策划、管理衔接、施工技术措施制定等关键环节管控，主要采取工程分包的模式组织生产。目前省级送变电企业的定位，处于由传统劳务施工型向管理型的过渡阶段。其表现为自身施工能力不断退化，分包所占工程比例和金额逐年增加，业务分包已成为省级送变电企业完成工程施工任务的最主要方式。如何落实“管理型”企业定位，确保基建安全稳定，就必须面对分包中存在的诸多问题。落实送变电企业“管理型”发展定位，就必然要加强对分包队伍的控制和管理。如何在政策上引导送变电分包管理规范化，加强分包核心队伍管控，已成为制约电网建设分包安全管理的关键因素之一。通过本课题的研究，在目前建筑行业、国家电网公司、省公司分包管理法规、制度基础上，结合当前管理实际情况，提出与送变电公司相适应的分包管理制度、要求和建议，创新分包管理理念，提出分包管理能力提升的针对性措施，研究制定方案可行的管理办法。

1当前电网建设分包管理现状

国网湖北省电力公司于2014年8月至9月期间，组织开展为期一个月的分包专项检查。检查覆盖2012年投产至目前在建全部110kV及以上项目186个，其中，直属送变电施工企业承建项目及各地市公司属施工企业承建项目检查覆盖率均达到100%。在此次项目检查中发现，问题主要集中于以下方面：较早投运的工程多数不在当期合格分包商名册内，少数工程存在分包商分包范围不在公司当期的合格分包商名册内。分包合同金额超过相应总承包金额的50%。分包合同结算金额超过合同金额，但超过金额结算手续完善。分包费用支付不规范，存在财务对个人进行付款情况。早期投运项目存在合同签订人为非独立法人公司现象；现场分包人员管控不到位。综合以上项目检查发现问题，目前电网建设施工分包安全管理存在的矛盾主要有以下几个方面：1）电网建设准入条件较高。符合资质条件的分包商较少。由于330kV及以上电压等级工程的分包资质要求较高，多数分包商难以达到资质要求。该问题造成分包商之间不能形成有序竞争，易产生分包商超资质、超能力承揽工程和资质挂靠等问题。2）分包准入管理仍存在较大薄弱环节，施工任务分配不均衡。合格分包商使用率偏低，分包合同管理有差距。据调研数据，超越资质承揽分包业务的情况还普遍存在，说明在分包准入和分包合同管理上还有一定的漏洞，缺乏有效制度防止不合格分包商进入电力建设市场。3）分包合同管理存在较大法律风险。部分施工单位风险防范意识不强，在授权委托书、企业公章、核心人员身份审核等环节把关不严，分包队伍冒用资质、非法人签订合同等问题依然存在。4）与分包商资金往来不规范，部分资金往来凭证不齐全、不合规，造成审计时难以说清楚。个别单位建场费使用不规范，依托分包队伍解决建场费现象时有发生。给送变电企业带来较大的法律风险。5）部分分包企业垄断分包市场，不少送变电公司对分包单位已形成依赖并存。部分分包企业已对分包市场形成某种程度的垄断，尤其是220kV及以上项目组塔架线更为严重。6）送变电企业现场管控力度不够。对分包队伍的现场管控力度不够，直接导致送变电企业对施工管理履职不到位，形成工程安全和质量隐患。并且国家新用工制度明确企业劳务派遣人数不得超过总人数的10%，必将进一步加剧现场监护人员流失，现场管理人员将进一步减少。

2电网建设分包管理对策分析

【摘要】公立医院经济合同审计是合同管理的重要环节之一。为充分利用有限的审计资源，提高审计效率，文章通过构建公立医院经济合同风险评估模型，并借助灰色关联分析法进行数理分析，对公立医院经济合同风险因素进行排序，以便合理配置审计资源，关注重点风险。

【关键词】医院；灰色关联分析法；合同审计

当前，公立医院经济运营规模不断扩大，各类资源配置也愈加复杂，实际运行压力逐渐增大，对内部运营管理提出了更高的要求，必须向精细化管理要效益。合同管理作为公立医院运营中的重要环节，因其涉及的业务复杂、专业性强、体量庞大，对公立医院发展具有十分关键的作用。为有效防范医院的经济合同风险，规范各类经济活动运行，完善健全内部控制体系，审计人员有义务和责任对经济合同进行全过程持续追踪，促进医院高质量内涵发展。

