土地建设管理范文10篇

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），发展改革委（厅），财政厅（局），铁路局，交通厅（局、委），水利厅（局），环保局（厅）：

自《土地管理法》及《土地复垦规定》颁布实施以来，土地复垦工作取得了一定成效。但近年来，由于重视程度不够，复垦费用不落实，管理不到位等原因，生产建设中因挖损、塌陷、压占等破坏的土地得不到及时恢复利用，造成土地浪费，环境恶化现象比较严重。为贯彻党的十六届五中全会提出的“加快建设资源节约型、环境友好型社会”有关精神，落实我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要和党中央国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，必须切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。现就有关问题通知如下：

一、认清形势，提高认识，切实增强搞好土地复垦的紧迫感

长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，土地、矿产资源开发支持了各项生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利用。随着各地经济建设步伐的加快，工矿废弃地的数量依然持续增加，导致土地复垦“旧账未还、新账又欠”，严重破坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了经济社会的可持续发展。

搞好土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度，实施土地可持续利用的重要举措，对恢复和改善生态环境、发展循环经济、推进社会主义新农村建设、建设节约型社会、促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。各地一定要认清土地复垦在经济建设中所处的地位和作用、当前面临的严峻形势和任务，进一步增强紧迫感和责任感，切实把土地复垦工作纳入重要议事日程，加强组织领导，明确专门机构，指定专人负责，强化监管力度，抓紧抓好土地复垦工作，努力做到土地复垦与破坏数量平衡，实现“不欠新账、快还旧账”的目标。

二、明确责任、强化措施，确保土地复垦任务落到实处

摘要：新时期土地管理越来越多的将互联网和电子信息技术应用其中，有效提高了土地管理水平。目前，土地管理信息化建设已经有了初步发展，但在实际建设工作中，仍存在较大的问题，必须采取相应的措施进行解决。文章主要对新时期土地管理信息化建设以及存在的问题进行了分析，并总结了加强土地管理信息化建设的措施。

关键词：新时期；土地管理；信息化建设；研究

1新时期土地管理信息化建设概述

1.1土地管理信息化建设的内容。土地管理信息化建设主要是以地理信息系统作为支撑，在实践工作中掌握信息化技术，从而构建科学有效的管理。在进行土地管理信息化建设中，信息技术是非常重要的，也是建设工作的关键内容。地理信息技术指的是全球定位系统、地理信息系统以及遥感技术相结合形成的一种与人类生产生活密切相关的地理空间抽象概括。土地管理信息化建设中采用GIS技术，依靠最先进的现代科学信息技术，实现了输入、存储、检测、显示以及综合分析和应用，能够提高土地管理的效率和质量[1]。1.2土地管理信息化建设的意义。土地资源作为我国重要的基础性资源，能否得到合理的利用，直接影响着我国社会经济的发展和社会的进步。土地管理信息化建设主要意义：（1）土地管理信息化建设改善了传统土地管理工作中任务繁杂、不易总结的缺点，在很大程度上提高了土地管理工作效率。（2）土地管理信息化建设能够有效的与其他信息技术相结合，提高了土地资源的利用率，而且应用先进的技术手段，建立土地管理系统，为土地规划、开发、利用等工作提供了科学依据，大大提高了土地管理质量。通过土地管理信息化建设，可以改善传统土地管理中的不足，有效提高土地管理的效率和质量，推动土地管理现代化发展。

2新时期土地管理信息化建设中存在的问题

目前，虽然土地管理信息化建设已经取得了初步发展，但在实际建设工作中管理人员水平、信息化认识以及管理制度等方面存在较大的不足，影响了土地管理质量和效率的提升。首先，土地管理信息化建设中管理人员水平有待提高。目前，我国土地管理信息化建设处于初期发展阶段，管理人员的专业技术水平低、管理经验不足，管理人员信息技术把握不到位，导致管理工作中存在各种技术缺陷，使得土地管理信息化建设不能发挥出应有的作用。同时土地资源管理部门对信息化管理认识不足，忽略对管理队伍的建设，限制了信息化管理工作的推进。其次，管理人员对土地管理信息化建设认识不足，在信息化技术的应用仅仅局限于表面，信息化管理不够深入。最后，土地管理信息化建设管理制度不完善，使得信息化土地管理没有制度约束，在管理工作中缺乏标准规范，在很大程度上影响了土地管理的效率和质量[2]。

