人事管理规则范文10篇

第一条依据为使本公司聘约人员的聘任及管理有所遵循，特依本公司人事管理规定制定。

第二条聘用范围本公司从业人员依“从业人员退休办法”退休或各部门因工作需要，须以聘约方式聘用人员时，得由聘用部门详陈理由，并拟定每月薪津，呈总经理核准以聘任书聘用，并将聘任书副本及聘约人员资料送总管理处总经理室转报董事长。

第三条工作报酬聘约人员概不列入本公司编制，除不参加互助、福利委员会及退职酬劳金分配外；服务满当年度者，年终奖金发给二个月(服务不满当年度者，依当年度实际工作月数比例计给)，“各项津贴给付办法”所规定的各项津贴、效率奖金分配及其他福利设施的享用均比照本公司从业人员办理。

第四条管理聘约人员的考勤、出差、保险及管理，依约定或比照编制内从业人员办理。

第五条终止受聘聘约人员因重大事由必须于约定期限前终止受聘时，应于一个月前通知聘用部门。于办妥离职手续后始得终止受聘。

第六条解聘聘约人员于聘任期间，如有违反本公司人事管理规则或工作上无法胜任的情形者，聘用部门应呈总经理核准后解聘。并送总管理处总经理室转报董事长。

各乡镇党委、人民政府，县直属各单位：

为认真贯彻党的*关于扩大基层民主和加强社会主义法制建设的精神，根据上级有关要求和乌牛镇村务管理规范化建设试点经验，现就推行村务管理规范化建设提出如下实施意见。

一、指导思想

开展村务管理规范化建设的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照党的*要求，扩大农村基层民主，完善村民自治，进一步增强农村干部法制观念和依法办事能力，提高村干部执政水平，实现村级组织职责明确、关系协调、运行顺畅、管理科学、决策民主，使农村各项工作尽快走上制度化、规范化、法制化的轨道，维护农村改革、发展、稳定的大局，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，为农村全面建设小康和提前实现现代化提供保证。

二、总体目标和主要内容

（一）推行村务管理规范化建设总体目标是：20*年底，每个镇不少于2个村，每个乡不少于1个村首先实现村务管理规范化；列入全市20*年创建先锋工程先进村党组织的20个村（上塘镇中村、后村、浦口、三元堂等4个村，瓯北镇罗浮、马岙、浦一、东方、码道、堡一、和一、和二、池头等9个村，桥头镇坦头、朱涂、桥一等3个村，桥下镇六岙、京岸等2个村，乌牛镇王宅、茅楼等2个村），12月10日前均应制定《村务管理规则》，实现村务管理规范化。到20*年底，力争60%以上的行政村实现村务管理规范化；到20*年村级组织换届选举时，全县所有行政村均应制定《村务管理规则》，实现村务管理规范化建设。

各乡镇党委、人民政府，县直属各单位：

为认真贯彻党的*关于扩大基层民主和加强社会主义法制建设的精神，根据上级有关要求和乌牛镇村务管理规范化建设试点经验，现就推行村务管理规范化建设提出如下实施意见。

一、指导思想

开展村务管理规范化建设的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照党的*要求，扩大农村基层民主，完善村民自治，进一步增强农村干部法制观念和依法办事能力，提高村干部执政水平，实现村级组织职责明确、关系协调、运行顺畅、管理科学、决策民主，使农村各项工作尽快走上制度化、规范化、法制化的轨道，维护农村改革、发展、稳定的大局，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，为农村全面建设小康和提前实现现代化提供保证。

