税务工作制度范文10篇

稽查职业风险，指税务稽查人员在行政执法过程中因不当的职务行为而可能受到的不利影响或伤害。这些不利影响和伤害可能来自于执法过程本身，也可能来自于外部执法环境的影响。作为稽查执法行为的一部分，稽查职业风险不应该成为广大稽查干部依法行政的障碍，但我们也应该充分利用国家法律法规对执法者的保障条款，加强行政监督和职业教育，把稽查风险的危险降到最低程度。

一、稽查职业风险的主要种类和具体表现

从国家法律规定和稽查实践来看，稽查职业风险可以分为三个方面。

(一)未按国家规定履行保护检查对象的法定权利。为保证纳税人的合法权益，国家通过各项法律法规对稽查执法行为予以了一定规范和限制。主要包括方面的内容：执法回避、依法保守涉税秘密、稽查执法由两人以上共同参加、向纳税人出示检查通知书和检查证件、告知纳税人有陈述申辩、提出听证、申请复议、提起诉讼、申请国家赔偿等权利。在实际稽查工作中，如果未能依法尊重和保护纳税人的以上权益，就会形成职业风险。出现此类风险的原因主要在于稽查人员执法素质不高，没有充分学习国家有关法律规定，致使在工作中出现违法违规举动。

(二)稽查执法质量存在缺陷。主要表现为：对企业的检查中未能发现其全部涉税违法行为；没有按规定取得企业涉税违法行为的证据；对企业涉税违法行为的证据收集不完整、不全面；对企业涉税违法行为的性质认定错误或偏颇；未按法律规定对企业采取税收保全措施或强制执行措施；未按规定将达到移送标准的案件移送司法机关等。出现以上行为，主要原因是稽查人员执法水平不过硬外，还可能是受到外部影响、压力，以致于在具体执法过程中出现过错。

(三)借职务行为之便谋求不正当利益。主要表现有：接受纳税人的贿赂或其他好处；“吃、拿、卡、要、报”行为；伙同不法纳税人偷骗国家税款，借机分肥；将个人感情掺进执法行为，对涉税违法行为处理畸轻畸重；以查案为名，与纳税人进行权钱交易等不正当活动。出现这类行为，其根本原因在于稽查人员自身政治素质差，以权谋私、违法乱纪。严格说，为类违法行为与稽查执法没有特别直接的关系，应该属于具体稽查人员的个人行为，但这类行为多是以税务稽查执法为前提或背景发生的，所以也归入稽查职业风险。

文书工作制度

一、借阅文件要履行借阅手续，用后要及时交回，不准弄脏或损坏。

二、凡是上级下发的各种文件和信函，都要经文书统一保管，其他人不准私自拆封。

三、凡参加上级会议带回的文件和报告，都一律交文书统一保管，不得私自转借他人传阅。

四、给领导亲收的信件，必须交由领导亲自拆封，不准其他人随便拆封。

五、外出人员不准随便携带文件，确实需要必须经领导批准。

一、税务信息工作的必要性及其主要作用

首先，税务信息是反映税收工作的特征和发展变化，探索其发展规律，预测其发展趋势和方向的直接或间接表述，是税收工作客观活动经过加工传递后的再现，是税收工作运转情况从宏观到微观的全面反映。

在社会主义市场经济体制下，不仅税收工作本身，而且其他各项事业的发展都需要税务信息，加快开发税务信息资源，是客观形势发展的必然要求，是全面服务税务机关和各级领导科学决策的需要，是推动各项税收政策更好地贯彻落实的需要，是提高税务机关行政效能的需要，是税务机关纵向联系与横向沟通的需要。

其次，税务信息是领导决策的基础和依据。在税收实践中，各级党组要根据上级局和当地党委、政府工作的总体部署，针对工作中出现的新情况、新问题不断对各项工作做出具体决策，提出新的措施，这些都离不开税务信息的基础作用。

（一）服务领导作用。税务信息是上级领导把握整体情况的有效途径之一，它一方面为领导修正决策和确定下一步工作目标提供总体思路；另一方面，信息又是领导了解各项方针、税收政策在基层贯彻执行情况的一条捷径。一个中心工作的确定，一项重要举措的出台，各基层单位贯彻落实情况怎样，会遇到什么困难，共性的东西是什么，还有哪些需要领导迅速做出新的决策等等，都是领导十分关注的。税务信息可以使领导灵敏、及时地掌握基层情况，从而在指导工作中做到心中有数。

