企业税收服务范文10篇

编者按：本文主要从筹划的首要前提：适度掌握负债比例；筹划的主要工作：分析不同方式的税后资金成本；筹划的最终目的：确定最佳筹资结构进行论述。其中，主要包括：负债融资的税收屏蔽作用，主要体现为利息的减税效应能提高权益资本收益率、在负债增加的同时，企业财务杠杆系数也增大了、当负债增大到一定程度，投资回报水平便可能无法承受不断上升的债务成本、向金融机构借款的利息和费用一般都较高，资金成本也较高、仅从税收角度筹划，向非金融机构借款、企业间筹资及内部集资虽然透明度低、自我积累是保守的税后留利再投资，金额小，速度慢，虽稳健但不利快速扩张、租赁使承租人既避免承担资金占用风险，又可通过租费抵减税收、租赁的税务筹划以经营租赁为主、成功的筹资决策，应是一项充分利用税收杠杆作用等，具体请详见。

一、筹划的首要前提：适度掌握负债比例

负债融资的税收屏蔽作用，主要体现为利息的减税效应能提高权益资本收益率。负债越大，屏蔽越大，增加所有者权益的机会越大，所以很多投资者选择在投资总额中压缩注册资本比例，增加贷款的方式。如某企业投资总额2000万元，当年税前利润300万元，所得税率30%。若投资全部为注册资金，则年应税所得300万元，资本收益率300×70%÷2000=10.5%。若将注册资金降为1200万元，另800万元改为负债融资，假设因此增加利息支出70万元（年利率8.75%），则应税所得降为230万元，资本收益率却提高至230×70%÷1200=13.4%。

那么所有负债都能带来税务利益吗？非也。我们看到，在负债增加的同时，企业财务杠杆系数也增大了，就是说资本收益率对投资回报率（息税前利润率）的敏感程度增加了，投资回报率下降或提高必将带来资本收益率更大幅度的下降或提高。当负债比例不断提高时，这种风险也持续扩大。企业如有高比例回报为基础，现金净流量充分，能较容易地承担高利率、大比例的负债成本，自然可获相应的杠杆收益。但如果企业经营不善或效益一般，当负债增大到一定程度，投资回报水平便可能无法承受不断上升的债务成本，甚至陷入财务危机。如上例，假设负债率增至80%即1600万元时，企业因此资信不足，只能用高利贷借款等方式筹资，加上债权人费用和筹资费用随负债增加而大量增加达280万元（年利率17.5%），则年应税所得仅20万元，资本收益率降为20×70%/400=3.5%，形成了杠杆的负作用。而若息税前利润达400万，则资本收益率120×70%/400=21%，与全额权益融资的资本收益率400×70%/2000=14%相比，高风险带来了高收益。假使税前利润仅200万元，尚不够付息，那高额负债就成了企业陷入财务危机的祸首。

由此，要获得稳健的税务利益，须根据企业实际经营与财务状况，确定适当的负债比例，将税收成本的降低和控制企业风险相联系，追求适度的财务杠杆利益。

二、筹划的主要工作：分析不同方式的税后资金成本

税收服务的根本目的是在坚持依法治税的前提下最大限度地满足纳税人的合理需求，使其合法权益得到保障。在今年全国第十三个税收宣传月期间，泰州市国税局组织开展了为全市30强重点税源企业上门服务活动。这项活动既是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体行动，又是改进国税机关作风，优化税收环境，促进经济发展的有力措施。上门服务的国税干部在宣传税收政策、开展办税服务的同时，树立了法制、文明、高效的国税新形象，赢得了地方党政领导和广大纳税人的交口称赞。同时对我们如何进一步深化和完善税收管理工作以许多有益的启迪。因此，总结和研究上门服务工作的经验，对于进一步推进国税系统的税收服务和税收管理工作，具有重要的意义。

