税收管理专业范文10篇

社会大生产决定了专业化的必然性，科学的管理必须体现专业化的基本要求。但是，专业化本身同样是有条件的，其设计要求也必须是科学理性的，否则，专业化的负面效应也是不容忽视的。因此，推进税收管理专业化必须关注以下一些问题。

一、专业化是始终明确指向组织目标的实现。专业化组织、岗位、专业化人员、专业化技术等本身不是目的性，都是为了实现组织目标而存在的。即每个专业事项、每个专业环节、每一个专业人员，乃至每个专业技术应用等，必须清晰的表明其对于实现组织目标的价值。不指向组织目标的专业化部门、岗位、甚至技术应用等，可能对组织目标实现产生意想不到的负面结果。

二、专业化始终围绕社会分工来展开。专业化主要实现形式是通过社会的分工来实现。客户分类是为了实现组织内部分工，即为了解决组织内部专业化服务的，本身不具有专业化的目的性。企业管理中的客户导向原则本身不是专业化的设计技术，其强调的是内部的分工要有利于体现客户导向原则，内部分工要有利于客户导向目标的实现。反之，组织内部部门职能导向的分工，虽然也是专业化，但是，这是一种不是以客户为中心的专业化，最终会对组织目标实现造成危害。上世纪的哈默等人的流程再造就是为了部门分工中的流程断裂，影响了客户中心价值的实现。

三、专业化必须基于组织管理活动规律的准确理解和把握。这就要求，一是要将该做的事项梳理出来，作为分工的基础事项；二是要将体现组织运行规律的业务逻辑梳理并呈现出来，形成完整的业务流程，作为分工的主要载体；三是要将组织业务流程的主要环节及每个环节的组成结构进行科学解构，界定清楚，作为分工的关键；四是要将各主要环节关联起来，建立协调机制，把专业化分工联系起来形成一个有机整体。忽略了这些关键点，专业化就会，一是做了不该做的事，这样专业化程度越高，组织效率越底资源消耗越大！二是专业化带来组织管理失序和失范，同样，这样专业化程度越高，组织效率越底资源消耗越大！三是专业化带来不专业，不能回答哪些实现了专业化，这些专业化是不是组织所追求的，即不能反映组织期待的专业化的清晰面目！四是专业化带来组织运行流程的割裂，同样，这样专业化程度越高，组织效率越底资源消耗越大！

四、专业化要适应与管理相关的诸多方面的要求，一是要体现科学管理的要求，就是要有利于科学管理各项目标的实现，如质量管理目标、绩效管理目标、过程控制目标等；二是要体现科学技术发展水平，专业化要基于新科技、新方法等广泛应用；三是要体现资源的优化配置，发挥各类资源的比较优势等。

摘要：税收管理员制度施行以来，税收管理员在税源管理和纳税服务工作中的作用得以强化，有力地推进了依法治税工作，税收征管的质量、效率、税源控管力度得到进一步提升。然而，在税收管理员制度发挥积极作用的同时，受诸多因素的影响，现行税收管理员制度还存在分类不够细化、管理幅度过大、缺乏奖优惩劣机制等问题。本文结合对吉林省国税局税收管理员制度执行的实证分析，就进一步完善税收管理员制度的构想和手段做了一些有益的思考。

关键词：税收管理员制度问题构想手段

税收管理员是指税务机关从事税源管理和纳税服务的税收行政执法人员。为推进依法治税，切实加强对税源的科学化、精细化管理，自国家税务总局2005年起实施税收管理员制度以来，税收管理员在税收管理中的作用得到了强化，“淡化责任，疏于管理”的现象得到有效缓解，税收征管的质量、效率、税源控管力度得到进一步提升。在税收管理员制度发挥积极作用的同时，由于经营形式的多元化、税源管理日趋复杂，以及受传统管理理念、税收管理员素质、行政管理体制等诸多因素的影响，现行税收管理员制度还存在一些问题，为更好地适应当前税收征管工作，笔者结合对吉林省国税局2008年度税收征管审计调查的有关情况，就税收管理员制度的完善提出一些想法。

