土地规划报告范文10篇

土地利用总体规划表面上是对土地开发、利用、治理和保护的规划，实质上是对人的行为的规划，是政府经济社会发展理念在未来土地利用上的落实。因此，本轮土地利用总体规划修编应以构建和谐社会的理念为指导，为消除当前经济社会发展中的一些不和谐现象作出贡献。

许多国家和地区的发展历程表明，人均GDP1000美元到3000美元的阶段是社会发展的临界点。如果我国顺利地度过这一临界点，就会进入经济社会良性运行和健康发展的轨道，避免出现“拉美化”的局面。“拉美化”是一种病态的社会现象，在这样的社会当中，人均GDP不低，但是失业率居高不下、贫富差距悬殊、社会动荡不安。我国要顺利度过发展的临界点，关键在于构建和谐社会。当前我国经济社会发展伴随着大量不和谐的现象，有人与自然的不和谐，有人与人的不和谐。在人与人的不和谐中，有经济关系的不和谐、政治关系的不和谐、文化关系的不和谐。在经济关系的不和谐中，有生产关系的不和谐、分配关系的不和谐、交换关系的不和谐、消费关系的不和谐等。资源短缺、环境污染、个人收入差距拉大、城乡发展不平衡、地区间发展不平衡等，都是不和谐的表现。也许本轮土地利用总体规划修编在解决分配不公、民主法制不健全、文化教育落后等不和谐问题上起不了多大作用，但在耕地资源保护、促进农村经济发展、西部大开发以及改善城镇结构等方面却大有可为。

比如，我国的城镇发展战略是大力发展小城镇，但现状是小城镇浪费土地最严重。根据对全国150多个城市的统计，按非农业人口测算的城市人均用地为103．3平方米，不同规模等级的城市人均用地分别为：特大城市84．5平方米、大城市96．7平方米、中等城市117平方米、小城市137平方米。如果我国近5万个小城镇都要大力发展，土地紧缺问题将更加严重。从国际经验看，25万人口以上的城市最适合人居住，也最节约土地。如果在本轮土地利用总体规划修编中，能重点把我国2400多个县城用地规划好，不但能解决很多土地问题，而且能为解决许多不和谐问题创造条件。

在实施西部大开发战略中，我国将大力支持西部的公路建设，加快国道主干线和西部各省干线公路建设，建设纵贯西部和横贯东西的公路大通道，完善西南出海通道，建设西南、西北口岸通道，提高公路通达深度和技术等级。我国还将支持西部的水利建设，兴建一批重要的水利工程。西部地区能源丰富，煤炭、水力、石油、天然气、风能、太阳能等都具有良好的开发前景，国家也将给予重点支持。在西部城镇建设中，我国将重点发展中心城市和一批条件较好的小城镇。本次土地利用总体规划修编，将为西部地区上述建设的用地提供保障，也就为解决区域发展不和谐的问题作出了贡献。

解决城乡发展不和谐的问题，应加强耕地保护。从农民利益上考虑，耕地为目前我国的8亿农民提供了基本的生产、生活保障。这种保障不仅是物质上的，也是精神上的。手中有地，心里不慌，这是当前农民生存状态的真实写照。虽然目前种粮效益较低，但相当数量的农民没有其他就业机会，年收入的很大部分还是来自于耕地，因此，在土地利用总体规划修编中，继续加强耕地保护，根本上还是有利于解决城乡发展不和谐的问题。目前我国基本农田的划定比例，《土地管理法》要求达到80％以上，而各省实际划定比例一般是83％～85％左右。我国耕地面积已从1996年的19．51亿亩降为2004年的18．37亿亩，如果本轮土地利用总体规划修编要求，基本农田保护面积不低于上轮规划修编时划定的保护面积，那么建设用地就必须从严从紧规划，否则会埋下大量的违规隐患。

为了搞好我县县、乡镇两级土地利用总体规划修编工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》、《国土资源部关于开展市、县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》以及《*市人民政府办公厅关于印发*市土地利用总体规划修编实施方案的通知》等法律法规和有关文件规定，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以服务于我县经济社会发展为根本出发点，加快社会主义新农村建设，科学处理经济发展与资源环境保护、整体与局部、长远与当前的关系，提升土地节约集约利用水平，全面落实土地用途管制制度，促进土地资源对全县经济社会可持续发展的保障能力。

（二）修编原则

1、坚持严格保护耕地，控制非农业建设占用农用地的原则。正确处理农用地保护与建设用地供应的关系，加强对基本农田保护与管理，切实保证耕地和基本农田地块面积、保护设施、保护责任的落实。

