铁路安全管理范文10篇

［摘要］铁路作为重要的交通运输工具，为人们的出行和货物的运输带来了极大的便利。随着社会经济的逐步发展，在铁路运输过程中，互联网、大数据等信息技术也被广泛应用起来，不仅使铁路运输管理更加便捷高效，还能使旅客在乘坐过程中感受到更加舒适的体验。然而，在铁路运输速度越来越快的同时，带来的铁路运输安全管理问题也更加严峻。为了保证铁路运输的安全性，本文将对铁路运输安全管理措施进行浅显的探讨，以供参考之需。

［关键词］铁路运输；安全管理；防护措施

在铁路运输安全管理过程当中，由于受诸多因素的影响，铁路运输安全管理工作的进行较为复杂。一方面，由于铁路运输处于长期的运转当中，所经过的路段较多，受外界环境影响较大，所以，铁路运输设备容易发生故障。而现阶段的铁路运输设备的应用又较为先进，其维修难度加大，从而不利于铁路运输安全管理工作的进行；另一方面，在铁路运输过程中所涉及到的人员众多，在管理上呈现高复杂性，也增加了对铁路运输安全管理的难度。

1影响铁路运输安全管理的主要因素

铁路运输系统属于动态系统，所需要进行的安全管理并不是一成不变的，因此，在整个管理过程中复杂多变，影响因素众多，其中最主要的影响铁路运输安全管理的主要因素包括以下几项：1.1人员因素。在对铁路运输安全进行管理过程中，首要的就是对人员的管理，因此，人员因素是影响铁路运输安全管理的一个主要存在因素。人员因素的影响，主要包括运输系统内人员和运输系统外人员对铁路运输安全管理的影响。运输系统内人员对铁路运输安全管理的影响主要表现在其对铁路运输各项技术的掌握程度、职业道德、业务能力等方面；而运输系统外人员对铁路运输安全管理的影响主要表现在旅客、货主等对铁路运输安全事项的认识程度，以及铁路周边居住人群对铁路安全运输的影响。例如旅客在上车之前不能携带的物品、货主对货物托运的危险情况等都要如实汇报、周边居民对铁路的保护意识等，都影响着铁路运输的安全性。1.2设备因素。铁路运输过程中一定要保证铁路线路安全以及通讯信号的畅通。如果所运输的物品为危险物品，一定要选择适合所运输物品特性的车辆来运输，并要求车辆技术状况良好。同时，危险物品所需要的包装也要符合相应的要求，以确保其运输途中的安全。除此之外，在铁路运输过程中，其监控监测设备、应急设备、消防设备等也要按照相关规定来进行建设，必须准备齐全，以做好运输途中安全事故的应急准备工作。1.3环境因素。环境因素的影响也分为车外环境和车内环境。如果外部环境受到影响，将会对行车安全造成严重的影响。例如桥墩支架的偏斜、风沙掩埋线路等都容易对铁路运输造成安全隐患，因此，需要加强对铁路线路的巡查工作。而车内环境更为复杂，乘客的身份、所携带的物品、运输的物品、车内设备情况等都是影响铁路运输安全性的潜在因素。1.4监管因素。铁路在运输过程中，需要对其进行监管。而铁路运输的监管需要通过人力来完成。如果由于铁路监管人员的疏忽或是技术上的纰漏，在铁路运输安全监管过程中出现偏差，将会对铁路运输安全埋下不小的安全隐患。

2现阶段铁路运输安全管理中所存在的问题

安全生产是铁路运输企业永远的主题和核心的价值追求，是企业永恒的生命线。安全在于管理，管理在于方法，方法在于思维，在不断探索安全管理的进程中，要积极采用和拓展契合时代特点的安全新思维，推动铁路安全管理。

一、安全管理基本原则

1．安全工作一票否决原则。安全工作一票否决的原则有三层意思，一是安全工作高于一切，在安全与工作进度、效率效益发生矛盾冲突时，必须以保证安全为终极目标。二是企业或部门在项目、工程、规划的初始阶段，必须以建立和完善安全防范措施为第一要务。三是安全管理发生问题，该企业或部门的所有工作都意味着归零。该原则建立在《中华人民共和国安全生产法》及相关地方法规、企业制度的基础之上，并延伸至党内法规体系和条文中，具有充分的法理依据。2．安全生产“三同步”原则。即安全生产与经济效益提升、管理能力进步、科技水平攀升同步发展的原则。一是没有稳定的安全环境，企业就不能获得经济效益，反之企业必须将经济效益的一部分投入安全管理。二是安全管理能力是保证安全生产的基础，企业的安全管理能力要在不断的生产实践进程中进行自我调整和完善，不断进行反思和总结，形成更为完备的安全管理手段。三是科技手段助力安全管理，利用技术手段促进安全管理水平提高，在这一点上铁路运输企业受益良多。如广泛采用的5T系统即地对车安全监控预警系统，通过车辆轴温智能探测系统（THDS）、车辆滚动轴承故障轨边声学诊断系统（TADS）、车辆运行品质动态监测系统（TPDS）、货车故障轨边图像检测系统（TFDS）、客车运行安全监控系统（TCDS）等设备的集成，为铁路客货运车辆运行提供了安全保障，是利用现代科技提高安全防范水平的重要举措。3．安全生产以人为本原则。《中华人民共和国安全生产法》中规定“安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。”这段话指出了社会主义国家安全管理的核心原则。要确立人在安全生产中的主导地位和作用，以尊重生命、爱护职工、维护职工人身安全为安全管理工作的核心和前提。同时还要以加强安全技能培训，固化员工的安全防范意识为主要手段，不仅要教会员工工作技能，更要教会其保护自身安全的技能。