二、总体目标和主要内容

（一）推行村务管理规范化建设总体目标是：20*年底，每个镇不少于2个村，每个乡不少于1个村首先实现村务管理规范化；列入全市20*年创建先锋工程先进村党组织的20个村（上塘镇中村、后村、浦口、三元堂等4个村，瓯北镇罗浮、马岙、浦一、东方、码道、堡一、和一、和二、池头等9个村，桥头镇坦头、朱涂、桥一等3个村，桥下镇六岙、京岸等2个村，乌牛镇王宅、茅楼等2个村），12月10日前均应制定《村务管理规则》，实现村务管理规范化。到20*年底，力争60%以上的行政村实现村务管理规范化；到20*年村级组织换届选举时，全县所有行政村均应制定《村务管理规则》，实现村务管理规范化建设。

党支部：

桌上的旧台历被换掉，新的一年走到我们的眼前，面对崭新的一年，回顾2005年的工作和学习，有收获也有欠缺，现将一年来的主要工作向党组织作总结汇报：

2005年，在党组织、局领导的领导下，认真、细致地做好本职工作。我主要负责文秘、信息、办公自动化建设、档案、印章、信访、人事、固定资产等综合管理工作，具体总结如下：

1、文字材料工作：协助领导起草内部管理制度、考核办法、提案议案、各类总结汇报等相关公文材料，做好业务例会、原创：局务会议等会议纪要，同时，为迎接各类检查，做好相关台帐。

2、文书档案管理工作：按新的归档文件管理规则认真做好文书档案的归档工作，于10月20日接受区档案局领导检查，检查结果较为满意，并以仑档[2005]18号文件全区通报表扬。收发文方面：全年收文800多件，发文182多件，对公文实行登记、查阅、立卷、归档一体化管理。档案材料编研方面：编写局大事记、历年年鉴、基础数据汇编等编研材料，完整、真实地记录了我局成长历程。档案管理方面：进一步充实档案管理制度，并不折不扣地执行相关制度，为合理、科学、系统管理档案提供制度保障。

3、印章管理工作：负责管理全局所有印章，针对用印量大、用印人员杂等特点，要求自己严格审核用印材料，尤其是工程联系单等涉及资金方面的材料，并要求用印人员做好用印登记工作，确保用印安全、合理。

200*年4月27日，*《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法），并由同志签署第35号主席令予以公布，自200*年1月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事，也是我国干部人事制度发展史上具有里程碑意义的一件大事。各级组织部门和广大组工干部，要以高度的责任感和使命感，认真学习公务员法，切实贯彻执行公务员法，以公务员法为基本准则和基本依据，做好干部人事工作。

党的十六届四中全会决定指出：“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。”依法执政是对党在新的历史条件下工作内容和工作方式的基本要求，也是我们党在新的历史条件下领导方式和执政方式的重大转变。依法执政，必须依法管理干部特别是依法管理各级党政领导干部。按照公务员法的界定，中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、派机关的干部纳入公务员范围。公务员法既规范党政机关干部的管理，也规范党政领导干部的管理。公务员法将我们党在长期的干部工作中形成的党管干部的原则，公开、平等、竞争、择优的原则，监督约束与激励保障并重的原则，任人唯贤、德才兼备的原则，分类管理的原则，依法管理的原则等，确认为公务员管理的法律原则。公务员法总结了我们党和国家长期以来干部工作的实践经验和行之有效的做法，制定了公务员管理的各个环节各个具体制度的法律规范和管理规则，形成了一整套完备的管理制度。制定公务员法，实际上就是将党的干部路线、方针、政策加以制度化、法律化，将党的干部制度转化为法律，使其上升为国家意志和人民意志。

