事业管理论文范文10篇

一、外事档案管理存在的问题

1.管理意识淡薄，外事档案材料收集缺乏完整性

外事档案是事业单位对外交流与合作中各项活动的详实记录，是珍贵的信息资源，应该尽可能地保证其完整性。然而在实际工作中，由于外事档案管理人员缺乏管理意识，对外事档案管理的重要性认识不足，以致经常把注意力集中在外事活动的最终结果上，而对于外事档案材料的收集只是走一个过程而已，造成外事档案材料收集出现不完整的现象。事业单位对外事档案管理的重视程度不够，管理意识淡薄，工作效率低，因而不能充分发挥外事档案的作用。同时，事业单位人员的综合素质与工作态度也决定着事业单位的发展高度。若工作人员在外事档案管理过程中缺乏积极性和责任心，延后更新档案内容，不能做好外事档案工作，必将给事业单位的档案管理工作带来消极影响。

2.不重视外事档案管理工作，没有健全的外事档案管理制度

许多事业单位的领导对档案管理不重视，没有配置较好的档案硬件设施，也忽视对外事档案工作人员的培养。档案管理人员没有经过定期系统的培训，缺乏理论知识，管理水平欠缺，难以保持较高的综合素质，无法满足现阶段的社会需要。在信息化飞速发展的当今社会，事业单位外事档案管理工作存在的诸多问题使档案管理日趋落后，缺少信息化的管理手段，阻碍了外事档案管理工作的稳定发展和进步。外事档案的检索有两种形式，分别是计算机检索和手工检索。计算机检索的效率明显高于手工检索，但是事业单位对硬件设施投入资金不够，使得大部分事业单位仍在采用手工检索的方式工作，工作效率难以提高。

3.外事档案管理工作和事业单位改革未能同步进行

事业部制是上世纪20年代初由通用汽车公司常务副总经理P·斯隆参考杜邦公司经验发明的一种组织管理制度。其实质是根据企业从事的行业，按产品、地区、顾客来划分部门。事业部制的特点是，企业将管理权限最大...

事业部制是上世纪20年代初由通用汽车公司常务副总经理P·斯隆参考杜邦公司经验发明的一种组织管理制度。其实质是根据企业从事的行业，按产品、地区、顾客来划分部门。事业部制的特点是，企业将管理权限最大限度下放到事业部，事业部则在企业宏观领导下，依据企业的经营目标、政策和制度，拥有完全的经营自主权，并将市场的竞争机制引入到企业内部，事业部将是模拟利润中心，每个事业部都有自己的产品，并自行组织该产品的设计、生产、技术、销售、服务等业务活动，其经营成果实行独立核算。正因为事业部管理模式有着很多的优点，在市场竞争日趋激烈的环境下，使得很多企业效仿这种组织管理模式,采用事业部制来增强自己的应变力，获得企业内部的竞争活力。

基于事业部制的许多优点，许多公司采用这种组织管理模式，但又不完全等同于这种管理模式。对产品品种较多，每种产品都能形成各自市场的大企业，事业部是拥有完全的经营自主权，实行完全的独立核算。但从一些具体情况来看，事业部的独立核算只是“相对的”，事业部只对与产品有关的研发、生产、销售、服务等经营业务所形成的收入、成本、费用实行独立核算，诸如资金运作、物资采购、法律咨询、公共关系等业务活动，仍由公司统一管理，所产生的费用按比例分配于各事业部。采用该种管理模式主要原因是从企业整体考虑，有效地控制资金，杜绝盲目和重复采购，降低企业库存和资金成本，使企业利润最大化。在这种管理模式下，存在如何进行财务核算及考核，以及如何准确地模拟事业部利润等问题。本文从收入、成本、费用、存货、资金成本等方面进行分析以确定其财务核算方法。

一、事业部营业收入和成本的财务核算

营业收入和成本是考核事业部利润的关键。在事业部管理模式下营业收入和成本的确认通常分为三种情况：一是事业部销售本部门生产的产品取得的营业收入和成本；二是各事业部相互销售其他事业部生产的产品取得的营业收入和成本；三是独立销售部门销售各事业部生产的产品取得的营业收入和成本。