二、安全管理的必要方法和措施

1．安全意识和责任教育。安全意识教育要明确三个概念，即安全的定义是一没有危险，二不受威胁，三不出事故。安全责任教育要树立四种理念，即安全依靠预防、安全以人为本、安全要常抓不懈、安全工作人人有责的理念。企业的安全意识和责任教育要紧紧围绕上述三个概念和四种理念来展开，注重教育引导、案例分析、理论与实践结合，使员工从被动遵守安全规章，转变为自觉自愿维护安全，对安全工作的认识从确保自身利益的层面，上升到遵从职业道德、履行社会责任的高度。2．设备设施安全管理措施。对于设备设施的管理要明确四个方面的要求，一是设备设施的本质安全，其受三类因素的控制和影响，即设备设施的原始设计、操作方法、管理措施，后两类因素是企业可控部分，主要方法是依靠供应商提供技术保障、加强操作人员培训等。二是采用安全防护装置，如超限、隔离、紧急制动等保护装置的使用。三是设备设施的日常管理，如定期定点的检修维护及技术鉴定等措施。四是完善的管理制度和责任措施，如设备包保制度、作业指导书制度等。3．安全生产环境治理。现代生产具有的重要特点之一就是生产环境的复杂化，因此对环境的治理是企业安全生产的重要内容。环境对安全常见的影响如生产厂房选址的不合理、既有环境的危险因素多发、设施设备安装不规范、企业安全文化的薄弱等。在铁路运输企业中，环境因素对安全的影响是比较常见的，如一些支线铁路或企业专用线由于历史或生产需要，穿越村庄甚至城市，对人身安全带来极大隐患；再如高原铁路部分运行于无人区或自然条件极为恶劣的区域，冻土、缺氧、大风、泥石流等对线路及列车运行带来的不利影响等。因而在铁路安全管理中，环境治理是一个难度极大、范围极广、影响极深的因素。4．安全事故分析与处理。事故的发生一般不外乎以下原因，如作业人员责任意识缺失、规章制度缺位、管理监督缺位、外部环境影响、设备设施故障因素等，因此事故分析要围绕以上方面进行深入剖析，查清事故原因，分清责任，制定整改措施。5．多方位学习借鉴。在铁路企业中向安全管理先进单位学习一直是一项优良传统，而善于总结经验是铁路安全管理的特长。近年来中国煤矿事故发生率大幅下降，其安全管理中有一条独具特色的做法值得学习，即领导带班下井制度，国有重点煤矿规定每班必须有一名领导人员（副总工及以上）带班下井，而且必须与工人同上同下，并定期公布下井情况接受职工监督。这一做法在很多行业也得到了借鉴，事实证明是有效的做法。

三、安全管理存在的惯性思维问题

摘要：近年来我国铁路运输工作开始进入到快速发展阶段，铁路安全管理与货运管理体制改革开始全面发展，在发展中开始受到较大考验与挑战。当前要对我国铁路运输安全管理中分析的各项问题进行分析，要全面提升人员综合素质、全面推广各项设备、提高各项计划规范性、完善保障机制等，进一步完善货运管理体制。

关键词：铁路运输；安全管理；货运管理体制

铁路运输核心就是要保障铁路安全，目前铁路安全要受到多方面要素限制。近些年来我国社会全面发展，我国国家铁路建设范围开始全面扩展，原有的路局直管站机构开始全面改革发展，此类因素都对铁路运输安全管理产生较大影响。本文对铁路运输安全管理问题进行分析，对货运管理体制进行探析。

一、铁路运输安全管理问题分析

近年来我国社会全面发展，我国铁路设备以及组织形式开始发生转变。我国铁路一直都是由铁道部进行管理，致使我国铁路管理体制都是突出铁路运输的共性为主要特征，没有认识到区域不同线路个性化发展特征，对我国铁路运输安全性产生较大影响。针对各类安全隐患当前要设定针对性的应急机制，但是目前部分区域铁路系统中预警机制设定中，故障发生之后仅仅是传达给调度部分，调度部分再要求司机采取针对性处理措施。当前如果对铁路运输体制不能及时更新，当铁路运输中产生严重安全问题，在缺乏防备基础上，会产生更为严重的安全问题。在铁路运输过程中，在运输线路中基础脱轨，机车撞上物体和人产生损伤，机车工作人员触电，在施工中产生各类问题都是铁路运输事故。相关铁路运输人员自身安全意识不足，未能依照规定路径探查机车损伤。其次，部分铁路运输人员自身自我保护意识不足，在机车运输中未能全面结合铁路要求进行跳车。其次，铁路工作人员在防护工作开展过程中自身缺乏良好的防护意识，未能设定有效的防护措施。自从我国铁路提速以及货运日益频繁背景下，在我国铁路中开始配置更多技能较强的设备，但是对我国铁路人员知识技能培训不足，导致我国铁路人员自身能力以及事故综合判断能力不能有效满足我国铁路运输要求。当铁路机车产生较多故障之后，铁路人员不能及时提出更多精确化判断，对待各项问题不能有效处理。长期发展将会导致铁路运输效率较低，情况严重还会导致运输货物产生不同损坏问题，人员伤亡事故严重。

