施工合同范本范文10篇

1施工合同管理的概念

施工合同是指建筑安装工程承包合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督。保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。

2合同管理的作用

施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同，二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督。以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。

3当前合同管理存在的主要问题及成因分析

3.1招标不够规范。为合同管理埋下了隐患

1.引言

随着我国国民经济的持续发展和“一带一路”政策的逐步展开，国家对交通建设的投资逐步加大，港口工程作为交通建设的重要载体，在国民经济发展中起着重要的作用，港口及港口群的建设也趋于复杂，尤其在水下地质情况不明确、现场施工条件无法有效控制的前提下，现场管理难度很大，如何有效管理现场，如何实现项目既定的利润目标是很多施工企业面临的共同难题。因此，需要施工单位不断强化合同意识，严格合同管理，从合同上有效地将风险转移和控制，才能达到对项目的各项既定目标。下面结合笔者的工作实践，就港口工程施工合同管理中的常见问题和解决措施进行简要分析。

2.合同管理概述

港口工程施工合同管理是指业主对已完成施工图设计的港口工程的施工进行招标，施工单位从投标策划到竣工验收的全过程管理，具体包括投标阶段的合同策划管理、合同谈判及签订、合同履行管理、结算管理及合同后评价管理等。合同管理的好坏直接影响项目安全、质量、工期和造价等目标的顺利实现，因此，如何做好各阶段的合同管理对于项目顺利实施至关重要，一定要通过树立良好的合同意识，建立完善的合同管理制度和配备专业的合同管理人员，从而达到对合同的有效管理。

3.合同管理中常见问题

3.1投标策划阶段

一、水利工程施工合同缺陷的成因

水利水电工程施工标准合同范本，包括通用合同条款、专用合同条款、技术条款3个部分，国家动用行政强制力规范了合同条件，有助于水利水电工程施工合同发包与承包双方准确履行的合同义务，有利于保证双方的合同权益，有利于建设质量合格的水利水电工程。在国家颁布了水利水电工程施工标准合同范本以后，为什么依然存在具体施工合同条款约定的不公平？究其原因，不外乎发包人在具体施工合同格式条款制定过程中的主观疏忽或主观故意所致。其主观疏忽是发包人出于对施工标准合同所含通用条款、专用条款、技术条款3个部分相互关系认识不清，割裂了这3个部分的有机构成关系；主观故意是发包人出于“利我而损他”性的肆意改造，故意弱化了发包人的法定义务，向承包人强加了显现公平的霸王条款，向承包人转嫁了本该发包人承担的风险，致使承包人在施工承包中受损。

二、水利工程施工合同缺陷的分类

上述两种主观行为，从而导致水利水电工程合同生成合同缺陷，其缺陷可归纳为3类。

1.合同文件组成缺陷

合同文件组成的缺陷，属于缺失合同完备性缺陷。国家《中华人民共和国标准施工招标文件》(2007年版)和《水利水电土建工程施工合同条件》(GF—2000—0208)均明确规定：组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：合同协议书；中标通知书；投标函及投标函附录；专用合同条款；通用合同条款；技术标准和要求；图纸；已标价工程量清单；其他合同文件。水利工程施工合同组成的缺失，主要集中为两种：一是非完整采用标准合同范本；二是具体技术标准和要求缺失。后者尤其误认为技术条款与合同条款关联性不强，甚至完全将技术条款与通用条款和专用条款分离而论，无视了工程建设的技术性，无视了合同标的和合同价款是建立在合同技术要求之上这一根本性的合同基础。

摘要：水利工程是施工量较大，工期长，涉及到的施工单位比较多，为了保证施工质量和规范与约束各参与方的行为就需要制定合同。合同在水利工程中具有重要作用：是施工的重要依据，也是工程价款支付的法律依据。而高效的合同管理，是水利工程建设有序进行的重要保证。文章分析了水利工程项目合同管理的重要性、特点和存在的问题，并探讨了优化合同管理的策略。

