申论汇报材料范文10篇

申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求考生能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来，以此来测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。在下文中通过对历年黑龙江公务员考试申论考情的分析，对2014年黑龙江公务员考试命题趋势进行了预测。

一、历年黑龙江公务员录用考试申论考情分析

综合黑龙江省历年申论考试的情况，华图公务员考试研究中心申论教研室总结了以下几点：

（一）题目更加贴近现实生活

申论考试主要是考查考生解决实际问题的能力，因而试题会更加贴近现实生活。申论考试的这种命题发展趋势可以从近几年申论考试的题材情况看出来：

2014年黑龙江公务员录用考试申论材料的主题是北京奥运会经济问题；

根据《黑龙江省2014年度各级机关考试录用公务员和参照公务员法管理单位工作人员公告》及《招考计划》，本年度黑龙江省公务员录用考试职位设置仍分A类和B类：A类为综合类职位，B类为专业类职位，前者如文字综合、秘书、行政助理、财务管理、政工干事、宣传科员等，考试涉及的知识大多为通用性的，没有特殊的专业要求；后者多为政法、财税、规划、环境、卫生、科技等专业性强的部门及其职位，有特定的专业要求。在考试上，由于测查目标和重点不同，最明显的区别在于公共科目同科不同卷，难度有差异。

一、试卷差异

黑龙江省公共科目笔试按A类和B类职位分别编制试卷，所考科目相同，即《行政职业能力倾向测验》和《申论》两科，但各科的A、B类考生是否考同一张卷子历年情况不尽相同。从2014年到2014年这三年的情况来看，《行测》2014年A、B分卷，2014、2014年同卷，同卷成为基本趋势，今年仍可能同卷；《申论》2014、2014年分卷，2014年同卷，分卷是基本趋势，今年仍可能分卷。由此，可以判断2014年黑龙江的A、B类《行测》考试，将仍为同一张试卷，试题相同；A、B类《申论》则为不同试卷，试题不同。

二、试题结构差异

2014、2014年黑龙江省A、B类职位同卷的《行测》考试，题量、试题结构均已稳定，试题共分五个部分，数量140道，作答时限2小时。五部分试题的具体情况是：第一部分，数量关系，20题，占总题量14.3%；第二部分，言语理解与表达，40题，占总题量28.6%；第三部分，判断推理，40题，占28.6%；第四部分，常识判断，20题，占14.3%；第五部分，资料分析，20题，占14.3%。由此来看，各种题型分布较为均衡，但言语理解和判断推理相对突出，备考应以这两种题型为重点。

2014年黑龙江省A、B类《申论》考试，分别提供不同的的试卷，主体结构均由给定材料——试卷中称为“阅读资料”和问题——“申论要求”两部分组成，材料的数量A卷略多于B卷，如A卷材料是6条，字数是6300余字；B卷材料是一则大材料，6000字挂零。问题数量A、B卷相同，均为3道，但以前曾出现过A卷3道、B卷2道的情况；作答字数要求，A卷为2014字，B卷1700字，这些情况说明，2014年黑龙江《申论》A卷的题量、材料阅读量将大于B卷，间接导致难度高于B卷。

一、什么是申论

申论一词，取自古代汉语，即申述、申辩、论述、论证之意。从字面的一般意义来讲，"申论"一词，肯定是对材料、事件或问题有所说明、有所申述，并从而发表见解、进行论证的意思。

二、申论考试的由来

我国的考试制度源远流长，"对策"即是其中之一。"对策"作为一种选拔考试的方法，是西汉初年的产物。汉文帝十五年九月，"诏有司举贤良文学士"，正式颁布了这种选拔办法：诏命有司、诸侯王、三公、九卿及主郡吏推荐"明于国家之大体、通于人事之终始、及能直言极谏者"，让被荐者把自己的意见"著之于篇"，加以密封，由皇帝亲自打开，亲自考查他们的见解恰当不恰当，透彻不透彻。如确有辅佐之才，就可被朝廷录用。(见《汉书·晁错传》)由于当时没有纸，被荐者的意见都写在竹简上。送交皇上考查的，都是好几张竹简穿联起来的"简策"，所以这种选拔方法又被称为"策试"。