一、公立医院经济合同审计风险识别

经济合同是公立医院内部审计工作的重点内容。目前，医院合同涉及到买卖合同，物业服务合同，用电、水、气、热力、污水合同，赠与合同，借款合同，租赁合同，建设工程合同，技术合同等。诸多合同类型，要求审计人员必须具备丰富的合同审计经验和专业的审计评判视角，除了要掌握审计专业知识与方法外，还必须了解国家最新的合同法律法规以及各种专业性的知识，如建筑工程、医疗设备、外包服务等，将有限的审计资源应用到关键的风险点，提高审计效率，为此，对合同审计风险进行识别十分必要。本文以公立医院经济合同风险为评价目标，从合同内控制度、采购方式合规性、合同条款合规性和合同审计风险四个指标维度出发，构建公立医院经济合同风险评标指标体系，如表1所示。

（一）合同内控制度。合同内控制度是合同管理的基石与出发点。本文从公立医院内部控制角度出发，考虑合同内部控制制度与流程、合同执行及监督管理等方面的内容，将合同内控制度完善有效性、合同内控流程合理性、合同执行监管作为二级风险评价指标。

[摘要]本文着眼于电力行业的承包作业形式和承包商的工作质量，分析了现阶段电力行业承包商的安全管理情况，并论述了增强电力行业承包商安全生产管理质量的策略，希望能为相关工作人员带来参考。

[关键词]电力行业；承包商；安全生产；项目管理

如今，电力行业的发展势头迅猛，但安全生产问题却不断涌现，难免对行业发展造成了干扰。在电力行业的安全生产事故当中，承包商往往承担着直接责任，所以他们的安全生产管理工作成效将会对行业发展产生直接影响。为此，相关工作人员必须重视承包商安全生产管理问题，为提高实践工作水平奠定基础。

1电力行业的承包商安全生产管理概况

随着用电需求的激增和电网的不断完善，专业化、安全化和高效化发展已经成为电力行业的主要发展趋势。在此情况之下，电力行业承包商也必须做好充分准备，着力提升安全生产水平，做好相应管理工作。现阶段，电力行业的承包商安全生产管理工作质量不断提升，但在实践作业环节仍然存在如下问题丞待解决：首先，承包商莨莠不济。相比于其他行业，电力行业中各项业务开展环节的专业性要求更高，所有参与业务的承包商必须具备相应资质。但在实践工作中，许多承包商并无准入资格，使得外包工作专业性、标准性和安全性无法得到保障。而且，许多承包商虽然具备作业资质，但其安全信用不佳，也难以为电力行业的安全生产做出保障。其次，承包商管理不规范。如今，电力行业承包商管理不规范问题十分严重，主要表现在其分类分级管理不规范、有关部门监督不及时和合同管理不标准等方面。在外包商作业模式之下，层层分包或以包代管十分常见，这为许多不法分子提供了可乘之机，也为安全生产埋下了隐患。再次，承包商人员管理不到位。在承包商承接电力业务以后，承包商的工作人员就是相关业务和工作的直接承担者，他们的安全生产意识和水平将会对外包成果产生直接影响。对于承包商安全生产管理工作而言，承包商工作人员管理至关重要。但在实践中工作人员作业不标准、不专业或态度不端正的问题十分严重，而且部分承包商的工作队伍中还存在归属感不强、人员流动频繁等问题，它们都将深刻影响承包商安全生产管理质量[1]。最后，承包商高风险作业管控不当。电力行业当中，许多外包业务都属于高风险作业，十分容易引发安全生产事故。但在实际作业环节，发包与承包单位所作出的高风险作业把控工作都不完善，以至于在实践环节错漏频发，对安全生产造成了严重干扰。而且，许多单位的管控方法和理念较为落后，以至于高风险作业管控工作方法缺乏针对性和高效性，也对提升安全生产管理质量十分不利。

2电力承包商安全生产管理策略