社保审计论文范文10篇

社会保险基金是广大人民群众的养老钱、活命钱，它具有法律强制性、社会政策目的性、政府干预性和社会化精算预定等特点。它不但关系到广大群众、尤其是弱势群众的根本利益，而且关系到党和政府惠民政策的落实和社会的和谐、稳定。对社会保险基金如何监督已不仅是各级领导关心的事情，也是社会公众普遍关注的问题。为切实贯彻落实党中央、国务院的指示和要求，进一步强化对社会保险基金的审计监督，规范社会保险基金审计工作，笔者根据多年的审计实践，从县级审计机关的角度，就以下五个方面谈谈如何加大社会保险基金的审计力度。

一、明确审计目标，做好审前调查

社会保险基金审计的目标是，通过审计，全面掌握社会保险基金的收支规模、资金流向、基金结余分布及基金管理运行情况，揭露资金筹集、管理、使用中存在的突出问题，促进加强基金管理和落实各项社保政策、基金安全完整，维护人民群众的切身利益。在明确社保基金的审计目标的基础上，通过“学、听、看、访、查”等方法进行审前调查。内容包括：掌握中央、省、市对每项社保资金收支管理的相关规定，将有关政策规定的范围、涉及人员、待遇要求等原则理清楚；了解下拨资金的流向；了解社保资金从申请、认定、审核、复核、监督、检查等业务处理程序；了解以前年度的审计情况和整改情况。通过对社保、就业、医保等部门和财政、地税、银行等相关单位的相关资料进行分析、对比，确认资料间异常关系和意外变动，对审计的重点区域及风险作出初步判断，制定出重点突出、方法可行、分工明确的审计实施方案。

二、确定审计重点，做到有的放矢

归纳起来养老、失业、医疗等五项社会保险基金审计的重点就是筹集、使用和管理。

社会保险基金筹集的审计重点包括：社保基金管理和经办机构是否按规定及时、足额征收基金，有无擅自或者降低征集比例，有无对企业减征或免征，有无向企业套购商品，并以此抵顶社保基金，造成少征基金。有无因为控制不严，监管不到位，造成基金流失情况，是否存在转移或隐瞒资金收入、私设“小金库”问题；企业是否按规定缴费，有无隐瞒基数，故意漏缴、少缴基金；是否按规定为企业承包人员、停薪留职人员、流动作业人员及下岗职工缴纳社保基金；私营企业职工、个体工商户参保及缴费情况，基金的存款利息是否按规定计入基金。

编者按：本论文主要从社会保障审计意义及作用；社会保障审计中存在的困难和问题；审计对策等进行讲述，包括了促进我国现代社会保障体系的不断完善、保证社会保障基金的安全与完整，防止基金流失、保障人民群众基本生活权益，维护社会大局稳定、社会保障立法的相对滞后，法律法规体系的不健全等，具体资料请见：

论文关键词：社会保障审计认识思考

论文摘要：社会保障制度是由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。

社会保障制度是由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。加大社会保障建设力度，建立相对完备的社会保障体系对于我国建设有中国特色社会主义具有重大的现实意义和深远的影响。就目前而言，社会保障体系是我国经济社会发展的“安全网”和“稳定器”，是深化改革、促进发展、维护稳定的重要保障。社会保障体系的核心是资金的管理与运作，如何保证社保基金的安全运作，加强对社会保障基金的审计监督是十分重要的手段之一。本文结合审计工作实践，浅谈个人对社会保障审计的几点认识和看法。

1社会保障审计意义及作用

开展社会保障审计，对于保障人民权益、促进社会保障体系不断完善等方面具有重大意义。

论文关键词：社会保障审计认识思考

论文摘要：社会保障制度是由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。

引言

社会保障制度是由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。加大社会保障建设力度，建立相对完备的社会保障体系对于我国建设有中国特色社会主义具有重大的现实意义和深远的影响。就目前而言，社会保障体系是我国经济社会发展的“安全网”和“稳定器”，是深化改革、促进发展、维护稳定的重要保障。社会保障体系的核心是资金的管理与运作，如何保证社保基金的安全运作，加强对社会保障基金的审计监督是十分重要的手段之一。本文结合审计工作实践，浅谈个人对社会保障审计的几点认识和看法。

