农业范文10篇

“我国要由农业大国变为农业强国，必须由植物农业向动物农业转变。”5月11日，中国工程院院士陈焕春在教育部“生物多样性保护与养殖业发展”高级研讨班上，发表了他关于我国农业发展方向的最新观点。

陈焕春院士说，综观世界发达国家动物农业中，仅畜牧业占农业总产值的比重就达到70％％-80％％左右；而我国自改革开放以来动物农业中，畜牧业占农业总产值的比重由当初不到10％％，增加到现在的33％％。加上水产所占的份额，动物农业的比重也很大。但这一比重仍然只及发达国家的一半，随着我国经济社会的高速发展，动物农业占农业的比重还将会越来越大。

动物农业的经济效益，随着规模、技术的发展应用，可以是植物农业的几倍，甚至更高。陈焕春院士认为，动物农业可以为目前的农业、农村、农民带来较好的经济前景，应该是农业产业结构调整的重要方向。所以，从事主流大众化产品生产的动物农业，将是可持续发展和有利可图的常青产业。资料显示，英国一半左右的大田作物生产或超过1/3的种植业是从属于畜牧业，为畜牧业提供饲料的。德国的畜牧业也占到了其农业产值的2/3。美国则提出要把粮仓变为肉仓，以增加其农业的附加值和经济效益。泰国、台湾等国家和地区采取进口粮食和饲料来发展动物农业，以达到增加农业经济效益的目的。公务员之家版权所有

陈焕春院士说，从膳食结构的合理需要看，人每日食物蛋白的理想构成比例应该是，动物蛋白占6成，植物蛋白占4成。他说，改革开放前，城市成人每月27斤粮食还吃不饱，现在因动物蛋白等摄取量增加，一个人每月吃十几斤粮食也就够了。随着我国国民收入的进一步提高，人们摄取蛋白的比例将达到这一标准。这也是我国必须由植物农业向动物农业发展的一个重要原因。

陈焕春院士指出，从总量上看，我国是动物农业大国，却是出口小国，我国动物农业出口量不到总产量的1％，且近两年还呈直线下降的趋势。究其原因，粗放式管理与经营，尤其是在动物健康与卫生方面的粗放，使我们的产品进不了国际市场，在国内有时也引起消费者担忧，严重影响了动物农业的发展。

［摘要］银保联动，作为银行业与保险业实现一体化混业经营的创新举措，对于解决农村“融资难”问题具有重要的现实意义。文章以农业信贷与保险为研究对象，系统梳理银保互动的内涵、机理以及联动效应，并针对我国农村银保互动现状提出相关的政策建议。

［关键词］银保联动;联动机理;联动效应;金融创新

1引言

近年来，随着一系列惠农政策的实施，农村经济发展日渐活跃。其中，农业信贷在增加农民就业、提高农民收入、促进农村经济等方面发挥了重要的作用。但是农业是一个自然再生产与经济再生产交织的产业，受自然因素的影响较大。我国自然灾害频发，农业灾害损失严重，增加了农业贷款的风险性，与商业银行等金融机构“趋利避害”的经营目标相悖，从而导致农村长期处于资金“失血”或“贫血”状态，严重制约了农业现代化的发展。农业贷款与农业保险相结合的银保互动机制是一种新型的金融服务方式，通过信贷机构与保险公司的合作，不仅可以促进信贷与保险在农村地区的均衡发展，有效缓解农村地区信贷供给不足，资金缺乏的问题，还有利于农村金融服务多元化，提高农村金融服务水平，促进农村地区经济发展。

2“银保联动”的内涵

银保联动又称银保合作、银行保险，即银行业与保险业通过资源共享而建立的业务合作关系。［1］伴随金融市场的发展以及客户需求的变化，银保联动的内涵也更加丰富，由最初银行充当保险公司兼业人，实现保险分销发展为银行保险相互渗透和融合，实现客户资源整合与销售渠道共享，以一体化的经营模式满足客户多元化的金融服务需求。［2］约束诱导型金融创新理论与金融功能观理论为银保联动的混业发展提供了理论基础。其中，约束诱导型金融创新理论提出金融创新是金融机构对自身所受约束做出的反应。在分业经营、分业监管的条件下，银行与保险机构无法共享经营过程中积累的客户信息，造成资源与信息的浪费，干扰了金融发展的效率。因此，银保互动作为一种金融创新，将资源整合与共享作为创新的首要环节。另外，金融功能观理论认为金融机构的功能比金融机构的组织结构更为重要，即功能大于形式。银行与保险机构的主要功能是为满足客户的需求，不应受到组织结构的限制。［3］