（二）推动工作作用。通过上报信息，不仅能反映本单位、基层征管单位在贯彻落实税收政策、上级决策和中心工作的完成情况以及经验和做法，也能反映基层单位在实际操作中存在的问题和困难，还可以反映本单位需要上级出面协调解决的矛盾和问题，通过及时加以解决，从而促进各项税收工作顺利开展。通过税务信息发现问题、暴露矛盾，对反映的问题及时认真研究解决办法，及早督查督办，使问题得到解决。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市改革发展稳定大局和提高工作效率，提升服务质量，优化发展环境的总要求，以发挥税收工作职能为主线，以创建“五型”机关为抓手，以强化税收服务、提高工作效率为重点，以加强制度机制建设为保障，努力创建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良”的文明机关，把国税系统建设提升到一个新的水平。

二、工作目标

通过开展“提高工作效率，提升服务质量，优化税收环境”活动，使全市广大国税干部大力倡导爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的职业道德；发扬团结向上、勤奋敬业、协调配合、和衷共济的团队精神；树立业务精通、奋发进取、恪尽职守、清正廉洁的个人形象。形成人人知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的新风尚。不断推进国税系统以税收收入为中心的各项工作任务的深入开展和圆满完成，使全市国税系统的工作程序进一步科学规范，服务意识明显增强，工作效率显著提高，机关作风切实好转，税收服务环境进一步优化。

三、基本原则

（一）围绕中心，服务大局的原则。以税收收入工作为中心，坚持依法治税，狠抓征管基础建设，为服务*经济跨越式发展和建设和谐社会提供有力保障。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为了贯彻党中央、国务院关于做好迎接2008年北京奥运会和残奥会的有关工作要求，为成功举办第29届奥运会和第13届残奥会创造良好的税收环境，现将奥运会和残奥会期间有关纳税服务工作要求通知如下：

一、统一思想、提高认识

成功举办奥运会是中华民族的百年期盼，也是我国对国际社会的郑重承诺。各级税务机关要高度重视，牢固树立"支持奥运、服务奥运"的大局意识，在税务系统中广泛开展"迎奥会、讲文明、树新风"活动。奥运会和残奥会主办和协办省市的国、地税局，要成立专门领导小组，组织开展奥运会和残奥会期间的纳税服务和安全保障工作，加强办税服务厅等窗口人员的文明礼仪教育，保持良好风貌，树立税务机关的良好形象，为奥运会的成功举办做出积极贡献。

二、采取措施、注重实效

（一）认真贯彻落实办税公开要求。各地要通过税务网站、办税服务厅、新闻媒体等多种公开渠道，以多种形式及时宣传涉及奥运的税收优惠政策，公开各项工作制度、服务流程和标准，提高工作透明度。有条件的地方要在税务网站、12366纳税服务热线服务中增设奥运板块或奥运专线等，确保渠道畅通，营造良好氛围。

一、充分认识加强基层国税部门党建工作的重要性

（一）加强基层国税部门党建工作是促进国税事业发展的需要。党的*对夺取全面建设小康社会新胜利作出了战略部署，也为今后的税收工作指明了方向。这必将带来我国经济社会新的、大的发展，必将带来国税事业又好、又快的发展。税收是国家财政收入的主要来源，是国家进行宏观调控的重要手段，在推动经济社会又好又快发展中发挥着重要作用。为此，基层国税部门要结合实际认真学习好、贯彻好*精神，加强基层党的建设，努力做好各项国税工作，充分发挥国税职能作用，为全面建设小康社会作出新的、更大的贡献。

（二）加强基层国税部门党建工作是带好队收好税的需要。在全面建设小康社会的过程中，国税部门肩负的任务既繁重，又艰巨。要完成神圣而光荣的任务，必须要依靠基层国税部门党组织率领广大国税干部辛勤努力去完成。要实现既带好队伍，又完成任务的目标，就必须加强党的建设，通过基层党组织抓好干部的教育和管理，努力把国税干部培养成政治素质好，业务技能强，思想作风过硬，能征善管的队伍。实践证明，哪个地方党组织战斗力强，哪个地方干部建设就好，国税工作任务就能圆满完成，否则，就会出现这样那样的问题，做好国税工作也是一句空话。所以，要下大气力加强基层国税部门党的建设。