一、现行税收管理员制度存在的问题

(一)税收管理员日常事务性工作较为繁杂

在基层税务部门，税收管理员的日常工作包括了户籍管理、催报催缴、欠税管理、纳税评估、税法宣传、发票管理、金税专票协查、税控装置管理、信息采集等内容，几乎覆盖了除受理纳税申报、税款征收、违章处罚、减免税和税务稽查以外的面向纳税人的所有涉税事宜。日常事务性工作的增加，使税收管理员面临较大的工作压力，造成税源管理的重点不突出，税收管理员的主观能动性得不到充分调动，影响了税源管理的质量和效率。以吉林省国税局为例，该局虽然制定了《税收管理员工作制度》，但由于工作绩效考核尚缺乏客观的评价标准，基层税务人员“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象仍未得到根本转变。

摘要：随着现代化社会经济水平的日益发展，使原有的经济体系在不断地进行创新和改革。由于经济体系的不断完善，我国的税收政策也在逐步改进。社会企业强烈的税收管控意识，是引导企业良好发展的重要方式。在各行企业的发展过程中，税收的项目内容也非常的丰富，为了强化企业的可持续发展，就必须加强对企业内部的税收制度进行管理。良好的税收管理能力是企业得以健康发展的必备手段，也是对社会发展负责任的表现。因此缴税企业要建立完善的税收管理体系，责令专人对企业内部的税收项目进行监督和管理，促进企业的市场竞争力和经济效益的增加。

关键词：缴税企业；税务管理；问题；优化策略

缴税企业针对市场经济发展制定完善的税收管理体系是为了能够对企业内部的税收项目进行严格的监督和管理。相对于发达国家的税收管理体系，我国企业的税收管理体系并不完善，甚至是存在着诸多的漏洞和问题。再加上缴税企业对税收意识的不重视，使企业在激烈的行业竞争中，缺乏对税收制度的管理，导致给企业的发展带来不利的因素。

一、缴税企业内部税收管理体系的意义

在我国的经济快速发展的背景下，社会企业要是想能够更加稳定的发展，就必须在企业内部加强对税收管理工作，加强相关企业人员的税收意识，制定严格的税收管理体系。税收是我国国情发展的需要，也是我国经济的主要来源，因此加强对社会企业的税收管控，有利于我国经济实力的发展。但目前为止我国的税收管理体系正处于发展阶段，很多的税收管理制度还不完善，因此需要缴税企业在企业内部对税务管理工作进行创新。首先，在对企业内部进行税收管理工作之前要对企业员工进行税收管理意识的宣传，使全体员工能够认识到税收管理工作的重要性；其次，同时要明确税收管理的目标内容，保障企业内部能够建立完善的税收管理体系，并在企业的实际发展中顺利地开展税收的相关管理工作，企业在内部实行严格的税收管理工作是保障企业能够规避相应风险的重要途径，企业税务管理的主要内容就是对缴纳税务项目的筹划工作，税务筹划工作是企业在遵守纳税法规的前提下，不作出损害国家经济利益的基础上，用科学的、合理的途径降低缴纳税款数额的有效方式，企业在遵守国家税务相关法律法规的前提下，在内部建立完善的税务管理体系对相关的风险进行有效的规避行为是符合国家税务法律法规规定的合法行为，是提高企业经济效益降低成本开支的一项重要手段。最后，为了更好地运用税收管理体系对企业内部的税收项目进行监督和管理，社会企业的领导层在加强对员工和自身的税收管理意识之外，还要引进更加专业的税收管理人员对企业税收管理制度进行更加深入的探究和创新，使税收管理制度更加的完善，才能使税收管理体系在企业的发展过程中能够发挥最大的管理职责，从而更加有效地降低企业纳税的成本和增加企业经济效益，促进企业在激烈市场行业中的竞争能力。要想在企业内部提高税收管理工作的效率，就要对企业内部资源的配置进行科学的规划，优化整个生产系统的产业模式，同时也要加强对企业内部管理层的税务法律法规的培训，提高管理阶层的职业道德素养，利用税收管理体系对企业内部进行税务的监管和控制，以提高企业自身的税收管理水平。［1］