年是“十二五”规划实施的第一年，我局将以科学发展观为指导，以“四区”建设、现代农业为抓手，以打造“生态、富硒、有机”农产品为发展导向，全力抓好农业生产工作。

（一）狠抓农业科技推广。逐步完善新体制下农技推广体系，稳定农业技术推广队伍，架好农业新技术与农民之间的“桥梁”。加强与科研院校和科研单位的合作，引进、试验、示范、推广农业实用新品种、新技术、新成果，加快农业科技成果的引进和转化。实施项目带动战略，加大对新品种、新技术和新物资的示范和推广力度，抓好现代农业新技术的推广应用，狠抓重大病虫害的防治和监测，加大基层机防专业队伍建设。

（二）狠抓大小春粮食生产。立足粮食安全和市场需求，认真抓好2012年粮食生产各项工作。力争全年粮食面积达到92.5万亩，粮食总产达到29.65万吨，稳定或超过2010年水平。一是组织科技人员开展大规模培训、大现场示范、大面积指导工作，努力提高农业示范展示水平。二是积极抓好双杂良种、优良马铃薯品种的调运及改良工作；三是抓好结构布局、育苗栽植和田间管理，重点做好产前、产中的技术指导。

（三）打造特色效益农业。围绕“四区”建设，发展现代农业，以马铃薯、茶叶、特色水果、食用菌为重点，助推万源农业上新台阶。马铃薯方面，以生产种薯为重点，兼顾菜薯发展，把万源打造成川东北地区、重庆种薯基地；茶叶方面，突出生态、富硒、有机特点，搞好精深加工，抓品牌，增效益；特色水果方面，重点放在已栽青脆李的管理上，同时加大基地建设规模，做大特色水果产业。食用菌方面，引导业主建大棚，发展设施食用菌产业，生产优质对路的新品种。

（四）狠抓农业项目建设。一是继续加大人力、物力投入，强化责任，进一步抓好农村沼气项目建设的实施。二是严格落实耕地保护制度，继续实施好国家农业综合开发土地治理项目和现代农业示范园基础设施建设项目、抓好基本口粮田建设项目、测土配方施肥土样采集等，提高农业综合生产能力。三是认真规划、实施省100亿斤粮食增产项目。四是牢牢把握国家“十二五”期间加强农业基础设施建设动向，抓好农业项目的申报及实施工作。

（五）狠抓农业行政执法。继续做好农业法律法规、政策的宣传贯彻落实，切实抓好种子、化肥、农药（特别是毒鼠强的专项整治）等生产资料市场的监督检查，维护良好的市场经济秩序。保护农业生态资源，搞好农产品质量监测工作，保障全市农业质量安全。认真贯彻《农产品质量安全法》，保护消费者和生产者的切身利益。

1德国农业

雷根斯堡市位于多瑙河流域,属德国经济发达地区,全市土地面积1400km2,人口18万(其中大学以上学历者2万人),全市土地的1/2为农业用地,1/3为林业用地,相对德国其他地方属人口密集的地区,平均151人/km2。

