任职审计报告范文10篇

为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》精神（以下简称《规定》），不断完善经济责任审计工作规范，依照《规定》要求对经济责任审计部分工作规范作出调整。现通知如下：

1、审计通知书的送达对象：

调整前：在实施经济责任审计3日前，向被审计领导干部所在单位或者原任职单位送达审计通知书。

调整后：在实施经济责任审计3日前，向被审计领导干部本人、被审计领导干部所在单位或者原任职单位送达审计通知书。

2、审计承诺制：

调整前：被审计领导干部所在单位或者原任职单位对所提供资料的真实性完整性作出书面承诺。

一、确定审计工作重点

对县市（区）委书记，重点审计和评价贯彻落实科学发展观、推动区域经济社会科学发展、制定重大经济决策、加强对有关经济活动管理和监督情况；对县市（区）长，在全面检查财政财务收支规模、结构和效益的基础上，重点审计和评价调整经济结构、转变发展方式，以及财政、金融、耕地保护、节能减排、环境保护、保障和改善民生等政策的执行情况及其效果，重大经济决策制定和执行，以及有关目标责任制完成等情况。特别是关注财政资金管理、地方政府性债务、社会保障资金、保障性住房等方面存在的重大风险隐患和问题；对市直部门、单位，在全面检查财政财务收支规模、结构和效益的基础上，重点审计和评价部门职责履行、重大经济决策制定和执行、有关经济政策执行及其效果，以及有关目标责任制完成等情况。

二、规范审计报告

根据两办《规定》，审计机关实施审计后，应当出具经济责任审计报告和经济责任审计结果报告。审计报告的内容应包括：（1）审计依据；（2）实施审计的基本情况，包括审计起止时间、审计范围和内容、审计方法；（3）被审计领导干部的任职及其分工情况；（4）被审计领导干部履行经济责任的主要业绩；（5）审计发现的主要问题和责任界定；（6）总体审计评价意见；（7）审计建议。应当针对审计发现的问题，有针对性地向被审计领导干部及其所在单位或者原任职单位提出改进工作的意见和建议；（8）整改要求和补救途径。审计报告结尾部分，应当向被审计领导干部及其所在单位或者原任职单位明确提出整改要求和整改期限。审计结果报告是在审计报告基础上精简、提炼而成，其实质内容应当与审计报告保持一致。被审计领导干部履行经济责任的主要业绩、审计发现的主要问题应当高度概括，在不影响报告使用人阅读理解的情况下，问题产生的背景、过程和细节可以不作表述。责任界定仅表述为被审计领导干部对审计发现问题应当承担何种责任，界定责任的依据和理由可以不进行表述。定性依据及处理（处罚）依据、处理（处罚）意见可以不在审计结果报告中反映。

三、注重结果运用

经济责任领导小组办公室负责统一协调，纪委监察、组织人事、审计、财政等有关单位，根据各自的职能，在领导干部监督管理、选拔任用、表彰奖励、目标考核等工作中或作出组织处理、纪律处分等决定时，将审计结果作为重要依据。

第一章总则

第二章审计工作组织

第三章审计工作内容

第四章审计机构委托

第五章审计工作程序

第六章审计工作结果

摘要：高校经济责任审计自有其内涵、特征和功能，从这方面入手，可以提出高校经济责任审计策略选择的原则、审计计划的策略、审计组织和实施的策略、审计成果和运用的策略，以及实施优化审计策略的保障机制。这样的操作性较强，对提高高校内管干部经济责任审计绩效，增加内审工作的价值具有十分重要的现实意义。

关键词：高校经济责任审计；审计策略；策略选择

经济责任审计策略是为了实现确认和解除特定组织之经济责任人履行经济责任状况的总体审计目标的而设计安排的一整套措施[1]。诠释高校经济责任审计内涵、特征和功能，剖析现阶段高校经济责任审计中存在的问题，采取恰当、合理的审计策略，对提高高校内管干部经济责任审计绩效，增加内审工作的价值具有十分重要的现实意义。