一、加强和完善税收服务是坚持依法治税、科学发展的必然选择

近年来，我局紧紧围绕发展这个第一要务，以加速泰州经济发展为已任，积极投身沿江开发，自觉服务“两个率先”，充分发挥税收调控经济的职能，积极扶持个私民营经济发展；转变服务理念，创新服务形式，简化办税手续，下放审批权限，改进纳税服务手段，为全市经济跨越式发展作出了积极的贡献。实践让我们认识到，全市经济快速发展是税收增长的基础，重点企业是全市经济的支撑。国税部门必须始终把人民的利益摆在首位，时时处处为纳税人着想，特别是要为重点税源企业着想，为其办实事、出实招，才能实现税企双赢。

有关调查统计表明，2003年泰州市陵光集团、扬子江药业集团、春兰集团等30家重点企业全年销售销售收入848亿元，占全市工业销售收入30%以上，缴纳两税总额14亿元，占全市国税总收入的45%，这些重点企业对全市经济的支撑作用十分明显。同时，这30个重点企业大多是A级纳税信誉企业。重点企业已成为经济快速崛起、税源快速增长的重中之重。加强对重点税源企业的税收服务工作是国税征收管理的关键环节，是我们坚持依法治税、科学发展的必然选择。

我局从今年初开始酝酿和筹划，借第13个全国税法宣传月之机，在二季度集中一段时间为年度“两税”收入超千万元的30个重点企业提供上门服务，选调30名政治过硬、作风优良、年富力强、业务全面的国税干部进驻企业，送政策、送信息上门，协助办理涉税事宜。以此与重点企业建立长期、稳定的联系，推动依法诚信纳税工作再上新台阶。3月中旬完成了活动方案的制订，明确指导思想、工作纪律和主要服务内容，选定服务对象和上门服务人员，并与相关企业进行衔接，组织业务培训。3月25日，市局专门召开了由上门服务干部所在单位及服务企业主要领导参加的座谈会，进一步广泛听取大家对搞好上门服务活动的具体要求和建议。在这次座谈会上，市长毛伟明对国税上门服务寄予极大的期望，勉励国税干部认真实践“三个代表”重要思想，以求真务实的精神把税收服务工作做实做好，为全市经济快速发展再立新功。

二、为重点企业提供全方位、全过程的办税服务是保障纳税人权益、优化税收环境的客观需要

几年来，我分局以创建“群众满意基层分局”活动为载体，进一步规范税收执法，规范税收服务，努力构建以职能性服务为前提、权益性服务为重点、程序性服务为基础、廉政性服务为根本的全新创建格局，有效地促进了依法治税，促进了行业作风的根本转变，融洽了征纳关系，提高了群众满意度，为完成各项税收工作任务打下了良好的基础。分局先后被××市文明办、××市国税局命名为“创建文明行业示范点”，被××市国税局授予“群众满意十佳基层分局”，被高邮市廉政建设领导小组和文明委授予“群众满意基层站所”，并在市委召开的创建“群众满意基层站所”工作会议上作了交流发言，分局党支部还被高邮市委表彰为“先进基层党组织”。今年是总结创新年，我分局在总结近年来创建做法的基础上，进一步完善创建工作机制，并积极探索，勇于创新，着力构建新的税收服务体系。主要做法是：

一、切实转变服务理念，为构建新的税收服务体系打牢思想基础

我分局在坚持依法治税、千方百计保障国税收入的同时，着力转变全体人员的税收服务理念，在实现税收服务从职业道德向行政行为转变、从管理监督向管理服务转变、从以自我为中心向以纳税人为中心转变三个方面下功夫。通过反复讨论、学习，使大家能正确认识税收服务的科学内涵，准确把握税收服务的本质，明确税收服务的方向，从而采取切实有效的措施，扎扎实实地做好税收服务工作。一是正确认识税收服务的科学内涵。广义上讲，税收服务是体现在税收征纳关系中的以税务机关为主体的日常管理行为的总和。狭义的的概念是税务机关依法履行义务的行为，如接受纳税人的税法咨询，依法解答相关税收法规政策等。不论从其广义看，[本文转载自[还是从其狭义的概念理解，税收服务都表现为依法服务的行为，同时也是税收收入实现过程中的客观需要。二是准确把握税收服务的本质。从税收服务的科学内涵看，税收服务的本质是税务机关依法履行职责的行为。由于实际的税收征纳行为会出现许多新情况、新问题，这就要求税收服务要贴近实际，要能解决实际问题，要能充分发挥税收服务经济的职能作用。三是明确税收服务的方向。我国的税收是社会主义制度下的税收，其本质是取之于民，用之于民。因此，要求税收服务也应该体现为人民服务的特点，要有利于融洽征纳关系，有利于发展地方经济。基于上述观念，大家对税收服务有了新的认识，也为努力构建新的税收服务体系打下了坚定的思想基础。

