施工备案合同范文10篇

第一条为维护建筑市场秩序，加强建设工程施工系列合同的管理，保护合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《黑龙江省建筑市场管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）及有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在本省行政区域内承建各类建设工程所签订的建设工程施工系列合同，包括建设工程施工合同（以下简称施工合同）、建设工程施工专业分包合同（以下简称专业分包合同）和建设工程施工劳务分包合同（以下简称劳务分包合同）

第三条各级建设行政主管部门依法对施工系列合同进行监督和管理。

第四条签订施工系列合同应当使用省住房和城乡建设厅、省工商行政管理局制定的合同文本，即《建设工程施工合同》、《建设工程施工专业分包合同》和《建设工程施工劳务分包合同》。

第五条签订施工系列合同应当遵守国家的法律法规，遵循平等互利、协商一致、等价有偿、诚实信用的原则。

第六条施工系列合同主体应当具备相应的资质条件和履行合同的能力。

第一条为加强建筑市场管理，维护建设工程施工合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《建设工程工程量清单计价规范》和《省建设工程造价计价管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的各类房屋建筑、市政道路、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的施工合同(以下简称施工合同)。

本市范围内的建设工程勘察、设计、监理、设备采购、造价咨询、招标、工程代建等建设工程合同适用本办法的可参照执行。

第三条市建委、市工商局为市建设工程合同行政管理部门，下设市建设工程合同管理办公室，作为施工合同的日常管理机构。各县（市、区）建设行政主管部门和工商行政管理部门负责属地建设工程施工合同管理。管理部门的主要职责：

1．宣传贯彻国家有关经济合同方面的法律、法规和方针政策；

2．全面推广施工合同示范文本，并组织指导完善；

为贯彻落实科学发展观，保障工程建设单位、施工企业及其从业人员的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国建筑法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(建设部第124号令)、《关于贯彻〈国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知〉的实施意见》(建市〔2004〕1号)和《关于印发〈建设领域拖欠农民工工资引发群体性事件责任追究暂行办法〉的通知》(苏清办〔2009〕15号)、《关于切实做好元旦、春节期间建设领域清欠工作的通知》(宁清字〔2008〕37号)等法律、法规和文件规定，特就进一步做好我区建筑业领域预防与清理拖欠工程款和民工工资工作(以下简称“双清”工作)提出以下意见。

一、认真履行职责，严格遵守工程发承包管理的各项规定

建筑工程实施专业分包或劳务作业分包的，施工总承包企业应按规定办理施工分包合同备案。施工总承包企业不得将主体工程肢解后以分包名义转让给其他企业施工，不得将专业工程和劳务作业分包给不具备相应资质的施工队伍。分包工程承包人不得将承接的分包业务转包或再次进行分包。工程建设单位不得强令施工总承包企业进行施工分包，或以发包人的身份将施工总承包合同范围以内的专业工程分包给其他施工队伍施工。工程监理单位应认真审查施工现场各专业施工队伍的资质、发承包合同备案、管理人员到位情况，发现问题的要及时督促整改，对拒不整改的要及时向区建工局和区建筑工程安全质量监督站书面报告。

二、坚持诚信发展，严格遵守“双清”工作的各项规定

1.自觉遵守建筑市场诚信备案登记制度。建筑施工企业在我区承接施工业务前，须到区建工局办理市场诚信备案登记。区外建筑施工企业市场诚信备案登记以单个工程为对象，企业在参加工程投标或签订工程承包合同前，须持《外地建筑施工企业市场诚信备案申请表》(附件1)及该表中要求提供的各项证明资料，到区建工局办理市场诚信备案登记。区内建筑施工企业市场诚信备案登记每年开展一次，企业在每年的第一个季度末前，持《区内建筑施工企业市场诚信备案申请表》(附件2)及该表中要求提供的各项证明资料，到区建工局办理市场诚信备案登记。建筑施工企业未按规定办理市场诚信备案登记的，原则上不予参加我区建筑工程的招投标、直接发包或施工分包活动，不予办理施工合同备案。