文帝以后，这种方法有所发展，据《汉书》权威注家颜师古说，汉代实行的"策试"有两种方式：一种叫"对策"，一种叫"射策"。"射策者，谓为难问疑义书之于策，量其大小属为甲乙之科，列而置之，不使彰显。有欲射者，随其所取得而释之，以知优劣。射之，言投射也。对策者，显问以政事经义，令各对之，而观其人文辞定高下也。"(见《汉书·萧望之传》注)两种方式的区别，一是密封若干问题，抽签作答(射策)；一是公开提问，当场应对(对策)。汉代有些大臣是通过"射策"选拔上来的，著名的如倪宽、萧望之等；有的是通过"对策"选拔上来的，名气最大的是董仲舒。而不论射策还是对策，都是被选拔者根据一定的问题，在简策上逐条应对，故"策试"也称"策问"或"对策"。

这类文章，刘勰在《文心雕龙》里专列为一种文体，统称"对策"。于是"对策"不仅指一种考试选拔方法，也成为特定文体的名称。这种文体，后代亦称为"策对"、"策论"。作为一种文体，刘勰这样概括了它的特点："使事深于政术，理密于时务；酌三五以熔世，而非迂缓之高谈；驭权变以拯俗，而非刻薄之伪论；风恢恢而能远，流洋洋而不溢。"(《文心雕龙·议对》)译成现代汉语，这几句话的意思就是："对策"要求所论的事理要反映出对政治的深刻理解，要紧密联系时下重要的事务；要考虑时代的发展，熔铸出合于当世的见解，而不是脱离时代的高谈阔论；要通权达变来挽救世俗的不良风气，而不是发表刻薄的伪谬之论；文辞要有气势，像吹得很远的劲风，像汤汤流淌的江河，但又毫不过分。(注："三五"，语出《史记·天官书》"为国者必贵三五"。旧注解释为：三十年一小变，五百年一大变。故这里译为"考虑时代的发展")"申论"从"对策"中借鉴的，主要便是这两点。一是用什么来考查，要充分考虑用人的实际需要；二是在写什么的问题上，大可不必拘泥于现成的文体。"申论"的提出，与这两点有一定关系。

申论考试至今已走过十个年头，从最初的尝试性改革，到如今科学性日强，在公务员考试中所占的位置也越来越重要，对考试整体的影响力也日益增强。可以毫不夸张地说，申论已经超越行测成了真正的公考之王，无论从考试的特色方面考虑，还是从选拔区分度的角度衡量，更好地应对申论对于考生成功地从竞争中脱颖而出赢得考试都具有举足轻重的作用。

截止目前，人们对申论的理解大致经过了四个阶段。

第一个阶段，将申论理解为“写作考试”。这一阶段对申论的理解停留于猜测，因为作为一种新生事物，除了考试机关对申论有一个基本的定位之外，其他人基本从未见识过如此安排的考试形式。因而，对千余字的申论给定材料视而不见，将其虚化为普通的背景读物。材料的作用则被理解为主题的给定，这当然和申论本身的旨趣是相去甚远的。

第二个阶段，随着研究的深入，一部分人发现了申论背后隐含的公文属性，于是将研究的方向掉转，直接针对公文而去。这一阶段，可以说已经触及到了申论考试的某些本质性因素，但因为过分将其局限于公文性要求，所以对材料的认识仍然不够深刻，大多将其作为素材和原料，只是供“公文化”之加工对象而已，甚至有人公然鼓励学员抄袭材料，直接导致考生应试的失败。

第三个阶段，人们对申论的研究和认识已然深入，自不可和前两阶段的猜测和摸索同日而语。这时，人们发现了材料的“热点化”特征，认识到考试对材料所反映的事实和现象有着更加深刻的考查指向和意图，了解到申论考试对材料问题的理解性要求。但终于由于思维能力的局限和眼界的约束，停留于此，将申论考试和一般政治性较强的考试中出现的材料分析题对应理解，导致了观点的浅显和摇摆。