一、社会保障审计意义及作用

开展社会保障审计，对于保障人民权益、促进社会保障体系不断完善等方面具有重大意义。

同志们：

全市审计机关思想政治工作研究会第20次年会至此已完成了全部议程。最后，我受局党组和审计机关思研会常务理事会委托，在这里对本次研讨活动和本次年会情况作一简要总结。

今年思研会的主题是队伍建设。队伍建设，在任何时期、任何单位都是至关重要的环节。同志早就说过：“政策和策略确定之后，干部就是决定因素”。特别是近年来，围绕科学发展观，党中央、国务院在干部队伍建设上作出了许多重要指示。审计署也反复强调要加强审计干部队伍建设。因此，今年的思研会，我们把队伍建设定为主题，是非常及时、非常有针对性的，这也是大家始终重视和共同关心的课题。从研讨情况看，各单位都予以了充分的重视。在半年多的时间里，各单位围绕研讨主题认真调研，精心准备，做了大量的工作。有些单位专门成立研讨小组，组织专人研究和撰写研讨文章，如嘉定、青浦、静安、奉贤、松江、南汇等区审计局和市局的人事处、社保处、科培中心等；还有些单位领导亲身组织调研，亲笔撰写文章，如卢湾、黄浦等区审计局、市局财政处、监察室、外资处等单位和部门的领导。几乎所有单位、部门的领导都亲自挂帅、亲自把关、亲自修改。与往年不同的是，今年我们预先组织了分片研讨，在“审计队伍建设”大的主题下，分成“人才培养”、“能力建设”、“作风与制度建设”三个专题，于今年八月份，分别在卢湾、杨浦区审计局和市局的科培中心组织了专题座谈讨论。大家在座谈中相互交流、相互启发，对研讨活动的推动和研讨成果的深化起到了很好的辅助作用。

从研讨文章情况来看，本次年会共有34篇论文参评，总体来看，颇具质量，在往年基础上又有很大提高，可以说成果喜人。具体来讲，研讨成果体现出了四个特点：

一是针对性。各单位普遍分析了目前审计队伍现状和存在的薄弱环节，有针对性地提出了不少好的对策。针对目前基层审计机关人才短缺、知识单一等现状，奉贤区审计局提出把好“选育用”三关，着力打造“复合型、专家型、管理型”审计团队；宝山区审计局提出要培养和强化审计人员“三会”能力。卢湾区审计局和市局办公室、法规处、环保处紧紧围绕自身业务实际，分别阐述了如何加强审计专业人才队伍、审计管理人才队伍、审计法制干部队伍及环境审计队伍建设问题。针对审计教育培训实际，闸北、浦东、松江区审计局和市局科培中心，分别从管理体制、配套教育、资源配置等方面提出了加强教育培训、提高人员素质的对策。针对审计信息化建设要求和实际，金山区审计局提供了在“建”字上打基础，在“学”字上下功夫，在“用”字上求突破的实践。针对当前审计风险日益加大的实际，市局经贸处提出要培养和加强审计人员“四个意识”。闵行区审计局的材料虽然未参加评选，但他们针对本单位的实际和存在的问题，从教训与反思角度，提出了加强审计廉政建设的一系列对策和措施。而市局监察室则从任务指标体系、监督制约机制、政绩考核与责任追究机制等环节，正面阐述了如何深化审计职业道德建设。这些论文都有很强的针对性。