第一种情况属于企业的研发、生产、销售等经济业务，均在各事业部内部进行，故其收入、成本及费用均按个体独立核算。即营业收入以该产品的合同销售价格为依据核算，营业成本以该事业部生产的产品，实际消耗的直接成本为依据核算，其销售费用也按该产品所发生的实际费用为依据核算。

［内容提要］20世纪的中国新闻传播事业，以1949年中华人民共和国成立为标志，可分为两个阶段。前一阶段为清政府、北洋政府和南京国民政府统治下报业活动时期，后一阶段为中国共产党领导下的新中国新闻业时期。这一百年中国新闻传播事业的历史，是中国新闻事业由近代化向现代化发展的历史，是中国人民由被剥夺了在新闻传播媒体上发言的权利到成为新闻传播媒体的主人的历史，是中国新闻传播事业由单一的媒体向多媒体发展的历史。

一百年前，一个世纪之交的月黑人静的深夜，一位中国的报人，正坐着船旅行在由日本到美国途中的太平洋上，蓦然想起自己正处在“新旧二世纪之界线，东西两半球之中央”，触景生情，感慨万端，写下了下面的诗句：“海底蛟龙睡初起，欲嘘未嘘欲舞未舞深潜藏，其时彼士兀然坐，澄心摄虑游茫，……胸中块垒突兀起，斗酒倾尽荡气回中肠。独饮独语苦无赖，曼声浩歌歌我二十世纪太平洋。”（1）当时，这位报人刚刚经历了一次失败的政治改革运动，被迫流亡海外，新办的一份报纸。又因失火而陷于停顿，家事国事天下事俱无可为，中心摇摇，惄焉如擣。上面的诗句，反映的正是这样一位中国新闻工作者，在上一个世纪之交的，难以排遣的寂寞和压抑的心情。

一个世纪过去了。同样处在世纪之交，今天的中国新闻工作者，却是另一番心态。三座“大山”已经推倒，新中国已经跻身于世界民族之林，综合国力正在不断提高，国家繁荣昌盛，建设有中国特色的社会主义的宏伟事业和整个国家的新闻事业都在蓬勃发展，在不久前结束的世纪之交的奥运会上，又以28块金牌，一雪“东亚病夫”的耻辱，进入体育强国的行列。同样的抚今追昔，今天的中国新闻工作者，意气风发，豪情满怀，再也不会有上个世纪之交的那位报人的那些感慨了。

过去的一百年间，随着国家民族的翻天覆地的变化，中国的新闻事业也在发生着巨大的变化。这一百年来的中国新闻事业，以1949年中华人民共和国成立为标志，可以分为新旧中国两个阶段，大体上各占了半个世纪。

前一个阶段是旧中国办报活动的时期。这一阶段，又可以分为三个小阶段，即1900年至1911年的清朝政府统治时期，1912年至1928年的北洋政府统治时期，和1928年至1949年的南京国民政府统治时期。清朝政府统治时期约11年，是中国的新闻工作者冲破封建统治者的网罗，在海内外广泛开展办报活动的时期。这一时期内，资产阶级的维新派和民主革命派竞相办报，立宪党人主办的报刊各类政府官报陆续出台外商投资创办的报刊也有一定的发展。北洋政府统治时期约16年，是资产阶级的政党报纸和各种政治倾向的报纸全面发展的时期。受第一次世界大战时期和战后中国民族资本主义经济有所发展的影响，民办的商业报纸进入她的黄金时期。在新文化运动和中国共产党成立的推动下，各种宣传新思潮的报刊相继问世，党的报刊也由此诞生。北洋政府统治时期，以袁世凯为首的几任民国总统都曾对新闻出版事业进行过迫害，出现过“癸丑报灾”那样的办报活动的低潮，但并没有遏制各类报刊发展的势头。中国早期的广播事业也诞生在这一时期。南京国民政府统治的时期约22年，其中包括抗日战争时期的8年，是国民党各级党报大发展的时期。京津沪等大城市和抗日战争时期大后方几个主要城市的民办报纸，在夹缝中求生存，也获得了一定的空间。共产党主办的报刊，先是在白区秘密出版，继而在苏区边区各抗日民主根据地和解放区公开出版，由小到大，发展更为迅速。通讯社和广播事业，也有长足的进展。国民党当局曾颁布过近百种各式各样的法规，对进步和革命的新闻出版事业实行限禁，但都未能得逞。