二、铁路运输安全管理对策与铁路货运管理体制改革探析

事关经济发展大局。近年来，铁路交通安全事关国计民生。区委、区政府高度重视下，铁路沿线各镇街、区级各有关职能部门积极配合下，通过加大宣传力度、加强事故隐患排查整治等工作，全区铁路交通安全形势总体平稳。但是影响铁路交通安全的问题和隐患仍然存在铁路护路联防工作机制尚未健全，铁路沿线安全群众安全意识薄弱，车辆、行人横穿铁路，铁路交通安全工作监管任务重、难度大。今年1-7月，区境内共发生路外伤亡事故10件，死亡8人，伤2人，安全形势十分严峻。为进一步做好我区铁路护路工作，促进铁路护路联防工作制度化、规范化建设，确保铁路运行安全畅通，努力减少铁路路外伤亡事故的发生，有力维护铁路沿线平安、和谐、稳定，经区政府同意，现就加强我区铁路护路联防工作有关事宜通知如下：

一、建立完善铁路护路工作机制，强化措施。

明确工作职责，建立完善工作机制。铁路沿线各镇街要成立铁路护路联防领导小组。并调整充实护路队员，以“平安建设为载体，层层落实责任，切实加强路地双方联络，搭建互动平台，实现路地双方部门之间、单位之间、行业之间信息畅通、资源共享，形成联防、联创、联建、联治工作合力。

铁路派出所应在第一时间报告上级主管部门，建立完善联席会议制度。发生路外伤亡事故时。同时报告区护路办，通报所在街镇护路办。由区护路办牵头组织铁路沿线各镇街、各成员单位及相关部门，原则上每季度召开一次铁路护路联防工作联席会议，通报路外安全隐患排查整治情况、宣传活动开展情况、铁路路外伤亡事故及处理情况，研究部署下一步铁路安全事故防范工作。

二、充分发挥铁路护路联防组织的职能作用，明确职责。

所承担的工作任务艰巨，铁路护路联防工作线长面广、涉及单位多。责任重大。

摘要：随着目前我国经济建设的不断推进与发展，交通方式也不断更新发展。但是受我国地形地势以及地区政治经济文化等多方面因素的限制与影响，我国主要交通方式仍以铁路运输为主。随着时代经济的发展，铁路交通事业为了不断满足经济发展与人们生活生产的需要，也得到了快速发展。其表现为铁路数量的大量增加，铁路线路里程不断增加与延长以及铁路运输量的大量增加，这无一不显示出铁路交通运输的重要性与实用性。因此，铁路施工技术与安全管理成为了我国目前铁路交通工作的一项重点内容。目前我国铁路施工单位及相关企业在获取大量经济利益的同时，忽略了对铁路施工技术与安全管理工作的开展进行，从而导致许多安全问题出现，这一系列问题严重影响了我国铁路事业的正常发展。本文主要根据我国目前铁路施工及安全管理中存在的问题，进一步进行分析其原因，从而提出一系列措施来解决这些安全问题。

关键词：铁路;施工技术;安全管理;措施

一、引言

受我国地形地势及其他社会因素影响，我国主要交通运输方式为铁路运输。目前我国铁路建设事业发展迅速，并且根据人口变化以及经济发展要求，铁路建设根据实际情况也作出了许多改善与变化发展，目前正在不断投入更多的人力物力财力，以期待铁路运输建设更好的发展。但是在铁路建设事业发展过程中，也出现了许多施工技术与安全管理方面的问题。铁路安全管理工作能够有效保证铁路工程建设的质量与安全，对铁路建设的经济效益与社会效益都有着重要的影响，因此，做好铁路施工技术与安全管理工作是我国铁路事业更好更快更有效发展的关键工作。

二、铁路施工技术与安全管理的意义

随着铁路建设事业的不断发展，无论是对于人们工作生产还是生活，铁路这一交通方式都有着极其重要的作用，不断满足人们日益增长的需求。作为人们日常生活中的一项重要交通运输工具，铁路的运输量较大，并且也适用于远程运输，给物流的流通带来了很大程度上的便利。其次，铁路运输速度快，安全性高，对人们生活出行有着较好的安全保障，大大方便了人们的日常出行及旅游。铁路对于运行线路的要求较为严格，其运输行为与施工技术、安全管理的关系是十分密切相关的。因此，要保障铁路运输的效率及安全性，必须要提高铁路施工技术，对铁路建设各方面工作提出安全管理，通过安全施工，来提高铁路运输各环节的质量与安全性，保证整体工程的质量与效率。