二是操作性。不少单位在审计实务中探索、积累了一些好的方法和经验，通过本次研讨活动进行了提炼和总结。市局人事处围绕提升审计人力资源管理能力课题，从如何提高人力资源“吸引占有、优化配置、培训开发、创新激活”四个能力上提出了具体的措施。虹口区审计局在“组织创新、培养创新、技术创新”方面介绍了自己几年来的具体做法。市局财政处从“民主、规范、激励、人本”四个方面总结了实施有效管理的方法和体会。崇明县审计局介绍了他们在复合型人才培养上“3+1”的人才培养模式。南汇区审计局在如何加强审计梯队建设上提出了一整套方法。市局投资处从“人员配置、制度建设、团队精神”三个方面阐述了如何加强审计科组建设问题。黄浦区审计局则从“培育理念、健全机制、激发活力、成果转化”等方面深入分析了创建学习型机关的几个重要环节。这些经验做法有很强的实用性和指导意义，值得各单位学习和借鉴。

摘要：随着我国人口老龄化程度日趋严峻，加之养老保险基金的违法行为屡见不鲜，因此，必须加强养老保险基金的监管。但是，目前的基金监管仍存在缺乏完善的法律法规制度，难以适应基金监管的需要；监管机构众多，容易造成监管责任推诿；社会参与度不高，阻碍监管体系的完善。据此，笔者提出完善相关法律法规，全面推进依法监管基金的步伐；对涉及基金监管职能进行优化配置，形成有效的合力监管体系；加大基金信息公开的力度，提高基金监管反腐的效度等相应的解决对策。

关键词：养老保险基金;监管;反腐

一、养老保险基金监管取得的成效

按照联合国的规定，在社会人口结构中，60岁以上老年人口占总人口的10%，或者65岁以上的老人占总人口的7%以上，则被视为人口老龄化社会。根据2016年7月11日民政部公布的《2015年社会服务发展统计公报》得知，2015年，我国60岁以上的老年人达到22200万人，占全国总人口的16.10%，其中65岁以上的老年人就有14386万人，占全国总人口的10.50%。可见，我国人口老龄化程度已到相当严峻的境地。因此，要满足未来养老金的发放，除了加快拓宽养老保险基金的来源渠道外，还需要强化养老保险基金的监管，保证基本养老保险基金的安全。2015年10月26日，十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确强调：“完善政府内部层级监督和专门监督。”养老保险基金作为养老的专项资金，必须加强监管才能保证老年人的基本生活需求。近几年来，对于养老保险基金的监管取得重大的成效，主要表现在基金规模、揭露腐败等方面。基金规模逐年扩大，提高了基金支付能力在我国人口老龄化日益加剧背景下，政府除了积极拓宽养老保险基金的来源渠道，还加大对基金的监管，加之，我国养老保险基金收支仍然是遵循“以支定收、略有盈余、留有部分积累”的原则进行管理，保证了养老保险基金累计结余逐年以一定的速度增长（如表1），对未来支付老年人的物质养老提供了资金保障。

（二）坚决揭露了基金腐败，降低了基金损失

近年来，在各级政府及相关部门的大力配合下，我国养老保险基金反腐任务取得了一定的成绩。据网易财经频道基金市场专栏报道：“在1986年至1997年间，因缺乏监管，全国社会保险基金被违规动用超过100亿元。截至2003年末，全国各地追回社保基金共计170多亿元，至今未能追回的尚有20多亿元；另外，这未追回的社保基金高达20余亿元，其中广州市社保基金就达8.9亿元。”

为适应审计事业发展的要求，提高档案管理和服务的水平，按照省档案局档案工作考核标准，结合我局工作实际，制定争创档案工作“省五星级”实施方案。

一、指导思想

认真贯彻省审计厅、省档案局有关文件精神，通过档案升级工作，切实加强全局档案业务建设，全面提高档案管理工作水平，使档案管理进一步科学化、规范化，更好地服务社会、服务民生、服务审计工作。