二、社会企业税务管理中存在的问题

关键词：征管体制税收管理员税务专管员税源管理

摘要：2005年3月底，国家税务总局出台了《税收管理员制度（试行）》的文件。同年7月，国税总局局长谢旭人在召开的全国税收征管工作会议上再一次强调了要建立比较完善的税收管理员制度。在新的征管模式下，税收管理员的大力推行，将为完善我国的税收征管体制、强化税源管理有重要作用。本文从税收征管制度的改革出发，通过对税收管理员与税务专管员制度的比较，详细阐述了新时期推行税收管理员制度的重要意义。

税收管理员是基层税务机关分片、分业管理税源的工作人员，其工作职责主要是对各类税源的日常动态监控和细化分析，提出初步性工作意见或建议，为纳税人提供优质高效的纳税服务。实施税收管理员制度是强化税源管理、夯实管理基础、落实管理责任、优化纳税服务的重要举措。

一、我国税收征管体制的历史沿革

从建国到现在，随着社会生产水平的不断发展，同时为了满足税制改革的客观要求，我国的税收征管模式也在不断推进。以现行税法的颁布为界限可将其变革划分为以下两个阶段：

（一）1994年以前税收征管体制的变革

摘要：街道是我们国家的行政体系中的基本组成部分，街道财政税收的管理工作关系着城市的建设发展，只有在有效保障街道税收管理工作的前提下，城市的发展建设才能够得到有效的保障。虽然目前我们国家对于街道的财政税收工作已经高度重视，但是该管理工作过程中依旧存在一定的问题，影响着财政税收工作效果，不利于城市的发展建设。针对这些问题，我们要进行创新，从而保障街道的财政税收工作顺利完成，这可以增加城市的总体财政收入，从而给予城市居民更大的保障。

关键词：街道；财政税收；管理工作；创新；研究

税收工作是街道财政管理工作中十分重要的一环，随着经济的发展，街道的财政管理工作的重要性也愈发突显。目前，我们国家的街道财政税收管理水平得到了一定的提升，但是整体来说依旧存在一定的问题，如街道财政税收管理工作效率低、监督管理体制不健全、工作人员专业性不高等问题。针对这些问题，有必要进行研究，然后结合街道发展实际，提出相应的对策，以促进我们国家街道财政税收管理工作的发展，从而有效保障城市的建设发展。

一、街道财政税收管理工作的重要性分析

街道是我们国家行政体系中最基础的一环，因此，国家的经济法发展离不开街道的发展，街道的良好发展对于促进国家的经济发展具有重要意义。而由于街道的基础属性，进行街道的财政税收管理工作的难度比较高，进而会带来一系列的财政税收管理工作问题。财政税收管理工作的问题不仅影响着街道的经济发展，还会造成街道的经济损失，而经济发展方面的不平衡，又会滋生许多其它方面的问题。如果不进行严格的管理工作，这些现象不仅带来街道的损失，也会影响到税收管理工作的权威性与公正，会给公民以不正确的价值观引导。税收管理工作的权威性以及公正受到影响，那么市区级的税收管理工作也会因此而受到影响，从而造成城市甚至我们国家税收方面的财政经济损失，不利于我们国家的发展建设。街道财政税收管理工作是税收管理工作的基础，要确保该工作的权威性，这样才能促进税收管理工作的更好发展。

