水利工程安全评估范文10篇

［摘要］在当前国家经济飞速发展的时代，水利工程的安全稳定不仅是现代企业生存发展的关键，更是促进国民经济稳定、持续和健康发展的根本，对维护社会安全团结起到了良好作用。本文阐述了水利工程安全风险管理体系建设的重要性，并对怎样建立安全生产风险防控体系进行了简要概述，对水利工程如何进行安全风险管理具有一定借鉴意义。

［关键词］水利工程；安全生产；风险管理；体系建设

近年来，随着国家六保六稳政策的实施，水利工程发展速度不断加快。由于水利工程往往存在建设周期长、技术难度高和水文地质情况复杂等诸多问题，安全管理难度较大，单一时段的安全风险防控无法有效控制风险的发生，安全生产面临的形势更加严峻。如何提高安全生产管理水平，防范安全生产事故是水利行业亟需解决的首要问题，水利工程安全生产风险管理体系的建立能够有效遏制事故的发生，保护从业者人身安全、维护社会和谐稳定，从而促进国民经济健康发展。

1水利工程管理特点

水利工程是一个程序较为复杂、范围广泛、参与单位多、与建设过程环环紧扣的系统工程，因此，对各参建单位从多方面提出更高的要求。其中，施工企业占据主导地位，现场管理是水利工程建设管理的重点，其项目管理主要具有以下特点：1）水利工程选址具有很强的特殊性，普遍位于经济条件落后、交通不便的偏远地区，项目建设周期长，常伴有度汛要求，工期较为严格。2）施工现场机械设备和材料较多，强度大，管理较为复杂，多单位参与管理，依据标准不统一，存在现场管理层多面广的情况。3）施工过程中危险因素多，涉及危险系数较高的高边坡、深基坑和高空作业等较多，安全生产管理难度大，任务重。4）对组织协调工作要求较高，水利工程耗时长、占地大、对资源需求量大，水利工程建设需要的施工人员较多，涉及各个类别的工种，施工过程中需要协调配合，施工过程中各阶段安全生产的重点各有侧重，教育管理难度较大。所以，对水利工程项目的管理应实施有针对性的、标准化的动态管理，不断进行模式优化，不断提高水利工程项目管理的能力。

2安全生产风险管理体系的概念

摘要：随着我国经济的快速发展，我国的水利工程建设也随之不断地发展，对水利工程建设的重视程度也在不断地提升。在水利工程建设快速发展的过程中也出现了一些问题，主要是水利工程建设质量与安全监督管理等方面的问题，而这个问题将直接影响到我国的经济水平。因此，如何构建有效的水利工程建设质量与安全监督管理体系成为当下水利工程建设的首要问题，而本文就这个问题进行了相关研究，并做出一定的分析。

关键词：水利工程；建设质量；安全监督；管理体系

近年来，我国对水利工程建设的重视程度不断提升，主要是因为水利工程建设在我国防洪和降雨等方面具有极其重要的作用。而水利工程建设过程中的建设质量与安全是最为重要的，如果建设质量有问题，无法保证其质量，则无法发挥水利工程建设的作用，最终将会失去它的价值，而安全在任何领域都是放在第一位的。因此，水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效构建极其重要。

1有效构建水利工程项目建设质量与安全监督管理体系的重要性

水利工程建设可以在一定程度上解决我国的防洪环境等方面的问题，这将会直接影响我国的经济发展和经济水平。因此，水利工程建设如果出现了问题将会造成我国巨大的损失。在水利工程建设过程中，由于这个工程比较大，非常容易出现安全质量问题。所以，一定要重视其质量问题，加强对安全问题的监督，培养专业的技术、管理人才，构建有效的水利工程质量与安全监督管理体系，为水利工程建设的发展打下坚实的基础，促进我国经济的发展。

2我国水利工程建设中存在的问题

摘要：水利工程施工作为一种具有较高风险性的工作，其作业环境通常存在较大安全隐患，与之相关的安全事故也频频发生。本文就水利工程施工安全管理意义进行了分析，从安全管理工作现状入手，探究项目安全管理方法。

关键词：水利工程；施工；安全管理

水利工程施工安全管理是一种现代化发展手段，随着施工技术的提升，传统的水利工程施工安全管理机制已无法全面覆盖项目作业的施工安全。在新的经济发展形势下，水利工程施工的安全管理水平成为提高水利工程项目质量的关键问题。

