社会工作管理范文10篇

一、我国社会工作发展现状

在西方发达国家以及地区，专业的社会工作已经有上百年的发展历史。然而在我国，专业社会工作处在发展阶段。但是在十六届六中全会以来，我国专业社会工作有了巨大的发展进步。

1.专业队伍不断壮大。据调查研究发现，社会工作本科专业已经在我国258所高校展开，而社会工作的硕士专业学位教育在60所高校展开，每年有将近2万的社会工作专业学生毕业。除此之外，我国每年有5万多名社会工作专业人才通过职业人才水平考试。据不完全统计，目前为止，我国已经有20余万人社会工作专业人才。

2.服务平台不断拓宽。随着我国对社会工作岗位开发力度的加大，我国已经新增开发了6万多个社会工作岗位。其中，有1万多个社会工作岗位在民政类事业单位开发设置了，还有4万多个社会工作岗位在城乡社区开发设置。除此之外，我国各地都在加大和鼓励发展社会工作服务机构，已经有700多家民办社会工作服务机构，这也成为我国专业社会工作的一个重要组成部分。

3.实践探索不断深入。2007年以来，民政部在全国165个地区和260家单位开展了社会工作专业人才队伍建设试点，形成了以上海为代表的政府与社会组合发展模式、以深圳为代表的社会组织运作为主的发展模式以及以江西万载为代表的政府运作为主的发展模式。这些经验模式，为在全国范围内推进专业社会工作提供了重要示范与参考。

4.服务成效不断显现。近些年来，全国各地的专业社会工作服务不断展开，主要是织社会工作专业人才对城市融合、灾后重建以及医患、劳资关系等社会问题进行重点突破。在汶川地震发生后，当地的灾民救助、心理疏导以及社会支持体系构建等工作都是在全国2000多名社会工作服务者与当地政府联合进行开展的；在广东东莞，城市流动人口在专业社会工作服务者的服务下，尽快的融入了当地社区，完成了外地人口与当地人口的和谐融合。由此可见，在社会管理以及社会建设方面，专业社会工作人才的作用正在不断提升。

10月，中共召开十六届六中全会，通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，《决定》第一次明确指出“建设宏大的社会工作人才队伍，造就一支结构合理，素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要……”由此可见，社会工作作为一种以专业方法解决人和社会问题的工作，对于推动我国现阶段的社会发展具有着非常重要的作用。那么，鉴于社会工作与救助管理工作有着相同的工作目的和终极目标，两者之间存在着何种联系？又是怎样相互影响和发展的？借此，本文将围绕社会工作在救助管理工作中的发展这一论题，根据实际工作试谈一些观点和看法。

一、社会工作对于救助管理工作发展的重要意义与价值

“社会保障体系比较健全”是全面建设小康社会的目标之一。作为解决社会问题的社会工作和服务民生的救助管理工作，同样属于“社会保障”范畴，其内涵、要求与目标是一致的。因此，社会工作与救助管理工作的有机结合是非常具有现实意义和实用价值的。

（一）自身要求。能够提高救助管理机构自身的工作素质和能力,最直接的表现就是工作人员服务意识的提高和精神面貌的转变。面临新旧交替，改革完善的救助管理工作非常需要科学的、先进的助人理念去带动旧模式、旧观念的逐渐退化和改变，进而改变工作方式方法以达到保护人、帮助人、关爱人的工作标准。例如，可以在单纯管理的基础上增强亲情服务和人文关怀理念等。

（二）行业要求。能够补充救助管理机构在旧模式下的工作漏洞，促使服务领域进一步拓展并向多元化发展。例如，可以在身体康复、心理矫正和其他扩展方面给予受助人员更多更实际的安慰和帮助。

（三）发展要求。能够在救助管理工作的实践中给予我们科学的指引和指导，以纠正我们在救助管理工作中非专业的、不规范的工作操作。例如：可以运用社工意义上的“接纳”方式、技巧解决特殊受助人员的问题，开展问题青少年的类化阶段教育。