2.积极贯彻“双清”工作的各项规定。工程建设单位须按合同约定支付施工总承包企业的工程款，并应监督施工总承包企业按合同约定兑付分包工程款和按规定支付民工工资。各施工企业在办理建筑工程施工总承包合同备案前须与区建工局签订预防与清理拖欠民工工资责任书，施工过程中须依法与所使用的民工签订劳动用工合同，按规定为民工办理工伤保险，督促施工项目部贯彻落实民工权益告知、民工工资计酬手册等制度，并按规定支付民工工资。工程监理企业要定期检查施工总承包企业支付分包工程款情况和各施工企业支付民工工资情况，督促整改各类拖欠行为。施工过程中发生拖欠工程款或民工工资问题的，相应责任主体应积极妥善加以处置。

为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保障市场主体合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《省建筑市场管理条例》等法律、法规，结合本区实际，制定本意见。

第一条在本区行政区域内从事建筑活动以及对建筑活动的监督管理，应当遵守本意见。

第二条开发区、各镇、办按照分级管理的规定，负责本行政区域内建筑市场的监督管理工作。

第三条建设工程应严格遵守相关法律、法规，符合办发号《关于城乡规划建设管理工作“十个不准”实施意见》的有关规定。

第四条从事建筑活动的单位和个人应当依法取得相应资质，并在资质允许的范围内开展建筑活动。勘察、设计、施工单位应当按资质等级、业务范围承接业务。禁止无证或越级承接工程项目。建设单位严禁使用无资质施工队伍。

第五条建设单位应当依法办理相关建设手续。凡新建、改建、扩建的建设工程，建设单位在申办施工许可证前，应当持有关资料到区建设行政主管部门办理工程质量、安全监督手续。手续不齐全的建设工程不得开工建设，区供电、供水部门不予供电、供水，杜绝无手续建设工程。

第一条为了加强**市建筑市场信用体系管理，维护建筑市场正常秩序，保障各方主体合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在**市城市规划区内从事房屋建筑与市政基础设施工程建设活动的各方主体适用本办法。各方主体包括发包方、承包方、监理企业、造价咨询机构、勘察设计单位等。

第三条市、县(区)建设行政主管部门负责本辖区内建筑市场信用体系监督管理工作，依据**市建筑市场主体信用评价考核标准，定期对各方主体进行分值量化评价考核，考核结果予以公布。

各有关职能部门依据职责做好建筑市场信用体系监督管理工作。

第四条从事房屋建筑与市政基础设施工程建设活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

第五条在本市从事房屋建筑和市政基础设施工程建设活动的建筑业企业应当依法取得相应的资质证书，方可在其资质等级许可范围内承揽工程。禁止建筑业企业允许其他单位或者个人以本企业的名义承揽工程。

在建设工程中，环保工程因具有一定的专业性而较为特殊。大型工程在施工过程中，为了保证工程质量以及工程的顺利开展，通常都会聘请施工监理，协助进行质量控管及竣：验收后的结算等工作。而在施工过程前期，还需要进行严密、系统的规划设计。在环保_[程建设过程中，除了施丁单位，设计单位、监理单位也都与整个工程的进展有密不可分的关系。但就是在这“前期、辅助、协助”的丁作中，依然不断涌现出大量的法律纠纷事件。

1环保工程设计的法律实务问题

1．1工程设计、施工都必须具备相应的资质

根据住房和城乡建设部《建筑业企业资质管理规定》第五条，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。根据中华人民共和国住房和城乡建设部制定的《工程建设资质标准》，工程设计资质标准可分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质四种。在承包环保工程时，有些企业的承包范围既包括设计也包括施工。但实际上，同时具有承包某工程项目的相应设计资质和相应承包资质的企业是很少的(这里不追究这些环保工程合同是如何签订成功的)，这样在完工后出现的针对工程款、工程质量、_[程期限等的法律纠纷，对于承包方很不利。在现实中，很多承包企业因为不具有相应的资质或超越资质、借用资质，出现纠纷后就很可能导致败诉，不仅浪费了人力、物力，还可能会造成巨大的经济损失。相关案例：北京一家环保工程公司承包了某大型医院的污水处理工程，双方签订了总金额为286万元的建设工程合同，承包范围包括设计、采购、安装调试；该医院污水处理站的日进水量、污水处理标准等均约定明确；付款方式是分阶段付款：预付一部分，进驻工地后再付一部分，工程竣工后再付一部分，质保期满后付清全部款项。合同履行中，环保公司根据合同要求设计了施工图纸，并进行了设备采购，施工历时六个月之久直至结束，但医院除了预付款之外其它款项均未支付。该环保公司由于索要工程款无果，遂进行了法律诉讼，并提供了大量的证据材料，并自认为十拿九稳肯定胜诉。但经调查发现，该医院属于国家评定的三级甲等医院，承包该等级医院的污水处理丁程需要相对较高的资质，该环保公司虽然具有设计资质，但其专业承包三级的企业资质只能承接一级甲等以下标准的医院污水处理工程。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，这样超越资质签订的建设工程合同是无效的，继而根据合同约定要求付款也是不可能的。虽然该案最终因该程质量经鉴定合格，法院支持了环保工程公司的按约付款的诉讼请求，但是依据合同的付款方式，要求对方支付逾期付款的违约责任却是无法得到支持的。对类似上述案例情形的建议：