[摘要]随着新时期发展，为了不断提高城乡规划建设水平，要重视采取更加高效的城乡规划建设与土地管理方案，本文通过进一步分析，探索了城市规划和土地管理的必要性，总结了城市规划和土地管理的策略，希望分析能够为相关工作开展奠定良好基础。

[关键词]城乡规划；土地管理；策略

通过开展城乡规划与土地管理工作，能够进一步提高城乡建设水平，因此在进行实践分析过程中，要结合城乡规划建设与土地管理工作实际，科学的制定更加完善的管理对策。

1城市规划和土地管理的必要性

在人类生存过程中，土地的重要性不容小觑，是一种不可或缺的基本资源。对于城乡经济而言，只有确保土地资源应用的合理性以及准确性，才可以促进其发展。即使国内土地资源丰富，并且人口基数庞大，不过由于人口快速增长，导致土地资源应用承受更大负担。对此，在利用土地资源的过程中，必须确保其科学性与合理性，唯有如此才可以较快速度达到民众要求，进一步实现经济转型。在城乡建设中，倘若土地资源可以达到工作生活需求，那么方可推动经济发展。但是如果土地资源欠缺，便导致建设速度放缓，导致城乡规划建设面临很大难题，而若在土地资源应用过程中，能够确保其科学性，并与国家发展方向相符，那么便可推动城乡规划建设。

2城乡规划建设与土地管理策略

摘要：随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，人们对生活环境的要求也提出了越来越高的水平，为了满足人们对生活的实际需求和对生活环境质量的高标准要求，土地规划管理作为城乡规划建设过程当中最重要的组成部分，需要进行土地的合理规划才能形成良好的发展机制，从而不断推进我国经济的健康发展。本文将对城乡规划建设与土地管理制度展开简单的分析，以期不断提升人们的生活环境，并促进我国城乡规划建设的发展。

关键词：城乡规划建设土地管理

规划是城乡发展的凭据，土地是经济建设的基石。城乡建设与经济发展互相依存相辅相成，因而土地管理在城乡规划中举足轻重。城建部门与土地部门在考虑城乡经济发展的基础上，本需要通力合作，以严谨的工作态度，务实的合作精神，协调配合，共同为城乡建设与经济发展添砖加瓦，然而事实上，很多地方在这两方面并不能协调进行，因而产生了很多问题。

1城乡规划建设中土地管理的重要性分析

土地资源作为我国综合国力发展的主要动力，随着近几年来城市建设以及城市规划建设的重要性被日益提高到国家建设发展的整体规划过程当中。城市的建设工作需要大量的土地资源作为基础支持，因此只有加强土地管理水平才能不断促进城乡建设发展的有效进行有效的土地管理工作，能够帮助城乡建设取得更加优质的土地资源。不断推动城乡建设可持续发展的具体要求，不断为人们提供更加良好的生活品质和生活环境，这项工作的进行，对于国家经济的整体发展与国民生活水平的提高具有着非常重要的意义。

2城乡规划建设中土地管理所面临的问题

第一章总则

第一条为了加强本市基本建设用地的管理，按照城市改造和发展规划的要求，切实贯彻节约用地、严格控制在市区和近效征用土地和扩散市区工业和人口的方针，保证有计划地建设卫星城镇，逐步实现城市建设的合理布局，促进社会主义建设事业的发展，根据国家有关法律、法令的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条凡在本市范围内进行基本建设需用土地的，都按照本办法的规定办理。

第三条各项建设必须贯彻节约用地的原则，凡是可以不征用土地的，坚决不征。必须征用的，尽可能选用空地、劣地、滩地，少用耕地。征用菜地必须从严掌握，确需征用的，要随征随补，保证补足，尽可能做到先补后征。有条件时，建设单位应当结合施工改土造田，增益耕地，严格制止宽打宽用、多征少用、早征晚用等浪费土地的现象。

第四条征用土地时，既要保证建设所必需的土地，又要照顾当地人民的切身利益。建设单位应当妥善安置被征地社队、单位的生产和群众生活。被征地的社队、单位或个人应当自觉遵守国家法令，积极支持国家建设，以保证建设项目按期开工。

第二章征用土地的审批

各村（居）委会、农场，各重点企业，镇属各单位：

为进一步规范辖区内村（居）及项目建设，加强城乡统筹管理，制止和查处违法建设、违法占地行为，根据《村庄和集镇规划建设管理条例》和《市查处违法建设和违法占地工作规定》，现就镇辖区内建设情况作如下规定：