后一个阶段是中国共产党领导下的新中国办报活动的时期。这一阶段也可以分成四个小阶段，即1950年至1957年建国初期的阶段，1957年至1966年开始全面建设社会主义时期的阶段，1966年“”爆发至1978年中共十一届三中全会召开以前的阶段，和1978年至今的阶段。建国初期的阶段共7年，主要作了两件事，一是有步骤地进行了新闻事业的恢复和改造工作，二是建立起初具规模的社会主义新闻事业体系。1957年至1966年的阶段共9年，是新中国的新闻事业有较大发展的阶段。这一阶段，适应社会主义建设全面发展的需要，报纸和广播电台大量增长，同时开办了电视事业。1961年起，受调整国民经济发展速度的影响，一度压缩了新闻事业的规模。60年代中期以后，又重新得到恢复。1966年至1978年的阶段共12年，其间，属于“”的那十年，新闻事业特别是其中的报刊出版事业，受到了很大的影响。相对于报刊说来，这一时期的通讯社广播电视事业，有一定的发展，但也远未达到应有的水平。1978年至今的这一阶段，近22年，则是中国新闻事业变化巨大发展极为迅速的时期。适应建设有中国特色社会主义的需要，新闻事业加快了改革的步伐，报纸的种类和期发行量成倍增长，收音机和电视机的社会拥有量急剧增加，新闻媒体的总体结构也发生了变化，由以报纸为主体，逐渐转移到电视、报纸、期刊、广播、通讯社、新闻摄影、新闻电影等多种媒体互相配合互相促进的新格局。形成了一个多层次，多品种，多特色，多功能，能够满足各种受众需求的新闻媒体体系。

【摘要】民国时期，面对政府对中医的歧视政策，福建中医药界人士以创办中医学校、培养中医人才、组建中医药社团、救治民众、创立医学图书馆等各种形式来传承与发展中医药学，为扶持和推动中医药事业发展作出了应尽的贡献。

【关键词】民国福建中医药贡献

民国时期，中医倍受歧视。国民党政府多次通告全国，限制“旧医”，不许其进入公立医院，不许列入教育计划，致使中医事业每况愈下。在这危难之际，中医药界人士为保存、发展中医作出了艰苦的努力。福建中医药界同仁也和全国同道一起，为扶持和推动中医药事业发展作出了应尽的贡献。

反对“废止中医药案”

1914年，袁世凯提出“废止中医，不用中药”的主张；则极力提倡“不但国医一律不许执业，全国中药店应限令歇业”。1929年，南京国民政府中央卫生委员会通过余云岫提出的“废止旧医（中医）以扫除医事卫生之障碍案”，以及旨在消灭中医的“六项措施”，激起海内外中医药界和社会人士的极大愤怒和强烈反对。同年3月17日，全国15省市132个中医药团体262名代表，在上海召开会议，成立“全国中医药团体总联合会”，福州市台江地区名中医林趋愚出席了这次会议。会议结束后组织请愿团到南京向国民党政府请愿，要求保存国医。福州中医公会推派刘通、蔡人奇、陈天尺等代表赴南京参加请愿，建瓯县也派方修甫（在上海学习）和刘春波（在上海行医）为代表，与全国各地中医药团体代表齐赴南京请愿。与此同时，各地广大人民纷纷通电抗议，福建省福州中医公会同仁高润生和郑孝铭等、东山县中医界、仙游名医温敬修、南平浦城县名医徐泰昌等均及时通电响应抗议。在全国中医药界的坚强抗争和各界人士社会舆论的声援下，国民政府被迫停止执行并撤销原决案。