1高校经济责任审计的内涵、特征、功能

中共中央办公厅国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第十四条明确指出，经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，以领导干部任职期间本地区、本部门（系统）、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，严格依法界定审计内容。根据经济责任审计的基本内容，结合高校经济责任审计工作实践和探索，笔者认为，高校经济责任审计的内涵、特征和功能可作如下诠释：1.1内涵。高校经济责任审计是指高校审计部门根据组织部门委托，按照具体的审计程序，对各个部门、院系负责人任职期间的经济责任履行情况进行独立、公正的审计后做出的综合性评价。它是对高校领导干部经济责任履行情况的经济监督制度，是选拔、任用、管理干部的一项重要举措，是促进干部遵守财经法纪、廉政、勤政的有效手段，是强化干部廉政意识的重要环节。它具备经济责任审计的特征和功能。1.2特征。1.2.1对象的特殊性。经济责任审计的对象是承担着受托经济责任的干部，具体来说是有经济项目决策权和经费使用审批权的干部。而其它类型审计的对象一般是具体的事，而不具体指向人。就高校而言，是承担着经济责任的内部管理干部，包括高校的各职能处室的主要负责人、院（系）负责人、所属独立核算单位主要负责人，其中主要负责人包括了主持工作的副职。1.2.2内容的综合性。经济责任审计是根据干部受托责任进行的财务、绩效、廉政等方面的复合型审计，包括对其经济行为的合法性、合规性、合理性进行的财务收支审计，以及对其经济目标的完成情况进行的绩效审计，调查干部任期内廉洁从政的相关情况的廉政审计，内容广泛而综合。1.2.3评价的立体性。根据经济责任审计的内容和要求，具体有三个评价维度，一是经济行为的合规性，二是管理的有效性，三是从政（履职）的廉洁性。1.2.4审计的风险性。经济责任审计对象的特殊性、内容的综合性、评价的立体性，客观上要求审计成果有更高的效度和信度，审计的执业风险大大增加。1.3功能。1.3.1受托责任的鉴证功能。通过对干部任职期间受托经济责任的履行情况审计，评估干部受托经济责任的履行情况，出具解脱受托责任的审计鉴证报告。1.3.2管理缺陷的发现功能。通过对其经济行为的合法性、合规性、合理性、绩效性进行审计，能够发现管理中的薄弱环节，提出防范风险和优化管理的建议，有利于完善内控制度，降低营运风险，提高管理效能。1.3.3廉洁履职的揭发功能。通过对干部经济责任履行过程的审计与评价，可以发现是否存在违规行为，为进一步核查干部是否廉洁从业提供线索。

2高校经济责任审计策略选择的原则

第一条为加强对基层党政领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责，根据《*省党政领导干部经济责任审计暂行规定》和雨委办发4号“关于印发‘关于进一步加强领导干部任期经济责任审计工作的意见’的通知”精神，结合我区实际，现制定本工作办法：

第二条内部审计机构实施任期经济责任审计的领导干部包括：区级党政机关、群众团体所属企事业单位的正职领导干部（包括主持工作的副职领导干部，下同）；乡镇及街道直属部门、所属企事业单位、行政村、居委会的正职领导干部；区直属事业单位下属部门、单位主要负责人。

第三条领导干部任期经济责任，是指领导干部任职期间对其所在单位财政、财务收支的真实性、合法性、效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括直接责任和主管责任。