二、我国街道财政税收管理工作现状及存在的问题分析

一、经济国际化战略下我省利用外资呈现新的趋势

以跨国纳税人和跨国交易为主要特征的经济全球化是当今世界经济发展潮流。**期间，**大力推进经济国际化战略，进一步加深与世界经济的融合，实际利用外资额连续7年保持全国第二，到**年累计利用外资超过578亿元，占全国总额的比重达到19%。在总量持续快速增长的同时，利用外资呈现出新的趋势：一是外资来源更加广泛。已有60多个国家和地区来我省投资，美国、欧洲、日本、韩国、新加坡等发达国家和新兴工业化国家的投资逐步增多，并在经济总量上占据绝对优势，打破了90年代初期基本为港、澳、台投资的格局。二是投资领域全面拓展。由传统的电子、建筑、纺织、轻工等行业向电子信息、电信通讯、光电一体化、生物医药等高新技术行业延伸，几乎渗透了第二产业的所有行业，并逐步加大对第三产业的投资。三是大型跨国公司更多进入。世界500强企业中已有170多家来我省投资，外商投资主体快速升级，由中小企业零散投资向大公司、大集团系统化大额投资转变。四是外资进入更倾向于股权控制方式。**年以来外商独资企业增速最快，年均增幅281%，到**年底已达6071家，占外商投资企业数的354%。

上述变化实质上是密切相关的，即在我省开放政策稳定、投资环境良好的背景下，来自发达国家的跨国公司加大了投资力度，拓展了投资领域，改善了我省利用外资的质量与规模。随着我省国际化战略的推进，跨国公司将逐步成为我省经济运行中重要组成部分，并对我省经济产生深远影响。

二、经济国际化战略的推进使税收管理面临新的课题

经济国际化战略吸引着外资特别是跨国公司更多进入，不仅改善了我省利用外资的质量和规模，也使税收管理面临新的课题：

1、税收管理与服务如何适应跨国公司的需要，以提高企业的税收遵从度。传统的税收服务立足于税务机关，以方便纳税人、优化投资环境为出发点，主要采取政策宣传与咨询、积极落实优惠政策等措施。而跨国公司普遍拥有较强的财务核算能力和纳税意识，有些企业还拥有企业的税收政策研究人员，传统的税收服务对它们来说显得层次低且适宜性不强。它们更倾向税收服务以规范、高效的行政行为体现出来，税收管理不仅要解决企业日常涉税事项，而且应有助于促进企业更规范的财务核算及提高其税法遵从度。

税源是税收的基础，税源管理是税收管理的核心和起点，是加强税收管理的关键。税收管理员制度在征管基础网络中处于重要位置。抓好税收管理员制度的落实，是当前税收管理工作中的重要内容，是落实新征管模式的基础性工作，也是解决“淡化责任，疏于管理”的问题的重要举措，对于进一步明确税收管理员职责，促进税源精细化管理，提高依法治税水平，提高税收征管质量和效率，都具有重要的意义。

从税收管理员工作的调查情况看，近年来，税务机关的税收管理总体上趋于不断规范和加强，但同时在某些方面和某些环节上也存在着不足，主要表现在：推行税收管理员制度与队伍素质的矛盾，专业型与复合型相结合的知识结构还不具备；科学化、精细化管理有别于传统的粗放管理，要求专业化、高素质的管理员队伍；税务干部在思想观念上还没有形成科学正确的现代管理理念；利用计算机进行分析决策和管理的水平还有待于提高；执法的规范性、执法能力还有待于加强；对税收管理员的监督制约、考核激励等管理机制和工作评价机制有待于完善。这些问题的存在制约着税收管理员制度的深入落实，应当把落实税收管理员制度作为一项系统工程，积极稳妥，统筹兼顾，齐抓共管，多管齐下，才能落到实处，抓出成效。