二、总体目标

本局档案工作年内按《省机关团体企业事业单位档案工作规范》要求达“五星级”的标准，并经省、市档案局和省审计厅验收通过。

三、实施步骤、具体措施与时间安排

当我们走进市审计局，看到那一块块熠熠生辉的奖牌时；当我们顶着压力、千辛万苦，清算着一摞摞厚重的帐册，改正着经济范畴的不正之风时；我找到了市审计人不断遵守着的那份承诺：“文明审计促开展，效劳人民讲贡献”。

审计任务没有丰厚的待遇，也没有显赫的位置，更没有如潮的掌声。有的只是单调的数据、厚厚的帐本、辛勤的汗水和如山的责任。作为一个从事经济监视的部分，要促进依法行政、维护经济次序、推进廉政建立、实行审计职责，就要树立起文明审计、依法审计、清廉审计的优越形象。

局长一就任就提出要建立进修型机关，并连系审计任务特点树立了中间组按期进修和党支部每周进修制。目前，我们看到的是局指导带头进修，孜孜不倦的背影，是同事们永不知足，实干抢先的身影。投资科科长在家人生病无人赐顾帮衬、孩子立时就要高考的状况下仍然对峙任务；社保科长不只对审计项目要求严厉，并且还要求科室同志注重写作、注重核算机审计，近几年在论文写作和核算机审计上都获得了很大的成果；金融科科长凭着一股拼劲，完成了一个又一个大型的精品审计项目.

是啊，我幸亏，来到如许一个优异的集体，七年了，工夫见证了我和同事们的艰苦和欢笑。和他们在一同我懂得了什么叫恪尽职守，什么叫勇于担任，什么叫无私贡献，什么叫开辟进步。我领会到审计人既有忠心耿耿，也有铁骨柔情，我目击了一名名通俗审计报酬助推审计事业的开展而饱尝的悲欢离合……

“选择了审计任务，就意味着毫不勉强地静静贡献。”经贸科科长二十七年如一日脚踏实地、一丝不苟地看待这份任务。来到我局任务的改行干部们更是不甘掉队，起劲进修审计常识，纯熟把握核算机使用，为审计任务作出了很大奉献；一位大学卒业的新同志进局不到一年，就为全局人员把握核算机审计技能架起了一座桥梁；今日在座的哪一位不是在静静贡献，不是我们进修的典范呢？哪一位不是心中装着审计，挂念着审计呢？恰是在如许的情况中，无论任务有多苦多累，无论有几多冤枉和曲解，我们总能获得心灵的安慰，总能据守不变的崇奉！

文明审计是一首歌，唱出了审计人辛勤耕作、求真务实；文明审计是一幅画，描画了审计人克难奋进、效劳大局。假如说审计事业照样一篇特出青史的鸿文，那么我们每项任务就是个中的一个符号。一个逗号，那是我们腾跃的芳华；一个分号，那是我们生长的过程；而那一个感慨号，则在讲述着我们执审为民有所为、甘于贡献无所求的人生情怀…

一、研究背景意义

社会保障制度在西方出现后，经历了一个多世纪的发展历程。它为缓和西方国家社会矛盾、促进社会稳定起到了重要作用。但随着经济的发展、人口结构的变化，原有的以现收现付制为基础的社会保障体系，70年代以来就面临着严峻的挑战，原有体系难以为继，也不适应经济发展状况，越来越高的社会福利开支成为各国政府财政赤字的主要原因之一。

从上海社保基金腐败大案到浙江金华用社保基金炒股案，从河南淮阳用社保基金换轿车和修建办公楼案到黑龙江阿城市把社保基金借给企业作流动资金案，从地方社保机构工作人员用社保基金炒股案到广州市十点一八亿元基金流失案，近几年社保基金领域涌现的一个又一个大案，充分说明我国目前的社保基金管理制度不完善，基金运作不透明，法律约束力差，难以保障基金安全无恙。截至“十五”期间，劳动和社会保障部接到挤占挪用基金举报案件高达%件。此类腐败案件频频发生，除了腐败分子无视国家法律，以身试法以外，社保基金管理和监督机制本身存在的缺陷也是值的思考的。因此探索完善现有社保基金的管理模式，杜绝此类社保基金案的发生，具有十分重要的意义。加强对我国社会保障基金的管理是我国建立和谐社会的要求，也是“十一五”期间我国经济平稳发展和百姓养老保障的要求。