1930年，“全国中医药团体总联合会”建议政府设立“中央国医馆”，然而，行政院和卫生部却借口国医馆章程需要审核，拖延不予办理。1930年5月，焦易堂、谭延等7名国民党中央委员向国民党中央政治会议提出了成立国医馆的建议，国民党中央政治会议终于在1930年5月17日批准了设立国医馆的建议［1］。同年10月19日下午3时，中央国医馆发起人在南京八府塘“女子法政讲习所”召开发起人会，到会17人公推焦易堂为临时主席。这一提议获得国民党中常会审议通过，并送国民政府行政院审核［2］。1931年国民党政府同意在南京设立中央国医馆，各省市设分馆，海外也设有分馆，县设支馆，作为整理中医学术的领导机构。1931年3月17日，中医药界人士于南京召开中央国医馆成立大会，焦易堂任馆长，副馆长为陈郁、施今墨二位先生。会议决定每年的3月17日为国医节，一则纪念1930年3月17日全国中医药界一致奋起联合侮御的既往精神；二则纪念1931年3月17日中央国医馆的成立［3］。福建于1935年5月10日在福州成立了中央国医馆福建分馆，刘通、蔡人奇、陈天尺任正副馆长。部分县市也先后成立分馆。

摘要:各级行政事业单位和管理部门,对固定资产的管理和使用应坚持统一政策､统一领导､分级管理､责任到人､物尽其用的原则,并通过建立完善与财务管理系统和办公自动化系统相连接的固定资产管理软件系统,规范固定资产分类及代码､加强盘点和处置的监控等措施,使固定资产管理制度刚性化,达到实时监控､硬性约束的目的｡

关键词:行政事业单位;固定资产;管理系统

Abstract:Thealllevelsadministrationbusinessunitandthemanagementsection,shouldinsisttounifythepolicyandunifytheleadership,theratingsmanagement,responsibilitytoperson,thingtothemanagementandusagesofthefixedassetstotheutmosttheprinciplethatituse,andpasstheestablishmentperfectmanagethesystemwithfinanceandtransactthefixedassetsthatautomationconnectwitheachothermanagementthesoftwaresystem,thenormfixedassetsclassificationandcode,strengthenthesupervisionofthestocktakingandhandleetc.measure,makethefixedassetsmanagementsystemrigidtoturn,attainsolidhoursuperviseandcontrol,thepurposethatrigiditycontrol.

KeyWords:administrationbusinessunit;fixedassetsmanagement;fixedassetsmanagementsystem

1引言

行政事业单位的固定资产数量和金额增长迅猛,到2000年底,广东省行政事业单位固定资产约达1529亿元,规模庞大,种类繁多｡随着经济改革的不断发展,政府为加强行政事业单位固定资产管理,提高固定资产的使用效益,建立健全各项管理制度,保障固定资产的安全和完整,于近年在全国进行了大规模的清产核资及固定资产清查工作｡在新形势的要求下,需要有相应的会计体系积极配合政府职能部门,根据政府实际管理工作的需要,对原有的固定资产管理系统进行针对性的优化完善,以满足政府部门对固定资产管理的需要｡

人口老龄结构的老龄化是世界人口发展的基本趋势。中国作为人口最多的发展中国家，自90年代始，人口已由成年型向老年型年龄结构过渡，到本世纪末，60岁以上的老年人口将达到1.3亿之多，约占全国总人口的10%以上。

人口老龄化是关系到社会生产和经济发展的重大问题之一，也关联着社会的各个单细胞——家庭模式和伦理文化体系发生新的变化。同志提出：“重视老龄工作，发展老龄事业”，这就使我们能够及时顺应人口老龄化趋势，开展科学研究，注重引导和解决好由此引发的一系列社会问题，以充分准备的姿态迎接“银发浪潮”的冲击。

一、人口老龄化的趋势

中国是发展中国家，自70年代中期起，大力控制人口数量过速增长，加强计划生育，努力提高人口素质。认真实施控制人口增长政策的结果，就是大大降低了出生率。这样就由原来的高出生、低死亡、高增长，向低出生、低死亡、低增长转化，人口的年龄结构势必发生变化，向老龄化发展。出生率下降的速度越快，幅度越大，人口老龄化的速度和达到的程度也越快，越高。但是，我们不能因为要解决人口老化问题，从而放松计划生育，以提高出生率来调整人口年龄结构，形成恶性循环；更不能以低出生率，高死亡率，违背社会道义来延缓人口老化过程，而由低出生率，低死亡率过渡到相对静止稳定状态。中国同世界上任何国家一样，要想达到相对静止稳定的人口发展阶段必然要经过人口老龄化阶段，这是无法回避的自然规律。人口学专家研究证明，中国老龄化进程带有四个方面的主要特征：