一、强化教育培训，全面提高管理员整体素质

素质是基础，素质决定能力。税收管理员综合素质的高低，直接决定管理员制度的推行效果。建立专业性的、有针对性的和长远目标的培训机制，大力提高税收管理员的综合素质，是建立成熟的税收管理员制度的根本保障。在培训的内容上，要注重强化“两个意识”和提高“三项能力”。“两个意识”即责任意识、风险防范意识。增强责任意识，做到管户要全面，管事要细致，服务要热情，都需要付出艰辛的劳动。通过积极引导，将责任意识潜移默化到每个税收管理员的头脑，增强使命感。增强风险防范意识，引导干部合理防范税收执法风险，教育干部坚持公正执法、民主执法、正确执法、科学执法，既不能畏惧退缩，又不能简单草率。筑起管理员抵御风险的思想防线，从主观故意和制度建设上减少管理员违法犯罪的可能性，提高干部管理水平，适应新型税收管理员制度的需要。“三项能力”即财务会计核算、统计分析、综合写作三方面能力。通过系统全面的学习，有针对性地进行跨专业、跨学科的综合培训，打牢税收、会计、统计、写作（文书制作）等知识基础。鼓励干部自学，积极参加注册会计师、注册税务师考试，向专家型方向发展。造就一支具备现代管理素质，通晓税收业务和政策，熟悉企业经营情况，较高的服务意识和服务水平的税收管理员队伍。

二、明确细化岗位职责，优化业务流程

完善税收管理员制度，要结合基层管户情况，客观、全面地分析落实管户责任的工作现状，根据“科学化、精细化”的要求和辖区内纳税人的实际情况，按照“革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平”的原则，进一步建立健全税收管理员管户责任制度,合理确定管理员的工作量、工作目标。坚持从减轻纳税人负担出发，避免重复管理；从提高准确性的要求出发，管理信息要及时更新；从优质服务纳税人出发，及时进行纳税辅导；从制约权力的要求出发，分离征收、处罚职权；从提高效率的要求出发，以流程的科学性促进职责的明确性和管理的高效率。工作重点是抓好管理职责、工作要求和考核标准的落实。一是进一步明确税收管理员职责。税收管理员主要从事税源管理、税收信息采集、催报催缴、税收减免调查、日常检查、税法宣传等。具体讲就是要当好税收宣传员、纳税辅导员、信息采集员、纳税评估员、税收监督员。根据职责逐一制定具体的工作规程，特别应解决好下户工作程序和问题处理程序，明确税收管理员下户程序何内容，并以文书为载体规范每项工作，让每个税收管理员都能明确税收管理的具体内容和操作步骤；二是制定税收管理员岗位工作标准，做到“五清”：管户基本情况清，经营和财务情况清，运用税收法规、政策清，税收申报入库、欠税情况清，发票购买使用情况清。在此基础上，确定“划片设组、管户到人、管事到位、巡回管理、集中征收、重点稽查”为主要内容的征管机制；三是坚持以属地管理为主，科学划分税收管理责任区。明确岗位职责，落实管理责任，切实解决“淡化责任，疏于管理”问题。四是对征、管、查各项工作流程进行优化，制定覆盖所有环节、所有岗位的业务办理和资料传递程序，在系统内部，科室、分局之间建立“无缝隙组织”。要认真清理相关政策、规定，把那些既增加纳税人负担、影响服务效率，又牵扯管理人员精力的流于形式的程序和环节取消，对确实需要的转到事后监督，切实为管理员“减压”。同时，加大对基层倾斜力度，改善管理条件，确保基层有能力、有精力、有财力去开展管理。对外加大管理员制度的宣传力度，采取多种形式宣传新的税收管理员制度，取得当地党委、政府、纳税人和社会各界的理解和支持。

在近期召开的全国税务系统企业所得税管理与反避税工作会议上，国家税务总局明确提出：当前和今后一段时期，企业所得税管理工作应在继续坚持科学化、精细化管理的前提下，全面推行专业化管理。推行税收专业化管理，不仅是对企业所得税管理的要求，也是对整个税收征管工作的要求。为贯彻落实推行税收专业化管理的要求，笔者结合实际，进行了调研和思考。

一、充分认识推行税收专业化管理的重要性和必要性

首先，推行税收专业化管理是实现科学化、精细化管理的基本方法。专业化管理与科学化、精细化管理三者之间相互联系、相辅相成；只有三者有机结合，才能发挥税收管理的最大效能。在这三者中，科学化强调探索和掌握管理规律，是加强管理的基础和前提；精细化强调管理要精确、细致和深入，是加强管理的具体要求；而专业化强调根据纳税人特点，实施有针对性管理，是加强管理的基本方法。离开专业化管理，科学化、精细化管理就很难实现。