摘要：铁路运输是我国居民长距离出行时主要的交通方式，铁路机车是铁路运输的主要设备，铁路机车运用安全管理效果对铁路交通运输质量及安全性具有直接的影响。因此，文章以铁路机车运用安全管理为入手点，分析了铁路机车运用安全管理现状。从旅客列车平稳操纵、乘务员休息管理、乘务员安全预防管理、铁路机车安全信息管理系统等方面，对铁路机车运用安全管理方案进行了深入探究。

关键词：铁路；机车；安全管理

在铁路机车运用安全管理过程中，如何提高铁路机车运用安全管理效率，是现阶段铁路机车管理工作的重要任务。因此，针对现阶段铁路机车运用管理中存在的平稳操纵管理目标不明、安全运用管理制度不完善、安全运用管理技术滞后等问题，对铁路机车运用安全管理工作方案进行深入分析具有非常重要的意义。

1铁路机车运用安全管理现状

1.1平稳操纵管理标准不明确。由于缺乏明确的铁路机车安全操纵标准，部分铁路机车乘务人员存在不规范操纵行为，增加了铁路机车运用风险。1.2安全运用管理制度不完善。虽然在铁路机车运用安全管理中具有对应的安全管理制度，但是随着新型铁路机车的不断涌现，以往安全管理条例滞后性也逐渐凸显。特别是乘务员管理过程中，由于缺乏详细的乘务员管理规范，导致乘务员工作任务超额，压力过大，严重影响了铁路机车运行安全[1]。1.3安全预防管理力度不足。虽然现阶段铁路机车运用安全管理人员已认识到了安全预防的重要性，但是由于安全预防机制实施时间较短，仍然存在较多漏洞。对铁路机车各关口安全管理工作造成了一定影响。1.4铁路机车运用安全管理技术滞后。在信息化时代，安全管理系统已在铁路机车运用安全管理中发挥了良好的效益。但是，由于以往管理理念的影响，多数铁路管理模块仍然沿用以往落后的管理技术，阻碍了铁路机车安全运用管理效率的提升。

2铁路机车运用安全管理完善措施

摘要：欧盟高度重视欧洲铁路系统的安全性，并通过制定法律、完善法规实现欧盟铁路安全一体化。本文对欧盟关于铁路安全的2016/798指令进行了系统研究，分析总结了欧盟铁路系统安全管理的特点。欧盟铁路系统逐渐完备的法律制度建设以及安全管理体系对我国铁路系统安全运营与安全监管具有重要的启示作用。

关键词：欧盟，铁路系统，安全管理，安全法规

为了保证欧洲铁路的安全性，欧盟在欧洲铁路系统开展了一系列改革，最为突出的是通过立法保证欧洲铁路系统的安全性。2004年4月29日，欧洲议会和欧盟理事会颁布关于欧洲铁路安全的2004/49/EC号指令，该指令对95/18/EC指令进行了修订，旨在通过协调统一安全规则、铁路企业的安全认证、国家安全部门的任务以及事故调查内容等，建立共同的欧洲铁路安全监管框架。为了使欧洲铁路系统实现统一化，促进欧洲铁路安全管理进一步发展，在考虑科学技术发展，以及欧盟和国际法的发展的基础上，2016年5月11日，欧洲议会及欧盟理事会又对2004/49/EC指令进行了修订，批准了关于欧盟铁路系统安全性的（EU）2016/798指令。该指令通过采用共同安全目标（CSTs）和共同安全方法（CSM），确保了欧洲铁路高水平的安全。目前，基于国家技术标准的国家规定正在逐渐被基于根据共同安全目标（CSTs）、共同安全方法（CSM）和互通性技术规范（TSIs）建立的通用标准的规则所取代。（EU）2016/798是欧洲铁路顶层安全法律，它构建了欧盟的安全管理框架，成为保证欧洲铁路安全的重要法律依据。