一、建设项目必须履行的审批程序

任何单位和个人进行房屋及项目建设都必须遵守城乡建设规划相关规定，所有建设事宜必须上报镇政府审核，审批程序为：建设单位或个人→村（居）委会→镇城建办→市。由建设项目负责人经村委会同意后，上报镇城建办备案。经镇政府审查通过后，按照相关程序向建设、国土部门办理相应建设审批手续。

二、可以建设的土地类别

（一）土地类别根据市土地主管部门规定，而非土地利用现状。

越城区人民政府，市政府各部门：

近年来，我市各级各部门认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔〕28号）、市政府《关于进一步加大整治违法建筑工作力度的通知》（绍政发〔〕46号）精神，加强规划与土地管理，严肃查处和及时处置了一批违法建设，取得了明显成效。但是，当前市区违法建设、非法行为屡禁不止，为进一步加强规划管理，坚决遏制违法建设势头，经市政府同意，现就越城区范围内违法建设的整治和处置等有关问题提出如下意见：

一、认真履行法律法规赋予的管理职责

《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔〕31号）、浙江省《村镇规划建设管理条例》等一系列法律法规和文件，都明确了各级政府和职能部门在严格土地和规划管理等方面的职能和责任。各级政府和村级组织要进一步增强规划管理和耕地保护的紧迫感、责任感，严格按照地方政府主要负责人对本行政区域的耕地保护负总责和主要领导是第一责任人的要求，建立机构、完善机制、强化职能，加强与职能部门的配合，全面承担起本区域内村镇规划管理、耕地保护和违法建设整治的责任。市、区相关职能部门要切实履行法定职责，积极支持、加强协作，予以全力配合。

二、切实加强整治违法建设工作领导

按照行政区域领导负总责的要求，越城区政府建立整治违法建设领导小组。领导小组由行政一把手任组长，分管领导任副组长，公安、规划、国土、城管执法、农林水、交通建设等部门和各镇街主要负责人为成员。各镇政府、相关街道办事处也要相应建立领导班子。领导小组主要负责本行政区域内整治违法建设的总体协调指导和检查考核工作：分析研究本区域内执行城镇规划、土地利用规划、新农村建设规划的实施情况；研究部署整治违法建设、非法占地、非法开采等方面的工作任务，制定落实相关管理措施；组织实施本区域内整治违法建设重大行动；制定并实施检查考核措施。

同志们：

今天的会议是个专业性很强的会议，由、他们讲，比我讲得清楚、透彻。但今天我为什么要讲，是因为农村集体建设用地复垦工作十分重要。体现在三点，一是集体建设用地复垦工作是一项走在全市前列的工作。刚才同志介绍了，全市15个区县在进行此项工作，其它14个区县的总和还没有我们多，而且我们的工作是得到了检查验收组的肯定的，可见我们的工作是走在了全市前列的。二是集体建设用地复垦是一项促进全区经济社会发展的大事。土地是不可再生资源，是发展之基、民生之本。全区的发展都要以土地为基础，土地也是制约我区发展的最大瓶颈之一，因此，解决好土地问题事关我区经济社会发展大局。三是集体建设用地复垦工作是一项可以取得实际利益的事。这是显而易见的，增加了用地指标，对于全区，对于镇街的发展都是有莫大好处的。我区此项工作能走在全市前列，我认为有以下几个方面的原因，一是很好地研究了政策。对于重大的问题，国家一定会有相关的政策，研究好政策，就能抓住机遇，加快发展。二是把握了规律。发展是遵循经济规律的，忽视规律，我们就要走弯路，上世纪六、七年代对于我们就是一个教训。反之，遵循规律，我们的发展就能事半功倍。三是部署早，措施有力。我区此项工作起步早，领导重视，抓落实抓得好，才有今天的成绩。今天的会议，旨在进一步统一思想，理清思路，规范管理，继续加强和推进集体建设用地复垦管理工作。刚才同志和、镇的同志都作了很好的发言。下面，我在这基础之上，再讲三点原则性的意见。