进入网络信息化时代之后，高校学生的思想和意识不断受到多元文化的影响发生了巨大的转变，这就为高校学生管理工作增加了难度。尤其是在“以人为本”理念的影响下，高校学生管理工作逐渐将满足学生个性化需求，促进学生全面发展作为主要的工作内容，使得高校必须要引入专业理念，并对管理方法进行不断创新才能适应社会发展趋势。而社会工作专业方法融入到高校学生管理中则是解决问题，顺应时代发展的主要方式。

一、社会工作融入高校学生管理中的必要性

（一）可以满足高校学生管理发展需求

高校学生管理的主要对象是大学生，而对学生日常生活进行管理的也是大学生，而学生管理的主要任务就是满足大学生的居住需求和生活需求。做好高校学生管理工作，满足大学生的基本需求是在进行社区管理和建设过程中提出的基本要求，只有做好学生管理工作才能为学生成长提供优质服务，并让大学生在更加优越的环境中进行学习和生活，这对于大学生的全面发展具有重要促进作用。当前高校在对学生社区进行管理的过程中，往往采用行政化管理方式，这种方法无法与大学生建立紧密联系和有效交流，容易忽视学生的个性化发展需求，无法提升学生管理工作的质量。而社会工作以大学生为主体，重视高校学生管理工作，并以“以人为本”的理念来开展工作，采用当方评估的方式来对工作效果作出正确评估，这样可以满足学生的个性需求，提升高校学生管理的质量，并能提升学生积极参与社区管理的积极性，还有助于实现学生自我管理，为社区建设和管理提供了重要保障，同时也为大学生成长发展提供专业服务［1］。

（二）与大学生的全面发展趋势相适应

马克思曾经提出，人在发展的过程中必须按照全面发展的本质进行发展，也就是人要实现全面发展。而随着教育改革不断深化，国家教育部门也开始大力倡导要促进学生全面发展，从这些方面可以看出社区管理工作不仅要与高校相互配合做好大学生的学习和生活工作，还要提升大学生的认知能力、社交能力、综合实践能力等等，充分挖掘大学生的各项潜能。社会工作专业方法可以有效调节学校、社区、学生之间的关系，并能够完善学生管理，促进学生全面发展，这与大学生的全面发展趋势相适应。

编者按：本文主要从我县社会工作人才队伍建设基本情况和主要做法；社会工作人才队伍建设存在的主要问题；原因分析；加快社会工作人才队伍建设的几点思考进行讲述。其中，主要包括：注重培训，提升社会工作人才整体素质、依托载体，发挥社会工作人才服务作用、健全制度，强化社会工作人才保障机制、社会工作人才总量明显偏少、社会工作人才专业素质普遍偏低、社会工作人员分布不均、作用发挥不明显、社会认知度不高、无论是社会服务和社会管理部门、公益服务类的事业单位，还是社区，都在行政管理的大框架下，自成体系、各自独立、我县财力薄弱，对社会工作人才开发、培训等方面的投入相对不足，在岗从业人员很难走出去参加继续教育培训和学习其他地区的优秀经验，在一定程度制约了社会人才潜能的发挥、当前，全国从上至下还未就社会工作岗位进行统一的规范，对于具体社会工作岗位设置，还没有形成统一的认识和标准，致使社会工作人才“入口”不畅、从目前来看，社会工作主要还是政府主导下的社会工作，无论是投入还是服务，主要由政府提供，社会参与力量薄弱，远远不能适应实际的需要、强化三个力度，营造社会氛围、做到“三个一批”，加快人才开发、健全三项机制，强化保障措施、实行三措并举，推进职业进程等，具体材料请详见：

社会工作人才是指以助人为宗旨，运用专业知识和方法，进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会服务工作的专门人才。党的十六届六中全会提出“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”，这不仅充分表明中央对社会工作人才的高度重视，也说明了社会工作人才对于建设社会主义和谐社会的极端重要性和紧迫性。按照省市有关文件要求，今年7月至8月份，我县围绕社会工作人才队伍建设进行深入调研，并就如何加强社会工作人才队伍建设作了一些思考：