（三）加强基层国税部门党建工作是加强党员先进性建设的需要。党员先进性建设是基层国税部门党建工作的一个非常重要方面。党员是党的基本组织细胞和党的活动主体，党的所有工作都要依靠党员去完成，党的建设的各方面要求都要通过党员的模范作用去落实。没有党员的先进性作为前提和保障，党的先进性就成了无源之水，无木之本。加强党建工作，着重对党员进行科学理论武装、宗旨观念教育、党纪教育，加强党员管理，提高党员素质，使广大党员自觉履行党员八条义务，在全面建设小康社会中发挥先锋模范作用。

二、必须明确基层国税部门党建工作的重点

（一）加强思想建设。要建立健全党员受教育的长效机制。重点加强对党员的教育。一是要组织党员学理论。深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，用科学理论武装头脑，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。二是学习时势政治。当前，要组织党员深入学习党的*精神。坚持理论联系实际，紧密联系国税部门的实际，坚持学以致用，用以促学，把用党的*精神指导实践，推动工作作为学习的出发点和落脚点。三是学习党章。党的*对党章作了部分修改，增添了新的内容。要组织党员学习新修改的党章，认真领会精神实质，自觉遵守党章，实践党的宗旨，为实现党的最终目标而奋斗。

今年，县地税局将“建立国、地税联合协作机制”确定为创新工作，这是总局王军局长在全国税务工作会议上提出的要求，也是新时期税收工作的必然趋势。因此，我们紧紧围绕“服务更优、信息互通科学准确、税收执法同步规范”这一新理念，积极协调国税部门，进行了有益探索，与国税局召开了5次研讨、交流、推进会，出台了《县国、地税协作机制》，形成了“纵向联合、横向交流、全方位配合”的良性协作机制。

一、构建联合办税平台，是深化协作机制的基础

“手心手背都是肉”，国、地税如何深化协作？需要一个共同的平台。基于这种认识，我们在深入研究探讨的基础上，摸索出了“一个中心、两个平台、三方面协作”新路子。具体讲：一个中心是指国地税齐心协力以组织收入为中心，为经济发展大局服务；两个平台是打造一个联合办税的实体平台，建设一个数据共享的信息平台；三方面协作是指日常征管协作、纳税服务协作、税务稽查协作。经前期试运行，收到了良好效果，先后联合开展了税法宣传、联合办证、委托代征、信誉等级评定、纳税评估、入户检查、非正常户管理、清缴税款、税务稽查、注销管理等10项协作内容，形成了严密的联合工作链条。仅上半年，就联办税务登记229户，联合清理非正常户14户，共同清缴欠税200余万元，联合稽查税款60余万元，联合征管实现税收1580万元，确保地方税收的增长，壮大了地方财力，为地方经济发展做出了积极贡献。

二、搭建联合办税环境，是深化协作机制的重点

为真正实现协作，我们积极整合资源配置，完善基础设施，搭建了联合办税的硬件环境和软件环境，使协作机制得到有效推进。

（一）实现联合办税“一体化”。2014年初，国、地税办税厅一并入驻县行政服务中心，为联合办税提供了优越条件。在我们积极协调下，行政中心调整出一块200多平的场地由国、地税公用，我们又投资14万元安装了电子显示屏、宣传栏、叫号机和一套智能办税系统由两家共用。在硬件建设上，既满足了联合办税的需要，又满足了纳税人“进一家门，办两家事”的需求。

为了进一步明确纳税服务方向，深入推进纳税服务工作制度和措施改革，充分发挥纳税服务在改善和协调税收征纳关系，*市国税局专门组织人员对近年来纳税服务工作的成效、存在不足进行了专题调研，摸清了当前纳税服务工作存在的主要问题，并就进一步加强纳税服务工作进行了探讨。

一、近年来纳税服务取得显著成效

近年来，*市国税局始终把支持和服务于经济社会发展作为治税之本，以纳税人的需求为中心，以税收信息化手段为依托，以提高纳税服务质效为根本，以提高纳税遵从度和促进和谐社会建设为最终目标，不断深化服务内涵，创新服务举措，形成了内容全面、载体丰富、管理精细、质量高效、全程监督的纳税服务工作机制，树立了国税部门良好的服务形象。被国家税务总局确定为纳税服务考评试点单位，纳税服务工作的有关举措，被省局在全省推广，并得到了总局、省局局长和*市委、市政府主要领导的批示。