第四个阶段，随着一批学历层次和思维能力更强，又受过良好的学术培养人员陆续加入专业申论研究者的队伍，也是基于申论考试日趋成熟，科学性和规范性更强的大前提，这一阶段人们对申论的理解无比深化，不仅发现了其背后隐含的公文性要求和材料更深的考查指向，而且挖掘出蕴含于材料背后的更深考查目标。

申论考试至今已走过十个年头，从最初的尝试性改革，到如今科学性日强，在公务员考试中所占的位置也越来越重要，对考试整体的影响力也日益增强。可以毫不夸张地说，申论已经超越行测成了真正的公考之王，无论从考试的特色方面考虑，还是从选拔区分度的角度衡量，更好地应对申论对于考生成功地从竞争中脱颖而出赢得考试都具有举足轻重的作用。

截止目前，人们对申论的理解大致经过了四个阶段。

第一个阶段，将申论理解为“写作考试”。这一阶段对申论的理解停留于猜测，因为作为一种新生事物，除了考试机关对申论有一个基本的定位之外，其他人基本从未见识过如此安排的考试形式。因而，对千余字的申论给定材料视而不见，将其虚化为普通的背景读物。材料的作用则被理解为主题的给定，这当然和申论本身的旨趣是相去甚远的。

第二个阶段，随着研究的深入，一部分人发现了申论背后隐含的公文属性，于是将研究的方向掉转，直接针对公文而去。这一阶段，可以说已经触及到了申论考试的某些本质性因素，但因为过分将其局限于公文性要求，所以对材料的认识仍然不够深刻，大多将其作为素材和原料，只是供“公文化”之加工对象而已，甚至有人公然鼓励学员抄袭材料，直接导致考生应试的失败。

第三个阶段，人们对申论的研究和认识已然深入，自不可和前两阶段的猜测和摸索同日而语。这时，人们发现了材料的“热点化”特征，认识到考试对材料所反映的事实和现象有着更加深刻的考查指向和意图，了解到申论考试对材料问题的理解性要求。但终于由于思维能力的局限和眼界的约束，停留于此，将申论考试和一般政治性较强的考试中出现的材料分析题对应理解，导致了观点的浅显和摇摆。

第四个阶段，随着一批学历层次和思维能力更强，又受过良好的学术培养人员陆续加入专业申论研究者的队伍，也是基于申论考试日趋成熟，科学性和规范性更强的大前提，这一阶段人们对申论的理解无比深化，不仅发现了其背后隐含的公文性要求和材料更深的考查指向，而且挖掘出蕴含于材料背后的更深考查目标。

申论考试至今已走过十个年头，从最初的尝试性改革，到如今科学性日强，在公务员考试中所占的位置也越来越重要，对考试整体的影响力也日益增强。可以毫不夸张地说，申论已经超越行测成了真正的公考之王，无论从考试的特色方面考虑，还是从选拔区分度的角度衡量，更好地应对申论对于考生成功地从竞争中脱颖而出赢得考试都具有举足轻重的作用。

截止目前，人们对申论的理解大致经过了四个阶段。

第一个阶段，将申论理解为“写作考试”。这一阶段对申论的理解停留于猜测，因为作为一种新生事物，除了考试机关对申论有一个基本的定位之外，其他人基本从未见识过如此安排的考试形式。因而，对千余字的申论给定材料视而不见，将其虚化为普通的背景读物。材料的作用则被理解为主题的给定，这当然和申论本身的旨趣是相去甚远的。

第二个阶段，随着研究的深入，一部分人发现了申论背后隐含的公文属性，于是将研究的方向掉转，直接针对公文而去。这一阶段，可以说已经触及到了申论考试的某些本质性因素，但因为过分将其局限于公文性要求，所以对材料的认识仍然不够深刻，大多将其作为素材和原料，只是供“公文化”之加工对象而已，甚至有人公然鼓励学员抄袭材料，直接导致考生应试的失败。