1水利工程施工安全管理意义

根据全国水利统计公报的数据，近10年来,我国的水利建设项目、当年新开工程项目及在建项目投资总规模都呈上升趋势（如图1所示）。如何保证施工安全，提高管理水平，实现可持续化发展，成为水利工程施工面临的主要问题。就目前而言，水利工程施工条件越来越复杂，对管理人员的工作要求及施工人员的技术水平要求越来越高。应切实贯彻科学化水利工程施工安全管理条例，通过科学的管理方法，

2水利工程施工安全管理工作现状

摘要:文章阐述了我国水利工程施工安全管理方面存在的问题，介绍了国际上先进的OHSMS概况，将其引入到水利工程施工安全管理中，提出了详细的OHSMS建立的步骤和方法，针对OHSMS的应用效果，又提出了6个可行的量化评估指标。根据水利工程的特点，总结了OHSMS应用在水利工程上需要关注的几个问题。研究成果对于OHSMS在水利工程上的应用具有极大的推广意义。

关键词:水利工程;OHSMS;施工安全;安全管理

水利工程是国家的基础设施工程，在其兴建的过程中，需要投入大量的人力、物力和财力等诸多资源。目前我国的水利工程施工以及相应的安全管理具有以下几个特点:①施工过程中存在诸多的危险源，且危险源复杂;②在流动的水环境中施工，增加了施工难度;③施工单位的相应安全施工管理制度落实不到位，造成安全管理混乱;④没有制定切实可行的、明确的施工安全管理目标;⑤现场工作人员的专业素养不高，相应的上岗教育制度不完善［1－3］。由此可见，水利工程施工是一个危险系数很高的行业，必须强化安全意识、加强安全预防和控制、建立健全安全管理制度，减少不安全事故的发生［4－5］。从改革开放至今，我国安全事故发生的次数呈逐年降低的趋势，但是根据研究调查，我国目前传统的安全管理模式比较落后，这种落后的模式已经无法跟上先进的安全管理理念，因此这是导致我国水利行业、建筑行业等领域安全事故发生的一个很重要的原因［6－7］。所以为了降低水利工程施工中的安全事故发生的频率，必须从源头上解决我国安全管理制度落实不到位、安全监督制度缺乏等诸多现实问题。文章对国际上先进的OHSMS安全管理模式进行研究，在此基础上，将其应用于水利工程安全管理中，从而提高安全管理水平。

1OHSMS概况

职业健康安全管理体系，简称OHSMS，是20世纪80年代在国际上开始兴起的一项新的安全管理模式，同时也是目前所有管理模式中最先进的，其具有如下特点:1)适用范围广。OHSMS适用范围广泛，能够在多种建筑环境中使用，并且还可以和其他管理系统配套使用。2)系统性强。OHSMS系统具有很强的组织结构系统，系统中每个执行步骤都有严格的程序步骤。3)先进性和预防性。OHSMS的工作具有前瞻性，主要体现在:如果危险源和风险评价已经识别，就可以立刻进行OHSMS工作，确保安全保证措施提前进行。4)动态性。OHSMS具有动态调整措施的优点，可以根据实际的变化情况进行有效的调整，确保体系的完善。5)全员参与和全过程控制。OHSMS是一个要求全员参与全过程控制的系统，这样既可以提高全员的安全意识，使安全管理措施落实到每一项施工过程中［8］。

2OHSMS在水利工程中的建立与评估

1水利工程施工现场安全管理原则

(1)加强施工过程中的安全风险评估。

对于比较容易发生安全事故的施工工序，施工安全管理单位需要在工程开始之前就对其机械进行安全风险评估，而且还要对评估结果做出有针对性的紧急处置措施。在水利建设项目施工组织制定阶段，即应根据不同阶段的施工特点，有针对性的对施工安全风险进行评估，做到安全管理工作的有的放矢。

(2)水利工程施工安全管理的意义。

在整个水利工程施工项目的现场管理过程中最为重要的是施工现场安全管理，在施工中得任何一个环节出现问题，都将会给整个工程带来无法预计的后果，造成巨大的经济损失。可见施工安全在施工企业所占据的重要位置是企业立足市场的基石。因此企业的经营效益、企业信誉甚至企业存亡等等都是在某种程度上与企业的安全管理方面的行动有关。施工安全的管理需要严格遵守国家相关规定，建立起严格的质量保证体系。