二、完善创建工作机制，为构建新的税收服务体系提供体制保障

理念的更新，更需要体制的保障。为使创建工作落到实处，分局进一步完善了创建工作机制，从健全组织、确定方案到监督考核，一步一步抓落实。一是健全组织。今年上半年，人员调整幅度较大，分局实时调整了领导小组成员，并在统一思想、转变理念的基础上，明确人人都是责任人。要求从窗口到责任区，从领导到一般工作人员，每一个环节，每一个人员的工作和服务都要使纳税人满意，使群众满意，并以此作为树立新班子、新集体、新形象的重要切入点。二是制定切实可行的方案。方案从目标的确定到任务的分解及措施的落实，环环相扣，以确保创建活动有计划、有步骤地组织实施。三是加大监督考核力度。创建“群众满意基层分局”关键在“满意”二字。群众是否满意是衡量创建工作的唯一标尺。为便于广大纳税人和群众的监督，我们在办税服务厅设置了意见簿，及时收集群众的意见，在厅外设置了投诉箱，定期两人开启，并负责记载投诉内容，实时处理投诉意见。按月由分管局长牵头，按股室、按人组织一次自查，对照创建“群众满意基层站所”的六条标准，认真查找在税收执法和规范服务方面存在的问题；按季发放一次问卷测评，了解社会反映。同时，将创建工作列入到目标管理考核之中，与工作绩效一并考核，并与劳动奖金挂钩。分局领导还定期或不定期走访地方党政领导，广泛征求意见，对发现的问题及时整改，并对相关责任人进行批评、教育。今年上半年，我们还结合保持共产党员先进性教育活动，认真开展讨论，分析评议党员同志在创建工作中存在的不足，并制定了具体整改措施。

三、突出创新特色重点，为构建新的税收服务体系建立长效机制

20*年税收服务工作的总体要求是：坚持“一个确保，二个强化，三个提高”的工作格局，紧紧围绕“优化纳税服务”这个中心；抓住“提高纳税服务意识和纳税服务规范化管理”二个重点；加强“外网网站、办税服务中心、12366纳税咨询热线”三个服务平台建设，努力提高服务意识，拓展服务功能，全面提升服务层次。按照以上要求，20*年重点抓好以下五个方面共二十五项工作。

一、网站建设

本着统筹规划，集中建设，分级管理、上下互补的原则，初步建立以省局网站为龙头，市、州局网站为主体，与地税系统现行管理体制相适应的地税网站群。不断强化功能、优化服务、规范管理，将地税网站办成全省政府部门优秀网站。

（一）进一步修改、完善、丰富省局网站内容，进一步拓展网站各项服务功能，更好地为纳税人服务。

（二）完成市州子站群建设。按照省局《外网网站子站群建设方案》，于一季度全面完成市州局子站建设工作，二季度正式运行。

（三）制定完善地税外网网站管理制度。完善信息管理办法、纳税咨询管理办法、局长意见箱管理办法、频道子站内容保障办法、网上留言管理办法、网站联络员管理制度、网站安全应急管理办法等相关配套制度，形成综合配套、环环相扣、严谨规范的制度保障体系，使网站的建设、维护和管理做到有章可循，有规可依。

优化税收服务是税务机关的一项重要职责。国家税务总局谢旭人局长在今年全国税收征管工作会议是强调指出：“税务机关依法为纳税人提供优质服务是行政执法的组成部分”，充分体现了税收服务在税收征管工作中的基础地位。今年以来，泰州市局狠抓税收征管基础建设，正确处理好执法与服务的关系，结合泰州实际，为全市重点企业开展上门服务，在创新服务手段、深化服务领域上进行了有益的偿试，实现了征税与纳税的良性互动，执法与服务的有机融合，税收服务水平稳步提升，税收基础管理明显加强。