公务员法的制定颁布，标志着我国干部人事管理工作进入到一个依法管理的新阶段。组织部门是党委的重要职能部门，担负着领导班子建设和干部队伍建设的重要任务。组织部门和广大组工干部要认真学习公务员法，领会公务员法的精神实质，全面了解和掌握公务员管理的各项法律规定。要切实贯彻和执行公务员法，将干部管理工作纳入法制化的轨道。要按照法定的条件、标准、程序选拔任用干部，按照公务员考核制度完善对党政领导干部的考核，严格遵守编制、机构规格、职数、职务与级别等有关规定，认真执行回避、辞职、退休的规定，根据公务员交流制度、培训制度加强党政领导干部交流、培训工作。依法管理干部就是按照国家的意志和人民的意志管理干部，在干部工作中树立牢固的法制观念，以一丝不苟的精神和极大的热情来维护法律的严肃性和权威性。克服以个别领导人的意志代替法律意志的现象，防止干部工作中的主观随意性。特别是要以法律为武器，反对和纠正用人上的不正之风。法律具有公开性、规范性、稳定性、权威性的特点，我们要抓住贯彻实施公务员法的有利时机，推进干部管理的规范化、制度化和科学化，将干部工作提高到一个新的水平。

公务员法的制定颁布，既是干部人事制度改革的重大成果，也是整体推进和深化干部人事制度改革的难得契机。近10多年来，各地在推进党政领导干部选拔任用等重要制度改革中，创造了许多新经验，经过探索——规范——再探索——再规范，形成了一批相对成熟的制度成果，如民主推荐、公开选拔、竞争上岗、民主测评、实绩考核、公示制、试用期制、任期制、引咎辞职、责令辞职，等等。公务员法集干部人事制度改革之大成，在制度整合的基础上，充分吸纳了干部人事制度改革的成果。公务员法为干部人事制度改革建立了一个新的制度平台。对公务员法中规范的各项改革措施，要切实抓好贯彻落实工作。当前的重点是继续抓好公开选拔、竞争上岗等“5+1”文件的贯彻落实。要在加大推行力度的同时，重点解决制度创新中的实际问题。如，在推行公开选拔、竞争上岗中重点解决测评考试的科学化问题，在实行引咎辞职、责令辞职中重点解决认定标准的具体化问题等。要细化制度措施，完善配套制度，加强制度建设。公务员法的制定颁布并没有终止干部人事制度的探索和创新。公务员法确立的制度框架、管理原则和法律精神，为干部人事制度改革提供了广阔的空间和持久的动力。对在干部人事制度改革中遇到并长期困惑我们的一些重点难点问题，如，如何进一步扩大民主并提高民主质量问题，如何推进干部的能上能下并使之制度化正常化问题，如何加强对一把手用人权的监督和保证监督的有效性问题等，要加大探索力度，鼓励制度创新，促进干部人事制度改革的深入发展。

组织部门不仅要按照管理权限做好领导成员即党政领导干部的管理工作，作为公务员主管部门之一还要和人事部门一起共同做好公务员队伍的综合管理工作。公务员主管部门在综合管理公务员事务方面的职能，包括研究制定公务员管理规范，组织公务员法律法规的实施；对同级机关的公务员管理工作和对下级公务员主管部门进行业务指导；对某些管理事务实施组织协调；监督公务员管理法律、法规、政策的实行，对违反公务员管理法律、法规、政策的现象进行纠正，等等。组织部门不仅要关注和重视领导班子和领导干部队伍建设，而且要关注和重视机关干部队伍的建设。通过公务员法的贯彻实施，切实加强整个干部队伍的思想政治建设、作风建设、组织建设、能力建设。公务员法将于2006年1月1日施行，首先要做好列入公务员范围的机关工作人员按照公务员法管理的入轨运行工作。按照实施的方法和步骤在有关机关中实行公务员登记、认定职务级别、实行工资套改。要严格掌握政策，精心组织安排，实现平稳过渡。之后，要逐项建立健全各项具体制度，通过各项具体制度的配套运行，在干部人事管理中形成有效的竞争择优机制、新陈代谢机制、监督约束机制、激励保障机制。公务员法的制定颁布意义重大，但是，法律的生命在于它的实行。公务员法只有融入干部人事管理的实践中，才能彰显并实现其价值和意义，我们要为此付出长期不懈的努力。