第三个阶段，人们对申论的研究和认识已然深入，自不可和前两阶段的猜测和摸索同日而语。这时，人们发现了材料的“热点化”特征，认识到考试对材料所反映的事实和现象有着更加深刻的考查指向和意图，了解到申论考试对材料问题的理解性要求。但终于由于思维能力的局限和眼界的约束，停留于此，将申论考试和一般政治性较强的考试中出现的材料分析题对应理解，导致了观点的浅显和摇摆。

第四个阶段，随着一批学历层次和思维能力更强，又受过良好的学术培养人员陆续加入专业申论研究者的队伍，也是基于申论考试日趋成熟，科学性和规范性更强的大前提，这一阶段人们对申论的理解无比深化，不仅发现了其背后隐含的公文性要求和材料更深的考查指向，而且挖掘出蕴含于材料背后的更深考查目标。

一、题型设置上

尽管目前，每年的公务员考试申论都会出现一些新题型，感觉无从把握，防不胜防，部分题要求不够明确，不知道从何入手，但是有两大主干题型始终保持稳定，即概括材料题和最后文章写作，如，2014年国家公务员考试申论第一题，概括材料中我国经济发展要解决的主要问题；第四题，结合材料和自己的思考，写一篇文章，这就是申论题型设置规律之一——在变之中始终有不变的东西。在目前公务员考试申论题型多变、提问方式灵活多样的考试背景下，申论各种题型背后的命题重点与规律在于概述题与文章写作这两大主干题型，然后在这个基础上每年求新、求异、求变，会有若干新题型出现，可以将这种命题规律归纳为，2+X，即：

1、两大主干题型基本稳定(概述题与文章写作题)；

2、每年都有可能会有新题型出现，或者同一种题型变更一种灵活的提问方式，而这种题型又不固定，今年考了，明年可能不考，故称之为X题型；

3、广东、北京、上海、江苏、山东、浙江等省市公务员考试的申论题型中的X题型，命题频率较高的为：单独的小对策题、分析原因题。

尽管申论总是有这些灵活多变的X题型出现，但由于任何社会问题在逻辑上都是由问题（即存在的不足）、影响（即后果或意义）、原因、对策来构成的，简称社会问题的四大要素，这就决定了，无论这些题如何变化多端，其背后考察的无非还是四个要素，如2014年国家公务员考试申论，让你就某个观点谈谈想法，作答时无非紧扣四大要素，这观点具有什么意义，会带来哪些积极的影响，这一观点存在什么问题和不足，会带来什么不良的影响，你认为应该怎么做（对策）。

一、题型设置上

尽管目前，每年的公务员考试申论都会出现一些新题型，感觉无从把握，防不胜防，部分题要求不够明确，不知道从何入手，但是有两大主干题型始终保持稳定，即概括材料题和最后文章写作，如，2014年国家公务员考试申论第一题，概括材料中我国经济发展要解决的主要问题；第四题，结合材料和自己的思考，写一篇文章，这就是申论题型设置规律之一——在变之中始终有不变的东西。在目前公务员考试申论题型多变、提问方式灵活多样的考试背景下，申论各种题型背后的命题重点与规律在于概述题与文章写作这两大主干题型，然后在这个基础上每年求新、求异、求变，会有若干新题型出现，可以将这种命题规律归纳为，2+X，即：

1、两大主干题型基本稳定(概述题与文章写作题)；

2、每年都有可能会有新题型出现，或者同一种题型变更一种灵活的提问方式，而这种题型又不固定，今年考了，明年可能不考，故称之为X题型；

3、广东、北京、上海、江苏、山东、浙江等省市公务员考试的申论题型中的X题型，命题频率较高的为：单独的小对策题、分析原因题。

尽管申论总是有这些灵活多变的X题型出现，但由于任何社会问题在逻辑上都是由问题（即存在的不足）、影响（即后果或意义）、原因、对策来构成的，简称社会问题的四大要素，这就决定了，无论这些题如何变化多端，其背后考察的无非还是四个要素，如2014年国家公务员考试申论，让你就某个观点谈谈想法，作答时无非紧扣四大要素，这观点具有什么意义，会带来哪些积极的影响，这一观点存在什么问题和不足，会带来什么不良的影响，你认为应该怎么做（对策）。