第四条领导干部的直接责任，是指领导干部对其任职期间内的下列行为应当负有的责任：

（一）直接违反国家财经法规的行为；

（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为；

一、经济责任相关释义

（一）经济责任的定义经济责任是指一级分行负责人在任职期间，其所任职职务在授权范围内，对所在一级分行相关经济活动应当履行的职责、义务。（二）经济责任审计的定义经济责任审计，是对一级分行负责人任职期间经济责任履职情况的恰当性进行评价、判断的确认活动。（三）经济责任的内容1.政策执行情况。贯彻执行党和国家经济方针、政策、决策部署，以及执行所在商业银行发展战略、完成经营管理目标的履职情况。2.风险防控管理。建立和实施内部控制，防范化解风险，保证资产安全，以及遵守适用于商业银行经营管理活动的法律、制度、规则的履职情况。3.廉洁从业情况。在经济活动中落实党风廉政建设的义务和个人遵守廉洁从业规定的情况。（四）经济责任评价原则1.相关性原则。集体领导与个人分工负责相结合，以与一级分行负责人的关联程度为标准，区分不同责任主体的履职行为，合理确定经济责任范围，合理确定一级分行负责人应承担的责任。2.重要性原则。重点关注一级分行负责人的权力运行和责任落实情况，关注与权力运行相关的管理控制的有效性。3.客观性原则。依据充分、可靠、相关及有力的证据，对一级分行负责人经济责任履行行为的恰当性作出评价、判断。4.谨慎性原则。在运用了必要的技术和方法的基础上进行评价，对未涉及、证据不适当、不充分或未来事项不作评价，但可以提示对未来事项的关注。（五）责任认定类型1.直接责任。一级分行负责人一般应当对七类不当行为承担直接责任：一是所在机构或上级机构的责任认定部门已经认定承担直接责任的；二是直接违反党内法规、法律法规、政策规定的；三是授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反党内法规、法律法规、政策规定的；四是贯彻党和国家经济方针政策和决策部署不到位，造成重大损失或浪费等后果的；五是未经民主决策程序或者民主决策时在多数人不同意的情况下，直接决定、批准、组织实施重大经济事项，造成重大损失或浪费等后果的；六是超越授权进行决策或审批的；七是对已承担责任或应承担责任的事项，作出虚假陈述的。2.领导责任。一级分行负责人一般应当对五类不当行为承担领导责任：一是除直接责任外，所在机构或上级机构责任认定部门已经认定承担责任的；二是民主决策时，在多数人同意的情况下，决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或决策失误造成重大损失或浪费等后果的；三是违反所在机构或上级机构内部管理规定，造成重大损失或浪费等后果的；四是参与相关决策和工作时，未发表明确的反对意见，相关决策和工作违反党内法规、法律法规、政策规定，或造成重大损失的；五是不履行或不正确履行职责，未及时发现和处理职责范围内违反党内法规、法律法规、政策规定、商业银行内部管理规定的问题，造成重大损失等后果的。