第一，人口老龄化的速度比较快。1982年，我国60岁以上老年人口为7663万，占全国总人口比例为7.6%，到2000年将达到1.3亿，占总人口10%以上。英国老年人口从5.0%增长到7.0%用了80多年，瑞典用了40多年，1920年日本老年人口占总人口的5.3%，到1970年增长到7.1%，用了50年的时间，而我国完成这一增长过程仅仅需要18年的时间。我国人口年龄结构在2000年即可跨入老年型，世界人口年龄结构跨入老年型要在2010年，我国将比世界总体人口年龄结构提前10年进入老年型。我国人口老龄化的速度之快将达到世界之最。

第二，老年人口数量巨大。1990年我国人口普查，大陆总人口达到113368万人，老年人口为9857.8万人，是世界老年人口最多的国家。据预测到2040年，老年人口将增长到3.8亿，占总人口的比例将上升到25.3%.老年人口数比欧洲所有国家人口还多。老年人口规模大，与50—60年代人口数量激增，总人口规模数量大是相关联的。只有人口总规模得到根本性的控制，其后年龄结构发生变化，老年人口的规模才有可能逐步改变。

对可持续发展战略的研究已成为世界范围的先导科学选题之一，我国的档案界人士对此也颇感兴趣，发表了一系列论文，阐述了各自对档案事业可持续发展战略的认识。依笔者之见，这些认识由于对可持续发展本质的把握尚欠深入，故显得不够全面，即只看到客体的发展，而忽视了主体的发展。本文将从分析档案事业可持续发展的内涵入手，研究档案事业可持续发展的方略，以作为已有认识的一点补充。

一、档案事业可持续发展的内涵和特征

第二次世界大战结束后，战后的重建、恢复和发展成为世界各国面临的头等大事，作为社会变革和发展的重要指导思想，有关发展问题的新理论纷纷涌现。五十多年过去了，发展理论经历了一个从“经济增长理论”到“经济社会协调发展理论”再到“可持续发展理论”的渐进深化过程。“经济增长理论”将发展与增长视为同一概念，是两个可以互相替代使用的名词。它以国民生产总值的增长为发展目标，忽视了社会其它领域的发展，其结果造成了资源耗竭、环境恶化、贫富分化加剧等一系列社会问题和社会危机，使发展中国家出现了“无发展的增长”现象，也使这种传统发展理论及其指导下的发展战略和实践模式的弊端日益显现出来。60年代以来，国际学术界普遍认为增长不等于发展，增长的内涵较窄，是一个偏重于数量的概念，通常指纯粹意义上的生产增长；而发展的内涵较广，是一个既包含数量又包含质量的概念，它不仅包括经济的增长，还包括随经济增长而出现的经济、社会和政治结构的变化。进入到90年代，“经济社会协调发展理论”又有新的发展，在强调经济增长与社会文明相互协调、同步发展的同时，重点把人类自我的发展摆到经济社会发展的中心位置上来。因为人的发展是人类一切活动的最终目标，与其它方面的发展相比，它应占优先地位。以人为中心的社会发展包括两个方面的内容：一是人自身的发展；二是为人的发展提供保证条件的社会各方面的发展。1994年在开罗召开的联合国国际人口与发展大会通过的《行动纲领》指出：“可持续发展问题的中心是人”，突出了人在可持续发展中的地位和作用。人力资源的开发利用是即将进入21世纪的人类面临的头等大事。西方未来学家预言：全球生态危机标志着旧的工业生产方式已经走到了尽头，今后人类的生存发展已经不能再依靠土地种植和挖掘地球资源来维持，而必须深入挖掘和利用人类自身的智力资源，这将导致人类社会将进入以智力资源为基础的知识经济时代。