其次，推行税收专业化管理是强化各类税源管理、推进依法治税的有效举措。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，纳税主体个性化差异日益明显。从我市来看，全市59592户纳税人中，国有企业560户，集体企业1676户，股份制企业5490户，“三资”企业1602户，私营企业和个体工商户50264户。这些纳税人不仅所属行业、经济性质、纳税能力不尽相同，而且在内部控制、会计核算和税法遵从度等方面也存在明显差异。比如，世界跨国500强企业在我市投资的近40户“三资”企业，普遍采用erp系统进行内控和核算，而国内的一些小企业一般采用手工核算，有的新办企业则请人代账。管理对象的明显差异，必然要求税务部门尽快适应形势发展，科学划分管理对象，准确把握管理规律，分别制订管理办法，有效配置管理资源，合理调配管理力量，实施有针对性的管理，以收事半功倍之效；否则，极易出现“大户管不透、中户管不细、小户管不住”等现象。

再次，推行税收专业化管理是优化人力资源配置、推进税收事业科学发展的重要实践。随着近几年经济持续、快速发展，纳税户数不断增多，税收管理员工作量明显加大；同时，推行科学化、精细化管理，涉税事务日趋繁杂，不少税收管理员因事务性工作缠身，很少有时间、有精力对重点税源企业、税收风险企业的税收征管难题进行研究，影响了税源管理质效；此外，同类企业分散管理，极易出现“力度不同、标准不一、效果各异”的现象。比如，7月份对商业企业增值税专用发票抵扣联滞留票专项核查，由于商业企业分布在全市200多个税收责任区，基本上所有税收管理员都要集中精力忙于这一工作，影响了其他工作，最终也不能达到规范统一的效果，出现了“人人都来做、最终做不好”的现象。因此，在人少事多矛盾日益突出的情况下，推行税收专业化管理是优化人力资源配置、提高征管效率，推进税收事业科学发展的重要探索和实践。

二、准确把握推行税收专业化管理的深刻内涵

在近期召开的全国税务系统企业所得税管理与反避税工作会议上，国家税务总局明确提出：当前和今后一段时期，企业所得税管理工作应在继续坚持科学化、精细化管理的前提下，全面推行专业化管理。推行税收专业化管理，不仅是对企业所得税管理的要求，也是对整个税收征管工作的要求。为贯彻落实推行税收专业化管理的要求，笔者结合实际，进行了调研和思考。

一、充分认识推行税收专业化管理的重要性和必要性

首先，推行税收专业化管理是实现科学化、精细化管理的基本方法。专业化管理与科学化、精细化管理三者之间相互联系、相辅相成；只有三者有机结合，才能发挥税收管理的最大效能。在这三者中，科学化强调探索和掌握管理规律，是加强管理的基础和前提；精细化强调管理要精确、细致和深入，是加强管理的具体要求；而专业化强调根据纳税人特点，实施有针对性管理，是加强管理的基本方法。离开专业化管理，科学化、精细化管理就很难实现。

其次，推行税收专业化管理是强化各类税源管理、推进依法治税的有效举措。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，纳税主体个性化差异日益明显。从我市来看，全市59592户纳税人中，国有企业560户，集体企业1676户，股份制企业5490户，“三资”企业1602户，私营企业和个体工商户50264户。这些纳税人不仅所属行业、经济性质、纳税能力不尽相同，而且在内部控制、会计核算和税法遵从度等方面也存在明显差异。比如，世界跨国500强企业在我市投资的近40户“三资”企业，普遍采用erp系统进行内控和核算，而国内的一些小企业一般采用手工核算，有的新办企业则请人代账。管理对象的明显差异，必然要求税务部门尽快适应形势发展，科学划分管理对象，准确把握管理规律，分别制订管理办法，有效配置管理资源，合理调配管理力量，实施有针对性的管理，以收事半功倍之效；否则，极易出现“大户管不透、中户管不细、小户管不住”等现象。