(1)为了保证工程质量，发包方在签订合同之前，应仔细审查设计单位的设计资质，以及承包企业的承包资质；

(2)在合同已经签订的情况下，承包方一定要保证工程的质量合格，这样才能顺利拿到工程款，否则一旦发生纠纷，发包方、承包方、设计方都可能造成不同程度的经济损失。

为深入贯彻落实市委七届四次全委（扩大）会议和上级建设工程质量安全工作会议精神，全面提升我市建筑市场、工程质量、安全监督管理水平，特制定本方案。

一、工作目标

全年实现工程施工许可证发放率100%；建筑工程合同履约率达90%以上；工程竣工验收备案准确率达到100%;质量通病治理率达到85%以上；标准化工地达标率80%以上；施工现场视频监控和塔吊远程监控系统普及率90%以上；安全生产零死亡。

二、工作措施

（一）市场管理

一是严格基本建设程序管理。未办理施工许可的项目决不允许开工建设；中标的施工企业项目管理机构不得随意变更,特殊情况确需变更的，需经建设单位同意并报建设行政主管部门备案；施工企业未在施工现场派驻项目经理及配备项目管理人员的,视为转包或挂靠工程。

近年来，我区城市化、工业化进程不断推进，各类投资项目逐年增多，建筑市场迅速活跃，全区经济实现了跨越发展。但由于当前我区工程建设管理网络尚不健全，管理覆盖面不到位，工程建设中的一些深层次问题逐步显现。不少工程不履行基本建设程序，一些工程无资质设计、无资质施工，工程质量和安全隐患多，安全事故、拖欠工程款和民工工资问题频繁出现，既扰乱了经济建设秩序，又影响到全区的社会稳定。为规范建筑市场秩序，强化工程质量和安全生产监管，现根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规规定，结合我区实际，就全区工程建设管理提出如下意见。

一、进一步规范工程发承包行为

建设单位必须依法将建筑工程发包给具备相应资质条件的建筑施工企业。依法应招标的建筑工程，必须在区建设工程交易中心办理招标。符合直接发包条件的建筑工程，应到区招标办办理直接发包备案。建设单位不得将建筑工程化整为零或通过其他任何方式规避招标。对符合市政府宁政发[2009]49号文件相关规定的特殊工程项目，可由招标人报请区政府批准，履行简易的、特殊的招投标程序。施工单位不得将承接的建筑工程的主体结构部分通过转包或采用肢解的方式分包给他人施工,不得将专业工程或劳务作业发包给不具备相应资质条件的承包人。建设单位不得强令总承包人实施分包，或者限定总承包人将工程发包给指定的分包人。

二、进一步规范工程质量和安全生产行为

工程建设双方须依法办理质量监督登记和安全监督备案手续，接受质量和安全生产监管，施工前应申领施工许可证，未经行政许可不得开工。施工单位主要负责人、项目经理必须认真履行职责，建立健全工程质量和安全生产管理体系及各项规章制度，按规定配备质量和安全管理人员；严格职工教育培训，落实职工持证上岗要求，依法为职工办理意外伤害和工伤保险注册登记手续；加强重大危险源排查和监控，建立健全各类事故应急救援预案，切实做到安全、文明、诚信施工。建设单位应做好施工单位工程款特别是安全生产专项资金使用监督，鼓励和支持施工单位创建省、市优质工程、文明工地。监理单位须严格按照法律法规和有关规范实施监理，保障监理人员和设备投入，认真履行职责，强化施工现场监管，保障工程质量和安全生产。