关键词：水利工程；合同管理；重要性；措施

水利工程项目建设过程中会涉及到很多合同：勘察设计合同、施工合同、建设物资采购合同、建设监理合同等，都是业主和参与的各主体之间明确责任权利关系的具有法律效力的协议文件。由此可见合同管理周期较长，内容复杂，易受到外界环境的影响而发生变动。如果合同管理方面出现问题，不但会给施工单位造成经济损失，还会施工进度。因此要注重并加强合同管理。

1水利工程项目合同管理与作用

水利工程管理过程中，合同管理是重要的内容和环节。水利工程项目合同管理是关于某项水利工程项目过程中各类合同的依法订立过程和履行过程的管理，包括：各类合同的策划，合同文本的选择，合同条件的协商、谈判，合同书的签署，合同履行、检查、变更、索赔以及争端解决的管理。

2合同管理的作用

摘要:简述了政府投资项目施工合同管理的两个主要阶段，分析了合同管理中工程造价控制存在的主要问题，从制定统一的合同文本、采用单价合同、加强合同管理等方面，提出了相应的解决措施，以有效控制政府投资项目的工程造价。

关键词:政府投资项目，合同管理，工程造价

施工合同是工程建设的主要合同，施工合同管理是工程管理体系的重要组成部分，也是降低工程造价和提高经济效益的重要途径。对于政府投资项目管理，控制工程造价、节约财政投资是项目管理的重要目标，要实现这一重要目标，政府投资项目管理单位在施工阶段的管理工作，应以施工合同管理为核心，贯穿于工程实施的全过程。

1政府投资项目施工合同管理两个主要阶段

1)施工合同订立的管理。签订公平合理、严谨清晰的施工合同，是工程造价控制的关键基础。绝大多数政府投资项目都是通过公开招标方式确定承包单位，签订施工合同。即实际上在制定招标文件时就已拟定最终的合同，一旦定标后就必须以招标文件中的合同和中标人订立书面合同。因此，在制定招标文件时，应根据政府投资项目投资控制的目标要求，结合项目的具体情况分析，重点关注和完善合同类别的选择、合同价款的确定、合同价款调整的原则和方式、期中支付和竣工结算支付等影响工程造价的主要因素，降低工程造价，预防经济纠纷。2)施工合同履行过程中的管理。施工合同一旦订立生效就产生法律效力，双方必须严格执行条款约定的权利和义务，加强施工合同履行过程中的管理，避免违约产生索赔和经济纠纷导致突破投资目标。该阶段合同管理工作的主要难度在于这是一个动态的过程，且一般项目实施时间都较长，少则几个月、多则一年甚至几年，实施的时间越长变化就会越大，管理的难度也就越大，如果管理不好，工程造价就难以控制甚至失去控制。施工合同履行过程中影响工程造价的因素量大面广、相互交织、错综复杂，主要包括工程计量、工程变更、现场签证、物价变化、暂估价、工期补偿、不可抗力、索赔、工程款支付等。

2政府投资项目施工合同管理中工程造价控制存在的主要问题

水运工程施工监理合同范本(试行)

(1996年7月8日交通部交基发〔1996〕662号文)

中华人民共和国交通部制定

一九九六年六月

水运工程施工监理合同工程名称：______________________________

甲方：______________________________

一、合同的基本概念及在建筑工程中的作用

合同是指平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同受法律保护。

我国的《合同法》规定，双方当事人在签订合同时应遵守下列原则：1、自愿原则；2、合同的法律原则；3、诚实信用原则；4、公平原则。

我处是法人单位，各项目经理部在未经处授权的情况下，一律不得对外签订经济合同。对外经济合同必须经过处有关部门的审定后由处统一签订或授权签订。

工程项目施工管理的过程实际上就是履行合同的过程。就我处而言，项目经理部要履行承包商与业主签订的施工合同、与处签订的经济责任承包合同、及处与劳务承包人签订的劳务承包合同，此外还要履行因项目实施需要签订的物资采购合同、加工合同、运输合同、租赁合同、保险合同等。