XX政府督查室：

根据XX督查室要求，现将我局和区xx完成“2005年全市涉及南明区重要工作”情况报告如下：

实际完成情况：1、按照“把培育状大县域经济作为增强全市综合实力统筹城乡发展的重大战略举措来抓。以新型工业化为核心，以结构调整为主线，以扩大开放为主战略，不断优化区县经济的结构，状大区县经济的总量”的要求，已编制修改完成了《xxxx》，通过了省、市专家评审，xx年x月xx日已上报区政府请求批准下发，xx年x月xx日再次请示区政府批准下发。2、为促进企业发展状大，规范贴息程序和条件，把有限的资金用好用出效益，起草并经区委批准出台了xxx管理办法》。3、接受了省市xx办的年度检查和3次调研，南明区xxx工作获得好评。4、继续在调动乡办和经济职能部门建设经济强县积极性上下功夫，正在多次就我区建设xx、xx实施意见和区建强经济指标考核办法征求意见，就是否对乡办下放贴息权限进行调研。待《xxx》批准后，马上组织进一步实施。

存在困难和问题及原因：1、“xx办”自身建设有待加强，专职副主任至今未到位，协调能力有限。2、“xx办”工作经费未纳入xx年财政预算，办公条件差，下基层用车困难。3、是否批准《xx》xx政府迟迟没有指示，难以开展下步工作。4、由于受中心城区土地及规划影响，工业项目发展在一定空间上受到制约，招商所引进的项目难以入驻，中小企业难以融资，规模以上工业压力大。

需市协调解决的问题：1、在土地规划修编期间开辟项目审批便捷通道，协调解决入驻项目的相关土地手续，如xx工业基地，城市总体规划明确是建设用地，而土地利用规划明确为一般农用地。2、对xx准备利用龙洞堡农场土地进行担保融资，建立融资平台，希望市里给与完善手续方面的支持。3、在贴息和中小型企业贷款方面，希望能增加贴息资金额，扩大贴息资金的覆盖面。4、学习河北经验，把“强县扩权”落到实处。

二、关于“本着‘宜农则农，宜工则工。宜商则商’的原则，放手发展民营经济。鼓励民营经济参与国有、集体包括乡镇企业的重组改造，引导民间资本投资兴办工业、城市公用事业和农村基础设施建设”部分。

为贯彻落实《省省级园区扩区和调区实施方案》和市委、市政府关于工业强攻战的战略决策，确保工业园区（以下简称园区）扩区和调区申报工作顺利进行，经县政府研究，特制定此工作方案，请相关单位和部门认真遵照执行。

一、指导原则

1、科学、规范、可持续发展原则。根据省、市和县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划指导扩区和调区工作。

2、集约用地原则。严格执行建筑容积率、单位土地面积投资强度、集约用地标准。

3、产业集聚、特色突出原则。产业发展与市和县产业定位相结合，与现有产业基础相结合，与市和县工业强攻战的战略相结合，与环境保护要求相结合。

二、申报工作程序

为全面清查全镇未利用土地（包括国有和集体）上违法建设行为，有效解决破坏我镇土地规划管理秩序的违法建设问题，按照市政府统一部署，对全镇范围未利用土地上违法建设行为开展专项整治行动，为确保专项整治行动有序进行，制定本方案。

一、总体目标

全面摸清各类占用未利用土地进行违法建设的情况，明确管理政策，采用有力举措，依法依规处置存量问题，“零容忍”遏制新增问题，严肃查处占用未利用土地、破坏生态环境的违法建设行为，严肃查处群众反映强烈的非法建设问题。通过全面推进违法建设专项整治行动，规范土地规划管理秩序，增强全镇可持续发展能力。

二、整治内容

全镇范围内没有办理合法合规用地手续或规划手续，占用国有未利用土地或集体未利用土地进行违法建设的行为，包括各类建筑物、构筑物以及各种临时搭建的彩钢房、彩钢棚等。

三、工作步骤

在“紧扣‘四新’主题，共创和谐明天”的报告中指出：“树立新理念、增强新本领、展示新形象”，就是为了“创造新业绩，迎接十七大”。学习“四新”，就是要按照县委、县政府年初提出的各项工作任务，结合自身工作职能，将“四新”落实到本职工作上，创造性地开展工作，发挥好每个人力量、做好每一份工作，集全县之力共创和谐明天。本人根据“四新”要求，进一步梳理了规划耕保工作，制定了工作计划，落实了措施，着重做好四个全力推进。

一、全力推进建设项目用地报批工作。县委县政府已经部署落实了2012年各项重点工作，排定了60个“2012-510工程”和10件为民办实事项目。本人要紧紧围绕这些项目，采取得力措施提供用地保障、确保项目落地。要创新破难，想方设法争取用地指标、千方百计调整土地规划、全心全力做好报批材料。

二、全力推进土地资源开发整理工作。要抓牢机遇、克服困难、挖掘潜力、用足用活鼓励政策，全力包装土地开发、建设用地复垦、灾毁耕地复垦、国家投资土地整理等等项目，努力争取项目建设资金、政策补助资金和土地整理指标、建设用地复垦指标。