再次，推行税收专业化管理是优化人力资源配置、推进税收事业科学发展的重要实践。随着近几年经济持续、快速发展，纳税户数不断增多，税收管理员工作量明显加大；同时，推行科学化、精细化管理，涉税事务日趋繁杂，不少税收管理员因事务性工作缠身，很少有时间、有精力对重点税源企业、税收风险企业的税收征管难题进行研究，影响了税源管理质效；此外，同类企业分散管理，极易出现“力度不同、标准不一、效果各异”的现象。比如，7月份对商业企业增值税专用发票抵扣联滞留票专项核查，由于商业企业分布在全市200多个税收责任区，基本上所有税收管理员都要集中精力忙于这一工作，影响了其他工作，最终也不能达到规范统一的效果，出现了“人人都来做、最终做不好”的现象。因此，在人少事多矛盾日益突出的情况下，推行税收专业化管理是优化人力资源配置、提高征管效率，推进税收事业科学发展的重要探索和实践。

二、准确把握推行税收专业化管理的深刻内涵

在近期召开的全国税务系统企业所得税管理与反避税工作会议上，国家税务总局明确提出：当前和今后一段时期，企业所得税管理工作应在继续坚持科学化、精细化管理的前提下，全面推行专业化管理。推行税收专业化管理，不仅是对企业所得税管理的要求，也是对整个税收征管工作的要求。为贯彻落实推行税收专业化管理的要求，笔者结合实际，进行了调研和思考。

一、充分认识推行税收专业化管理的重要性和必要性

首先，推行税收专业化管理是实现科学化、精细化管理的基本方法。专业化管理与科学化、精细化管理三者之间相互联系、相辅相成；只有三者有机结合，才能发挥税收管理的最大效能。在这三者中，科学化强调探索和掌握管理规律，是加强管理的基础和前提；精细化强调管理要精确、细致和深入，是加强管理的具体要求；而专业化强调根据纳税人特点，实施有针对性管理，是加强管理的基本方法。离开专业化管理，科学化、精细化管理就很难实现。

其次，推行税收专业化管理是强化各类税源管理、推进依法治税的有效举措。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，纳税主体个性化差异日益明显。从我市来看，全市59592户纳税人中，国有企业560户，集体企业1676户，股份制企业5490户，“三资”企业1602户，私营企业和个体工商户50264户。这些纳税人不仅所属行业、经济性质、纳税能力不尽相同，而且在内部控制、会计核算和税法遵从度等方面也存在明显差异。比如，世界跨国500强企业在我市投资的近40户“三资”企业，普遍采用erp系统进行内控和核算，而国内的一些小企业一般采用手工核算，有的新办企业则请人代账。管理对象的明显差异，必然要求税务部门尽快适应形势发展，科学划分管理对象，准确把握管理规律，分别制订管理办法，有效配置管理资源，合理调配管理力量，实施有针对性的管理，以收事半功倍之效；否则，极易出现“大户管不透、中户管不细、小户管不住”等现象。

再次，推行税收专业化管理是优化人力资源配置、推进税收事业科学发展的重要实践。随着近几年经济持续、快速发展，纳税户数不断增多，税收管理员工作量明显加大；同时，推行科学化、精细化管理，涉税事务日趋繁杂，不少税收管理员因事务性工作缠身，很少有时间、有精力对重点税源企业、税收风险企业的税收征管难题进行研究，影响了税源管理质效；此外，同类企业分散管理，极易出现“力度不同、标准不一、效果各异”的现象。比如，7月份对商业企业增值税专用发票抵扣联滞留票专项核查，由于商业企业分布在全市200多个税收责任区，基本上所有税收管理员都要集中精力忙于这一工作，影响了其他工作，最终也不能达到规范统一的效果，出现了“人人都来做、最终做不好”的现象。因此，在人少事多矛盾日益突出的情况下，推行税收专业化管理是优化人力资源配置、提高征管效率，推进税收事业科学发展的重要探索和实践。

二、准确把握推行税收专业化管理的深刻内涵