（一）树立了现代化纳税服务理念。改变了过去一味强调纳税人的义务，“以我为主”的服务意识，全系统在思想上树立了“以纳税人为中心，满足纳税人各类办税需求”的服务理念，初步达成了以纳税人满意不满意和追求税收征管效能的最大化作为评判纳税服务质量的共识。

（二）形成了专业化纳税服务工作体系。专业化纳税服务工作体系主要涵盖了三个内容：理清服务范畴和职责，明确服务标准和要求，建立保障落实措施。2003年形成《纳税服务体系资料汇编》，建立了*市国税局比较完整和规范的纳税服务制度体系。之后，随着税收管理理念的更新、税收法制建设进程的加快、税收征管改革的不断深化和税收环境的逐步改善，不断拓展服务内涵。根据ISO9000质量管理理念，制定了《税收服务质量管理规范》，建立了服务纳税人、服务经济、服务社会“三大系列”税收服务标准体系；构建纳税服务考核评价机制，将整个征收、管理、稽查，12366纳税服务热线、国税网站管理等纳税服务工作全面纳入考核评议的范畴，促进服务落实。

（三）构建了信息化服务的格局。充分借助计算机网络技术和税收信息化成果，建立了以纳税人需求为方向，以纳税人满意为目标的综合服务、持续改进机制。建立了集网上申报、网上缴税、网上管理、网上认证、网上管理和网上服务等功能为一体的“网上税务局”-*国税网站，并对电子纳税申报系统进行了升级改造，实现了税库银联网征收税款，为纳税人在网络、储蓄、税款划转等方面开通“绿色通道”。与地税局联合搭建社会化税收管理信息平台-国地税联办登记系统,推行“一家登记、两家认可”的联办税务登记服务，只收一份工本费，给纳税人带来了极大的便利。针对纳税服务质量效率考核评价工作量大，考评随意性等问题，研发了纳税服务评价考核系统，采取计算机和人工考核相结合的方式，自动抽取、引用综合征管软件、税收执法系统、税务网站、12366管理系统、办税服务厅触摸屏系统、办税服务厅窗口评价等系统和人工考核录入的相关数据，客观、公正地对各级税务机关、部门及个人的纳税服务质效进行评价和考核。目前信息化服务渗入了从税务登记业务开始至各项服务质效考评监督结束的方方面面。

效能建设

XXX市国家税务局机关效能建设工作领导小组办公室负责市局机关各科、室、中心，局属各单位机关效能建设工作的日常组织协调工作，设综合组、宣传组。各组主要工作职责如下：

一、综合组公务员之家版权所有

1、负责处理办公室日常事务，建立健全各项工作制度，做好有关协调和沟通工作。

2、负责各项会议的组织筹备及服务工作。

3、负责与领导小组成员、办公室领导的联系工作和做好上级有关领导接待、服务工作。

为了切实优化发展环境，进一步减轻纳税人负担，我局结合本地实际，对市局集中梳理的12类问题，组织相关部门进行了多次深入讨论，形成了本局的工作实施意见，具体如下：

一、关于解决办税厅服务半径过长的问题

为解决此问题，我局在农村分局设立业务代办点，主要负责辖区内纳税人新办税务登记、变更税务登记，个体户的停业、复业、注销管理，一般纳税人认定，专用发票增量、增额，减免税审批，税前扣除等业务。各分局指派一名内勤人员负责受理辖区内纳税人提交的相关资料，进行初步审核后，代替纳税人到办税服务厅办理上述相关业务，并负责将办理结果转交给纳税人。在整个文书流转过程中，分局内勤人员与纳税人之间通过《税务文书附送资料清单》进行交接，以明确责任。各分局内勤人员名单见后。

二、关于解决征期内办税服务厅排队拥挤的问题

为解决此问题，在申报期限内，我局运用分段分时报税办法，鼓励纳税人分段分时报税，缩短排队时间。根据纳税人经营规模、结帐期限、信用等级、行业类型、区域分布等特点，同时根据办税厅的承受能力，进行科学分类。具体是：1-3号，安排小型一般纳税人报税；4-6号，安排中型一般纳税人报税；7-9号，安排大型一般纳税人（含重点税源企业）报税。每一时段安排的纳税人户数明细到管理分局，再由各管理分局根据实际情况安排具体纳税户。通过引导各类纳税人分别不同时段办理申报纳税，均衡办税时间，错开高峰，避免拥挤，缓解办税服务厅的压力，体现纳税服务的要求。

三、关于解决纳税人部分办税资料烦琐的问题