三、全力推进耕地基本农田保护工作。要继续开展基本农田保护示范区建设，为基本农田保护创造鲜活经验。要继续落实耕地保护责任制，形成政府、部门、群众齐抓共管局面。要严格执行耕地保护尤其是基本农田保护各项政策措施和制度，严控耕地转为建设用地。

四、全力推进土地利用规划编制工作。要对我县今后一段时期的用地规模、用地方向、用地区域、用地项目进行系统的、全面的调查分析，编制新一轮土地利用总体规划大纲，为各行各业留足发展空间。

［摘要］现阶段我国土地制度改革速度持续增快，对于相关部门来说需要持续地提升土地利用水平，改善土地资源管理措施，能够看出在可持续发展理念背景下，各项措施的落实都得到了可靠的保障，因此我国土地利用使用水平也得到了显著的提升。不过在这个时期，土地资产管理还是存在较多的问题，一部分地区存在滥用土地或者违法用地等情况，这就需要及时地采取措施进行应对，防止给土地资源的正常使用造成影响。

［关键词］土地利用;经营管理;资产管理

1引言

新时期我国各地区面临的土地管理工作的复杂程度在不断提高，尤其是在进程不断推进的情况下，各地区的土地利用水平差距在明显扩大。虽然部分发达地区的土地管理工作已经得到了完善与优化，但是大部分地区的土地管理工作仍然存在一定的滞后性，这也是土地利用水平无法得到显著提高的主要原因。因此，文章探讨了新时期土地利用水平提高的土地管理策略，以供参考和借鉴。

2完善土地经营管理，提升土地资产管理效率的重要程度

2.1满足农民利益需求

土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是加强宏观调控、发挥市场配置土地资源基础性作用的重要前提，是实行土地用途管制、落实最严格土地管理制度的基本手段。按照国土资源部、省国土资源厅的总体部署和要求，依据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》等法律法规和有关文件规定，为了做好市、县(市、区)、乡（镇）三级土地利用总体规划修编工作，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”的重要思想和十七届三中全会精神为指导，以“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为指针，以服务于我市经济社会发展为根本出发点，全面贯彻以人为本、协调、可持续的科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，大力推进科技创新和制度创新，促进土地资源合理利用和优化配置，科学处理经济发展与资源环境保护、整体与局部、长远与当前的关系，全面落实土地用途管制制度，提高土地资源对经济社会全面、协调和可持续发展的保障能力。

（二）修编原则

1、坚持严格保护耕地，控制非农业建设占用农用地的原则。正确处理农用地保护与建设用地供应的关系，进一步强化对基本农田的保护与管理，推进耕地保护由重数量保护向数量、质量和生态全面保护转变，切实保证耕地和基本农田保护面积的落实。

国土是不可再生的资源，是人们赖以生存的必然依托。根据中华人们共和国土地管理法以及市县人民政府的相关要求，结合我镇实际，对全镇国土资源管理提出如下意见。

一、全体党员干部群众要牢固树立加强国土资源管理是我国的基本国策，坚决清除乱占滥用土地资源的不法行为，确保自然生态平衡，做到合理用地，科学用地，依法用地，杜绝一切违法用地。

二、强化土地管理，杜绝乱开口，乱表态，越级审批现象。

1、场镇土地规划区范围内用地，无论单位或个人，必须先办规划，然后凭规划证书按程序办理用地手续（含迁建、扩建、改建、新建）；单位必须凭相关文件办理用地许可证。

2、农村村民在辖区内建自住房，本人申请，村社签字盖章，按户籍机关出示的户籍证明人平不超过30平方米，户平不超过150平方米办理申报材料，每个农村居民户只允许有一宗土地住宅，危房需改建迁建的旧宅必须拆除，旧宅基地归集体所有，坚决杜绝农村村民户一户建两处以上自住房或变相非法出售转让。

3、农村集体经济组织或村（居）民委员会建房，需由村民委员会申请，村民代表讨论记录，村（居）民委员会向镇人民政府书面请示报告，按程序办事申报材料，加强监控区的管理。

根据《*市第二次土地调查实施细则》要求，保证我区第二次土地调查工作的顺利开展，制定本工作方案。

一、加强组织领导

*区第二次土地调查领导小组负责全区土地调查组织实施工作。各乡镇、街道、工业园区也要相应成立由分管负责人为组长的组织机构。

二、加强宣传培训

各乡镇、街道、工业园区和村、居要利用会议和宣传栏、简报等形式，大力宣传本次调查对促进资源、环境、社会持续和谐健康发展的重要意义，提高认识，为*区第二次土地调查工作创造良好的舆论环境。

三、落实调查经费