土地资源规划范文10篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，围绕《*市国民经济和社会发展“十一五”规划》，加强土地政策参与宏观调控，严格土地的规划和计划管理，从严从紧控制农用地转为建设用地的总量和速度，大力推进经济结构调整和增长方式转变，促进我市土地资源的集约利用和循环利用，积极为全市经济建设提供有效的资源保障和优质服务。

二、发展目标

（一）耕地保护目标。2010年全市耕地总面积不少于37.04万公顷，基本农田保持32.47万公顷，其中建设占用耕地控制在2313.03公顷以内。

（二）建设用地控制目标。2010年全市建设用地总规模控制在135731.60公顷以内，新增建设用地控制在6086.91公顷以内。其中城市（县城）用地总规模控制在21732.6公顷以内，新增城市规模控制在5842.3公顷以内，镇村建设用地缩减控制在3370.28公顷以上。

（三）国土资源市场建设目标。进一步培育土地市场，规范交易行为，经营性用地招拍挂出让率达到100%，国土资源收益五年累计达60亿元以上。

第一章总则

第一条为规范土地利用总体规划的编制、审查和报批，提高土地利用总体规划的科学性，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，国土资源行政主管部门具体承办。国土资源行政主管部门会同有关部门编制本级土地利用总体规划，审查下级土地利用总体规划，适用本办法。

第三条土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。

各地区、各部门、各行业编制的城市、村镇规划，基础设施、产业发展、生态环境建设等专项规划，应当与土地利用总体规划相衔接。

第四条编制和审查土地利用总体规划，应当贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，紧密结合国民经济和社会发展的要求，不断提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。

摘要：城乡规划建设在我国始终是人们重视和关注的一个重要话题，其对于人们的日常生活会产生很大影响。因此在实际工作过程中应当由相应管理人员科学合理地进行规划，从而确定土地资源管理和资源环境的分配方式，进而实现了可持续发展效果。在人们以往的社会发展中其更加侧重于对经济的提升，因此也就轻视了有关于环境保护方面的工作，近几年资源的过度开采以及开发也带来了越来越多的环境问题，若是无法得到有效处理和解决，那么会影响到经济可持续的发展。因此，在当前的社会背景下，相关管理人员也应当采取科学有效的方法，进而加强了土地资源以及资源环境的管理。

关键词：城乡规划管理；土地资源管理；资源环境

1城乡规划管理中土地资源管理现状

1．1土地资源管理措施不到位

目前我国的土地资源对应的管理措施不到位，虽然在当前社会发展背景下，我国城市化建设也正在不断地推进中。但是对于部分城市来说，其自身在迅速发展的时代背景下未能够正确进行规划和布局，其更加倾向于借助别人的经验来进行布局，这也就导致布局出现了不合理以及不科学的情况。实际上应当根据当地的实际情况出发来进行规划布局，若是未能够对城市中所包含的公共设施服务区、生活区以及商业区等进行合理布局，那么整体土地的使用率自然就会大大降低［1］。原本大部分城市中的居民其自身的人均土地就无法得到提前规划，其自身也无法掌握和了解对应的利用规模以及建设用地。实际上城市内部的各项土地利用区位也就明显地表达出了城市中所包含的各项活动类型，并且同时也是通过对此类区位的合理划分来帮助相关人员直接了解和掌握各个区位的功能，对于管理建设人员来说，其自身也需要时刻保障此类区位的分配，从而在满足需求的同时也能够满足城市建设规划用地的相关标准。

1．2城乡规划与土地资源管理衔接不紧密

摘要：面对越发紧张的人地矛盾冲突，在城市规划中，必须重视土地资源的合理利用，减少不必要的土地浪费问题。本文首先就城市规划与城市土地资源利用的现状做了简要分析，然后就城市土地利用的特点做了更进一步的分析与探讨，并提出了改善城市规划与土地资源利用率的有效对策，希望能为实际工作起到一定的指导作用。

关键词：城市规划；城市土地资源；合理利用；信息共享；土地管理；环境保护

我国现在的城市土地资源利用过程中存在一定的问题。而城市人口的集中程度以及城市的功能，使得城市土地资源寸土寸金。可以说，城市的每一寸土地都有着其使命，不容浪费与不合理使用。所以，土地资源的合理利用成为亟待解决的重要问题，必须依赖科学合理的城市规划。本文就将对城市规划与城市土地资源的利用问题进行分析探讨。