二、关注四类关键程序

（一）梳理分析以往内外部各类检查发现问题1.梳理以往内外部各类检查发现问题。全面梳理一级分行负责人任职期间所在机构涉及的以往各类内外部检查发现问题，重点梳理监管检查、内外部审计、合规检查等发现问题，以及发现问题的整改情况。2.分析发现问题与一级分行负责人的履职相关性。按照相关性原则，进一步分析梳理问题与一级分行负责人的相关性。问题发现要能够揭示一级分行负责人履职存在的问题，重点关注一级分行负责人在组织或督促审计发现整改中所做的工作及整改效果。根据相关性判断一级分行负责人应承担的责任。（二）明确“两会一谈”的相关要求一级分行负责人的经济责任审计中，“两会”是指进驻会谈和退点会谈，“一谈”是指访谈。一般需要重点明确以下事项：1.明确进驻会谈和退点会谈的主持及参加人员。进驻会谈和退点会谈一般应由经济责任审计组的组长主持；参加人员原则上要一致，包括审计组主要成员、一级分行负责人及一级分行领导班子全体成员、相关部门负责人、一级分行下辖二级机构的负责人代表和员工代表。对于无法参加进驻和退点会谈的行级领导人员，需在会议记录中说明具体的缺席原因，并由一级分行负责人所在单位签字盖章确认、审计组组长签字审核同意。2.明确进驻会谈和退点会谈的主要内容。进驻会谈上，重点要明确审计工作安排、时间进度、各阶段工作事项；审计访谈的范围、访谈人员、访谈内容、审计纪律，提出配合审计的要求。进驻会谈上，一级分行负责人作经济责任履行情况报告，一级分行领导班子成员发言，审计组视情况现场开展问卷调查。退点会谈上，重点要与一级分行负责人及所在单位沟通审计情况，包括审计评价、责任认定等情况。3.明确审计访谈的主持及参加人员。一级分行负责人经责审计访谈对象，包括但不限于一级分行领导班子成员、相关部门主要负责人、二级机构主要负责人代表和员工代表。经济责任审计组的组长应当主持对一级分行领导班子成员的访谈。4.明确审计访谈的主要内容。审计组应当开展审计访谈，收集、了解或证实与一级分行负责人履行经济责任相关的信息。审计组应当围绕审计目标，根据不同的访谈对象和访谈前收集的信息，设计有针对性的访谈提纲。一般应将党风廉政建设、重大决策执行情况、风险防控情况等作为访谈的重点内容。（三）现场测试需履行的必要程序1.测试履职行为。按照重要性原则，对一级分行负责人履职行为开展测试，一是重点关注履职行为与内外部政策、制度规定的一致性；二是针对初步判断已形成结果但尚未确认责任的履职行为，重点关注履职结果与一级分行负责人履职行为的相关性；三是进一步了解核实情况，确认无相应履职行为的事实。2.测试履职结果。按照重要性原则，对一级分行负责人履职结果开展分类测试：一是对外部有权机构或一级分行负责人所在单位的有权部门作出的考核评价鉴定结果等，可以作为证据直接引用；二是对各类内外部检查结果，除了分析发生问题与一级分行负责人的相关性以外，还需重点核查问题整改的及时性和有效性，对整改不到位的问题，核实一级分行负责人在后续整改中的角色、职责、履职方式和所起的作用，根据相关性原则，为评价履职行为的恰当性收集证据；三是对案件和重大风险、重大损失，应当重点核查相关事件的性质、成因及造成的影响，根据相关性原则，核查一级分行负责人在风险、损失的形成、化解及处置过程中的角色、职责、履职方式和所起的作用；四是对经营管理结果，应当对任职期间的有关经营管理指标数据进行收集、梳理、分析，识别一级分行负责人任职期间取得的突出业绩和不足，并与履职行为相对应。（四）审计报告须经组内充分讨论和机构审议形成的经济责任审计报告，需综合研判审计意见，在审计组内进行充分讨论，并由审计机构组织相关人员对审计报告内容进行审议。1.综合研判审计意见。经济责任审计组组长应当统筹考虑下列因素，判断审计组初步意见的恰当性：一是被审计人履行经济责任的方式、过程、参与程度与履职结果的关联性；二是被审计人针对任职期内发生或暴露的突发事件、重大风险，所采取的补救措施是否有效控制损失和不良影响；三是事件相关的历史背景、客观条件、区域环境、政策变化因素；四是被审计人勤勉尽职的证据。在此基础上，审计组确定审计评价结论。2.审计组内充分讨论。主审人应当以前期形成的审计结果和审计评价结论为基础，起草审计报告初稿。主审人起草审计报告后，审计组应召集审计组全体人员讨论通过报告初稿有关内容，重点对审计证据的充分性、审计结论的恰当性、审计建议的合理性进行讨论，审计组组长应当对报告初稿进行审核，讨论及审核情况应做好记录。3.审计机构审议报告。在征求一级分行负责人及所在单位对审计报告的意见后，审计组应当研究一级分行负责人及一级分行反馈的意见，采纳合理意见，对审计报告进行修改。被审计人或一级分行提出的异议部分，与审计组不能达成一致的，应当在审计报告中反映。修改后的审计报告，应当经过审计机构审核，审计机构应组织相关人员对报告内容进行审议，重点对审计结论的恰当性、审计建议的合理性进行审议。

三、关注两类重大事项

（一）关注重大决策审批事项1.决策审批事项须从广义和狭义两个层面关注。一是“广义的决策审批”，这一层面的决策审批行为是贯穿于一级分行负责人为履行经济责任所开展的各项工作之中。二是“狭义的决策审批”，这一层面的决策审批行为主要是作为“经营业绩、风险控制、廉洁从业”的一部分，主要包括重大授信业务、重大项目安排、重大财务事项等具体的重大事项决策审批行为。2.关注重大决策事项程序的执行情况。一是梳理决策审批事项范围。根据上级机构的授权、转授权及内外部相关制度规定，梳理一级分行负责人的决策审批事项范围。二是在梳理出一级分行负责人决策审批事项范围的基础上，通过调阅资料、访谈等现场或非现场方式，根据实际情况，抽取部分或全部决策审批事项，对照具体制度要求，核实一级分行负责人在重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作等重大事项上的决策程序执行情况。（二）关注重大授信业务1.重点关注一级分行负责人对重大授信业务的“一票否决”执行情况。一是梳理一级分行负责人执行“一票否决”权的授信业务范围。二是在梳理的基础上，对照内外部制度要求，核实“一票否决”执行程序是否规范。2.重点关注一级分行负责人牵头审批的对公授信业务、担任经营主要责任人的授信业务。梳理一级分行负责人担任牵头审批人或经营主要责任人的授信业务，重点关注尚有余额的业务，梳理尚有余额业务的资产风险分类情况，重点核查一级分行负责人在风险分类为不良的授信业务中的角色、职责、履职方式和所起的作用。四、关注六类个人重要情况一级分行负责人经济责任审计，还应重点关注被审计人个人在党风廉政建设、兼职情况、重大关联交易等方面的具体情况，根据相关性原则，评价、判断被审计人员的履职情况。（一）党风廉政建设。关注并核查一级分行负责人落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况，可通过向商业银行相关有权部门发送函询单来确认，或直接引用外部有权机构的已有结论。（二）兼职情况。关注并核查一级分行负责人是否存在兼职未报备、违规兼职等情况，可通过向一级分行人力资源等相关部门调阅资料进行核实。（三）离职业务排查。关注并核查一级分行负责人离职做出的重要审批决策，重点关注离职去往借款企业的情况，核查是否存在“提前筑巢”、故意违规发放贷款，造成“带病离岗”的情况。（四）重大关联交易，根据银监会《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》，一级分行负责人在任职期间为商业银行的关联自然人。应关注一级分行负责人是否涉及重大关联交易，是否根据监管规定履行相关程序，关联交易是否合规。（五）不良记录及约谈通报情况，关注并核查一级分行负责人是否存在受内外部处罚、处分等不良记录情况，是否存在被外部监管机构或总行约谈通报的情况。（六）其他相关重要事项。关注一级分行负责人任职期间，是否发生案件和重大责任事故，是否存在重大负面舆情、未决诉讼事项等，根据相关性原则，重点核实一级分行负责人在上述重大事项中的角色、职责、履职方式和所起的作用。