合同管理在工程项目管理中具有十分重要的地位，已成为与进度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理职能。下面，我首先将我们涉及的合同中一个特别重要的合同-----承包商与业主签订的施工合同，其在施工中的作用及有关内容向大家作一简要介绍。

一、合同法律风险识别与控制

合同法律风险识别是合同风险管理的核心和基础，需要识别合同管理流程中现实的或潜在的对合同业务造成损失的影响因素。根据合同业务流程，依次在合同前期准备阶段、订立和签署阶段、履行阶段和履行后管理阶段等辨识合同法律风险。①（一）合同前期准备阶段的法律风险。合同前期准备阶段的法律风险是指在合同前期准备过程中存在不符合法律规定的风险。在合同管理中，某集团很多业务人员甚至包括一些律师或法律顾问都认为，合同还没有签订，当事人之间并不存在合同关系，不存在什么合同权利和法律风险。但是，在某些情况下，这是一个合同法律风险管理的误区，因为他们显然忽略了一个重要的合同概念“先合同义务”。一个先合同义务的实践例子是，在一项并购交易中，某集团作为收购方与作为目标公司的徐州市某信息科技工程公司，两个公司之间经过多次磋商，了解了对方的部分商业秘密，即使日后双方之间并没有建立合同关系，都应该为对方保守商业秘密。如果没有尽到保密义务，泄露了商业秘密，给对方造成了损失，则过失方应承担赔偿责任。（二）合同订立与签署阶段的法律风险。合同订立与签署阶段的法律风险是指在合同订立与签署阶段存在不符合法律规定的风险。在合同管理过程中，某集团合同业务经办人员往往希望有一套合同范本作为谈判签订合同的基础，这是一个良好的开始。实践中，采购部门选择了一份设备采购合同范本，但在实际合同谈判中，对合同违约责任条款，业务经办人员没有进行详细的谈判，完全依赖于范本提供的违约责任条款，遗漏了设备采购中一些重要情形下违约责任的约定。（三）合同履行阶段的法律风险。合同履行阶段的法律风险是指在合同履行阶段存在的不符合法律规定的风险。在实践中，即便建筑施工合同发包方、承包方都同意转移合同义务，但建筑工程法律禁止非法转包和违法分包。如果仅凭发包方和承包方就将一个建设工程项目转移给没有资质的当事人，或者没有参加投标而能够中标的当事人，仍属于非法转包。因此，需要在实践中谨慎审查合同义务的转移，避免“擅自转让合同”导致的法律纠纷。（四）合同履行后管理阶段的法律风险合同履行后管理阶段的法律风险是指在合同履行完毕或终止后管理过程中存在的风险。主要包括：合同随附义务的履行风险、合同归档及保管过程中存在的风险、在合同履行情况评价中存在的风险等。在合同管理过程中，某集团经常出现而又非常严重的认识误区是，在传统的货物买卖等合同中，合同约定的标的货物已经交付、相关款项已经结清，合同似乎已经履行完毕，企业便对该合同不再关注。

