社区消防管理范文10篇

摘要：随着我国经济的不断发展，城市基础设施也在不断完善，社区是国家结构中最基本的社会单位，是城市建设和管理的基础。区域消防是实施区域消防安全管理、制定区域消防工作标准、建立适合本地区的消防管理体系，确保人民消防安全的重要组成部分,具有非常重要的意义。本文从消防安全管理研究的相关背景入手，详细分析了社区消防安全管理存在的问题，最后重点从完善消防安全管理制度、加强消防基础设施建设、规范消防安全应急队伍管理三个方面提出了针对社区消防安全管理存在的问题的改善对策。

关键词：社区安全；消防安全管理；消防管理

2010年11月15日下午2:00上海姚路胶州路的一栋高层公寓楼着火。许多退休教师住在公寓里，大火在10到12层之间，整座建筑被大火包围，事故造成大量人员伤亡和严重财产损失，58人死亡，71人受伤，烧毁面积1.2万平方米，直接经济损失1.58亿元[1]。经查，事故是由无牌电焊工进行非法操作引起的。可见，居民住宅火灾较其他场所火灾对人员的危害更大，居民住宅小区的消防安全不容忽视。当前我国居民住宅小区消防工作的开展远远落后于城市建设和发展的步伐，住宅小区消防工作社会化的程度不高，消防安全体系还有待完善。

一、社区消防安全管理中存在的问题

（一）社区消防管理主体职责落实不到位

在2019年修订的《中华人民共和国消防法》明确了区域防火活动的社会化模式。“由政府，监管机构，机构和公众参与全面负责的统一领导”[2]但是，随着社区的发展，消防安全形势变得非常复杂。而且管理的难度在增加，对地方消防安全管理职责的定义还不够清楚，安全管理功能的性能可能会下降。如今，社区中的消防安全管理工作越来越受到关注，但长期存在的问题（如责任薄弱和模棱两可）仍未解决。公安、城市管理、工商、安全监督等部门沟通联动不足。例如，负责医院和门诊部门火灾危险的部门是卫生部门。但是，卫生部门通常认为消防队负责消防，因此缺乏对系统消防安全的重视。另一方面，它缺乏当地的消防安全管理功能。政府在该地区管理消防的主要职能是改善消防设施的建设，但是由于缺乏消防资金以及对消防计划，地方基础设施的了解不足,导致社区欠债的情况日益严重。

一、指导思想

为深入贯彻《中华人民共和国消防法》，提高全民消防意识，推动我办事处消防建设工作的全面开展，切实将消防安全工作落实到实处，提高辖区抗御火灾的整体能力，实现辖区消防“自我管理，自我教育，自我服务，自我提高”的要求，根据全国城市社区消防建设工作会议精神，制定本标准。

二、成立消防工作机构

办事处社区消防工作领导小组：

组长：副组长：成员：联络小组：信息员。

三、消防专职人员

为切实加强消防安全网格化管理，不断夯实城区火灾防控基础，有效预防和减少火灾事故，结合城区实际情况，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过实施消防安全网格化管理，进一步明确各单位和各社区消防安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的消防安全主体责任，健全消防安全管理体系，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生。

二、工作重点

（一）加强重点区域、重点单位的消防安全监管。对城区消防安全重点地区及城乡结合部、城市老街区、城中村、出租屋等薄弱环节，各社区要结合小区改造，集中解决存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境；利用城市街道、居民小区、社会单位视频监控系统，将消防安全纳入监控范围，实现对重点区域、重点场所消防安全的实时监控和动态管理。坚持常态化整治与周期性治理相结合，各单位和各社区要适时开展消防安全专项治理，对发现的火灾隐患和消防违法行为，坚决依法督促整改，检查发现重大火灾隐患，要及时汇总报送上级部门，并协调督办，限期消除。深化重点单位消防安全“四个能力”建设，推动落实单位消防安全责任人管理人备案申报、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估“三项制度”。推动人员密集场所、易燃易爆单位、高层等火灾高危单位参加火灾公众责任保险。