[摘要]本文在明确新时代对高校经济责任审计提出新要求的基础上，指出高校经济责任审计现存问题，并针对问题提出相应改进建议，以提升经济责任审计的能力、质量和效率。

[关键词]高校经济责任;内部审计;全覆盖文

一、新时代对高校经济责任审计提出新要求

（一）坚持党对审计工作的领导。在中央审计委员会会议上强调，要加强对内部审计工作的指导和监督，增强审计监督合力，注重把纪检监察、组织人事、巡视巡察等与审计监督贯通起来，注重在干部选拔、考核中运用审计结果，要促进强化内部风险防控。要深入学习贯彻的重要指示和中央审计委员会的精神，加强党对内部审计工作的领导，依法全面履行审计监督职责，完善审计工作机制，提高审计工作能力和水平，推动新时代高校内部审计工作实现新作为。（二）实现经济责任审计全覆盖。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实现审计全覆盖的实施意见》和《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)都提出经济责任审计全覆盖的要求。《规定》还特别强调，经济责任审计可以在领导干部任职期间进行，也可以在领导干部离任后实施。审计部门应当按照要求制订年度审计工作计划和干部任期审计工作规划，确保领导干部一个任期内至少审计一次。（三）坚持党政同责、同责同审。随着全面从严治党的深入开展，高校越来越重视党委的领导作用，许多学院的“三重一大”事项都在党政联席会上进行决策，党委不仅是监督者，更是参与者。因此，对党政一把手同时开展经济责任审计，既节省人力物力，又有利于实现审计全覆盖。（四）逐步实现审计手段信息化在信息技术快速发展的时代，审计信息化已成大势所趋。高校要担负起历史使命，全力推进审计信息化建设，加快研制符合高校实际情况的信息化应用平台，提高审计工作的质量和效率，推动审计工作科学化、智能化，为实现审计全覆盖提供技术支持。