二、合同法律风险控制的难点与注意事项

（一）合同法律风险控制的难点。对于某集团而言，合同法律风险控制存在的最主要的问题在于法律风险意识、合同管理制度以及合同管理人员的业务素质三个方面：首先，法律风险意识很难提升。现实中，企业的经营管理不规范，导致企业法律风险意识淡薄，订立合同流于形式，对合同条款内容不进行仔细审查和明确约定，导致合同难以履行或引发纠纷，留下合同隐患。其次，企业合同管理制度缺失或不健全，导致管理流程和内部控制缺失或流于形式。合同管理制度和流程是企业内部控制和风险管理的重要组成部分，由于公司员工法律风险意识淡薄、经验主义、管理惰性等，合同管理制度、流程的建立和完善得不到重视或流于形式。最后，法律风险具有潜伏性、隐蔽性，需要高素质的专业人员进行识别、评估和防范。企业的法律风险存在于企业设立、运营、终止的整个过程中，无论哪个环节出现问题，都可能给企业、投资人、管理者带来极大的损失甚至是毁灭性的打击。（二）合同法律风险管理的注意事项。1．建立和完善合同管理制度和流程某集团作为一个经营业务复杂、组织机构繁多的企业，为了能够控制合同法律风险，需要将相关的合同管理制度和流程置于企业各项经营管理活动中，或者纳入企业各项管理制度和工作流程中。通过规章制度来规范各部门、各岗位在合同风险防范中的职责，建立和完善合同风险管理制度体系。例如，建立和完善《合同管理制度》《合同审查批准权限》《授权委托书证管理规定》《法律纠纷处理管理制度》等。再比如，对于公司的律师或法律顾问，可以建立相应的合同管理指南或指引。将国家法律、法规、部门规章和企业政策、标准、规范、规章、制度等细化为合同管理部门、管理员、业务员的行为指南，对其职权职责、管理流程等明晰分解，各司其职、各尽其责。②2．合同的招投标、询比价和议价某集团下属的某公司，根据企业具体情况，建立招投标、询比价和议价制度。即根据业务类型、标的金额、风险程度等因素，建立从上到下的三级制度。对于业务性质简单、标的金额小、风险低的项目，可以采取议价方式选择合同相对方，在保证风险可控的情况下，提高企业运营效率。在这两种方法之间，还可以选择采取询比价的方式来选择对方，既避免招投标的繁重和高昂的成本，也使风险可控。因此，建立和完善询比价和议价程序也是题中应有之义。3．合同的拟定、审查和批准作为合同管理制度中最为重要的制度之一，某集团逐步建立和完善合同文本拟定、审查和批准制度。某集团常用的合同文本，可以根据具体的业务类型和实际情况，事先拟定好“合同范本”，建立适用于企业自身的合同范本库。此外，针对业务和合同内含的风险，可以建立分类、分级审核和批准制度，确保防控高风险、高损失领域。这需要建立一支由业务部门、技术部门、财务、法律、人力资源等部门的专业人员的合同评审团队来予以支撑。4．合同的履行管理显然，仅对合同的拟定、审查和批准进行管控还远远不够，合同的履行管理亦非常重要。合同的履行管理主要是管理合同按时按质按量履行，并履行附随义务（通知、协助、保密等）；遇合同内容不明确从而影响到履行时，应及时协商补充；审查合同主体、内容的变更；依法行使不安抗辩权、代位权、撤销权等；办理债务转移、委托收款等事宜。5．合同纠纷管理企业强化合同管理可避免许多合同纠纷，但并不能完全排除合同纠纷的产生。某集团合同纠纷调处制度，需要明确纠纷处理的原则、纠纷具体负责机构和基本程序等。先由经办部门与对方协商解决，企业法律事务部积极配合，给予帮助和指导；协商不成需申请仲裁或提起诉讼的，一律移交集团法务部，由其决定自行办理还是外聘律师办理，在法律人员指导下，由经办部门负责提供证据材料。6．合同用印和存档管理在合同用印方面，需要注意合同专用章的管理。某集团的印章使用遵循严格的审批制度，任何印章的使用都要签发“徐州市某投资控股集团有限公司用印审批单”，每一份审批单都印有备案编号，需要用印人填写日期、用印部门、用印事由、经办人等基本信息，更为严格的地方在于，审批单需要经过业务主管、部门负责人、分管领导、有权审批人四个人都签字同意才可以使用印章。

某集团的印章与普通印章不同的地方是，印章的保管人在接受到经过签字的用印审批单后，需要将印章电源打开，连接蓝牙并在电脑上输入用印信息和使用次数，方能完成印章的签盖。在合同存档管理方面，某集团制定了严格的归档制度。集团的所有合同在提交档案室存档之前都需要由提交人将合同逐页扫描，通过集团的量子系统填写归档材料的名称、关键字、部室、提交人信息等内容，真真正正地做到了责任到人，将合同的存档保管工作落到了实处。