（二）开展网格化检查排查。各社区、各工作点要按照“属地管理”原则，各单位要按照“一岗双责”要求，成立消防安全管理网格化检查排查小组，把片区消防安全责任分解落实到班子领导成员、社区干部、片区责任人和派出所下片民警及社区“两委”成员，实行消防安全网格化管理和一格多员管理。各社区要每月组织开展一次有针对性的消防安全检查，及时解决存在的突出问题；各社区要每周组织“两委”等有关人员，对居民小区、辖区单位开展一次日常消防安全检查；物业管理人员、社会单位管理人员、消防督导员、消防管理员和消防宣传员以及单位内部无定点定位、从事一般性巡防工作的保安、巡防队员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查。对城区、有关部门组织开展的消防安全专项治理，各社区要积极参与，全面排查。对检查发现的火灾隐患，要及时督促整改，对难以整改的要做好登记并及时移交城区消防安全领导小组依法处理。

a为认真贯彻落实《省人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见》(皖政[2012]71号)和《区街道乡镇实施消防安全网格化管理的实施意见》精神，建立健全街道消防安全组织，落实基层消防工作责任，夯实火灾防控基础，预防和减少火灾事故，结合我街道实际，现就实施消防安全网格化管理工作提出如下实施意见。

一、划分“三级”单元格，实现监管全面覆盖

按照区划分，街道办事处所辖区域为大网格、社区为中网格、社区又分若干个责任区为小网格，并明确网格化管理的人员、职责和任务。

1、大网格街道。由街道主要负责人牵头，由综治办、派出所、安监所、工商所、治安巡路队等工作人员组成。主要负责对“中网格、小网格”和分包单位消防工作的督促指导，组织协调辖区内整体消防工作。

2、中网格社区。由社区两委负责人、社区书记、主任牵头负责，由社区联防队和驻社区民警组成。主要负责参与日常检查巡逻，集中排查整治，定期消防宣传，对分包“小网格”工作落实情况进行督导。

3、小网格责任片区。由社区派专人牵头负责，由小街道代表、社会单位管理人员、小区物业管理人员、保安员、巡防员、居民楼（院）长、消防志愿者组成，主要负责参与开展消防巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患。

2012年以来，我区通过大力推行街道办事处“四抓三防两落实一到位”消防工作机制，夯实了基层消防工作基础，推动了全区消防工作社会化进程，保持了火灾形势持续稳定。在此基础上，为积极应对近年来经济社会高速发展、城市建设不断加快而带来的消防安全问题和人民群众日益增加的消防需求，以社会管理创新为动力、以提升防控能力为核心，创建了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层消防安全网格精细化管理“36773”工作模式，实现了消防监管全覆盖、网格化、无盲点，促进了消防工作齐抓共管、隐患治理全面深入、火灾形势持续稳定、群众安全感和满意度显著提升的良好局面形成。为进一步加强我区基层消防安全网格精细化管理工作，现提出如下实施意见：

一、划分“三级”单元网格，实现监管全面覆盖

网格精细化管理是以街道办事处为一个基本单元，将其划分为以街道办事处为“大网格”、以社区和行政村为“中网格”（在“中网格”内划分若干责任片区）、以责任片区为“小网格”的三级网格，明确网格精细化管理的人员、职责和任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的消防管理动态监管网络。

（一）街道办事处“大网格”。由街道办事处党政主要领导牵头负责，综治办、派出所、安监办、工商所、治安巡防队等工作人员组成。主要负责对“中网格”、“小网格”和分包单位消防工作的督促、指导，辖区整体消防工作的组织、协调。

（二）社区、行政村“中网格”。由村两委负责人，社区书记、主任牵头负责，村委会、社区，巡防队、治保会等工作人员、以及社区（驻村）民警组成。主要负责参与日常检查巡查、集中排查整治、定期消防宣传，对分包“小网格”工作落实情况进行督导。

（三）责任片区“小网格”。由社区、行政村派驻专门人员牵头负责，村民小组负责人、社会单位管理员、小区物业管理人员、保安员、巡防员、居民楼（院）长、消防志愿者等组成。主要负责参与开展消防巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患。