2水利工程施工现场安全影响因素分析

摘要：为了适应社会经济发展的要求，国家必须要进行基础工程项目体系的健全，确保水利工程建设方案的优化。该文就坝体溃坝的特点、性质、风险管理等问题进行分析，旨在突破传统的坝体溃坝治理模式，实现新型风险管理模式的应用，提升坝体工作的风险管理效益。

关键词：坝体工程；溃坝；事故发生率；风险管理；优化措施

1关于溃坝特点及存在问题的分析

（1）近些年来，我国的水库溃坝事件层出不穷，这充分暴露了我国大坝建设的质量问题。在大坝的建设及运作时期，是发生溃坝的高峰期。在一系列的坝体溃坝事件中，发现发现中小坝的溃坝状况非常常见。一般来说，大型水坝的设计程序比较复杂，其工作标准比较高，施工质量控制也比较严，正是由于运行管理的严谨性，坝体溃坝现象才比较少出现。为了满足现阶段水坝工作的要求，实现坝体除险加固环节及安全管理环节的开展是必要的，从而避免其出现一系列的溃决状况。（2）堆石坝及土石坝比较容易出现溃坝状况。这些坝型的整体施工规模比较小，其工程整体造价水平低，施工比较快捷。我国的诸多中小坝都是当地材料坝，这种类型的水坝容易出现施工质量问题。实际上，这种施工不太复杂的水坝工作，对于泄洪能力的要求更高，如果不能解决好泄洪问题，就可能导致坝体的急速溃决状况。在国外的发达国家中，大规模的水利工程建设比较复杂，但是其整体建设体系比较健全，具备比较成熟的建设技术，无论是施工质量管理技术还是风险管理技术都具备比较成熟的技术，通过对定期安全评价及环境评价工作的开展，可以满足大坝质量管理的工作要求.比如美国等发达国家建立了比较完善的大坝风险管理制度，实现了大坝整体管理工作的有效开展。（3）目前来说，我国大坝工程的风险管理体系是不健全的，有些人员不能针对大坝建设的不确定因素进行有效的认识，也就难以做好细节性的风险管理工作，从而出现一系列的质量管理问题。我国的水利工程结构技术标准体系也是不健全的，针对病险水坝的除险加固体系并不健全，这就容易出现一系列的大坝风险状况，不利于实际大坝质量问题的解决。通过对水利工程维修环节及管理环节的开展，可以降低水利工程的风险性。我国的水利工程风险管理体系依旧不成熟，我国水库工程数量庞大，分布于我国的各个区域，水坝风险管理建设需要进行加强，我国的水坝工作环境，也不利于进行坝体的有效性的风险管理。我国的堤防线路比较长，很多堤防都是历史遗留下来的，质量上存在比较严重的问题。在大坝风险管理过程中，跨流域调水的规划建设工作比较复杂，我国的水利工程的安全管理依旧面临着诸多问题，需要实现坝体风险管理体系的健全，进行工程风险定级，安全评估监督等工作的开展。在实践工作环境中，我国恰恰欠缺有效的安全监测体系，缺乏完善性的维修计划，难以满足我国现阶段风险管理工作的开展。

2大型水利工程风险管理整体方案的优化

（1）为了满足我国水利工程风险管理工作的要求，必须要进行风险管理方案的优化。做好风险识别工作，进行风险来源的确定，做好风险分类的确定工作，进行主次要风险的识别。针对风险状况做好风险评估及分析工作，进行风险发生频率、大小等的分析，做好相关的风险决策及其管理环节。在实践过程中，需要根据风险类型及大小，进行综合性风险管理工作的开展，从而实现管理风险的控制。综合性的管理工程主要包括工程改建、维修、风险管理等，在这里面非工程措施扮演着重要的地位，其提供的风险预报系统、工程保险制度、风险管理方法都能为实际工程的发展奠定良好的工作环境。这需要实现水利工程风险管理方案的优化，做好泄洪设施、库岸、河岸护坡等的监理、检测工作，保证这些建筑物的良好施工及运行，做好建筑物结构的观测及安全评估工作。目前来说，我国的很多事故风险都是中小风险问题，这些问题的解决，需要进行严格性管理制度的制定，积极做好定期的检查及维修工作，进行绝大数工程风险的减少，做好防御重大工程事故的应急预案工作。从工程风险的分布状况来说，工程的施工期及其运作期，是其事故的主要产生期。产生这些事故的最主要原因是水坝缺乏有效的泄洪能力，坝体的整体施工质量欠缺，存在诸多的工程建设问题。这些问题都需要引起我们的重视，做好工程风险管理实践工作。（2）在实践过程中，设备问题是导致风险管理问题的重要因素，很多的设备存在老化、故障等问题，这需要进行定期维修计划的制定，做好常见故障的预防工作，从而为工程实践创造良好的客观环境。为了满足现阶段水坝风险管理工作的要求，需要做好水利工程的保险体系的优化工作，为工作人员进行意外损害保险的购买，也要为工程施工、运作进行保险的购买，从而提升水利工程的安全性及整体质量，这需要引起相关人员的重视，实现工程整体施工体系的健全，满足现阶段水利工程工作的要求。从工程特点上来说，水利工程具备复杂性的特点，它的整体施工规模比较大，影响其稳定运作的因素诸多，比如气候变化因素、人类活动因素、运行管理因素，为了满足现阶段工作的开展，必须要进行质量及安全风险管理工作的优化，针对其容易出现的灾难性事故进行解决及预防，满足水利工程的安全运作要求。为了实现上述目的，国家需要进行水利工程风险管理体系的健全，进行安全监测系统的健全及更新，落实好相关的安全评估及风险排查工作，做好水利工程的定期性维护及加固工作，实现工程风险问题的有效控制，进行系统性风险评估方案的制定，针对薄弱工程展开风险控制，保证工程系统风险得到有效性的控制。