三、进一步规范工程款和民工工资支付行为

摘要：工程量清单报价是我国加入WTO后，采用国际通用的计价模式，与国际惯例接轨的必由之路。在全国统一工程量清单计价办法出台之前，规范和提高工程量清单报价都需要我们在初中中发现和探索，提出一些解决问题的方法，以便于更好地开展工作，为工程造价行业的改革与发展尽一份力。

关键词：工程量清单体计价

2000年杭州在全国最先探索“无标底”招标，起到推行工程量清单计价方法，总体是在向国际通行的模式逐步靠拢。去年开始杭州市还规定：工程量清单必须委托具有造价咨询资质或招标资质的单位进行编制，其清单必须经造价管理站备案后作为招标文件的一部分分发给各投标单位。从我们近一年的工程量清单备案来看，各造价咨询单位提供的清单无论从表式上还是在统一项目名称，统一计量单位方面都有较大的提高，但是也存在着很多问题，主要表现在工程量清单编制（审核）质量不高，缺漏项太多，人为增加工程量等情况。

招标人（业主）提供的工程量清单作为招标文件的一部分其作用首选是为投标者作报价用的，它为投标者提供了一个共同的竞争性投标的基础，投标者对表中各项进行报价并受苦汇总为各分部小计以及整个工程的投标报价。第二，在工程实施过程中，每月结算时可按照表中序号对已实施的项目，按合同单价和有关合同条款计算就会给承包商的工程款。第三，在工程变更增加新项目或索赔时，可以选用或参照工程量清单报价表中的单价来确定新项目或索赔项目的单价。因此工程量清单质量的高低直接影响到投标者的报价和招标人（业主）施工过程中的投资控制工作，因此必须十分重视工程量清单编制工作，提高工程量清单的质量。

为提高和规范工程量清单质量，从我们工程造价管理的要求出发，笔者认为应着重解决以下问题。

一、加快工程造价从业人员的自身素质提高

近年来，我区城市化、工业化进程不断推进，各类投资项目逐年增多，建筑市场迅速活跃，全区经济实现了跨越发展。但由于当前我区工程建设管理网络尚不健全，管理覆盖面不到位，工程建设中的一些深层次问题逐步显现。不少工程不履行基本建设程序，一些工程无资质设计、无资质施工，工程质量和安全隐患多，安全事故、拖欠工程款和民工工资问题频繁出现，既扰乱了经济建设秩序，又影响到全区的社会稳定。为规范建筑市场秩序，强化工程质量和安全生产监管，现根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规规定，结合我区实际，就全区工程建设管理提出如下意见。

一、进一步规范工程发承包行为

建设单位必须依法将建筑工程发包给具备相应资质条件的建筑施工企业。依法应招标的建筑工程，必须在区建设工程交易中心办理招标。符合直接发包条件的建筑工程，应到区招标办办理直接发包备案。建设单位不得将建筑工程化整为零或通过其他任何方式规避招标。对符合市政府宁政发[2009]49号文件相关规定的特殊工程项目，可由招标人报请区政府批准，履行简易的、特殊的招投标程序。施工单位不得将承接的建筑工程的主体结构部分通过转包或采用肢解的方式分包给他人施工,不得将专业工程或劳务作业发包给不具备相应资质条件的承包人。建设单位不得强令总承包人实施分包，或者限定总承包人将工程发包给指定的分包人。

二、进一步规范工程质量和安全生产行为

工程建设双方须依法办理质量监督登记和安全监督备案手续，接受质量和安全生产监管，施工前应申领施工许可证，未经行政许可不得开工。施工单位主要负责人、项目经理必须认真履行职责，建立健全工程质量和安全生产管理体系及各项规章制度，按规定配备质量和安全管理人员；严格职工教育培训，落实职工持证上岗要求，依法为职工办理意外伤害和工伤保险注册登记手续；加强重大危险源排查和监控，建立健全各类事故应急救援预案，切实做到安全、文明、诚信施工。建设单位应做好施工单位工程款特别是安全生产专项资金使用监督，鼓励和支持施工单位创建省、市优质工程、文明工地。监理单位须严格按照法律法规和有关规范实施监理，保障监理人员和设备投入，认真履行职责，强化施工现场监管，保障工程质量和安全生产。

三、进一步规范工程款和民工工资支付行为