档案事业作为社会事业的一部分，它的发展不可避免地要受到当时发展理论的影响。在建国后的相当长时间内，我国档案事业的发展在“增长理论”的影响下，走的是规模增长的道路，把档案事业的发展单纯理解为档案馆室数量的增多、馆藏档案数量的增加、档案工作者队伍的扩大，并且往往以上述数量指标作为发展的目标加以追求。在这种发展战略的指导下，档案事业的发展出现了重外延轻内涵、重数量轻质量、重自身规模轻社会效益的倾向。其结果是割断或削弱了档案事业与社会的联系，使档案事业的发展陷入盲目的、自我封闭的状态之中，无法与社会建立起协调发展的关系。而社会是档案事业发展的重要外部环境，缺乏良好的社会环境档案事业的发展也就成了无本之木，无源之水。进入到80年代后，在“协调发展理论”的影响下，我国档案界的有识之士提出了档案事业要与经济、社会协调发展的观点。这种新的发展观追求的不再是档案事业的自身规模，而是档案事业社会功能的发展，把档案事业的社会效益的提高作为发展的目标。因为，档案事业社会功能的大小并不完全取决于档案事业本身的规模，而更重要的是取决于档案事业与社会需求的协调能力。只有从社会需求的角度来把握档案事业发展的规模及其方向，并着力于提高档案馆室的工作效率和档案信息资源的开发利用率，档案事业的社会功能才能相应地发展，最终使档案事业与社会建立起相互促进、相互协调的紧密关系。档案事业的可持续发展则是在强调档案事业与社会经济相互协调、同步发展的同时，重点把人的发展摆到档案事业发展的中心位置上来。一方面要明确档案事业在人类自我发展中的地位和作用，另一方面要明确人自身的发展在档案事业发展中的地位和作用。

档案事业的可持续发展具有以下特征：

1可持续性档案事业规模的增长不具有可持续性，因为在一个人力、物力和财力都十分有限的社会里，档案事业的规模不可能无限制的增长，档案事业的发展则意味着其社会功能的改善和提高，而并非意味着资源消耗的增加，因而是可以持续的。档案事业的可持续发展应当成为我们最重要的政策目标，应根据可持续性的要求调整档案事业的发展方向，在社会可提供的条件内确定档案事业的规模。

【摘要】实现教育公平，是义务教育的基本原则和终极目标。我国现阶段义务教育的不公平主要是教育资源配置不均衡和教育政策制定上的不合理造成的。要实现教育公平，有必要在义务教育阶段实施教育资源均衡配置。文章根据公共事业管理的理论，通过对基础教育属性的分析，探讨了教育公平。

【关键词】公共产品理论；教育公平；义务教育；资源配置

义务教育，是指我国适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民基础教育。我国实行九年义务教育。1986年国家制订《义务教育法》明确规定：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。”“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”这就强调了确保每个适龄儿童、少年享受公平合理、高质量的基础教育的权利是义务教育的任务，强调了满足人民群众基本受教育需求的公平性是义务教育的出发点。为了从理论上阐明义务教育必须以教育公平为目标，笔者引入公共事业管理的理论，并通过分析我国目标义务教育存在的非公平现状，提出确保义务教育公平推进的对策。

一、理论：教育公平是基础教育的终极目标

作为公共事业，教育管理通过提供优质足量的教育产品来保证公众的个性发展需求和社会发展需求。优质足量涉及效率，保证公众的个性发展和促进社会公共利益涉及公平。公共事业的发展涉及到效率和公平的问题。

效率是一个完全的经济概念，强调投入与产出之间的关系，公平强调教育管理的效果与教育管理的本质和最终目的的关系。企业基于其生存和追求利润的目标，效率成了其当然的首要指标。效率作为一种手段，有利于提高办学效益，它与私营企业的区别就在于效益在私营企业看来是一种目标，而就公共事业而言，只能是一种手段，是服务于公平的手段，最终必须服务于公平的需要，教育不能本末倒置，这是公共教育事业管理的特性所决定的：

一、对现行事业会计制度现状的探讨与分析

近些年来，伴随着社会主义市场经济体制的建立于深化，事业单位不仅仅是国民经济发展中不可或缺的重要组成部分，而且也是发挥着越来越为重要的作用和积极意义，而作为事业单位各项工作核心的会计工作更是处于极为重要的位置。然而，从阶段的实际情况来看，我国的事业单位会计体制依然面临着诸多的困境与难题，如果不能够及时加以解决的话，不仅会在很大程度上影响到事业单位其它各项工作的顺利开展，同时也会导致国有资产的浪费与流失。由此可见，对事业单位会计制度的研究尤为重要。事实上，现阶段事业单位现行会计制度的主要问题在于以下几个方面：