2005年，在局党组的正确领导下，农村水利工作结合保持共产党员先进性教育活动，全市上下认真按照全市水利水电暨饮水安全工作会议要求，紧紧围绕水利“八大保障体系”规划和年度工作目标任务，以农田水利基本建设工作为重点，突出饮水安全、病险水库整治、大型灌区建设，狠抓水利工程产权制度和水利工程管理体制改革，各项工作成效显著。 一、全面完成2005年各项工作任务

（一）农田水利基本建设掀起新高潮

去冬今春以来，农田水利基本建设工作认真围绕全国抗旱和农田水利基本建设电视电话会议精神，紧紧抓住水毁工程修复、农村饮水解困、农业产业结构调整等涉及群众切身利益的建设项目，动员和组织广大干部群众认真扎实地开展农田水利基本建设，大胆探索新形势下农田水利基本建设工作的新途径，迅速掀起了新一轮农田水利基本建设高潮。

2005年，全市最高上工人数达112.64万人，占农村劳动力总数的17.5％；累计投工16715万工日，全市劳平投工8个工日；累计完成土石方量10495万m3，占年度计划的121.7%；累计完成各类水利建设资金7.2784亿元，其中群众投资2.6908亿元，分别占年度计划的109%和139.3%；共修复水毁水利工程20384处，占计划的116.9%；新增有效灌面10.445万亩，恢复改善灌面89.55万亩，分别占年度计划的104.5%和111.9%；新增节水灌面26.676万亩，占年度计划的123.38%，年节水量1564万m3；新建微型水利40683处，占年度计划的101.7%，新增蓄水能力1180万m3；加高加固堤防119.03km，疏浚河道117.95km，改造中低产田28.274万亩；治理水土流失面积1419.2km2；解决了39.65万人饮水困难，占年度计划的132.16%。病险水库除险加固201座,其中消号111座,占年度计划的111%。完成乡镇供水工程61处,占年度计划的122%。

（二）病险水库除险加固工作顺利推进最好的原创免费公文站

2005年，全市的病险水库除险加固工作紧紧围绕前期工作为重点，完成了《重庆市第二期病险水库除险加固规划》，启动了水库防汛调度计划编制工作，突出工程建设管理、质量管理、资金管理、汛期安全管理、建后管理等措施，顺利推进了全市的病险水库除险加固工程建设。2005年，全市共开工建设201座病险水库除险加固，其中消号111座,占年度计划的111%。其中中央补助项目35座。全市病险水库整治下达工程投资计划15058万元，其中中央国债9935万元，市级地方配套1666万元；累计已完成土方26.5万m3，砼2.25万m3；完成投资7200万元，其中中央补助4500万元，地方自筹2700万元。恢复蓄水1100万m3，新增蓄水490万m3。2005年，争取中央11座病险水库的除险加固，其中中型4座，小型水库7座，总投资8906万元，中央投资5931万元，市安排96座，总投资4300万元，其中为改变全市病险水库除险加固竣工验收进度滞后的问题，我们加大了督促检查力度，及时组织了关门山、化龙、万年、十路口水库等35座水库的竣工验收工作，得到了国家计委、水利部的通报表扬；为提高病险水库整治设计水平质量，从设计方面，主动联系长委设计院到现场指导两岔、双河水库加固整治设计工作，同时及时组织对项目设计进行评审，严把设计审查与复核关，提高了设计成果质量，率先全部通过了水利部大坝中心的大坝安全鉴定、现场核查和水利部建管总站组织的初步设计现场设计巡查工作。5～6月国家发改委和水利部联合稽查组又对化龙、同心、洪湖和两岔等4座水库进行了专项稽查。10月全面接受了水利部对第一批病险水库除险加固后评估检查，得到了专家们的好评。