一、为重点企业开展上门服务活动出发点是实现依法治税，促进经济发展

近年来，泰州市局紧紧围绕发展这个第一要务，认真执行国家税收政策，充分发挥税收调节经济的职能作用。深入持久地开展“文明办税、优质服务”活动，不断强化税收服务意识；加强窗口建设，简化流程，简易申报，减少审批环节，提高办税效率；基层各单位和广大国税干部以职能性服务为基础，权益性服务为重点，程序性服务为根本，创新形式，拓宽渠道，赢得了纳税人和社会的赞誉。

经济快速发展是税收增长的基础。有关调查统计表明，**年泰州市陵光集团、扬子江药业集团、春兰集团等30户重点企业全年销售收入848亿元，占全市工业销售收入30%以上，缴纳“两税”总额14亿元，占全市国税总收入的45%，这些重点企业对全市经济的支撑作用十分明显。

在广泛的税收调研中发现，重点企业财务管理基本规范，纳税遵从度普遍较高。但有几个方面的问题值得重视。一是重点企业在方便办税信息化建设上有强烈要求。近年来，国税改革路子迈得较大，简化流程，简易申报，减少审批事项，减少办税环节，提高办事效率，部分重点企业还未能适应税收信息化的要求，形成流程和环节节点上不够畅通。二是重点企业迫切需要针对性的个性化服务。随着经济发展的加快，重点企业收入比重较大，企业部分办税事项、政策落实、税收管理等在正常服务中难以到位，在获取宏观税收经济信息方面有强烈愿望，因此，从经济发展与税收快速发展的要求来看，上门搞好针对性服务很有必要。三是税企双方也要加强沟通，互动互进。在市场经济条件下，重点企业在经济运行规律和财务税收管理方面积累了丰富的经验。国税干部多年来未进入企业，有必要进行深入细致的现场调研。上门服务的过程是学习企业先进管理经验的过程，也是学习企业艰苦创业、负重奋进精神的过程，更是加强税收管理、促进依法治税的过程。正是基于此，泰州市局从今年初开始酝酿和筹划，借第13个全国税法宣传月之机，在二季度集中一段时间为年度“两税”收入超千万元的30个重点企业提供上门服务，选调30名政治过硬、作风优良、年富力强、业务全面的国税干部进驻企业，送政策、送信息上门，协助办理涉税事宜，与重点企业建立长期、稳定的联系，推动依法治税进程，推动依法诚信纳税工作再上新台阶，为加强征管夯实基础，为促进经济发展推波助澜。

二、为重点企业开展上门服务活动落脚点是实现税企双赢，共同发展

20*年税收服务工作的总体要求是：坚持“一个确保，二个强化，三个提高”的工作格局，紧紧围绕“优化纳税服务”这个中心；抓住“提高纳税服务意识和纳税服务规范化管理”二个重点；加强“外网网站、办税服务中心、*纳税咨询热线”三个服务平台建设，努力提高服务意识，拓展服务功能，全面提升服务层次。按照以上要求，20*年重点抓好以下五个方面共二十五项工作。

一、网站建设

本着统筹规划，集中建设，分级管理、上下互补的原则，初步建立以省局网站为龙头，市、州局网站为主体，与地税系统现行管理体制相适应的地税网站群。不断强化功能、优化服务、规范管理，将地税网站办成全省政府部门优秀网站。

（一）进一步修改、完善、丰富省局网站内容，进一步拓展网站各项服务功能，更好地为纳税人服务。

（二）完成市州子站群建设。按照省局《外网网站子站群建设方案》，于一季度全面完成市州局子站建设工作，二季度正式运行。

（三）制定完善地税外网网站管理制度。完善信息管理办法、纳税咨询管理办法、局长意见箱管理办法、频道子站内容保障办法、网上留言管理办法、网站联络员管理制度、网站安全应急管理办法等相关配套制度，形成综合配套、环环相扣、严谨规范的制度保障体系，使网站的建设、维护和管理做到有章可循，有规可依。