1城市规划与城市土地资源的联系

在现代城市发展中，城市规划与城市土地资源存在着异常密切的关联，必须得到有关部门的高度重视。在进行土地资源利用的过程中，必须严格遵循城市规划，实现土地的可持续利用。城市规划是指将城市看作一个统一的整体，通过切实有效的措施，做好城市内部各种资源的合理分配和控制，实现预期的城市发展目标。开展城市规划的主要目的，是推动城市的长远健康发展，实现生态、社会和经济效益的最大化。土地资源的利用需要参照城市整体规划进行，通过城市规划，可以为土地利用目标的完成以及土地利用效率的提高提供想一个的参考指标。不仅如此，土地资源的开发利用应该以城市规划任务的实现为前提。

2城市规划中的土地资源利用问题

摘要：科学合理的土地利用规划在城市土地资源配置和布局优化方面起到良好的促进作用，可以为城市规划建设的可持续发展奠定良好的基础。因此，该文以城市土地的特征为研究切入点，主要针对城市土地资源管理中土地利用规划进行深入研究，具体分析了土地利用规划的作用、优化对策，以期为城市土地资源管理工作者的管理工作提供一些有价值的建议。

关键词：城市土地资源管理；土地利用规划；作用；对策

土地资源是城市规划建设发展的重要物质基础，而土地利用规划是城市土地资源管理的核心，对一定时间内城市规划发展产生了决定性影响，但在实际的土地利用规划中存在一些不足，使得土地利用规划工作难以发挥出应有价值，制约城市土地资源利用率的提升，并对城市规划建设的可持续发展产生了不利影响。因此，城市规划管理人员应契合当前城市规划建设实际及未来需求，探寻有效的土地利用规划对策，为城市土地资源利用的可持续发展奠定良好的基础。

1城市土地的主要特征概述

城市土地资源在城市建设中，同样占据重要地位，且由于城市规划建设规模的持续扩大，使得城市土地资源日渐稀缺。同时，不同城市在建设发展中，土地资源规划利用方面由于功能分区的不同，使得其呈现出显著的差异性。总之，城市土地具有显著的特征，具体包括以下几点。

1.1稀缺性特征

摘要:资源配置属于经济学的核心，站在土地资源配置角度来说，更是土地规划学中的核心领域。本文根据以往工作经验，对不完全竞争条件下土地资源的规划配置效率进行总结，并从城市规划的多目标取向、重视土地资源配置的战略研究和战略规划、建立土地规划后的评估机制、分区的合理确定四方面，论述了土地资源配置中规划与市场的经济学研究。

关键词:土地资源配置；经济学；评估机制

在规划体系的建立上，世界各个国家和地区的土地利用规划会与区域规划、国土规划等联系在一起，我国并没有形成相对独立的五级规划体系，其中包括国家、省、市、县、乡。研究表明，各个国家和地区在规划体系的研究上，绝大多数以三级制为主，在此过程中，与民众直接相关的便是地方性规划，具体的法律效力可直接对民众产生较强的约束力，这一点是上位规划无法体现出来的。

