企业法论文范文10篇

【摘要】:本文通过分析国内外有关公共企业公司治理的主要理论及相关法律制度，从内部治理和外部治理两方面来具体探索适合我国公共企业的公司治理法律制度。

【关键词】:公共企业公司治理法制制度

一、前言

(一)研究公共企业公司治理法律制度的背景与意义

公司治理((CorporateGovernance)起源于西方发达国家，尽管此相关的很多研究早已存在，但对于这一理论的系统性研究是20世纪80年代的事。1984年，英国经济学家BobTricker在《公司治理》中首先论述了现代公司治理的重要性，并首先提了公司治理这个概念。在我国，公司治理研究起步于20世纪90年代。近年来，伴随着社会经济和公司制企业的迅猛发展，公司治理理所当然的成为了我国理论界的一个重要课题。

公共企业是指持续存在的、以为社会提供具有公共性质的产品和服务为主要经营活动的、且具有一定盈利目标、受到政府特殊管制措施制约的组织化经济实体。对公共企业公司治理来自于对公司治理的演绎。而我国公共企业治理结构产生的独特的背景，决定了其采取的治理机制重点与西方国家一般意义上的公司治理有所不同。在西方国家，产生公司治理问题的背景是上市公司股权大规模分散的条件下，产生了两权分离的要求，并在实施两权分离的情况下;广大中小股东与大股东需要解决如何监督和奖励管理人员为股东的最大利益服务问题。而我国目前的主要问题是绝大多数公共企业上市公司是国有企业或国有控股企业，仍然存在一股独大的事实，即国有股作为具有绝对控制权的股东，仍在操纵上市公司。我国公司治理面临的任务首先要解决通过金融市场向社会圈钱的问题，解决如何能使上市公司在市场上真正独立，管理人员能独立于大股东而为广大的中小股东利益服务。市场经济中公共企业的设立，是由于需要政府提供市场本身不能有效提供的、具有使用上“非排他性”的和利益上“非占有性”的公共产品，对市场供给不足或供给不够有效的产品予以补充，由政府控制战略性资源和为公众提供服务。为了尽量减少公共财政资源浪费，就需要制定公共领域的具体法律来规范各种公共企业的组织结构和经营行为，并通过公共政策针对自然垄断行业进行某些保护性和限制性的经济规制，以保证社会目标的实现和保障公众得到良好的服务并支付合理的价格;又要保证市场的公平竞争而不破坏市场经济的效率。

编者按：本论文主要从中小企业的界定；中小企业的作用；立法现状；以它国为借鉴建立符合我国国情的法律法规等进行讲述，包括了我国企业的立法现状、国外中小企业法律政策、中小企业融资法律制度、完善信用担保法律制度、完善财政与税收扶持法律制度、中小企业人才保障的政策、完善技术创新服务政策等，具体资料请见：

论文关键词：中小企业；法律制度；政策扶持

论文摘要：中小企业在经济生活中具有大企业不可替代的重要地位与作用，对政府有效承担社会经济职能不可或缺，是现代市场经济中最活跃的经济细胞。小企业的发展促进法律的完善，法律是促进中小企业发展的基本保证。运用法律手段促进中小企业发展是最普遍、最有效的措施。据此，本文以美国与日本为倒对促进我国中小企业发展的有关法律问题进行研究。

促进我国中小企业发展的法律的培育起步较晚，发展还很不完善。部分有关的政策法律分散且操作性不强。需要在建设过程中不断推出系列政策措施，加快立法，建立健全促进中小企业发展的法律制度，以引导和促进中小企业的健康发展。

1中小企业的界定

我国中小型企业也是相对于大型企业而言的。2003年我国实施的《中华人民共和国中小企业促进法》所称的中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业，中小企业的划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业耗制定，报国务院批准。

摘要:企业法律风险是在法律规定或合同约定的基础上，由于一些外部客观因素或法律主体的不作为，而对企业造成的一些负面法律责任。如今，在多变的社会发展过程中，任何一个企业的经营管理都有着各自不同的市场风险，法律风险作为企业管理中较为重要的风险，关乎企业的生存与发展，所以做好企业法律风险管理，构建一个科学完整的管理体系是当下各企业在社会发展中屹立不倒的前提。在我国企业经营管理中，风险管理这个概念在早期是不被人熟知的，很多企业经营管理者认为风险管理工作没有那么重要，所以也忽视了对企业风险管理的构建，并且由于风险管理最早起源于美国，所以很少有人重视这一个话题。而随着近年来社会的发展不断变化，企业经济效益不断受到各种因素的影响，所以为了缓解经济危机为企业带来的损失，很多企业开始构建企业法律风险管理体系。随后在我国企业管理工作中法律风险管理工作开始受到人们的关注。在法律风险管理体系不断建设完善的过程中，企业要对法律风险管理的概念以及每个风险之间可能存在的问题有所掌握，建立一个科学完善的企业法律风险管理是促进企业健康持久发展的前提。