一、认清形势，总结经验，进一步提高对集体建设用地复垦工作重要性的认识

总体来讲，我区集体建设用地复垦工作开局良好，成效明显，如果4000多亩复垦指标能成功上市交易，将成为我区工业强区、城市发展、新农村建设的有力助推器，值得肯定。

（一）我区集体建设用地复垦是新形势下解放思想、主动作为的成果。今年以来，全市开展了解放思想大讨论活动，解放思想不能只停留在理论上，要落实到具体工作中，集体建设用地复垦工作就是我区解放思想的一个成果。总书记“3.14”总体部署，为勾画了统筹城乡发展的宏伟蓝图，赋予了先行先试的重任。作为市重点打造的6个区域性中心城市中距主城最近、位于“一小时经济圈”核心圈层的，迎来了千载难逢的发展机遇。我区抢抓良机，提出了“建设一江两岸区域性中心大城市”和“打造千亿工业强区”的战略目标，全区工业化、城镇化、农业产业化推进步伐不断加快，用地需求不断递增，在国家宏观调控的大形势下，土地供需矛盾越来越尖锐，土地供给不足必将严重制约全区跨越式发展，为全区“加快”和“率先”发展提供强有力的用地保障迫在眉睫。我区从事国土房管工作的干部职工们以高度的政治敏锐性和行业责任心，不等不靠，解放思想，主动作为，走出去考察学习，沉下去调查研究，积极为区委、区政府建言献策，在集体建设用地复垦整理方面进行了大胆有益的探索，可以说是为千亿工业、城市发展腾出了用地“空间”。

（二）我区集体建设用地复垦已取得初步成效。在区委、区政府的高度重视下，在各相关部门和镇（街）的参与配合下，在还没有规范成型的工作思路和政策措施的情况下，我区顺势而为展开了农村集体建设用地复垦。通过广泛调查研究和反复斟酌，在全市率先制定了规范性文件和具有可操作性的办法，迅速启动实施，创造了2个月就完成了4000多亩集体建设用地复垦的“速度”，取得了“增加耕地面积、优化资源配置、助推城乡统筹”的实效。走在了全市各区县的前列，得到了国家调研组的肯定，国土资源部也把此项工作写进了与签署的《备忘录》中，引起了市领导的高度重视，许多区县慕名前来学习取经。我区这一行动，可以说为探索城乡统筹发展提供了很好的先例。统筹城乡发展，如果仅仅是简单的让农村居民向城市集中，显然是肤浅的，是不可取的。统筹城乡发展要取得成功，关键是农村居民的生活水平、生活状况要达到城市生活的水准。而要达到这一点，这里有一个关键的东西就是农村的土地要有价值，只有农村土地升值了，甚而农村都有了房地产的概念，农民的生活水平才能真正提高，统筹城乡才能成功。

根据年工作要点的安排，旗人大常委会成立了检查组，于9月24日至28日对《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》（以下简称“一法一条例”）的贯彻实施情况进行了执法检查。检查组在旗规划局相关负责同志陪同下，深入到规划局，通过听汇报、召开座谈会、实地查看等多种形式，对以上各地规划建设现状和“一法一条例”的实施情况进行了重点检查，旗规划局、旗建设局就“一法一条例”在我旗的实施情况做了书面汇报。现将执法检查情况报告如下：

一、“一法一条例”实施情况

由于历史和体制的原因，我旗规划工作起步较晚，规划基础比较薄弱。近几年来，随着旗址迁建和新农村、新牧区建设工作的不断深入，规划工作得到了旗委、政府的高度重视。年，我旗成立了规划局，设置机构、配备人员，“一法一条例”在全旗得以逐步实施，全旗规划工作在较短时间内有了新的进展。

（一）旗新址建设坚持高起点规划，高标准实施。

旗新址迁建之初，我旗聘请中国城市建设研究院进行总体规划设计，高标准启动了《镇城市总体规划》和《工业园区控制性详细规划》的编制工作。年，旗规划行政主管部门依据相关法律法规，进一步完善了《城乡规划管理办法(试行)》，经旗十五届人大常委会第五次会议审议通过并付诸实施。镇所有建设项目，都在总体规划的统一指导下，编制了控制性详细规划和修建性详细规划，现已编制完成《镇控制性详细规划》、《工业园区控制性详细规划》等控制性详细规划和50余个修建性详细规划。

新址镇建设规划的编制、实施和调整等工作都能够按照“一法一条例”及《城乡规划管理办法(试行)》中的有关规定执行。旗规划建设行政主管部门，明确审批程序，履行报批手续，做到了无规划、不批建，保证了旗新址建设的规范性和科学性。