一.不完全竞争条件下土地资源的规划配置效率分析

(一)土地资源配置的两种选择。在土地资源配置规划过程中，主要包括两种方式，一种是市场配置，即完全由市场来决定具体的用地供给和需求价格；其次，通过规划进行配置，利用土地规划对各类用地供给进行确定。一般来说，人们会根据市场的具体情况来选择土地资源配置形式，被称之为“市场配置”，通过具体规划而形成的资源配置方式为“规划配置”。为了方便研究，人们需要根据具体的经济学原理将市场配置方式和规划配置方式放在一起进行对比。1.市场配置方式。如果市场始终处于均衡状态，其均衡点是住宅用地和工业用地需求曲线的交点。为了方便研究，可以用P代表土地价格，用M代表住宅用地的总价值。在市场配置过程中，任何偏离M的状态均会实施市场调节措施，并在最终恢复到M。在市场调节之后，不同用地之间的价值大体相同。2.规划配置方式下。土地规划配置与市场配置存在很大区别，在具体的规划配置方式下，不同用途下的地块价格也会呈现出很大的不同。而在土地资源配置规划过程中，工业用地价格会明显高于住宅用地，尽管二者之间的价格存在一定差异性，但规划配置方式几乎相同，住宅用地和工业用地供给也始终保持不变。换句话说，二者无法通过市场调节让土地价格变得相等。在此种情况之下，住宅用地的市场将会由具体的规划配置点来决定，与该点相对应的价格为P，主要是采用具体的规划调控方式使得住宅用地中的唯一价格得到固定。(二)存在正外部效应的土地资源配置。如果住宅用地的利用率得到了提升，则住宅房屋设计将会显得更加合理，价格也会有所下降。再加上周围良好的环境，进一步提升了开发商的利益，与之相关的其他产业也获得了更多发展机会，如物管产业发展、旅游产业发展等等。由于土地资源的有效配置，住宅用地带动了相关产业的共同发展，社会效益大大提升，而且住宅用地在利用过程中还能产生很多的外部效应。整体来看，在住宅建设过程中，其总体的用地总量会保持不变，而且外部正效应表现的十分强烈，社会边际收益曲线也会与住宅用地需求曲线相互分离，并向图形的正上方移动。当外部正效应发生之后，规划配置的总效益会大于市场配置的总效益，即使是正外部效应发生之后，具体的规划配置也要比市场配置所收获的效益更高。(三)存在负外部效应的土质配置分析。如果在工业用地利用过程中出现了负外部效应，如土地资源内部建立了一家化工厂，虽然该化工厂的自身效益可能较高，但由于有毒气体的不断排放，对附近河流产生了污染，进而导致整体出现了负的外部效应，降低了社会效益，同时也会对企业发展产生极大影响。在发展过程中，由于工业用地的总量保持不变，负的外部效应也会表现在具体的边际收益曲线和工业用地的需求曲线分离上，并开始向下移动。总而言之，无论是正的外部效应还是负的外部效应，均会使市场配置下的土地总收益低于规划配置下的总收益。受此种情况的影响，最优土地配置方式与市场自由配置不会产生任何关系，以土地的规划配置为主。

二、土地资源配置中规划与市场的经济学研究

摘要：土地管理工作的有效开展能够提升土地资源的利用率，地籍测量是土地管理的重要内容，通过积极有效的地籍管理能够为土地资源管理应用提供有益参考支持。为此，文章在阐述地籍测量与土地管理关联和基本内容的基础上，从控制测量、土地勘测、内业数据处理等方面具体分析地籍测量在土地管理工作中的具体应用。

关键词：地籍测量；土地管理；应用

土地是社会发展中的不可再生资源，在社会的进步发展下，人们对土地资源的利用予以了更多的关注，但是从当前发展实际情况来看，现有的土地资源利用不够科学合理，不仅会造成土地资源的浪费，也会制约我国国土工程的发展。地籍测量是土地资源利用的一个关键，将地籍测量引入土地资源管理能够更好地整合利用土地资源信息。为此，本文结合土地资源管理利用的基本需要，就地籍测量在土地管理中的应用问题进行探究。

一、地籍测量

地籍测量架构内容包含土地权属的调查、地籍图的绘制、地籍调查、地籍控制测量等。土地权属调查包含土地使用权与土地所有权有，土地所有权是国家和集体的，土地使用权属个体所有。地籍代表的是国家监督管理，也是将土地资源和土地周边附属物进行综合管理的重要手段。地籍测量会应用科学的方式来对土地资源进行测量，在具体实施操作的时候会使用先进的测绘仪器设备来对土地所有权的分界点进行划分，详细记录被调查地块实际情况的测绘工作。在实施地籍测量的时候需要相关人员精准的记录土地上的建筑信息，具体包含地块范围面积、地块面积、财产使用情况。地籍测量中所使用的方式包含控制测量、界址点坐标的确定、白纸成图方法等。