一、我县社会工作人才队伍建设基本情况和主要做法

我县社会工作者队伍基本上分为以下三个部分：一是在社会保障或社会福利类事业单位工作的人员，包括在老年人社会福利院、敬老院、救助管理站、收养服网务机构、社区服务中心等机构开展社会服务的人员；二是在与社会保障或社会福利相关的群团组织和相关民间组织中工作的人员，包括工会、共青团、妇联、残联、法律援助中心等群团组织中从事社会工作的人员；三是在城市社区中专职专门从事社区工作的人员。目前，我县共有各类社会工作人才117人，其中有14人在行政机关工作，63人在事业单位工作，40人在城镇社区工作。按年龄层次分，30岁以下18人，30-39岁45人，40-50岁28人，51岁以上26人。按学历分，初中以下6人，中专（高中）37人，大专以上74人。近年来，我县在社会人才队伍建设方面主要开展了以下工作：

1、注重培训，提升社会工作人才整体素质。我县将社会工作人才的教育培训作为“人才素质提升工程”的重要内容，在提高整体素质上下功夫。大力实施“菜单式”培训，根据相关社会工作者的需求，针对性地设置包括和谐社区建设、岗位业务知识、社区建设和管理等内容课程，为社会工作者提供适合自身岗位工作特点的培训班。近年来已多次举办社会工作者专题培训班，组织学习相关法律、法规和政策，开展座谈交流、专家讲座、外出实地考察，让他们拓宽视野，增长见识，提高他们服务中心工作的本领。

2、依托载体，发挥社会工作人才服务作用。通过各种载体把社会工作者服务不断向社区、向居民群众的日常生活延伸，解决广大基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对专职社会工作者，明确具体任务和责任；对普通社会工作者，尤其是社会工作者中的党员，更多的以志愿者服务形式从事工作。一些乡镇、村和社区建立志愿者服务队伍，无偿为困难群众提供服务，为下岗失业人员提供培训。如沙铺、大湾等乡镇建立异地劳务服务中心，为本乡镇外出村民提供职业介绍、解决纠纷、维护权益、全程、技能培训等服务，帮助农户解决实际困难。沙铺乡建立村民援助服务中心提供全方位服务，为留在村中的老、弱、病、残人员解决危、难、急、险、困等问题。

为认真贯彻落实党的十八大精神，根据《省社会工作专业人才队伍建设中长期规划》和《中共市委、市人民政府关于进一步加强人才工作的若干意见（试行）》要求，加快推进我市社会工作人才队伍建设，充分发挥社会工作人才在构建社会主义和谐社会中的基础性作用，结合我市实际，现就开展社会工作人才队伍建设工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，以加强社会工作教育培训、研究开发社会工作岗位、建设一支专业化的社会工作人才队伍为主要内容。立足基层，面向社会，为推进社会工作人才队伍建设和社会工作的发展，转变社会管理和服务方式，提高社会整体服务水平，充分发挥社会工作人才在构建社会主义和谐社会中的重要基础性作用探索出一条新途径。

二、工作内容

（一）开展教育培训工作，组织参加社工职业水平考试

各镇（街道）要结合自身实际，制定社会工作人才队伍培训方案。一方面大力开展社会工作专业知识的普及培训，举办社会工作知识专业讲座。以提高运用专业理念、提供专业服务、整合社会资源、协调社会关系、处理复杂问题的能力为重点，采取多种形式，把普及社会工作专业知识技能与干部的本职业务培训结合起来，造就一批既具有一定社会工作专业知识和技能、又熟悉本职工作业务，能够运用社会工作专业知识和技能解决工作中所遇到的问题的社会工作专门人才。另一方面，广泛发动干部职工以及社区、公益性民间组织的从业人员参加每年的全国助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，初步培养一批具有专业知识的社工人才。

构建社会主义和谐社会，离不开社会工作人才的有力支撑。党的十六届六中全会《决定》明确提出，要建设宏大的社会工作人才队伍。认真贯彻落实中央精神，努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是摆在全党面前的一项重大战略任务。

社会工作人才是以助人为宗旨，运用专业知识和方法，进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会服务工作的专门人才，在协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正等方面发挥着独特作用，是现代社会管理与服务的重要力量。在发达国家，社会工作已有上百年历史，社会工作者不仅数量庞大，而且普遍受过良好的专业教育。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国经济社会发展注入巨大活力，但也由此带来一些新的问题，各种社会矛盾集中凸显，社会问题大量涌现，迫切需要大量社会工作人员协助党和政府做好化解矛盾、解决问题的工作。在这种情况下，必须改革创新社会管理体制，加紧建立一支具有较高专业化水平的社会工作人才队伍，以加强社会管理，改进社会服务。建设宏大的社会工作人才队伍，已成为当务之急。