1欧盟关于铁路安全的EU/2016/798指令

欧洲议会和欧盟理事会于2016年5月11日了关于铁路安全的（EU）2016/798指令。该指令对铁路安全管理和共同安全指标、共同安全方法、共同安全目标等内容作出规定，旨在推动欧盟各成员国建立欧洲铁路安全管理体系。（EU）2016/798指令指出：“安全管理体系是控制风险公认的工具，而基础设施经理和铁路企业应负责立即采取纠正措施，防止事故再次发生。成员国应避免在发生事故后立即制定新的国家规定，除非需要制定新规定以作为紧急预防措施。（EU）2016/798指令共包括6章，共36条和5个附件，附件为正文的补充完善。指令内容包括一般性条款、铁路安全的发展和管理、安全认证与授权、国家安全机关、事故与事件调查以及过渡及最终条款。（EU）2016/798指令通过要求各成员国的铁路安全机构建立共同安全目标、共同安全方法和安全管理体系的建立，从而推动各成员国构建统一的安全管理框架。（EU）2016/798指令内容分析如下。1.1欧洲铁路系统安全管理的共同安全指标、方法和目标。共同安全指标、方法和目标是共同推动欧盟铁路安全管理体系发展的重要内容。在达到共同安全目标的过程中要采用共同安全方法、共同安全指标衡量评估发展程度。该指令在附录Ⅰ中规定了欧洲铁路系统安全管理的共同安全指标，包括：事故指标、危险物品指标、自杀指标、事故前兆指标、计算事故经济影响的指标、基础设施及其实施的相关技术安全指标共6类，并基于该指标，对事故造成的经济影响的计算方法做了详细说明。针对共同安全方法（CSMs）与共同安全目标（CSTs），该指令指出欧盟委员会应当通过执行法案的方式授权欧洲铁路局起草共同安全方法（CSMs）、共同安全目标（CSTs）及其修正案。并要求在起草、批准和审核共同安全方法（CSMs）时，考虑用户、国家安全机关和利益相关方，包括社会合作伙伴的意见。并建议提交关于咨询结果的报告和评估采用的新版或修订版CSM的影响报告。同时，考虑到欧洲铁路安全的全球发展以及维护需求，应定期对共同安全目标（CSTs）进行修改，修改后的CSTs应反映需要进一步提高安全性的任何优先区域。关于共同安全方法（CSMs），欧盟描述了应如何满足安全级别，安全目标的实现以及对其他安全要求的遵守情况。它包括6类共同安全方法（CSMs），包括“风险评估的共同安全方法”“监控的共同安全方法”“安全管理体系要求的共同安全方法”“监督的共同安全方法”“有关共同安全目标的方法”以及“合格评定的共同安全方法”。CSMs是根据关于铁路安全的指令（EU）2016/798建立的。CSMs在成员国中直接使用并可执行。根据其适用范围，CSMs既可以由主管部门或机构采用，也可以由铁路系统的特定参与者（例如：铁路企业、基础设施管理者、负责维护的实体）采用，甚至可以同时采用。1.2欧盟铁路系统安全管理体系（SMS）。安全管理体系（SMS）是欧盟铁路安全监管框架的基石之一，它有助于确保高水平的铁路安全。运营铁路体系的所有人员，即铁路企业和基础设施管理人员，都对系统的安全性承担全部责任。安全管理体系（SMS）的目的是确保组织以安全的方式实现其业务目标，并遵守适用于组织的所有安全义务。在当今瞬息万变的复杂铁路环境中，必须始终履行这些安全义务。为响应EU/2016/797指令中关于铁路系统互通性技术规范（TSIs）的安全要求，以及国家的相关规定，为确保实现欧盟铁路体系的共同安全目标（CSTs），基础设施经理以及铁路企业应采用（EU）2016/798指令中关于共同安全方法（CSMs）建立的安全管理体系。安全管理体系建立时应包含以下基本要素：（1）由组织的首席执行官审批安全政策并传达给所有人员；（2）组织开展维护操作和提高安全的定性和定量目标，以及实现这些目标的计划和程序；（3）程序要符合互通性技术规范（TSI）的技术和操作标准；（4）确保在设备和操作的整个生命周期内符合标准和其他规定条件；（5）无论操作条件是否发生变化或引进新材料是否将对基础设施或人员-机器-组织界面产生新风险，都要具备识别风险、进行风险评估和实施风险控制措施的程序和方法；（6）开展员工和系统培训计划，以保持员工的工作能力，并相应开展包括身体和心理健康的活动；（7）提供组织内以及铁路系统各组织之间充分的信息；（8）确保事故、事件、近距离脱轨和其他危险的事件的报告、调查和分析程序，以及采取必要的预防措施；及（9）定期对安全管理体系进行内部审核等。基础设施经理和铁路企业要对因自身活动引起的风险进行评估，同时要注意可能会造成安全风险的其他因素。安全管理体系（SMS）是集成到组织业务流程中的。它不是专门为证明符合监管框架而开发的系统，而是一套生动灵活的安排，并随着其所服务组织的逐渐成熟而不断发展。安全管理体系（SMS）包括计划-实施-检查-行动（PDCA），为此，欧洲铁路局（ERA）开发了一个应用程序，使用户可以直观地访问和浏览安全管理体系（SMS）的主要元素，并评估单个SMS的成熟度，从而为改善性能较差的区域提供服务。1.3安全认证与授权。所有铁路企业都应遵守相同的安全要求，以确保高水平的铁路安全和平等条件。铁路企业应持有安全证书，以此作为允许访问铁路基础设施的条件。