1.相对滞后于公共财政的改革历程

随着经济的发展，各部门争先创优意识不断增强，争相开展这样或者那样的项目，都迫切需要发展资金。在过去很长的一段时间，各地各级政府的配套资金众多，相关的法规和政策都对其比例做出了详细规定（根据近几年的统计，按各种比例汇总至少占到120～140%），这些财政专项资金由部门管理，部门认为，单位的钱都是自己的钱，随自己怎么用，想怎么用就怎么样。因此，各单位往往就从个人和部门的立场出发，更多的是考虑怎样才能争取更多的财政专项资金，提高各方面的水平，很少考虑怎样合理安排财政专项资金，正确发挥财政专项资金所带来的社会效益与积极效用。此外，由于部门经常性经费与支出存在着一定矛盾，所以，单位不得不把经常性资金放在项目资金中，以此名义支出。

2.记账基础对会计信息质量的影响

第一，对于专项资金所划分的界限并不明确。专项资金是用于专项事业的资金，是重要的公共支出部分。但在现实分配中，对于那些资金用于专项分配，哪些应该纳入专项资金的管理尚缺乏明确指示。因此，专项资金的界定不明，在管理和核算上存在较大的问题。与此同时，在相关的会计科目上存在着易混乱，不规范的现象。第二，项目资金收支核算不规范，在显示的专项财政分配中，各地基本都存在问题。例如在预算的编制与执行、专项资金的收入和支出均不平衡等方面。

一、事业单位会计管理存在的问题

自2001年12月11号正式成为世界贸易组织成员以来，我国的经济飞速发展，成为仅次于美国的第二大经济强国。在这一环境影响下，众多事业单位的经济业务也随之日益增多。经济业务的增多势必给会计管理工作带来诸多困难，一些棘手的问题也频繁出现。下文就针对事业单位会计管理工作中出现的问题进行详细分析。

1.事业单位没有完善的会计管理制度

事业单位依靠管理制度来进行经济活动。没有完善的管理制度何谈事业单位发展与进步。而会计管理工作作为事业单位中最重要的一项工作，一定要制定合理、完善的制度，才能规范会计基础工作，为事业单位谋求长远效益。核算基础不足和固定资产核算方法不到位是会计管理制度不完善最明显的两个方面。我国事业会计管理单位是以《事业单位会计准则》为依据的，规定在会计核算中采用收付实现制的办法进行经济业务的会计记录。这种核算方法不仅简化了会计处理手续，而且理解起来简单、方便，大大提高了会计工作的效率。但是，这种方法并不完美，也有缺点。由于会计的成本核算和财务风险过大，很难在记录中体现单位收支余额和负债情况，使得单位内部在商讨怎样进行经济活动时产生决策困难的问题。另一方面，根据我国《会计法》，会计管理工作主要遵循两个原则：资本性支出和收益性支出。但是，当前会计部门的固定资产核算方法严重违背了这两个原则，资产核算方法不正确、不合理，经常发生事业单位资产无故缺失现象。因为这个原因，使会计账面价值与实际价值总是有所出入，为领导者了解单位固定资产的实际价值增加了难度，严重损害了事业单位取得的当前利益。

2.事业单位的会计信息失去真实度

事业单位会计信息失去真实度的原因有很多，但主要体现在内部原因和外部原因两个方面。内部原因：单位负责人法制观念淡薄，抵不住金钱诱惑，将国家的有关政策法规抛之脑后，滥用职权迫使会计机构人员对经济业务的记录做违法违规处理；会计人员不能掌握熟练的业务技能、不能很好依照国家统一准则和会计制度对会计账户进行分类、整理，导致出现错账、不规范账、不合理账。比如：多开设银行账户使得存款不真实、不确切；一些应收款长期不更新造成坏账、呆账，对于无法收回的应收款不进行账消而出现投资不实误区；会计记录时搞不清借贷方向，导致编制的会计分录不正确，误导事业单位领导者。外部原因：政府职能部门对会计工作监督不到位；公共会计主观部门不能真正发挥好评价、预测、指引的职能；政府监督人员知法犯法，从中牟取暴利，对违规违法行为视而不见。通过仔细分析这两方面的原因，得出一个结论：会计信息的失真不仅不利于单位内部领导者的科学决策，而且增添了单位外部信息监督员的工作难度。