公务车辆管理办法

第一条为了规范车辆管理，特制定本办法。

第二条公务车辆由办公室负责管理。车辆调度由办公室行政助理负责，按车号设册登记。

第三条车辆的附带资料，除行车执照、保险卡随车携带外，其余均由办公室档案部门保管，不得遗失，如该车移转时应办理车辆转籍手续，并将该车各种资料随车转移。

第四条各单位所属公务用车应将每月耗油量及行驶旅程记录签报办公室主管查核一次，以防浪费，如超过耗油标准时(指不正常)应送请调整修理。

第五条车辆定人驾驶。非本车驾驶员临时驾驶，须经办公室主任批准。

一、西方国家公务员监控系统

鉴于公务员系统在政府系统中的地位，对它的监控不但引起了西方社会各界人士的关注，同时也成为整个政府系统运行的职责。目前在西方各国政府系统内已构建了一个相互制约、相对完备的监控公务员系统的网络。这一网络由立法系统、司法系统和行政系统诸方面组成。

1.立法系统的监控。在西方各国，国家机构的设置一般以分权理论为指导，要求不同的国家权力制约平衡，即通过彼此制约，达到相互平衡。这种权力分立模式里的立法系统对行政系统发挥着强大的制衡作用。立法系统一方面以立法决定国家的大政方针，一方面又监控着行政系统的工作，及公务员系统的运营情况。立法系统的监控方法主要有：质询、听取行政部门工作报告、审批财政预算和行政立法等。

2.司法系统的监控。早期司法系统行使的司法权，主要涉及普通刑事和民事案件。以后审批管辖范围不断扩大，不仅涉及了立法行为，还参与处理包括人事纠纷在内的各种行政矛盾。司法系统正是以这种特有的司法审判职能，在事实上获得了一种监控公务员系统的地位，即通过司法审判活动一方面纠正公务员系统运营中的违反规则的情况，另一方面又以司法审判判例的形式参与制定和补充公务员系统的规则。

从处理人事纠纷和参与建立公务员系统规则这个意义上说，司法系统对公务员系统的监控属于宏观与微观（工作管理）相结合的监控。

3.行政系统自身的监控。行政系统自身的监控概括起来可以分为自力监控与规则监控两种情况。

为进一步深化和完善政务公开工作，切实推进中心机关施政方式和工作作风，规范和健全我市招投标市场建设，提高政府资金使用效率，增强招投标市场交易透明度，根据市委办〔2005〕130号文件要求，现结合中心实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的*、十六届四中全会和《全面推进依法行政实施纲要》精神，以公正为民、依法行政、勤政廉政为根本要求，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高中心的工作效率和办事透明度，合力打造一流招投标平台。

二、公开内容与形式

按照上级要求和中心工作实际，除法律法规要求必须保密事项外，积极开展政务公开活动，需要政务公开的内容主要有二个方面：一是对社会和群众公开内容，二是对中心内部公开的内容。