安全证书表明铁路企业已建立安全管理体系，而且铁路企业能够遵守其运营领域内的相关安全标准和相关规范操作。铁路企业建立其安全管理体系是单一安全证书的依据。在单一安全证书的申请书中，铁路企业应说明铁路运营的类型和范围，以及运营的目标区域，同时，单一安全证书申请书应随附包括以下书面证明的文件。（1）铁路企业已经根据（EU）2016/798的规定建立了安全管理体系，且该安全管理体系符合互通性技术规范（TSIs）、共同安全方法（CSMs）和共同安全目标（CSTs）以及其他相关立法的规定，以控制风险和安全地提供运输服务。（2）根据（EU）2016/798规定，铁路企业应满足所颁布的相关国家法规的要求。（EU）2016/798指令指出，只有持有欧盟铁路局或国家安全机构签发的单一安全证书，才可以使用铁路系统相关设施，并对欧盟铁路局为铁路企业签发单一安全证书的条件做了相关规定。（1）欧盟铁路局应评估铁路企业是否已经根据EU2016/798指令的要求建立了安全管理体系，且该安全管理体系符合互通性技术规范（TSIs）、共同安全方法（CSMs）和共同安全目标（CSTs）以及其他相关法规的规定，从而合理控制风险和提供安全运输服务。（2）相关国家安全机构应立即审查在目标区域运营的铁路企业的全部文件，同时欧盟铁路局或国家安全机构应授权进行访问和检查铁路企业和审查现场，并要求提供相关的补充信息。欧盟铁路局和国家安全机构应协调此类访问、审计和检查的组织。国家安全机构应持续监督铁路企业和基础设施经理对安全管理体系的实施情况。出于此目的，国家安全机构应采用相关的共同安全方法（CSMs）进行监督，特别是检查铁路企业和基础设施经理安全管理体系的有效性，以及安全管理体系中的部分要素，包括经营活动、维护和材料的供应以及承包商运用情况，监督检查他们的有效性。如果国家安全机构认为欧盟铁路局签发的单一安全证书的持有者不再满足认证条件，国家安全机构应要求欧盟铁路局限制证书的使用或撤销证书。如果欧盟铁路局和相关国家安全机构之间出现分歧，应通过仲裁程序解决。如果国家安全机构在监督期间发现严重的安全风险，应通知欧盟铁路局和与铁路企业运营相关的任何其他国家安全机构。应允许相关国家安全机构采用临时安全措施，包括限制或立即暂停相关业务。在这种情况下，严重的安全风险应该被理解为是严重不符合法律责任或安全要求的情况，或在一系列重要事件中，造成事故或严重事故的情况。同时，（EU）2016/798指令指出基础设施管理者也要获得成员国的国家安全机构的安全授权，才可以经营管理铁路基础设施。安全授权的有效期为5年，并且可以由基础设施管理者申请续签。当铁路基础设施，信号或能源子系统的运行或维护出现了更改，应对其进行全部或部分修订，同时基础设施经理应立即将此类变更通知国家安全机构。1.4培训要求。关于培训，（EU）2016/798指令规定，成员国应确保执行重要安全任务的铁路企业和基础设施经理及其员工公平非歧视性地进入培训机构，参加驾驶员和乘务员培训。培训服务应包括必要的路线知识、操作规则和程序、信号和控制命令系统，以及运营路线上采用的应急程序的培训。如果培训服务不包括考试和授予证书，成员国应确保铁路企业和基础设施经理的员工取得这些证书。1.5国家安全机构的职责（EU）2016/798指令规定每个成员国都应建立国家安全机构。并对国家安全机构的任务、监督职责、决策原则做了说明，除此之外，国家安全机构应在每年9月30日之前上一年度所开展的相关活动，并上报欧盟铁路局。报告内容包括：（1）铁路安全的发展情况，包括CSIs的水平；（2）铁路安全的相关立法和法规的重要变化；（3）安全认证和授权情况；（4）对基础设施经理和铁路企业的监督结果，包括检查和审计数量和结果；（5）铁路企业和基础设施经理关于申请相关CSMs的经验。1.6事故与事件的调查。（EU）2016/798要求调查机构应由至少一位能担任事故或事件调查负责人的调查员组成。此机构要有自己的组织框架、法律架构和决策制定，并独立于基建管理、铁路企业、收费机构、配置机构、合格性评定机构，还应独立于任何利益与调查机构的受托任务相矛盾的一方。此外，此机构应在功能上独立于国家安全机构、地区政府以及铁路监管。调查机构应在收到与事故和事件有关的通知后立即或者至多两个月内决定是否展开调查。调查机构也要调查那些发生严重事故的事件，包括结构子系统的技术故障或欧盟铁路系统的互通性组件的技术故障。调查机构在决定是否对事故或事件进行调查时应考虑：（1）事故或事件的严重性；（2）是否构成整个系统的系列事故或事件的一部分；（3）事故或事件对铁路安全的影响；（4）基础设施经理、铁路企业、国家安全机关或者成员国的要求。调查应尽量公开进行，以便所有方面都可以了解调查结果。相关基建管理和铁路企业、国家安全机构、地区政府、受害者及其亲属、受损财物的所有人、制造商、急救服务及其员工和使用人员代表等都可以提供相关技术信息以便改进调查报告的质量。调查机构也应顾及受害者及其亲属的合理需求，并及时通知他们调查进度。调查机构应在最短的时间内完成事故地点的检查，以便使基建管理可以尽快修复基础建设且尽快给铁路运输提供服务。以上对关于欧洲铁路安全的（EU）2016/798法规进行了分析，这部法规的有效实施有力地推动了欧洲铁路系统的安全性。