第一章总则

第一条为了加强城市社区消防安全管理,预防和减少火灾危害,保护公民人身和财产的安全,创建良好的社区消防安全环境,根据《中华人民共和国消防法》、《*省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规,结合实际,制定本规定。

第二条社区消防建设要按照"基础工作社区化、消防建设社会化"的总要求,大力加强社区消防组织、消防设施、消防教育、防火管理等方面的功能,逐步实现社区消防的"自我管理、自我教育、自我服务、自我提高"。

第三条社区消防安全工作应当立足现有社区组织机构,发挥管理和服务功能,发动和依靠群众,实行群防群治。

第四条城市街道办事处、公安派出所、社区居委会和居民住宅区物业管理单位在当地人民政府统一领导和公安消防机构的监督指导下,按照本规定负责社区消防安全工作。

第五条各区政府财政部门应将社区消防安全工作经费列入财政预算,并实行专款专用。

各社区、安委会各成员单位：

根据区消防联席会议《关于印发<区农村、社区消防安全达标创建活动实施计划>的通知》精神，结合街道各社区消防工作实际，经安委会研究决定，在全街道范围内开展社区消防安全达标创建活动，现将有关事项明确如下：

一、工作目标

全面开展《社区消防安全管理工作标准》达标活动，2011年，60%以上社区达标，2012年底前，街道所有社区全部达标。在达标基础上，组织开展以“零火灾社区”为主要目标的消防安全先进社区创建工作。通过开展达标创建活动，全街道各社区消防安全组织更加健全，公共消防基础设施进一步完善，多种形式消防队伍基本建立，公众消防安全知识知晓率达到90%以上，火灾群防群治能力明显提高。

二、创建标准

（一）消防组织机构健全。街道组建消防安全委员会，统筹指导本地区消防安全工作，协调解决消防安全重大问题。按照市政府有关会议精神，2011年6月30日前，街道安监办增挂“消防办公室”牌子，作为消防安全委员会的常设工作机构，明确1名干部负责消防工作，定期召开消防工作会议，分析消防安全形势，具体负责研究部署消防工作、协调解决重大消防安全问题，督促落实消防工作责任制，加强检查、指导和考评。各社区落实安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。

镇人民政府、各街道办事处,区人民政府各部门,各有关单位：

加强城市社区建设是提高城市管理水平的重大举措，是落实为人民群众提供良好的生活环境的具体体现。为进一步加强社区消防工作，现将有关事宜通知如下：

一、统一思想，切实增强做好社区消防工作的责任感和自觉性

积极推进社区消防工作，是新形势下消防工作坚持群众路线，推动消防工作社会化的有效途径和措施，也是实践“三个代表”重要思想的新要求、新任务。实践证明，加强社区消防工作，强化城市消防安全基础，可以有效提高城市防范火灾的能力，从而确保人民群众生命财产的安全，切实维护广大人民群众的切身利益。各街道办事处、区公安局、区民政局等有关部门要以高度的责任感和事业心，积极采取各种有效措施，大力推进社区消防工作，为我区经济社会发展和人民安居乐业创造良好的安全环境。