二、地籍测量和土地资源管理的关系

摘要：茶园是茶叶产业经营发展的重要元素。随着茶叶产业体系化发展日益成熟，如今在开展茶园土地规划建设活动时，不仅需要注重发挥茶园的经营效果的最佳展现，同时也要注重完善茶园体系内各项元素的综合应用。本文拟从茶园的功能属性及茶园土地资源的特性分析入手，结合茶园土地规划建设工作开展的价值作用认知，通过融入茶园土地资源规划建设工作开展的必要性，从而探究做好茶园土地资源规划建设工作的具体思路。

关键词：茶园土地；规划建设；完善机制；开发策略；建设理念

茶园是整个茶叶产业建设发展过程中极其重要的载体，完善的茶园发展机制，直接关系到茶叶产业的经营成熟度。特别是茶园作为整个茶叶产业经营体系中的重要元素，其对茶叶产业机制发展有着重要作用。对于茶园经营建设来说，土地资源的利用与其功能属性认知有着重要关系，特别是随着当前茶园的功能属性进一步丰富，如今在应用茶园土地资源时，怎样才能实现价值最大化，就值得我们深入研究。

1茶园的功能属性及茶园土地资源的特性分析

客观的说，充分发挥茶园的价值作用，能够为整个茶叶产业经营发展奠定相应基础和帮助，从而实现茶园功能属性的有效诠释。当然，在整个茶园发展过程中，其土地资源是发展的基础和关键，因此，认知茶园的功能属性，探究茶园的土地资源内涵，极具必要性。

1.1茶园的功能属性分析

摘要：随着社会经济不断发展，我国房地产行业得到前所未有的发展机遇，有些地区房产市场存在供不应求的现象，而有的地区剩存大面积的空房，造成这种两极分化局面主要就是由于房地产经济市场中土地资源配置不合理而造成的。基于此，文章主要分析土地资源配置的基本内容，并结合房地产行业发展现状和土地资源配置对房地产经济市场协调发展的影响作出相关探讨。

关键词：土地资源配置；房地产；经济市场；协调发展

现阶段，我国城市化建设进程已经逐渐从粗放型转变为集约型，再加上生态绿色环保理念深入人心，所以如何科学、合理地开发利用和配置土地资源已经成为房地产经济市场协调发展的重要课题。合理配置土地资源不仅能够促使我国房地产经济市场实现稳定发展，还可以在一定程度上促进我国地产经济发展水平整体得到提高。

一、土地资源配置分析

（一）土地资源配置的基本概述

土地资源配置指的是相关部门将相对稀缺的土地资源进行合理分配、布局，深入分析不同土地资源的用途并衡量其价值最终确定分配的一种工作。土地资源作为我国宝贵的一种资源，也是任何行业发展必备的生产资源，因此需要相关人员和部门结合城乡发展的实际情况，制定科学合理的土地规划方案，最大化提高土地资源利用效率。尤其是在房地产行业中，必须坚持土地资源集约利用，优化资源配置原则，在促进社会经济发展的同时，保护生态系统之间的平衡性。

摘要：城市建设和发展的过程中，城乡规划问题十分常见。城乡规划中，土地问题是人们最为关心的问题。为彰显城乡规划建设的科学性与合理性，工作人员应认真分析规划建设中与土地管理有关的影响因素，同时根据现存问题采取切实可行的应对措施，以推动城市化进程的深入，为城市经济发展创造良好的基础条件。

关键词：规划建设；土地管理；影响因素

现阶段，我国经济发展水平显著提高，土地管理中也出现了诸多问题，人地矛盾激化，城乡规划建设发展速度明显放缓。对此，政府部门就要在组织城乡规划建设的过程中，全方位考量土地管理问题，依据当前实际制定科学的规划。

1城乡规划建设中土地管理的作用

土地问题是城乡发展中的重要障碍，封建社会中，土地问题是引发战争的重要导火索。现阶段，城乡规划建设的过程中，土地问题已经较为普遍。我国人口众多，且人口增速也明显加快。为此，城乡规划建设中，就需制定科学的土地管理方案，正确处理城市规划与土地之间的关系，城乡发展建设中不得破坏原有耕地，而且也不得占用人类活动的空间资源，以推动经济、文化、政治、生态和社会建设的稳定发展，为我国现代化建设创造有利条件。

2城乡规划建设中土地管理面临的主要问题