参考文献：

摘要:紫坪铺灾后恢复重建工程投资管理贯穿于项目的各个阶段，作为业主单位的紫坪铺公司，在项目设计阶段加强对投资估算和初步设计概算的审核;在招标阶段和实施阶段加强招标管理、合同管理和造价管理;在竣工验收阶段对竣工结算资料进行严格审核，最终确保了整个灾后恢复重建工程投资控制在国家批准的初设概算内。

关键词:紫坪铺工程;震后应急;恢复重建;投资控制

1震后应急抢险及灾后恢复重建

2008年，紫坪铺工程遭遇汶川特大地震震损，2011年9月完成灾后恢复重建。由于地震震中位置距离坝址仅17．7km，地震烈度大，枢纽工程各类建筑物和机电金结设备均不同程度受损。震后，紫坪铺开发公司(以下简称业主)迅速组织专业技术人员对紫坪铺工程大坝、引水和泄水建筑物、厂房、边坡等进行了全面检查。并根据水利部批复的《紫坪铺水利枢纽工程震后大坝面板修复设计报告》，对大坝面板、公路、码头、边坡、泄洪排沙洞闸门及启闭设备、坝顶双向门机设备等涉及枢纽安全的项目进行震后应急抢险施工。2008年12月底，应急抢险项目施工完成。2010年4月，水利部批复了《紫坪铺水利枢纽工程灾后恢复重建初步设计报告》，业主立即组织设计单位进一步完善和优化设计，并及时开展招标设计。编制了工程恢复重建项目施工总进度方案和采购分标方案，组织开展项目招标工作，全面铺开灾后恢复重建工作。2010年9月，1号泄洪排沙洞固结灌浆、帷幕灌浆等第一批15个项目按招标程序进行招标，12月签订第一批15个标合同;2011年5月，栏杆工程、水土保持和环境保护及室外工程等第二批10个标段招标工作，并先后完成合同签订。主要项目有1号泄洪排沙洞及冲砂放空洞混凝土面修复处理工程、1号泄洪排沙洞固结灌浆工程、帷幕灌浆工程、房屋建筑工程、大坝监测自动化系统工程、大坝变形监测基准网灾后重建工程、水土保持和环境保护及室外工程、水库诱发地震监测预测系统恢复重建等。金属结构及机电设备安装工程于2010年5月按招标程序进行招标，同年12月完成合同签订工作。主要项目金属结构设备检修、水情自动测预报系统应急功能改造、库容复测、电缆桥架修复、主厂房照明修复、主变在线监测装置、系统稳定监录仪改造、GIS设备加装SF6泄漏监测装置、计算机监控系统修复、消防报警系统修复等。2011年9月底，紫坪铺水利枢纽灾后恢复重建工程基本完成。