随着新《税收征管法》及其实施细则的颁布实施，税收服务开始成为税收征管的一项具体行政行为。近年来，我们基层税务部门在坚持依法治税，加强税收征管的过程中，积极探索纳税服务的有效形式，出台了“一站式服务”、“首问负责制”、“马上就办制”等一系列税收服务措施，开展了“做合格公务员、让人民满意”、“优质服务竞赛”、“服务标兵（明星）评选”等一系列活动，收到了较好的效果。但受历史上多年形成的税务特权思想影响，部分基层税务干部税收服务意识还比较淡薄，服务工作仍有不尽人意的地方，在一定程度上损害了地税机关整体形象。因此，在新形势下，如何优化税收服务是一个亟待解决的问题。

一、当前税收服务存在的问题

长期以来，税收服务理念没有得到应有的重视，税收征管工作一直都是以组织收入为中心，以完成收入任务为主要目标，过于强调税收征纳之间管理与被管理的关系，导致各项税收工作从税务部门角度考虑的多，而为纳税人服务考虑的少，税收服务整体水平不高，具体表现在以下几个方面：

（一）人员素质参差不齐，办税工作效率不高。随着征管改革的逐步深入，特别是实行微机开票以来，办税服务厅税干计算机操作技能还不能完全适应工作的需要，在每月初的纳税征期和月底的发票认证时期，经常出现一些办税窗口排长队，办税拥挤的现象。特别是在计算机操作使用上遇到技术难题，不能快速地给予解决，而让纳税人久等的现象时有发生。

（二）涉税事宜办理程序复杂，税收服务效率不高。目前实行的目标考核管理办法过于强调税务执法部门内部的监督制约和权力的分解与程序的规范化，而牺牲了税收服务效率，导致了诸如发票领购、注销税务登记等涉税事项的审批手续过于繁琐，纳税人需要往返于多个部门或多个办税窗口，办理涉税事项极为不便。

（三）税企缺乏有效沟通，税收宣传工作不到位。随着税收征管体制改革进程的加快，税收政策、征管方式、办理涉税事项等与纳税人相关的具体要求都在发生着变化，需要税务部门及时向纳税人宣传有关税收政策和相关信息。但目前缺乏一条横向的税企联系通道，虽然设立了片管员制度，但一人要负责几十甚至上百户个体工商户和企业，很难做到及时、准确地将信息传达到每一户纳税人。因此，税务机关的这项宣传工作不到位，经常发生纳税人凭借以往经验办理涉税事项而造成携带资料不全、税务机关拒绝办理的情况，给纳税人带来不便。

邓小平同志曾说过：“我们的政府是人民的政府，应以人民高兴不高兴、人民答应不答应、人民满意不满意作为政府施政的目标。”党的十六大也明确提出，要“建立公共服务型政府”。因此，积极探索行政体制改革的新路子，创建服务型机关成为当前各级政府机关的主要目标之一。对于税务机关来说，新征管法及其实施细则，赋予了我们优化税收服务、保护纳税人的合法权益。这些都促使我们必须认真思考如何建设以纳税人为中心的服务型税务机关，为纳税人提优质、高效、便捷、可靠的服务。作为承担着税收征管主体任务的税务管理部门，建设服务型税务机关，意味着从单纯执法者向政府税收公共管理、服务部门的角色转变，这需要我们在日常管理工作中要深入贯彻“三个代表”的重要思想，充分体现为人民服务的宗旨，真正树立起以公共服务为导向的税收管理理念，即从相信绝大多数纳税人的角度出发，重新调整和设计自身的工作思路，积极谋求征纳关系的良性互动。