1新型农村社区建设与土地管理问题

1.1概念和目标模糊。在开展新型农村社区建设的过程中，首先需要明确其概念和目标。但是在实际开展相关工作的过程中，大部分人将新型农村社区建设理解成新农村建设。实际上这两种形式属于不同的概念，这种模糊的概念，导致相关人员在制定目标的过程中缺乏针对性。部分人对社区的真正内涵把握不准确，使得社区各个层面的功能无法发挥，工作人员不能正确认识到这项工作的意义，导致土地管理问题得不到解决，新型农村社区建设工作难以开展[1]。1.2难以保障就业与转型。在建设新型农村社区的过程中，需要让村民来到城镇的新型社区，但是这种方式会导致其需要离开原来的土地，失去原来土地的管理权。在这种情况下，村民需要考虑谋生的方式，经常会被现实问题所困扰。虽然在对土地进行流转的过程中，农民群众可以取得更高的收益。但是实际上，土地流转制度并不完善，农民的耕地难以集中，导致其组织化程度较低。农民的就业难以得到保障，在转型过程中也会出现较多问题，其不仅会失去土地的所有管理归属权，还可能会导致新农村社区建设无法满足要求。1.3资金缺乏。在建设新型农村社区的过程中，需要以充足的资金作为基础，这样才能够让土地管理机构对土地进行监督管理。但是我国在实施城乡公共财政投入体制的过程中，对农民的财政投入较少，无法满足实际需求。农村经济基础一直以来比较薄弱，没有较大的优势，难以吸引社会资本。在开展新型农村社区建设的过程中，相关的基础设施建设较少，没有足够的融资来源，导致新型农村社区建设无法实现多元化要求[2]。1.4农民向市民转变存在阻碍。新型农村社区建设要求农民向市民身份进行转变，这不仅是一种身份上的转变，还要求其转变生活观念以及方式，甚至要求其在文化意义上实现较大的转型。但是在实际开展新型农村社区建设的过程中，农民的自身内涵转变还是存在一定的困难，农民职业的非农化会导致其在这个过程中存在较大的阻碍。虽然政府在开展相关工作的过程中，会帮助其实现转型，制定相关的政策，但是工作的实施还是流于表面，难以使得农民向市民进行实质性的转变。

2新型农村社区建设与土地管理思路

2.1增大宣传力度。在开展新型农村社区建设工作的过程中，首先需要增大宣传力度，使得农村居民能够了解相关的概念。在这个过程中，各部门需要加强重视，并且用新的理念对群众进行引导，使得系统建设能够得到群众的支持。这个过程中，政府工作人员需要承担相关的责任，对这项工作进行推进，使得农民能够积极参与进来，提升土地管理实际效用。2.2加强产业发展。产业发展是新型农村社区建设与土地管理的重要内容，虽然农民在社区的生活开支有所增加，还会得到更加完善的服务。但是要使其生活水平得到实质性的提高，就需要发展相关的产业，让农民从家务以及土地劳动中解脱，从而转变成城市经济社会的相关劳动。因此就需要利用多余时间发展产业，提升其实际收入，实现新型农村社区建设的高水平发展[3]。2.3开展融资工作。融资工作的开展主要是针对当前新型农村社区建设土地管理工作的资金短缺问题进行的。在开展相关工作的过程中，政府需要对市场化融资渠道进行探究，为了保证新型农村社区建设的专项资金能够增长，需要建立相关的体制对其进行保证。在这个过程中，政府需要充分利用农村土地，由于农村住房中存在较多的危房，在建设新型农村社区的过程中，就需要利用社区进行招商引资，使得新型农村建设质量得以提升。政府需要对相关的设施项目进行沟通，还需要广泛吸引社会资金，利用金融资金鼓励金融机构创新相关的投资模式，开发金融产品，使得资金问题得以解决。2.4明确社区建设与土地权属管理关系。在开展新型农村社区建设的过程中，需要明确其权属管理的关系。在这个过程中，政府需要保证每位成员的利益不受侵害，这样才能够实现和平民主的目标，使得自治和平等原则能够得到保障。政府需要将用于商业开发的土地进行转让，使其能够转变成建房用地。在这个过程中，政府需要针对新型社区建设与土地权属管理关系进行分析，保证土地建设的房屋不能被城镇居民出售，这样才能够使得社区的居民能够有充足的土地资源。

3结语

在处理新型农村社区建设与土地管理问题的过程中，需要明确相关的关系。政府需要增大农村社区建设以及土地管理的宣传力度，保证社区产业能够得到充分的发展。还能够开展融资工作，推进我国新型农村社区建设的发展。