2灾后恢复重建工程控制投资的主要举措

为保证灾后恢复重建项目顺利实施，业主审时度势，对灾后重建项目实施全过程的投资控制，即通过对设计阶段的设计概算、招标阶段的招标控制价、施工阶段的合同价、竣工验收阶段的结算价等诸多环节的造价进行有效管理，尽可能地控制投资成本，动态监控重建项目单项工程的投资，确保投资总额的不突破。2．1设计阶段的投资控制。2008年6月，组织原设计单位四川省水利水电勘测设计研究院(以下简称省水利院)编制完成了《紫坪铺水利枢纽工程灾后重建规划报告》。在规划报告基础上，省水利院、成都勘测设计研究院编制完成了《紫坪铺水利枢纽工程灾后恢复重建初步设计报告》。2010年4月水利部批复了该初设报告。2．2招标阶段的投资控制。以施工图、工程量清单及招标控制价为基础，进行施工招标。在招标阶段实施投资控制的举措主要有以下几点:(1)重视招标文件的编制。根据合同项目的具体情况和特点，合理确定投标报价方式(如:综合单价、固定单价、固定总价)、评标办法(经评审的最低投标价法、综合评估法)，合理拟定合同条款(施工合同范本、专用合同条款)等。(2)保证工程量清单的完整性、准确性。一定要结合项目的实际情况，正确列项，准确描述项目特征。(3)认真编制招标控制价。招标控制价一定要依据施工图、工程量清单、《计价定额》、同期材料信息价、相应的规费、税费进行编制，并考虑一定的风险。风险考虑应在一个基本合理的范围，既不能扩大，也不要缩小。招标控制价既要起到施工图阶段的建安费用最高限价和招标时的拦标价的作用，又要使中标人在有序、合理的施工管理中获取社会平均利润或合理的利润。(4)根据中标通知书、投标文件、招标文件签订施工合同，注意对合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约、索赔和争议相关条款的重点把关。2．3实施阶段的投资控制。实施阶段是投资控制的关键时期，因此，在合同实施阶段对投资控制更要给予足够的重视，并采取有效的方式进行控制，对施工阶段全过程的投资控制就是最有效的控制方式。全过程投资控制主要体现在施工阶段工程造价的控制，抓住控制点，纵观全局，制定工作计划和管理办法，编制流程及配套表格等，把工程造价控制在承发包双方签订的合同价内。2．3．1建立完善管理制度。在紫坪铺灾后恢复重建工程进入实施阶段之前，公司针对工程造价、管理与控制，制定了《紫坪铺水利枢纽工程灾后恢复重建项目计量支付管理办法》、《紫坪铺水利枢纽工程灾后恢复重建项目合同价格调整和新增单价核定管理办法》等规章制度，确保了灾后重建工程项目的规范化管理。2．3．2严格控制设计变更。所有设计变更必须经过严格的必要性审查和方案经济性评估，并经公司和设计单位同意后才能实施，严禁任何单位自行变更。2．3．3严格控制材料价格。材料价格是影响工程成本的重要因素，严格、合理控制材料价格是降低造价的有效手段。在重建项目中，因地震原因造成材料价格偏高，特别是地材价格，涨至地震前的两倍之多，当地政府公布的信息价已存在包不住的现象。公司联合监理单位、施工单位对“5•12”地震以后的主要材料价进行市场调查摸底，形成材料综合预算价，会签后作为结算依据。2．3．4严格结算审批程序。价款结算过程严格按照合同规定和公司结算程序办理，经办人、复核人及部门负责人层层把关，手续完备。确保了资金的及时支付，保证了重建项目的顺利进行。2．3．5做好归集整理工作。做好施工阶段工程资料的归集整理工作，为办理竣工结算和接受相关部门的审计准备好完善的资料。2．4最终结算金额。竣工验收阶段的投资控制工程竣工验收合格后，根据施工合同(协议)、竣工资料、招投标文件和相应的规程规范等开展竣工结算，竣工结算价款经中介机构审核并报省财政评审中心审查，以省财政评审中心审定金额作为合同的最终结算金额。

一、当前高校建设工程全过程审计现状

（一）审计介入点不同

《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》（教财﹝2007﹞29号）（以下简称教育部29号文）指出，对“大中型建设工程应实施全过程审计；也可根据重要性和成本效益原则，结合内部情况，对大中型建设工程项目部分阶段或环节进行全过程审计。”实际上，各高校基本从自己学校实际情况出发，选择不同的介入点开始审计。有的从工程量清单编制审核介入，有的从施工单位招标开始介入，有的从工程施工开始介入，不一而足。而从投资估算开始介入，对大中型建设工程项目的全部内容进行全过程审计的高校极少。

（二）审计范围不同

全过程审计的内容主要有11个方面：（1）工程审批程序审计；（2）设计审计，包括初步设计审计、施工图设计审计和设计变更审计；（3）工程量清单编制审计；（4）工程招标投标审计，包括招标文件和招标程序审计；（5）工程合同审计，包括合同签订前对合同条款的审核把关和合同执行审计；（6）拆迁审计；（7）内部控制制度审计；（8）工程物资采购审计；（9）隐蔽工程审计；（10）额外工程审计；（11）工程进度审计，即定期对工程量清单执行情况进行审计。由于审计介入点不同和具体审计方案不同，各高校的全过程审计基本都未完全涵盖以上内容。

（三）审计深度不同