一、树立以纳税人为中心的税收服务理念

新《税收征管法》及其《实施细则》将保护纳税人的合法权益及为纳税人服务提高到了非常重要的地位，其中直接涉及到保护纳税人权益和为纳税人服务的条款就增加了近30个，还有多个条款通过规范税务机关的行政行为来保障纳税人的权益，这在我国税收史上是仅有的。对此，国家税务总局曾明确提出：税务工作要实现从“监督打击型”向“管理服务型”的转变，这是税务工作根本思路的重要变革。要建立服务型税务机关，就要求税务机关克服在长期“监督打击型”环境下所养成的思维方式和运作程式，积极探索建立以“纳税人为中心”的税收服务体系，以满足社会对税务工作职能转变的要求，确保税收经济决策效率和公共服务水平的显著提高。

《征管法》指出：税收是国家为满足社会公共需要，凭借社会公共权力，依照法律、行政法规，强制、无偿地参与社会产品分配而取得财政收入的一种规范形式。按照现代行政学的观点，公共政府是由广大纳税人雇佣并为纳税人服务的政府，其运转经费由广大纳税人提供，公共政府的重点不是“治民”，而是“治官”，它不是强调政府要维护和执行法律的秩序，而是政府本身要服从法律体系的严格约束。纳税人缴税是一种消费行为，是向政府购买公共商品或服务，换言之，只要纳税人依法缴纳了税款，便拥有了向政府部门索取公共商品和服务的权利，即政府依法取得了税款，便负有向纳税人提供公共商品或服务的义务。因此，政府应当是为全体纳税人服务的政府，税收的性质决定了纳税人是税收管理工作的中心，税务部门是国家为纳税人设定的涉税服务政府机构。政府为纳税人提供的公共商品和服务包罗万象，其中包含税务部门提供的涉税交易服务。要切实把政府和纳税人摆在平等地位来对待，这种关系既不是封建社会的“官民关系”，也不是“主仆关系”，而是一种对等关系，只有调整好政府部门的征税意识，才能摆正我们税务干部的心态，理清工作思路，切实实现角色转变。

当然，我们强调服务意识决不是要淡化执法，税收管理服务体系的建立与严格执法并不矛盾，二者相互包容、相互促进。从大的方面讲，服务与执法是一致的，我们强调服务的对象是依法缴税的纳税人，只有依法严厉打击少数偷、逃、抗、骗税者，维护税法的尊严，才能保护多数依法纳税企业的合法权益，为他们提供公平、公正的竞争环境，公正执法、依法治税是高层次和更准确的服务，如果在建设服务型税务机关的过程中放松了依法治税思想，放松了对不法行为的依法制裁，那么税务机关的依法治税职责就成了空谈，提供优质服务也成了纸上谈兵，无法真正兑现。

二、建设服务型税务机关应遵循的原则

税收是国家调控经济社会发展的重要杠杆。和谐社会建设与和谐税收环境息息相关。我们要充分发挥税收促进社会经济发展、维护社会稳定的作用，以营造和谐税收环境为目标,大力改善税收环境,不断优化发展环境，着力营造和谐社会环境，为纳税人服好务,为企业发展服好务,为社会弱势群体服好务，促进和谐社会建设。

一、改善税收环境，服务好纳税人

(一)营造高效便捷的服务环境。牢固树立服务意识,职责定位由管理执法型向服务管理型转变，并把办税服务“零距离”、办税质量“零差错”、办税对象“零投诉”、办税程序“零障碍”列为办税服务标准，着力构建规范的税收服务机制。

逐步建立起规范统一、协调一致、多元有序、优质高效的税收服务体系。改善服务手段，逐步将信息技术手段运用到税收服务中，大力推行邮寄申报、电话申报、电子申报等多元化纳税申报方式和“一窗式”办理涉税服务事项。改善服务方式，把优质服务渗透到税收管理的每一个环节、每一项工作、每一个岗位，不断拓展税收服务的新领域。

(二)营造公开公平的办税环境。把纳税人的权利和义务、税收政策法规、工作规程、税务违章处罚标准、税务廉洁自律规定、责任追究办法、发票领购办法、服务承诺等全部予以公开，在办税服务厅设立政策公示牌，公开个体工商业户税负，设置滚动式政策咨询触摸屏，方便纳税人查询各类税收政策，使税务机关的执法依据和执法行为都置于广大群众和纳税人的监督之下。对税收征管中反映和发现的涉及有关工作作风和服务质量的问题，做到“四个不放过”，即对纳税人反映的问题不查实不放过，对查出的问题不分清是非不放过，对违纪人员不处理不放过，对存在的突出问题整改不到位不放过，做到事事有回应，件件有着落。