社会保障基金的管理是社会保障制度中的一个重要内容。随着社会保障筹资方式的转变，我国社会保障基金有了一定的结余，但是，根据中华人民共和国社会保障部的统计，截止2006年底，全国企业累计欠缴基本养老保险费436亿元，全国千万元以上的欠费企业177户，累计欠费45亿元。如何加强社会保障基金的管理，实现社会保障基金的保值增值，是从根本上解决社会保障资金的缺口，深化我国社会保障制度改革的关键之一。因此，确保社会保障基金的安全与增值是确立社会保险基金管理模式的基本目标。但我国目前“政事合一”的社会保障基金管理模式与这一目标相距甚远。这种“政事合一”的社会保障基金管理模式主要存在以下方面的问题:筹集标准不统一且筹集方式缺乏法律保障;支付办法不统一且支付标准过高;投资主体及投资渠道单一且基金保值增值性差;基金管理效率低下且挤占挪用现象十分严重;法制建设滞后且缺乏有效的制衡监督体系。由于社会保障基金是对民生直接相关的问题，所以研究社会保障基金财务管理非常重要。

社会保障基金运行的监管问题在我国社会保障研究中还是一个薄弱环节。这主要是因为，我国社会保险基金只是在社会保障制度由现收现付制向部分积累制改革的过程中形成的，对社会保障基金运行的研究还处于较为初级的阶段，而对于基金监管的研究则更是刚刚起步。因此，社会保险基金形成后，一直处于分散、无序的管理状态,导致其经常被挤占、挪用、浪费,专款难专用,降低了社会保障的效率。我国社会保障基金管理现状已经表明我国社会保障基金日常监管不力,存在社会保障基金监管法制建设滞后，过分依靠行政监管系统,社会监督缺位,中、长期预警监督缺损比较严重,基金投资监管机制很不健全等问题。目前除社会保障基金理事会以外，还没有一个统一的专业部门对社会保险基金的投资实施具体有效的管理和检查。

二、国内外研究综述

一、我国社会保险基金监管的现状及存在的问题

1997年，为了改变基金管理的混乱状况，国务院决定将社会保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。1998年，国务院在组建劳动和社会保障部时，建立了社会保险基金监督司，计划经过各级政府机构改革，自上而下建立起社会保险基金行政监管体系。目前，我国已经初步形成以劳动保障部门行政监管为主，专门监督、内部控制、法律监督以及社会监督有机配合的社会保险基金监管体系，各部门配合共同实施社会保险基金监督工作。

据国家审计署的对29个省区市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计结果。审计的3项保险基金2006年收入3128.46亿元、支出2203.14亿元，分别占全国当年基金收支总额的50.7%、46.5%。截至2006年底，3项保险基金累计结余2918亿元。审计结果表明，3项社会保险基金管理情况良好，但部分资金的安全存在一定的风险；一些地方未能严格执行国务院有关规定，管理不规范的问题比较突出。审计共发现违规资金71亿元，包括扩大3项保险基金开支范围用于弥补“补充医保基金”及借给企业等；用于委托金融机构贷款、对外投资；用于购建办公房及弥补行政经费等。近些年来，国家加大对社会保险基金的监管力度，逐步完善管理制度。但是，牵动大量人力、付出高昂行政成本组织了这些检查和审计，可一些严重违规和犯罪问题仍然屡禁不止。