二、高校经济责任审计现存的问题

（一）对领导干部履职尽责情况关注不够。《规定》对党政部门、事业单位等主要领导干部的经济责任作出明确规定。高等院校中层领导干部应履行的经济责任主要有：贯彻执行上级和学校党委决策部署；带领推动本部门本单位科学发展；对重大经济事项进行决策、执行；廉洁从政等。部分审计人员过于关注财政财务收支问题，对领导干部履职尽责情况的关注还不够，对领导干部综合评价画像不够准确，不能体现经济责任审计工作的特点。（二）审计手段单一，不能多渠道了解干部履职情况。在经济责任审计实施过程中，部分审计人员过于注重对财务资料的审查，工作一开始就翻账本、查数据，对领导干部履行经济责任的过程和结果关注不够。不善于通过会议记录纪要，分析重大事项决策过程，厘清经济权力运行轨。迹；不善于借助纪检监察、巡视巡察等部门提供的问题线索，提高查找问题的效率和效果；不善于通过谈话沟通，了解复杂经济事项背后的深层次原因。（三）审计结果就事论事，不能反映深层次问题在一些经济责任审计项目中，有的审计人员过于注重审查资金使用是否真实合规，对领导干部贯彻落实上级和党委决策部署、推动本单位事业发展方面关注不够，导致审计报告站位不高、就事论事，反映的问题深度不够，揭示体制、机制性问题不够深入，不能为学校领导和相关职能部门决策提供参考。（四）审计意见落实不力，审计整改不够彻底。有的被审计领导干部只注重审计报告对其评价意见，对审计意见的落实和问题整改不够重视。作为班子主要负责人，有的没有履行好整改工作第一责任人职责，未亲自带头抓整改工作；有的未将审计整改工作纳入班子议事决策范畴，建立整改工作机制、制订整改工作方案、强化整改工作落实方面不到位；有的未能按期完成审计整改任务并提交审计整改报告；还有的敷衍塞责，避重就轻，对有些敏感问题回避整改，甚至弄虚作假。（五）审计报告未能得到有关部门充分利用。《规定》要求，建立健全经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实、结果公告等结果运用制度，将经济责任审计结果和整改情况作为干部考核、奖惩、任免的重要参考，并将审计结果报告和整改报告一并存入干部个人档案。但个别相关职能部门对审计结果利用重视不够，将审计报告束之高阁，没有充分利用审计结果；有的被审计领导干部所在单位也未能充分利用审计报告、落实相关人员责任并采取相应处理措施。

第一条为进一步强化村级财务管理的监督约束机制，维护农村集体经济组织和农民的利益，促进农村基层党风廉政建设，根据《农业部监察部国务院纠风办关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》（农经办[]12号）以及《关于进一步加强内部审计工作的意见》（府办发[]15号）精神，结合我镇实际，制订本办法。

第二条本办法适用于对本镇范围内各村主要负责人实施的经济责任的审计监督。

第三条本办法所称村主要负责人，是指行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的主要负责人。

第四条本办法所称经济责任是指村主要负责人在任职期间，对其所在单位财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应负的责任，包括主管责任和直接责任。

主管责任，是指由于村主要负责人对其所在单位的经济事项管理、领导或监督不当等原因，致使所在单位出现违法违规问题而应负担的经济责任。

直接责任，是指由于村主要负责人对其直接分管的经济事项管理不当，或决策失误而事后又处理不力，以及违规操作、以权谋私等原因，造成所在单位经济损失或经济效益差而应负的经济责任。

就目前审计实践来看，有些经济责任审计评价报告存在质量不高的问题，因而制约了审计成果效用的最大化。

（一）审计评价报告存在的问题

1、思想存在“误区”，撰写不够认真。有人认为经济责任审计仅仅是为离任领导“画像”或单纯为上级组织提供“数据”，甚至认为离任审计是走过场，因而把撰写审计报告当做应付差事。

2、报告内容“套话”多，无分量。在肯定成绩时照搬单位的工作总结或个人的述职报告，对被审单位的情况或被审计人的陈述不做去伪存真的甄别；揭示问题时仅列示审计底稿所反映的问题，而对存在的问题挖掘不深、分析不透；审计评价泛泛而谈，特别是其中改进工作的建议苍白无力，缺乏有价值、有力度、可以操作的“硬东西”。

3、报告撰写水平低。报告反映的内容不能紧扣经济责任的主题，甚至超出了经济责任审计所应该反映的内容；报告结构层次混乱或专业性用语太多，导致使用者读不懂、看不明白或文字表述不当，词不达意而引起歧义。

上述问题的存在使经济责任审计的效果大打折扣，损害了内部审计人员的形象，削弱了内部审计机构的地位和作用。

为了规范我区政府部门领导干部任期经济责任审计，提高审计质量，根据《上海市区县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》、《上海市党政领导干部任期经济责任审计工作规范》及有关法律法规，制定如下审计质量控制和实务操作细则：

一、审前调查内容

1、机构设置和职能情况。部门机构设置、具体职能、人员编制，领导干部的职责分工和各自的分管单位，以及内部控制制度，下属单位的分布结构；

2、财务管理体制和会计核算体制情况；

3、重大经济决策和投资项目情况；

4、上级部门对其制定的各项经济考核指标和执行、完成情况；