关键词:企业;法律风险;管理

在人类社会发展的过程中，风险这个问题存在于任何一个人或事中，它是指人们对于自身所做的决定或着由于自身的行为而造成的一些不可预知的后果，而产生的一种主观认知。对于企业而言也是如此。企业在经营管理的过程中会出现一些需要决策的问题，而在决策的过程中就会遇到各种风险。正所谓任何决策都存在一定的风险，而在进行决策时企业要考虑的问题就是如何将风险降低到最小程度，这就需要企业对风险管理工作加以重视。建立合理的法律风险管理体系，规范企业风险管理制度，做好风险防范措施是目前企业法律风险管理较好的管理策略。建设一个富强民主法治社会是当前我们国家发展的重要方向。法治社会要求社会中的每一个人都要对法律常识有所学习，企业管理中也是如些。构建企业法律风险管理的基础是要企业管理者从思想上对法律风险进行防范，不断在企业管理中渗透法律风险，让企业员工对法律风险有一个清晰的认识，为建立企业法律风险管理体系打好基础。

一、企业法律风险管理概述

在法治社会建设中，企业的风险管理目标就是建立企业法律风险管理。在不断变化的社会发展中，任何一个企业的经营管理都存在着一定的风险，所以作为企业的领导者和管理者要做好风险管理工作，因为一旦企业出现问题，领导者和管理者都有不可推卸有责任。对于风险管理工作的提出，最早我国的很多企业是没有足够重视的，真正开始注意到风险管理工作是在近些年我国大部分企业发生内部失控时。这一事件的发生使得很多企业不得不建立企业风险防范制度，而且通过对企业风险管理制度的建立，企业法律风险管理的层次也有了进一步提升。目前，我国经济已经进行全球化发展，随着各行各业的发展，我国的经济迅猛提升，这也在无形中给企业间增加了竞争力度。我国人口众多，自然而然也成为全世界的消费大国，无疑中国也面临着各个国家竞争的焦点，而如果在竞争激烈的市场发展中，建立法律风险管理体系就可以避免我国企业的市场风险，提高我国市场竞争力。随着国家对法律风险管理的不断重视，目前我国企业法制工作的主要任务就是围绕企业法律风险管理体系而进行。

二、企业法律风险的界定和区分

随着我国社会主义市场经济目标的确立和各项法律法规的日益完备，企业在经营、管理活动中涉及法律的事务越来越多，企业法律事务工作也日显重要。因此，一些有远见的企业和企业家对企业的法律事务工作也格外重视。他们不仅聘请专业律师担任企业的法律顾问，甚至还成立专门的法律事务部门，聘用专业法律人员处理企业的法律事务，维护企业的合法权益。

法律与企业经营、管理的关系

企业经营、管理等活动与国家法律有着十分密切的关系，主要体现在：

一、依法治国已经作为国家的基本方针写进了《宪法》。在现代法制社会，国家对社会的管理主要通过各种法律法规的实施来实现。企业作为国家经济活动的基本主体，必然也在国家法律法规调整的范围之列，受国家法律法规的约束。企业的经营、管理活动，必须在国家法律法规规定的范围内进行。

二、市场经济是建立在各经济主体相互平等的基础上的。各平等经济主体之间相互关系的调整，主要依靠国家的法律法规，所以说所谓市场经济也即法制经济。参与市场经济的企业，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不觉之间因违法而受到法律的制裁，同时在企业的合法权益受到不法侵害时，也往往会由于不懂法而错失依法维护企业合法权益的机会。而知法守法的企业，则完全可以依法维护企业的合法权益，使之免受任何不法侵害。

三、企业经营、管理的整个过程，从宏观上看，也可以理解为即各种经济合同的谈判、签订、履行、解决纠纷的过程。企业的经营目标，主要依赖各个经济合同的正常、实际履行来实现。而各个经济合同的谈判、签订、履行、和纠纷的处理，均必须符合国家的法律法规。