（一）、对社会公开的内容和形式

从20世纪90年代起，日本基础教育面临难以自持的危机。日本教育改革国民会议在《教育改革国民会议报告:变革教育的17条提案》报告中明确指出：“现今日本的教育正处于巨大的歧路”，“濒临难以自持的危机”。这种教育危机的一个突出体现就是基础教育管理体制僵化、封闭、划一的桎梏特征尤为明显。而作为这一僵化、封闭、划一的基础教育管理体制重要组成部分的校长制同样面临危机。1998年9月中央教育审议会的咨询报告《关于今后地方教育行政的发展》中就曾详细论及日本基础教育校长制面临的危机，其主要包括六个方面：一是由于这种对学校过强的制度控制，再加上学校辅助性管理决策机制的固有缺陷，学校的决策很少是以校长的权力和责任为基础做出的；二是校长的任职期限过短，缺少按照自己的方针形成管理特色和调动教职员积极性的时间；三是校长和副校长依照年功序列的选任机制，使得富有热情和才能的年轻教师和校外人才少有机会得到选拔；四是学校之间缺乏横向竞争的机制与意识，从而造成公立学校整体上的个性缺失；五是校内各种决定形成过程及各职务和执行过程中，透明度缺乏、责任不明，学校是所在地区的教育机构这一观念比较薄弱，因而得不到家长和广大居民的足够信任；六是学校的封闭性，使得与家庭、社区之间的协作十分缺乏等等。日本广岛大学教育学博士李东林对这种严重危机更是一针见血地指出：在日本，公立学校的管理权拥有者是教育委员会，对校长的任命权也掌握在教育委员会的教育长手中。校长是在教育长的指挥监督下，履行本校管理职责的最高责任者。可见，校长的“婆家”是教育委员会，“婆婆”是教育长。更有日本学者在与英国对比后，对本国校长做出这样的形象比喻：如果英国的校长像“船长”，日本的校长则像“水手长”。船出航后，船长就拥有了绝对的权威和权力，而水手长只不过起着现场监督的作用，事无巨细必须要依从船长的指示。显然，校长制这一高度集权管理模式暴露的僵化、封闭、划一的危机，严重制约了校长自主办学的积极性、自觉性与主动性的发挥。拯救校长制的危机，成为日本基础教育管理体制改革的重要内容、紧迫任务和努力方向。

正是在此背景下，为拯救基础教育校长制面临的危机，日本立足于校长的权限、选任、资格、决策等方面，推出了系列改革举措。

一、梳理政府与学校的教育管理职能，创设校长自主办学必需的宏观背景

有效梳理、界定政府与学校的管理职能，转变政府职能，确立学校自主性，重建政府与学校的关系，这既是为校长自主办学创设必需的宏观背景，也是校长自主办学顺利实施的重要前提。这意味着学校的管理权在教育行政部门和学校特别是校长之间的重新配置。这方面的改革集中体现在修改学校管理规则，对其管理职能重新界定，改革后这种职能的主要变化包括：

1.由主导强制型向辅助支援型转变

修改后的学校管理规则的一个重要变化就是在教育内容及方法选用等具体运营事项上，由强制性命令、指示型领导，转向非强制性指导、建议性领导，把这些事务的管理第一责任者从教育行政部门领导转移到学校校长，进一步增强对于学校的辅助与支援机能。与直接控制减少相对应的是教育行政部门对学校的支持性和服务性机能的加强，主要包含两方面内容，一是帮助学校处理一些特殊情境，如突发事件、向父母及居民做出某些说明、与有关机构的联系协调、媒体宣传等；二是为学校提供必需的相关专业服务，如涉及儿童的保健卫生、安全管理、设备管理及法律诉讼方面。

为迎接知识经济新时代挑战，高效、有序、规范、合理地配置人才资源、调节人才资源供需、集聚国内外优秀人才，构筑**人才资源高地，进一步理顺人才流动服务体制，突破条块分割、规模偏小、覆盖面窄、信息不畅、缺乏规范等制约人才流动的限制，整合各级各类人才服务机构的优势，促进人才市场健康、持续发展，在国家宏观调控下，联合本市各类人才市场，吸纳国内外人才交流服务机构，组成一个平等合作、多层次、多元化、网络化的人才大市场。现就**人才大市场建设，提出如下意见：

一、建设**人才大市场的近期目标

以市、区、县各级（政府）人事部门所属的人才交流服务机构与有关行业所属的人才交流服务机构为平等成员，组建**人才大市场，形成对内对外开放、依法规范运作、结构布局合理、运行机制顺畅、服务功能健全的人才交流服务的主渠道。参加**人才大市场的各类人才交流服务机构均为平等成员。

二、**人才大市场的运行规则

1、建立一体化服务的新格局。**人才大市场各成员单位应合理分工，相互协调，遵循统一的工作章程和规范，逐步实现人才市场服务的一体化格局。

信息共用。市场内各成员单位共建共管共用人才大市场信息服务网络，开展网上人才交流信息服务。