2欧洲铁路系统安全管理的特点分析

摘要：由于油品的危险性较高，因此对其展开安全管理极为重要。基于此，文章以铁路油库安全管理为切入点，分析了铁路油库安全管理中存在的实际问题，并结合笔者的实际工作经验，针对性的提出了重点提升管理人员的安全素养、强化对相关设备设施的管理升级、调整与优化安全管理办法这些问题控制措施。

关键词：铁路油库；安全管理；控制措施

油品是一种较为危险的化学物质，由于易燃易爆、易腐蚀等等，因此需要相关人员重点展开安全管理。在这一过程中，若是存在安全管理不到位的情况，则极易引发事故，造成经济损失以及人员伤亡，对社会安全也产生较大的负面影响。因此，必须要重点关注油库安全管理中的问题，并提出针对性的解决策略。

1铁路油库安全管理存在的问题分析

1.1人员素质方面的问题。在铁路油库安全管理中，人员是实施管理的主体，其对安全管理的全面性、有效性有着极为重要的影响。就当前铁路油库安全管理人员的情况来看，存在整体素养相对较差的问题。在一些复杂的安全管理岗位，部分人员并未接受过系统的培训，因此实际的安全管理开展效果差强人意。同时，一些铁路油库安全管理的岗位虽然在前期开展了相应的技能操作培训以及安全培训，但是存在着培训质量不高的问题，导致了在长时间的工作中人员的安全意识下降、技能掌握情况有待提升等问题。一些员工虽然通过岗位培训掌握的相应的管理技能，但是获取技能、安全知识的渠道较为单一，且欠缺了主动学习的积极性，造成铁路油库安全管理的效果下降。1.2设备设施方面的问题。就当前铁路油库安全管理方面的情况来看，存在着设备设施方面的问题。其中，设备老化、储油罐防雷、油库内部设置等问题直接降低了铁路油库的安全性，提升了安全事故发生的概率。受到长时间运行与使用的影响，铁路油库中部分安全管理设备均出现老化、磨损等问题，包括管道锈蚀、电线或电气装置绝缘老化、电机轴或轴向间隙加大、运动节点磨损等问题，极易引发安全事故。在铁路油库中，一些储油罐的建设时间相对较早，因此均设置的闪接杆与防雷接地，而在《石油库设计规范》（GB50074-2014）中显示，对于存储可燃液体的钢储罐来说，不应设置闪接管，但是必须要设置防雷接地，保障油品存储的安全性［1］。对于铁路油库来说，必须要在内部设置事故污水池，完成存储过程中的含有污水、雨水、其他污水等的收集与统一处理。在上述规定中指出，该事故污水池要大于300m3，由于在2002版的标准中并未有相应的规定，在实际设置中，存在着小于这一标准的问题。1.3安全管理方面的问题。除了人员素质以及设备设施方面的问题之外，铁路油库安全管理中还存在着管理方法方面的问题，也需要相关人员重点关注与解决。例如，在安全管理的不同岗位上，存在着相应的规章制度、工作流程有待完善的问题；一些员工图方便，且未严格管理相关操作，导致其在实际的管理工作中自动省略一定的“规定动作”；更加重视定期的安全检查、事故后的安全性调查等，并为主动展开安全问题调研与预防工作等。这些问题均导致了铁路油库安全管理问题的发生概率明显提升。同时，安全管理制度的不够健全也是当前铁路油库管理中存在的安全问题。此时，存在着安全管理职能与责任划分不够明确的问题。由于存在安全管理的“死角”，因此极易引发安全事故。一旦安全事故爆发，受到责任划分不明确的影响，责任推诿等问题发生的情况更加普遍，阻碍着铁路油库安全管理工作的升级。

2铁路油库安全管理问题的控制策略探究

1铁路工程项目施工安全管理的现状

（1）铁路工程项目施工是一项比较复杂系统的工程，在施工前要做好充分的准备工作，但是目前有一大部分施工部门忽视了施工前期的准备工作，影响了施工的质量控制，阻碍了进度安排。铁路施工整个工程不但涉及到多个部门和单位，还与线路系统、通讯系统等多种设备有着密切的联系，有一些施工部门在施工前没有对各个部门进行协调，没有调试好各种设备，盲目的施工，导致工程的后续工作不能顺利开展，不但拖延了工期还影响了施工的质量，造成经济和时间的浪费。（2）铁路工程项目实际施工的过程中没有严格按照规定进行，属于违章施工，这是项目施工中存在的共有难题。目前铁路施工事故成上升的趋势经过调查分析发现，其造成事故的主要原因是由违章施工引起的。在铁路的施工过程中，由于相关的施工人员和管理人员忽视了施工的安全管理，没有严格遵守有关的施工制度，还有一些相关的操作人员不能熟练掌握安全设施的设置，没有严格按照相关标准要求进行施工操作，为施工安全埋下了隐患，影响了整个铁路工程项目的质量。（3）铁路工程项目施工没有确定统一完善的施工计划。在实际的施工过程中，施工技术随意调整、变更。有一些施工单位只是为了能够节约一些成本，将已经编制的施工计划是进行随意的更改，随意增加施工内容。由于铁路工程项目施工比较复杂，随意的更改施工技术，使很多部门不能得到有效的交流，导致施工中信息的调整不同步，信息的传递相对滞后甚至是传递不准确，增加了工程的安全风险，在这样的情况下很容易导致安全事故的发生。