2000年1月1日，《中华人民共和国个人独资企业法》正式实施。有媒体报道：一个人，一元钱，自己的家，就可以注册一个公司，自己当老板，果真有这种好事？

首先，与公司法相比，个人独资企业法调整的对象是个人独资企业，也即是传统意义上的私营企业和个体工商户，所以它不是公司，公司是公司法调整的对象。

其次，个人独资企业法对个人独资企业的最低注册资本没有限制。这大概是“一元钱可以注册一个公司”的当然依据吧？诚然，既然没有最低注册资本的限制，抽象地说，一元钱、一分钱也可以注册一个个人独资企业。实际上，这是不可能的事。试想，谁愿意与一个注册资本只有一元钱的企业做生意呢！债权债务怎么解决？

第三，个人独资企业法规定个人独资企业承担无限责任。如果与个人独资企业发生债权债务纠纷，则以企业资产清偿；资不抵债时，以个人家庭财产清偿。这就意味着可能有人为此“家破人亡”。

但是，《个人独资企业法》实施之于中国的社会意义，绝不仅仅是多几个企业的问题，也不仅仅是又多了一部市场主体法的问题。

首先，它的实施进一步完备了社会主义市场经济体制下调整市场主体的法律体系。

[摘要]自2004年《国有企业法律顾问管理办法》中提到法律风险以来，法律风险成为企业界最为关注的焦点。本文从法律风险的概念、特征两方面论述企业的法律风险，以期对我国企业防范法律风险实践和理论提供理论参考。

[关键词]企业法律风险防范

一、企业法律风险的概念

《国有企业法律顾问管理办法》（以下简称《办法》）中提出了法律风险的术语，但是该《办法》没有对法律风险的含义加以界定。国务院国资委副主任黄淑和在2005年《国有重点企业法律风险防范国际论坛》上的讲话中，对国有企业的法律风险进行了分类，并认为法律风险是以承担法律责任为特征的：“企业法律风险按照不同的属性具有多种类型。从企业作为独立的法人实体的角度看，我们认为企业风险主要有自然风险、商业风险和法律风险等。其中前两种风险分别以不可抗力和市场因素为特征的，而法律风险是以势必承担法律责任为特征的。”持此相同观点的还有曲新久教授：“法律风险是指因违犯国家法律、法规或者其他规章制度导致承担法律责任或者受到法律制裁的风险。”笔者认为这个概念不够全面。这个概念仅仅从由于企业不懂法律、疏于法律审查、逃避法制监管等原因，而做出的违法行为给自己带来的不利后果，包括承担法律责任或遭受经济损失的风险。这仅仅是法律风险产生的一个方面。另一个方面是由于企业不懂法律、疏于法律审查等原因，从主观上不知道可以采取法律手段保护自己的权利，或者对自己已经或将要遭受的损失未进行法律救济所带来的经济损失的风险。例如合同法上的代位权、撤销权的行使；无效民事行为的撤销权等。这种经济损失我认为也应当属于法律风险的一种。因此，法律风险是指由于企业不懂法律、疏于法律审查，或者逃避法律监管而违犯国家法律、法规或者其他规章制度导致承担法律责任或者受到法律制裁的风险和主观上不知道采取法律手段对自己的权利或者将要遭受的经济损失进行法律救济所带来的经济损失的风险。

二、企业法律风险的特征

与企业的自然风险、商业风险相比，企业的法律风险具有如下特征：

摘要：

私营企业迅速发展壮大，业已成为市场经济的重要组成部分，我国对私营企业的政策导向从“引导、监督、管理”发展为“鼓励、引导、支持”。因此在80年代到21世纪初先后制定了调整私营企业发展的法律规范。但是，长久以来以所有制成分来划分企业法律制度的思路限制了立法发展，对私营企业还是存在了法律规范制度上的缺陷和由此而来的法律歧视现象。本文对20世纪80年代到现在的尚在运行的有关私营企业公司法律规范进行了比较分析从中发现了不少有关法律问题。

如在《公司法》与《私营企业暂行条例》上对私营企业中的有限责任公司的法律规范上就存在很大的法条竞合；在经济法律规范上，对私营企业尤其是有限责任公司在发起设立与国有独资公司存在着不平等；在税收征管上，对私营企业所有人的征税上存在着基于一个法律事实而双重承担征收（企业所得税与个人所得税）义务的不合理问题；在刑法保护方面，对职务侵犯私营企业公司财产权利的犯罪行为的惩罚与预防上也有不平等问题等等。