在大学生就业形势日益严峻的今天，公务员这一职业凭借待遇好、工作稳定、发展前景好等优势，成为当今青年人择业的首选，而公务员凡进必考的制度，使更多的人将目光投向了公务员考试，公务员考试中的申论考试更是令广大考生交焦头烂额。

纵观近几年来的国家公务员申论试题，我们发现，申论考试越来越贴近生活，越来越贴近公务员的实际工作，材料越来越多，难度越来越大，注重从小处着手，以小见大，也越来越强调个人对行政管理的客观公正的个人见解，针对广大考生的申论考试的阅读概括这一部分，提出以下见解，希望对大家有所帮助：

阅读是我们整个申论作答的基础，能否在阅读的过程中搭建起整篇申论材料的逻辑框架，能否通过阅读抓住文章的有效信息，直接决定着我们概括、分析问题，以及写作的得分率，所以阅读这一部分是非常重要的。

阅读的过程中要带着很强的问题意识，我们这里所说的问题意识包括两方面：第一是抽象的问题意识，也就是社会问题的四大要素：现象或问题、影响、原因、对策，我们每读一段申论材料，捕捉有效信息的同时，要在旁边标示出来，它揭示的是关于主题的的现象或问题、影响、还是原因对策、如果勾画的很清楚，到后面作答的时候就简单多了；第二是具体的问题意识，就是我们后面概括题的具体题目要求，在阅读的过程中带着具体的问题意识，比如后面要求概括原因，就把关于原因的做重点标示，这样两方面结合起来，阅读就达到效果了。

对于阅读概括，我建议大家按照“三步概括法”来进行阅读概括，非常有效。

第一步：段落标号，勾画有效信息并概括段落大意。

编者按：本文主要从报告的概念及使用范围；报告的特点；报告的分类；报告的格式及写法；报告的注意事项进行讲述。其中，主要包括：报告的适用范围很广，按照上级的部署和工作计划，汇报工作进度，反映工作中的基本情况，工作中取得的经验教训，工作中存在的问题，经验教训，及希望取得上级部门的指导等都需要写报告、内容的汇报性：报告是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，因此报告具有汇报性、语言的陈述性：因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事、成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后,向上级机关作出汇报,是事后或事中行文、行文的单向性：报告时下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依据,一般不需要受文机关的批复，属于单项行文、双向的沟通性：报告虽不需批复,却是下级机关以此取得上级机关的支持指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息,了解下情,报告成为上级机关决策指导和协调工作的依据、报告可以分为：例行报告，如日报，周报，旬报，月报，年报等，此类报告要随着工作进展，反映新情况，新问题，写出新意;综合报告，适用于全面汇报工作情况;专题报告，关于某一情况的专项报告，要求报告迅速及时，一事一报、报告还可以分为：回复性的报告，根据××指示或要求，我们怎么处理的，结果如下，现将××报告如下;反映性的报告，简述基本情况，提出写作目的;汇报性的报告，简述基本情况，说明取得一定进展，将有关情况报告如下……、报告包括报告的标题，主送机关，正文，结尾四部分、报告要求情况确凿，观点鲜明，想法明确，口吻得体，不要夹带请示事项等，具体材料请详见：

行政机关的公文，是行政机关在行政管理的过程中形成的具有法定样式和规范体式的文书，是依法行政和进行公文活动的重要工具。之前给大家讲过函的写作方法，下面分析一下报告的写作方法。

一、报告的概念及使用范围

报告的适用范围很广，按照上级的部署和工作计划，汇报工作进度，反映工作中的基本情况，工作中取得的经验教训，工作中存在的问题，经验教训，及希望取得上级部门的指导等都需要写报告。在党，人大，政府，军队的公文处理中都存在这一文种。在党，人大，军队的公文规定中，报告的适用范围是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级机关的询问四种情况，但在政府公文中，没有提出意见和建议这种情况，而是增加了“意见”这一文种来承担提出意见和建议的功能。

二、报告的特点

1.内容的汇报性：报告是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，因此报告具有汇报性。