建设宏大的社会工作人才队伍，必须加强党的领导。社会工作人才广泛分布于社会管理和服务的各个领域、各个层次、各个方面，具有跨部门跨行业跨所有制、高度分散的特点，要使他们真正成为构建和谐社会的生力军，必须充分发挥党的政治优势和组织优势，把他们凝聚起来、组织起来。社会工作人才从事的是社会管理和服务工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定。社会工作人才是专业技术人才的重要组成部分，是经济社会发展的重要资源和构建和谐社会的宝贵财富。各级党委要从人才强国的战略高度出发，充分认识加强社会工作人才队伍建设的重要意义，把社会工作人才列入人才队伍建设的总体规划，摆上重要工作日程，加强组织领导，切实抓紧抓好。要始终坚持党管人才原则，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的任务和要求，明确我国社会工作人才队伍的本质属性和基本要求，牢牢把握社会工作人才队伍建设的正确方向；积极探索社会工作人才队伍建设的特点和规律，认真总结以往工作中的成功经验，借鉴发达国家的有益做法，建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度法规；在党委领导下，建立组织部门综合协调，人事、民政、教育、劳动和社会保障等职能部门具体负责，司法、卫生等有关部门以及工会、共青团、妇联组织密切配合的工作格局，形成工作合力，把分散在方方面面的社会工作力量整合起来；采取舆论宣传、政策引导、法律规范、搞好服务等多种措施，大力营造有利于社会工作人才成长和发挥作用的良好环境，留住、用好现有人才，激励、吸引更多的优秀人才投身到社会工作中来。

要加强教育培训，大力提高社会工作人才队伍的职业素质和专业水平。社会工作是一种职业，具有很强的专业性，对从业人员的政治素养、道德水准和专业能力都有较高的要求，必须加强教育培训，着力提高他们的职业素质和专业水平。要抓紧制定社会工作人才队伍培养规划，从现状出发，着眼于构建社会主义和谐社会的客观需要，明确社会工作人才培养的规模结构、目标任务、政策措施和方法步骤，增强人才培养的系统性和计划性。大力推进中国特色社会工作专业教育，把这一学科摆上国民教育体系的重要位置，加强学科建设，完善学位体系，充分发挥高等院校在社会工作人才培养中的重要作用。有计划、分层次地对现有社会工作人员进行大规模专业培训，鼓励他们参加进修、实习、短训、函授等，加强国际交流与合作，尽快提高职业水平。切实加强思想政治教育和职业道德教育，引导他们牢固树立服务观念、奉献意识和敬业精神，不断增强社会责任感。

要完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才。社会工作岗位开发与设置，是社会工作人才队伍建设的重要基础性工作。目前，我国每年培养的社会工作专业毕业生有一万名左右，但多数没有从事专业社会工作，一个重要原因就是缺少相应的岗位。要深入调查研究，制定相关政策和法规，明确社会工作岗位的设置领域和配备要求，推进岗位设置工作。各级党政机关要加快职能转变，充实社会管理和公共服务部门，配备社会工作专门人员。工会、共青团、妇联组织以及其他负有权益保障、社会救助职责的人民团体，各类社会福利、社会救助和社区服务等机构，医院、学校、司法矫治机构等单位，可以通过岗位调整、增设专门的社会工作岗位等方式，配备专业社会工作人员，较大的企业、事业单位也可以根据实际情况设置专职社会工作岗位。制定完善扶持政策，大力发展公益性社会团体和民办社会服务机构，拓展社会工作人才施展才能的空间和舞台。加大财政资金向公共服务领域的投入力度，建立政府购买社会服务机制，为社会工作人才发挥作用提供财政保障。