解决这些问题的重要性在于如何真正给予私营企业在法律地位和法律保护方面给予“国民待遇”，笔者认为应当在完善立法，清理不适宜的行政法规（如私营企业暂行条例等），加强执法水平，从而全面保护私营企业的正当合法权益，规范私营企业的经营管理、市场活动。让私营企业能够在合理、平等的环境下发挥作用，适应WTO后中国市场经济时代的需要，投入到中华民族的伟大复兴中去！

关键词：私营企业、有限责任公司、法条竞合、职务犯罪、立法缺陷

主要参考书目：

一、企业加强企业法律建设的重要性和必要性

（一）目前企业面临的法律风险要求企业加强法律建设

当前国际金融危机的冲击对企业法律风险的防范提出了新的挑战。当前金融危机下我国企业可能面临7大类法律风险：一是因为市场需求萎缩，资金链断裂引发的违约风险；签的合约不执行，违约所带来的风险。二是因为行业整合，企业并购中尽职调查不确定性增加的风险。在这个整合过程中怎么样搞好尽职调查，怎么样处理好相关企业的债权债务关系也是非常重要的，弄不好就很容易留下后遗症。三是在走出去投资并购时，境外法律环境发生变化带来的风险。这方面我们遇到的情况也比较多，这些法律风险也要特别关注。四是有些国家在金融危机背景下，贸易保护主义抬头，滥用世界贸易组织规则所带来的风险。五是建筑施工企业面临的工程款拖欠风险。这个不仅在国内，在国外的情况也比较突出。六是妥善处理劳动用工涉及的劳动合同方面的风险。怎么样严格执行劳动合同法，应该讲在现在金融危机的情况下对我们也是一个重要的课题。七是历史遗留的债权债务提前引爆的风险。有一些情况，合同双方都还比较信任，但是一到危机了，都担心对方挺不过而提前倒下，使自己的债权落空，所以又重新按照相关程序来追讨债务，而这也可能引起新的风险。面对此次金融危机，如何防范好危机中凸显的这些法律风险，既对企业经营管理提出了新的严峻挑战，更是对企业下一步发展，乃至生死存亡的一次重大考验。在企业加强风险管理过程中，加强企业法律风险防范是最基本、最重要的一个要求。

（二）企业法律风险管理的现状要求加强法律建设

法律风险的成因复杂，是包括外因和内因在内的多种因素组合的结果，但大多数法律风险是由于企业自身的原因引起的。企业的法律建设是我国大多数企业的软肋，主要存在以下几个方面：第一、企业没有充分认识到法律建设的重要性和防控法律风险的紧迫性，基础法律建设投入明显不足。全球企业法律顾问协会、普华永道（全球公司法律部门调查）、《CorporateLegalTimes》及《全球律师》等机构的调查数据显示，美国企业法律风险管理费用的平均投入为企业收入的1%，美国微软的法律风险管理投入更是达到其收入的1.5%,其投入费用数额是惊人的。我国企业的法律风险平均分值为42分，这意味着我国企业法律风险管理的投入应为企业收入的0.42%，但实际上我国企业的投入仅为0.02%，仅为美国企业平均值的1/50。这说明中国企业面临的法律风险环境变化将非常迅速，而企业高层管理人员对该风险变化的认识却相对滞后，在法律风险管理方面的投入明显不足。第二、法律风险管理意识薄弱。表现为企业在一些重大投资、经营、管理决策中缺乏专业法律人士的参与，有的甚至在执行过程中也没有专业法律人士参与，更有的企业根本就没有法律顾问或法务人员。有的企业虽设有法务部门，但其作用的发挥仍停留在法律风险转化为法律事件后的事后救济上，起的是救火队的作用。法务人员、顾问律师远离公司的核心决策圈，对公司的重大决策发挥不了应有的影响，无法全面识别企业存在的法律风险，更谈不上采取有效的防范和控制措施，只起个摆设作用。在欧美国家，成熟的企业必备三种人才：律师、会计师、经济师，公司的首席法务官（CLO）是企业核心高管，一般由执业十年以上的资深律师担任，首席法务官列席董事会参与企业的所有重大决策，其在防范、控制企业法律风险中发挥着重要的作用。