二、加强领导，密切协作，切实做好社区消防工作

各街道办事处、区公安局、区民政局等有关部门要切实加强领导，密切配合，及时研究制定和完善社区消防工作措施，保障社区消防建设健康、稳定、可持续发展。各街道办事处、居民委员会要建立由街道办事处领导牵头，公安派出所、社区居委会、驻社区单位负责人和居民代表共同组成的社区消防安全委员会，具体负责筹划、落实经费和组织开展社区消防工作。要在社区居委会普遍建立消防安全工作组，具体负责组织开展社区消防安全巡查、居民家庭和单位的防火检查等工作；要加强社区消防工作的制度建设，并通过层层签订消防安全责任书等形式，推动社区消防安全责任制的落实；加强社区消防基础建设，依托社区治安岗亭和物业管理单位在社区设立消防执勤点，安装报警电话，设置消防器材箱，配备必要的消防水带、水枪、灭火器、自救逃生和应急照明器材，随时接受群众的求助；要发挥社区现有宣传设施的作用，大力开展社区消防宣传教育，普及防火、灭火和自救逃生知识，着力提高广大居民群众消防安全素质。区公安局要在加强对社区内消防安全重点单位监督工作的同时，加大对社区消防安全管理人员、单位消防安全负责人、消防安全管理人员的培训力度，具体指导、帮助社区建立健全消防工作组织，完善各项消防安全制度，切实有效地开展消防工作；要充分发挥公安派出所的职能作用，加强对派出所专兼职消防民警和社区民警的消防业务培训，进一步明确派出所对社区的监督职责，深入社区开展防火宣传和一般防火安全检查等工作,协调各部门共同做好社区消防建设，指导社区开展消防安全管理，督促帮助社区及时消除火灾隐患，确保派出所消防监督管理工作的落实。民政局要把社区消防工作作为社区建设的重要内容，纳入社区管理和社区综合服务体系；要充分发挥社区居委会、志愿者队伍以及驻社区单位在社区消防工作中的主体作用，动员各方面力量广泛参与社区消防建设，积极推动社区消防工作顺利开展。

为深入贯彻落实国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》及《消防安全专项整治三年行动方案》，全面推进我街落实各项目标任务，制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，通过三年时间，全面强化源头治理、系统治理、精准治理，深入开展打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险排查，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系，确保全街消防安全形势持续平稳向好。

消防安全突出风险得到明显整治。坚持问题导向、精准治理，全面打通消防生命通道，集中排查高层建筑、大型商业综合体、老旧场所、人员密集场所等场所领域的消防安全突出风险隐患。2022年底前，全街消防安全突出风险隐患明显减少。

全民消防安全素质得到明显提升。全面实施全民消防安全素质提升工程，建立健全常态化消防宣传教育工作机制和培训计划，使消防宣传教育融入基层体系，2022年底前，实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。

二、主要任务

各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、各单位：

为深入贯彻省、市各级关于推进农村社区建设的战略部署和有关要求，进一步加强农村消防工作，不断提升农村火灾防控能力和公共消防安全水平，为全县社会主义新农村建设创造良好的消防安全环境，根据《省人民政府办公厅关于加强农村社区消防工作的通知》等文件精神，现结合我县实际，就加强农村社区消防工作通知如下：

一、充分认识加强农村社区消防工作的重要意义

近年来，随着我县城乡一体化进程和农村社区建设的不断加快，农民群众逐步由分散居住向集中居住转变，生产、生活方式发生了较大改变。但广大农村地区的消防工作相对滞后，仍存在许多亟待解决的问题：一是普遍存在对农村消防工作重要性认识不足、重视不够的问题，在农村社区建设中缺乏消防安全整体规划，安全责任制不落实，安全管理制度落实不到位，消防安全管理工作基础薄弱。二是消防设施不完善，消防力量不足。部分乡镇、街道消防工作基础较差，投入不足，消防基础设施不完善、不配套，特别是消防水源不足、消防通道不畅和消防组织、队伍不健全等问题未得到很好解决，火灾防控力量薄弱。三是消防安全教育工作不到位，农村居民消防安全意识浅薄，自防自救能力较差。四是火灾隐患仍大量存在，诱发火灾因素多。除防火间距不足、建筑物耐火等级低等问题外，许多社区、家庭大量堆放秸秆柴草等易燃可燃物品且管理混乱，取暖、做饭及吸烟、儿童玩火、放火烧荒、祭祀等各类火源众多，电气线路老化、超负荷用电等用电安全问题非常突出。五是部分农民群众缺乏消防法制观念，违法违规生产、经营易燃易爆危险化学物品，甚至故意放火等违法犯罪行为也时有发生。

构建与农村经济社会发展相适应的消防管理和服务体制，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的迫切需要，也是促进农村社区公共事业发展、改善民生、保障农民群众生命财产安全的具体措施。全县各级、各部门、各单位要从全局和战略的高度，充分认识加强农村社区消防工作的重要意义，将其作为构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要内容，采取有效措施，积极推进农村社区消防工作，切实改善农村消防安全环境，夯实火灾防控基础。

二、明确工作任务，扎实推进农村社区消防工作