要建立健全政策措施和激励保障机制，努力调动广大社会工作人才干事创业的积极性。在我国，社会工作职业尚未得到广泛了解和认可，社会工作人员的地位、待遇相对较低，这是影响社会工作人才队伍发展的重要因素。要认真落实事业留人、感情留人、适当的待遇留人的要求，采取有效措施，提高社会工作人员的地位和待遇，使社会工作成为受人尊重的职业。2004年，国家有关部门颁布了社会工作者国家职业标准；今年7月，制定出台了社会工作者职业水平评价暂行规定和助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法。要进一步完善社会工作人才职业水平评价制度，明确职业规范和从业标准，建立健全执业资格制度，为社会工作人才职业发展创造条件。积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制，建立可靠的社会工作经费保障机制。制定出台社会工作人才薪酬指导政策，建立合理的薪酬制度，完善奖励政策，切实改善社会工作人才的工资收入、福利待遇和工作条件。推进立法工作，依法规范社会工作人才队伍建设，保障社会工作人才的合法权益。对社会工作人才中的先进典型，要加大宣传力度，让社会了解他们、尊重他们、支持他们，激发广大社会工作人才的工作热情和创造潜能，在构建社会主义和谐社会的实践中更好地发挥作用。

摘要：剧烈的社会变迁、高校培育创新型人才的客观需要以及学生的个性化的成长需求使得高校学生管理必须要不断创新，学校社会工作与高校学生管理在服务对象、服务手段和服务目标方面一致性使得引入学校社会工作成为可能。

关键词：学校社会工作；高校学生管理；助人自助

随着全球化浪潮和互联网新技术的蓬勃发展，社会各个层面都在发生着或剧烈或温和的社会变迁。作为时代弄潮儿的青年大学生，对各种新思想、新工具的接纳和认可能力强，工具性的变革使得“个性化”成为该群体价值诉求的主要特征。传统高校学生管理模式坚持大多数人一致的管理理念、自上而下的行政工作手段和事本主义的工作模式，既不能高效解决学生管理中存在的问题，满足学生主体的个性化成长需求，也不能建立长效工作机制。

一、学校社会工作的概念及其优势

（一）学校社会工作的概念。《中国社会工作大百科全书》对学校社会工作的定义是：专业社会工作者运用社会工作的理论、方法与技术，对正规和非正规教育体系中全体学生，特别是处境困难的学生提供专业服务。其目的在于帮助学生或学校解决所遇到的某些问题，调整学校、家庭以及社区之间的关系，发挥学生的潜能和学校、家庭及社区的教育功能，以实现教育目的乃至若干社会目标[1]。学校社会工作是社会工作的分支之一，它将社会工作的原则、方法与技巧应用于教育机构及其设施中，通过与家长、学校、社区的的互动，解决学生问题，促进学生成长，形成“家庭—学校—社会”三者的良好关系，构筑“教”、“学”、“成长”的和谐环境，使学生更好的适应社会。[2]李晓凤认为，学校社会工作是将专业社会工作价值观、理论、方法与技术应用在学校领域，帮助学生或学校解决所遇到的某些问题，调整学校、家庭及社区的教育功能，以实现教育目的乃至若干社会目标的各种方式的集合。[3]范明林则将学校社会工作界定为社工依据专业的理论和方法，在学校教师和管理人员的密切配合下，主要以学校为工作范围，以帮助学生解决问题和促进学生发展为工作重点，为学生、家长、教师及相应的学习环节提供服务的一种专业活动。[4]文军认为，所谓学校社会工作就是将社会工作专业的原则、方法及技巧应用于教育机构及其设施中，通过家长、学校、社区的互动，解决学生问题，促进学生发展，构筑“教”、“学”、“成长”的和谐环境，使学生更好地适应社会。[5]台湾学者林胜义在《学校社会工作》中全面的总结了学校社会工作的特质。他指出，学校社会工作在本质上就是学校三合一服务。学校社会工作以全体学生为服务对象，学校社工作为学校辅导工作者的一部分，与心理辅导人员、教育工作者等互相合作，共同帮助学生解决其在学习、生活等方面遇到的各种难题，使学生能够在“家庭-学校-社区”的共同体中友好相处。学校社会工作既以教学为目标，也体现以学生为本的人文关怀。[6]因此，学校社会工作是一种以校园为工作场所，以学生为工作对象的学科，通过家-校-社会联动的方式，运用社会工作的专业价值理念和工作技巧，帮助全体学生解决困境，提升能力，在干预过程中构筑学生成长良好环境，促进学生全面成长成才。（二）学校社会工作的价值。优势1.助人自助的工作原则助人自助指的是通过对服务对象的能力资源进行挖掘，增强服务对象独立解决问题的能力，改变服务对象面对困境时的习得性无助，进而实现服务对象能力提升的目标。助人自助是学校社会工作的基本工作原则，这种工作原则相信服务对象具备改变自身困境的资源和潜力，作为服务者就是要挖掘服务对象的优势资源，激活服务对象的潜力。2.赋权增能增权理论认为，个人的行为方式在很大程度上与其拥有的权利是密切相关的，权力大小会影响个人行为。权利作为一种资源，是没有限制的，它能够在社会介入的过程中产生。因此，在对大学生的增权过程中，使大学生觉悟到自身的地位和能力，进而提升自我人际交往和获得社会资源的能力。3.优势视角优势视角由美国著名学者DennisSaleebey提出，是“一种关注人的内在力量和优势资源的视角，把人们及其环境中的优势和资源作为社会工作助人过程中所关注的焦点”。[7]优势视角认为，个人所具备的能力和内部资源使其能够应对情景中存在的困境。这种不再专注于问题，而把目光投向现实和潜在的可能性，探索和利用服务对象的优势和资源的新视角能够激活大学生的内部资源，特别是在处理特殊学生时，不仅能够有效避免“二次伤害”，而且会在无形之中增强服务对象解决问题的信心。