为加快我区农村小型水利工程管理体制改革步伐，根据水利部《关于印发小型农村水利工程管理体制改革实施意见的通知》（水农[2003]603号）和《区人民政府关于进一步加快发展民营水利的意见》（陂政[2004]68号）精神，结合我区实际，特制定本方案。公务员之家版权所有

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，改革农村小型水利工程产权制度，明确责任主体，加强工程管理，盘活资源存量，调动和激发社会办水利的积极性，逐步建立起适应社会主义市场经济发展要求的农村小型水利工程管理体制和运行机制，实现农村水利建设与管理的良性运行和可持续发展。

二、所坚持的基本原则

（一）坚持农村小型水利工程安全和农民用水利益至上的原则；

（二）坚持“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，落实工程建设和管护责任的原则；

一如何实现水利工程管理的现代化以及精细化

要实现水利工程管理的现代化以及精细化，就要明确管理的基本思路和具体目标。基本思路如下:在水利工程管理中采用科学发展观以及可持续发展的治水理念进行科学管理，要树立科学的民生水利工作理念。要以水利工程的安全运行和工程的经济效益为中心，深化管理体制改革目标，健全水利工程管理运行机制，完善相关管理理念与方法，推动实现水利工程管理的规范化和精细化。水利工程管理的具体目标如下:完善水利工程管理体制。通过系统梳理水利工程的运行以及管理，实现资料的科学化收集，并且要将收集到的资料合理整编入库。在水利工程管理中结合实际数据建立科学的模拟系统，应用这个数学模拟系统实现工程管理的规范化以及精细化。另外在管理过程中还要采用先进的管理技术以及管理手段，建立高效运作的计算机网路系统，实现相关情况的实时监测。采用数据收采集、数据传输、信息贮存实现水利信息在线分析，提高工程运行状态安全管理的科学性和有效性。

二水利工程现代化管理以及精细化管理的主要内容

1．管理体制方面

要在水利工程管理中实现现代化以及精细化管理，就要不断实现管理体制的深化。做好水利工程管理体制以及相关运行机制的完善工作，进一步实现管理体制内部改革。大胆实现人事、分配以及人力等制度上的创新，要结合具体工程的主要内容实现基础资料的精细化管理。通过完善管理体制实现工程管理的规范化、精细化以及现代化。

2．管理设施以及管理手段

［摘要］我国目前水利工程管理中依然存在一些问题，严重影响了水利工程原有功能的发挥，所以需要相关部门深入水利工程管理的问题，采取有效的策略来进一步完善水利工程的管理。

［关键词］水利工程；管理；问题；对策

1引言

经过多年的分析和研究，我国水利工程管理体系已经逐渐完善，为水利行业的顺利发展奠定了坚实的基础。但是我国的这种管理体系依然存在很大的改进空间，跟国际先进水平的差距还是比较明显的，所以需要进一步加强水利工程管理。提升水利工程管理水平可以显著提高水利工程的建设质量和效率，减低水利工程施工成本，让水利工程更好地造福于人民。

2加强水利工程管理工作的重要性

水利工程牵涉的内容比较多，关系到农业经济的发展和农民生活水平的提高，进而影响到整个国民经济的发展水平。水利工程建设质量不是唯一需要注意的问题，还应该重视水利工程的实用性，所以加强水利工程管理势在必行。加强水利工程管理就是为了在工程建设和投入使用过程中能够对相关资源进行优化配置，水利技术随着时间的推移在不断进步，这就更加需要高层次的管理方式对水利工程进行管理。水利工程管理目前应该考虑的问题主要有如何简化繁琐的管理流程、如何运用更少的成本实现最多的收益。水利工程管理不是对某一环节进行管理，而是从建设环节到后期运行全方面的管理，比如合同的管理、施工的管理、档案文件的管理等等。管理人员在水利工程建设施工中应该做好细节工作的交接，严格检查工程的质量，在工程竣工验收阶段加强对各个施工细节的检查。