2加强铁路工程项目施工安全管理的有效对策

（1）铁路工程项目施工前做好充分的准备工作。选择一个较有实力的铁路工程项目施工队伍，设立铁路工程项目施工管理的相关部门，施工企业要提前制定好合理的施工程序，有利于后期铁路工程项目施工的建设与管理，加强铁路工程项目施工管理，树立以人为本的观念，对所有参加作业的人员进行相关的培训，从根本上提高施工人员的综合素质，提高铁路工程项目施工管理的水平。设置设立一个方便指挥、工作效率高的铁路工程项目施工管理部门，充分的发挥铁路工程项目施工管理的作用，对施工的关键内容进行核对，进而达到施工管理的目标。该部门的领导者必须具备一定的政治素养、领导能力，不仅掌握理论知识还要具有丰富的经验。制定合理的应急处理预案，保证工程顺利完成，确保工程运输安全。（2）建立并完善铁路工程项目施工安全管理相关的各项制度。管理制度的设立对于铁路工程来讲非常重要，明确的施工管理制度，能够将责任落实到实处，使相关人员做好自己的职责，降低施工过程中事故发生的概率，制定合理的规章，做好各方面的管理制度。要根据施工的特点，划分好施工相关人员的权限职能。完善的施工监督检查责任制。对工程质量进行监理的部门及相关人员，各自明确其责任，及时发现施工过程中存在安全隐患，第一时间向铁路施工单位提出有效的整改措施。在检查的过程中一旦有违章的情况出现，坚决要求施工单位停止施工。完善经济处罚制度，施工单位与有关监理的单位要明确相关的处罚标准和内容，通过经济处罚制度来约束各单位的施工行为，实现良好的施工安全管理。（3）进一步强化铁路施工中各个部门之间的整体配合，理顺层次之间的关系。在我国的铁路工程项目施工建设中，施工企业与相关管理部门必须形成良好的配合关系，避免出现了“脱钩”的现象。各个部门之间要多从对方的角度考虑，找到一个平衡点，结合实际情况制定最优施工方案。尽可能的减少一些不利因素的影响，保证施工方便，保障铁路运输安全，满足企业的要求。在铁路项目的施工过程中，涉及到大量的单位及部门，因此需要各部门能够在统一指挥下，目标一致，保整体、促大局，严格按照有关规定完成施工任务，不随意拖延时间，确保铁路工程项目施工安全地完成。

3结束语

综上所述，铁路工程项目施工管理在铁路工程建造的过程中，具有非常重要的意义，保障铁路施工的安全，能够有效的维护铁路正常的运输秩序。铁路工程项目实际施工管理的过程中是比较复杂多样的，加大了施工安全管理的难度。铁路施工直接影响着铁路运输组织，因此从准备开始施工建设，到施工结束都要重视每一个环节的工作，加强铁路工程项目施工安全管理，我们从多个方面对铁路建设施工过程中的不安全因素进行分析，妥善处理好监督与配合、施工与安全的关系，保证铁路施工的安全生产，达到铁路工程项目施工管理的目标，确保铁路工程项目施工的各项工作能够有条不紊的进行，杜绝施工过程中安全事故的发生，保证铁路工程整体的质量，使铁路施工可以顺利完成。

1适应运输安全新变化

（1）上位法方面，2013年8月17日，国务院颁布了《铁路安全管理条例》，自2014年1月1日起取消铁路危险货物承运人、托运人资质许可，改变了多年来铁路危险货物运输源头资质管理的模式；同时将原《铁路运输安全保护条例》有关200m安全距离的规定，修改为“安全防护距离应当符合国家标准、行业标准”。《铁路危险货物承运人资质许可办法》和《铁路危险货物托运人资质许可办法》也随之失效。2013年12月7日国务院令对《危险化学品安全管理条例》第六条第五项进行修改，将“铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理”修改为“铁路监管部门负责危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理”。

（2）体制改革方面，2013年3月铁路体制改革给危险货物运输安全管理方式带来了较大变化。体制改革后，铁路实行“政企分开”，撤销铁道部，组建国家铁路局和总公司，取消了专用线接轨许可、自备车过轨许可。总公司承继原铁道部的企业职责。

（3）管理方式方面，按照《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》，总公司依法对铁路局实行统一垂直管理。总公司是铁路局的出资人，是管理型企业；铁路局是总公司的全资子企业，是经营型企业。铁路局作为市场主体承担安全生产、市场经营、队伍建设等主体责任。按照总公司机关职责分工和铁路运输管理有关规定，总公司货运主管部门归口管理国家铁路危险货物运输工作，负责危险货物新品名、新包装等新运输条件管理工作，负责批准新增爆炸品、剧、放射性物质(物品)和气体类危险货物办理限制。铁路局按照总公司有关规定，具体实施危险货物承运、装卸、运输、到达交付等工作，确认批准管内办理站危险货物办理限制，报总公司运输局公布。总公司颁布的《铁路专用线与国家铁路接轨管理办法》《自备铁路车辆经国家铁路过轨运输管理办法》已经明确专用线接轨采用合同制、自备车过轨采用协议制方式。

（4）市场需求方面，随着青藏铁路格拉段和拉日铁路的开通，高原铁路的危险货物安全运输问题急需解决；粤海轮渡、烟大轮渡铁路也将面对危险货物安全运输问题。此外，液化天然气(LNG)、八氧化三铀等铁路运输问题也有着较为紧迫的市场需求。

（5）运载工具方面，作为危险货物主型货车的罐车、棚车呈现出大型化趋势，70t罐车、棚车数量越来越多，逐渐成为主型车，80t罐车、棚车也已经定型生产；危险货物运输专用罐式集装箱大量涌现。