二、传统高校学生管理工作面临的困境

为深入贯彻党的十八大精神和党的十六届六中全会关于建设宏大的社会工作专业人才队伍的战略部署，努力造就一支高素质的社会工作专业人才队伍，为构建文明富庶新提供有力的人才支撑，提出如下意见。

一、充分提高对加强社会工作专业人才队伍建设的战略性认识，明确工作的方向和目标

1.充分认识社会工作专业人才队伍建设的重要意义。在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员。党的十七大指出，社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，必须在经济发展基础上，更加注重以保障和改善民生为重点的社会建设，加强和创新社会管理，大力发展社会事业，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍。充分发挥社会工作专业人才在困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等个性化、多样化服务方面的专业优势，对解决社会问题、应对社会风险、促进社会和谐、推动社会发展具有重要基础性作用。

2.清醒把握社会工作专业人才队伍建设的形势。近年来，我国社会工作专业人才制度建设稳步推进，实践探索不断深入，发展了一支近20万人的社会工作专业人才队伍，在提供专业服务、解决群众困难、化解社会矛盾、推进公平正义、促进社会和谐方面作用逐步显现。2009年以来，我市立足实际，积极探索，在开展社区社会工作和机构社会工作方面积累了一些经验。但总体上，我市社会工作专业人才队伍建设刚刚起步，工作基础薄弱，社会认知程度低，与经济社会发展水平不相适应，与全国全省先进地区存有差距。各级各相关部门必须抓住我国人才事业发展的重要战略机遇期，按照实现全面建设小康社会奋斗目标、构建社会主义和谐社会的总体要求，高度重视社会工作专业人才的选拔培养，大力加强社会工作专业人才队伍建设，为经济社会又好又快发展提供必要的人才保障。

3.加强社会工作专业人才队伍建设的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹规划、分步实施，重点突破、适度倾斜，突出特色、稳步推进，力争经过3-5年的努力，建立科学合理的社会工作专业人才培养、配置、评价、使用和激励机制，培育和发展一批推动社会工作发展的公益性社会工作组织，形成“党委统一领导、政府主导推动、社会组织运作、公众广泛参与”的社会工作专业人才队伍发展格局，使社会工作专业人才队伍数量、结构和素质能力适应我市经济社会发展需要，作用得到充分发挥，满足广大人民群众不断增长的服务需求。

二、推进社会工作专业人才队伍专业化培养

根据各级关于加强社会工作专业人才队伍建设的有关文件精神，结合我市经济社会发展和社会工作人才队伍建设实际情况，制定本意见。

一、适用范围

本意见适用于在社会福利、社会救助、社会慈善、社区建设、残障康复、优抚安置、劳动就业、司法矫治、卫生服务、老年人服务、青少年服务、婚姻家庭服务等领域提供社会服务的社会服务机构。