二、社会保险基金监管国际比较研究

（一）典型国家社会保险基金监管简介

1、美国。美国实施的是审慎性的社会保险基金监管模式。在美国，社会保险的覆盖面比较广泛，参保是强制的。最主要的社会保险项目是老年、遗属和伤残保险，同时有雇员补偿、失业保险、暂时伤残保险、铁路雇员退休计划等。美国社会保障的基本目标是向被保险人及其家庭成员提供适当的经济保障。对于社会保险基金的监管，美国政府强调“事前监管”以杜绝资金被挪用的危险。美国联邦社保基金的各个账户开设在财政部内并由财政部专项管理，征缴的款项相应存入各个基金。

8月9日上午，我市召开了市委常委扩大会暨经济形势分析会议，传达市经济形势分析会议精神，部署了下一阶段的工作，下午，市审计局按照会议有关精神要求，立即召开全局干部职工大会，组织全体机关干部认真学习传达和落实会议精神，并提出具体贯彻落实意见，我局结合实际，对下一阶段的审计工作进行了详细部署，同时重点就审计工作如何服务好加快振兴发展策略进行了谋划，下一阶段我局将重点抓好以下几点。

一、解放思想，着眼大局，增强责任感、使命感和紧迫感.

市审计局全体干部职工深入学习市委常委扩大会暨经济形势分析会议精神时，深刻的认识到：审计机关作为经济运行的“卫士”，政府的组成部门，职责所系，责无旁贷，理应在我市发展战略实施过程中，充分发挥好审计监督和为宏观决策服务的职能作用，真正地把思想统一到服务经济发展的战略中来，把精力集中到实现新阶段新发展这一目标上来，用创新的思维，创新的精神认真搞好审计工作，在工作理念、作风、方法和效率等方面率先实现突破，一是深入开展“抢抓振兴机遇，推动率先崛起大学讨论”、“永远热爱党、永远跟党走”等系列主题活动，在机关掀起学习《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》热潮，认真领会文件的精神实质，切实增强审计服务赣南振兴发展的责任感和使命感。二是解放思想，着眼大局，加强队伍作风建设，查找并整顿与我市经济发展战略不相适应的思想、作风等，整治庸懒散。三是全面提高审计工作质量和水平。我局始终坚持长远谋事，以正确的思路引领审计事业发展。在审计业务上，摸家底、抓关键，逐步深化本级预算执行审计，抓重点、追主线，逐步探索经济责任审计新格局，强培训、敢创新，逐步普及计算机辅助审计，加力度、促规范，逐步提升固定资产投资审计力度，重服务、健机制，逐步强化各项审计调查成果转化。

二、转变观念，调整思路，提高审计工作效率。

一是始终坚持朴实做事，以优良的作风推动振兴发展，转变思想观念，增强干部修养。把服务大局作为审计工作的第一要务，把创新作为提升审计工作水平的第一途径，把提高质量水平作为审计工作的第一目标，把审计信息化建设作为提高审计工作技能的第一手段，把加强审计自身建设作为审计工作的第一保障。二是始终保持良好作风，为推动振兴发展提供坚强保障。夯实为我市经济发展服务的思想基础、有效强化爱岗敬业的思想基础、长期构筑不断学习的思想基础、全面构建廉洁从审的思想基础。三是始终坚持科学办事，以创新的举措加快振兴发展，创新工作模式。重点突出六个关注点，即不仅要关注微观层面的问题，更要注意研究宏观层面的问题；不仅要关注预算内资金的审计，更要关注整个政府性资金特别是涉及“民生”资金的审计；不仅要关注财政财务收支的真实性、合法性，更要关注财政财务收支的绩效；不仅要关注单个审计项目的完成，更要注意整个审计监督体系的建立和规范；不仅要继续探索经济责任审计和领导干部任期内经济责任审计方法，更要探索经济责任审计的评价体系；不仅要继续搞好财务收支等常规审计，更要探索经济效益审计和行政效能审计的路子。

三、创新工作，拓展职责，提升审计工作服务。