(三)营造诚实守信的纳税环境。开展纳税人纳税信用等级评定工作，评定A、B、C级纳税人。把纳税服务与纳税信用等级相结合，试行纳税人分类管理。根据纳税人的不同信用等级给予有针对性的激励（或限制）措施：鼓励和引导诚实守信行为。在执法上做到公开透明、平等对待。在服务上做到言出必行、信守承诺，积极保护纳税人的合法权益，建立起征纳双方诚信互信机制，营造依法诚信纳税的良好社会环境。

任何经济活动都离不开某一特定空间，这种经济活动与特定空间的结合，就形成了区域经济。区域经济是一个国家、一个地区经济发展的空间系统，是具有区域特色的国民经济。不同区域，经济特征各不相同，具有差异性，基层税务机关征管范围一般而言都具有区域性。当前，如何在区域经济的视角下，创新治税理念，构建优质的税收服务体系，促进区域经济与税收的协调发展，打造和谐国税，以构建社会主义和谐社会成为基层税务部门关注的重要命题。

一、区域经济的内涵及内在要求

区域经济是指某一特定区域内部的社会经济活动和社会经济关系或联系的总和，是以某种经济活动或以特定的经济节点（城市）为中心的具有宏观经济意义的地域性综合经济体系。在行政区划概念上，区域经济是以政府的行政辖区范围界定的一个经济圈，在市场资源配置概念上，区域经济是以资源替换的作用范围界定的一个经济圈，通常所讲的区域经济，是指行政区划概念上的区域经济。具有不同特性和水平的区域经济，在空间上相互依存和联系，构成一国的国民经济整体。国家机关，是整个区域经济系统中的一个子系统，和区域经济的各个部门是一个相互联系、相互作用、相互依托、不可分割的系统有机整体，各个部门之间必须相互协调，共同进步，才能促进区域经济的全面发展。

连云港市是新亚欧大陆桥东桥头堡，是连接陆与海的海滨港口城市，在振兴苏北和促进区域经济协调发展、带动中西部发展中发挥龙头作用，其独一无二的区位优势得到了党中央、国务院以及省委、省政府的高度重视和关注。连云港经济技术开发区是首批国家级开发区，是东部城区经济发展的“排头兵”。2008年,开发区按照“主攻项目，夯实基础，全面提升，加快跨越”的总体要求，进一步加大项目招引力度，拓宽项目招引思路，提升项目招引层次，使一批重点工业项目快速落户、投产。今年，连云港开发区计划利用外资27000万美元，计划开工项目71个，其中重点项目14个。1-4月份，实际利用外资13038万美元，完成开工项目22个，竣工项目11个，已推进开工建设重大项目6个，竣工2个。新上的具有产业层次高、体量大特点的项目，为形成产业集聚打下了坚实的基础,这些龙头型、基地型、产业型的大项目对全市经济发展起了重大的支撑作用。作为税务部门，服务好职能主体、服务好重点项目无疑也就抓住了服务区域经济的关键和“牛鼻子”。开发区国税局是前沿阵地的窗口单位，担负着全区2800余户纳税人的国税征管任务，2008年收入任务16.5亿元。在连云港经济处在大发展、的特殊阶段，国税部门如何紧紧围绕连云港发展大局及开发区区域经济的内在要求，创新治税理念，构建一套全方位、多层次、为纳税人提供优质服务的税收服务体系，真正实现以税收手段促进区域经济及社会的和谐发展，已势在必行。

二、当前国税系统纳税服务现状分析

近几年来，税务机关已在纳税服务方面进行了诸多有益的探索，取得了一定成效，也得到了纳税人一定程度的认可和肯定。但纳税服务现状与区域经济的深层次发展和纳税人的个性化需求不相吻合，还存在不对称性，具体体现在：