二、实施原则

（一）遵循科学合理，适应社会工作职业化、专业化发展的原则；

（二）坚持实行职位总量、结构比例和最高等级控制的原则；

同志在党的十七大报告中强调指出，更加关注社会建设，着力保障和改善民生。抓好社会建设、做好社会工作，必须要有一支高素质的社会工作人才队伍。建设高素质的社会工作人才队伍，就应在实际工作中抓住关键环节。

采取有效措施，大力培养熟练掌握社会工作专业方法的社会工作人才。熟练掌握社会工作专业技能和方法是有效保障社会工作人才顺利开展工作的基本前提，必须不断健全完善社会工作专业教育培养体系，确保社会工作高等教育紧跟和符合社会建设管理实际。注重开发利用具有社会工作实践经验的兼职师资，承担教学任务和开设专题讲座，突出培养学生的社会工作实践能力。切实加强社会工作人才继续教育培养，整合教育培训资源，广泛开展形式多样的社会工作专业教育培训活动，不断增强专业技能。学习借鉴国外社会工作先进经验，开阔视野，提高水平。鼓励不同类型的专业技术人员参与社会工作，接受社会工作专业教育培训，更加突出层次特点，立足提高社会工作人才的专业化服务水平，努力培养既掌握相关领域专业知识，又熟悉社会工作专业技能方法的高层次复合型社会工作人才。

开展社会工作者职业水平评价，扎实推进社会工作职业化进程。社会工作职业化的前提是建立规范化的职业准则、职业标准和职业保障制度等，是推动社会工作人才形成职业群体的直接原因。必须将实施社会工作者职业资格水平评价制度作为推进社会工作职业化进程的重要举措，按照高级社会工作师、社会工作师和助理社会工作师职业序列，组织开展职业资格水平评价工作，逐步实现各类社会工作岗位从事社会工作的专门人才全部持证上岗。认真贯彻落实《社会工作者职业水平评价暂行规定》，结合我市实际，研究制定评价细则和具体实施方案，组织开展社会工作者职业水平评价工作。坚持社会工作专业化、职业化的发展方向，积极推行社会工作者职业资格准入管理制度，不断提升社会工作的职业声誉和地位。疏通社会工作人才流动渠道，广泛聚集具有专业水平的职业社会工作人才，加速推进社会工作职业化发展进程。

规范社会工作岗位设置，推动建立科学合理的社会工作人才使用机制。社会工作有别于其他工作，必须针对社会工作岗位特点，按照分类指导、分级管理、科学合理、精简效能的原则，研究行政机关、事业单位和民间组织等不同类型社会工作机构的社会工作岗位设置标准。综合衡量不同社会工作岗位要求、服务对象、工作难易程度等因素，研究设计岗位等级、岗位数量，以及与其相适应的社会工作人才配置和结构层次比例，逐步建立科学规范的社会工作岗位设置标准。必须结合社会工作岗位需求，分类选用社会工作人才，确保公开、平等、竞争、择优，按照完善选任制、改进委任制、规范考任制、推行聘任制的要求，研究社会工作人才各项使用管理制度，探索实行契约化管理，建立健全科学合理的社会工作人才使用机制。深入研究和切实解决基层社会工作人才普遍关心的问题，大力吸引、选用具有专业教育背景的社会工作人才充实基层社会工作组织和机构。

不断完善社会工作人才激励机制，有效激励社会工作人才成长发展。充分发挥激励机制对于社会工作人才队伍建设的促进作用，综合运用考核评价、表彰奖励、工资待遇等多种方式激励社会工作人才。按照德才兼备的要求，以社会工作人才的能力、业绩为主要评价因素，结合品德修养、行为操守、职业素质，采取定性、定量的方式，综合考核评价。坚持群众路线的方法，完善民主评议，扩大公众参与，把群众意见作为社会工作人才考核评价的重要尺度。认真贯彻执行各项社会保险的法律法规及政策制度，确保不同类型、不同层次的社会工作人才依法享有社会保障的权益，切实解决后顾之忧。针对不同类型的社会工作机构，深入研究能够综合体现履行职责、能力素质和业绩水平为导向的社会工作人才分配激励机制，建立工资增长机制，广泛吸引各类人才，特别是要把具有社会工作专业背景的人才充实到社会工作中来。