（三）市场经济的发展要求

在电网企业日常经营活动中，商务采购招标数量大、金额高、时间任务紧，面临着一定的法律风险。聘请法律顾问参与招投标项目，是国际上通行的做法。法律顾问利用其专业技能为招投标活动提供法律咨询、制定法律解决方案，在规范招投标程序、防范招投标法律风险方面，发挥着不可或缺的作用。

一、企业法律顾问参与商务采购招标工作的必要性

电网企业商务采购招标是指在企业内部工程建设、物资及设备采购等签订合同前，合同双方遵循公开、公平、公正和诚信原则，履行《中华人民共和国招投标法》和企业招标管理制度规定的商务采购模式。商务采购招标是一系列复杂、特殊的法律行为的组合，涉及要约邀请、要约、承诺、中标与签订合同等程序。每个环节都需要科学决策、精心策划、周密组织，因此专业法律人员包括企业法律顾问的参与成为必然。企业法律顾问参与商务采购招标工作，有助于保证招标过程合法化、规范化，预防和减少法律纠纷，降低交易成本，控制交易风险，有助于促进商务、采购管理规范化和科学化，提高商务采购管理水平，保证采购物资及设备质量，推动商务采购招标工作的廉政建设，提高企业经济效益。

二、商务采购招标工作面临的法律风险

在招标方式上对必须招标的项目不招标。对于必须招标的项目，有时招标人未严格执行招标管理制度，采取规避方式不招标。表现形式有：对必须招标的项目故意规避招标；将招标项目化整为零，或划分为若干小项目且均在规定限额以下；先招标签订一个规定限额以上的合同，待履行完毕后再续签若干规定限额以下的小额合同等方式。招标文件以不合理条件或标准限制、排斥潜在投标人。招标人在招标文件中，有意或无意以不合理、不必要条件或标准限制、排斥潜在投标人。表现形式有：信息不公开；不向潜在投标人提供同样机会了解与招标有关的信息；没有根据招标特点和需要设定资格、技术、商务等条件；设定不公平的条件，限制投标人所制形式或组织形式；以获得特定区域、行业或部门奖项为加分条件或中标条件；要求提供与投标或订立合同无关的证明材料等。招标工作人员泄露保密信息。招标人未严格遵守招标保密规定，向潜在的某一投标人泄露保密信息，直接影响中标结果甚至可能导致中标无效。表现形式有：招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人名称、数量或其他可能影响公平竞争的情况；招标人向某一投标人泄露标底或评标人员名单等。违法确定中标人。当评标委员会推荐的中标候选人都不满足要求时，招标人未要求评标委员会补充推荐或重新招标，而是自行选择中标单位。主要表现形式有：招标人在评标委员会推荐的候选人之外确定中标人；依法必须招标的项目，在评标委员会否决所有投标人后，招标人仍然从中自行确定中标人等。中标人违法转包或分包。招标人在招标文件中未列明禁止违法转包或分包、未列明违约责任条款，签约后对中标人履约管理不到位，而中标人为获取更大的利益，违法进行转包或分包，容易发生安全质量事故。表现形式有：中标人将项目转让给他人或将项目肢解后，分别转让给他人；中标人因资质等级高、经济实力强等原因中标，随后因工作任务饱满而违反规定将中标项目进行分包，从中收取费用等。

三、法律顾问开展招标法律保障工作的主要内容

2000年1月1日，《中华人民共和国个人独资企业法》正式实施。有媒体报道：一个人，一元钱，自己的家，就可以注册一个公司，自己当老板，果真有这种好事？

首先，与公司法相比，个人独资企业法调整的对象是个人独资企业，也即是传统意义上的私营企业和个体工商户，所以它不是公司，公司是公司法调整的对象。

其次，个人独资企业法对个人独资企业的最低注册资本没有限制。这大概是“一元钱可以注册一个公司”的当然依据吧？诚然，既然没有最低注册资本的限制，抽象地说，一元钱、一分钱也可以注册一个个人独资企业。实际上，这是不可能的事。试想，谁愿意与一个注册资本只有一元钱的企业做生意呢！债权债务怎么解决？

第三，个人独资企业法规定个人独资企业承担无限责任。如果与个人独资企业发生债权债务纠纷，则以企业资产清偿；资不抵债时，以个人家庭财产清偿。这就意味着可能有人为此“家破人亡”。

但是，《个人独资企业法》实施之于中国的社会意义，绝不仅仅是多几个企业的问题，也不仅仅是又多了一部市场主体法的问题。

首先，它的实施进一步完备了社会主义市场经济体制下调整市场主体的法律体系。