2政府农业主管机构的职能

德国国家对农业的管理实行联邦———州———市(县)———镇(乡)的分级管理模式。雷根斯堡市农林局的人员总编制为66人,其中农业方面45人,林业方面21人。市农林管理机构对区域内的农林业有三大工作任务。第一是咨询,就本辖区内农林业的政策、技术等方面的事务对农民和农林企业进行咨询服务。第二是培训,就是对辖区内的农林从业者进行专业技术技能和增收技术的培训。第三是管理,对本辖区的农林业进行有效管理。2005年机构改革之前该局只负责农业方面的事务,改革后增加了林业方面的事务。对农民的专业职业教育除农林技术之外还设有家政等内容,机构改革后对农民的培训改为由专业学校负责,有关缝纫、家政等内容因感兴趣人太少也随之取消。政府对农民的支持主要在3个方面:第一是咨询,第二是培训,第三是补贴。近年来随着国家投入的减少,专职从事咨询的人员也在逐渐减少。咨询和培训的任务,主要是在新政策和增加收入的信息和技术方面。如采用植保措施前政府对农民都要经过培训,考核合格后才能上岗操作;近年来欧盟在环保方面的新政策越来越多,如可以使用的农药目录每2年调整一次,畜禽的排泄物产生后一个小时内需处理完毕以防止空气污染和水源污染等,这些都要及时培训。欧盟已经取消对农产品的价格补贴,德国在这方面也同欧盟一致而改为对农民家庭的直接补助。这项改革刚开始实施的时候是为了弥补农民在农产品价格上的损失,现在调整为在农民满足一定环保条件下才能获得补贴。农民每年须向政府报告所有有关生产的基本数据,如种植作物的种类、产量等等,政府每年从中抽取5%的农户来核实所报数据的真实性和准确性。所有数据进行数字化处理后存档,同时政府采用GPS系统确定每个农户的种植作物种类和面积。如果查出有农户上报的数据不实,政府则采用取消或减少该农户补贴的措施来防止虚报和瞒报现象的产生。在其他方面对农民的补贴也是选择性的,如购买大型农业机械,政府对库房补贴,机械则不补等。现在存在的问题是因改革方面的原因农业行政管理人员越来越多,咨询人员因经费问题在减少,对此农民有不少意见。农林局还下设一个农业试验站,科技人员对新品种进行试验后将获得的信息向农民。生物技术的研究在大学里进行,不在农试站。农业试验的经费由政府提供,但在新品种研究上私有化的趋势越来越明显。

3农民与农业企业

雷根斯堡市的农民都是以农业公司的形式来从事农林生产的,农业公司中95%是以家庭为单位组成的企业,多数为1个人的公司,平均每家企业拥有种植土地30hm2,其中45%土地从其他人手中租用,因此企业规模小,经营成本高,这也是存在的一个比较严重的问题。在整个大农业中,45%的人从事农业生产,其他则从事林业或牧业生产。在个体农业公司中,40%是纯农业型企业,丈夫一人就可以满足整个生产管理的需要了,妻子则从事家政服务以增加家庭收入。另外60%为农牧(或种养)结合型或纯牧业,用工量大,丈夫一人忙不过来,需要家庭其他成员一起来经营。近30年来个体家庭企业的数量,因经营成本增加和年轻人大多走出农业行业进入新经济行业而减少了50%。老的奶牛养殖企业平均每户有奶牛25头,新建的企业的奶牛拥有量多在50头以上,以增加规模效益。农业企业的经营成本主要有三个方面,第一是土地租赁成本;第二是农机的使用成本;最后是产品的配额成本。根据欧盟的有关协议,每个企业每种作物的产量都有一定的配额,超产部分需购买别人剩余的配额才能出售,故而超产部分需要购买配额的成本较高。2005年该市农民户均收入3.5万欧元,最高者可达10万欧元。农民获得新技术的途径有两条,第一是参加专业展会获得,第二是通过政府的农业技术咨询师的咨询服务活动获得,农民通过电子邮件和传真向咨询师进行咨询,咨询师每周二定期到农户检查,结果分析后把信息反馈给农民。对于家畜养殖则通过数字化管理系统定期向养殖户反馈信息。到冬季农林局要举办一系列专业集会(15次/年)把农业新品种和新技术介绍给农民。在解决农民的医疗和养老问题上,德国政府在40年前就专门为农民建立了健康基金和养老基金,采用农民个人拿一点,国家补一点的办法筹集基金。农民个人部分是根据其经营土地的面积折算交纳资金的数量。近年来农民对此也有抱怨,因为现在老年农民越来越多,新农民负担加重,这是农民抱怨的主要原因,但在德国其他行业也存在着人口老龄化的问题。农民原则上65岁可以拿养老金,但身体好仍在继续从事经营活动并取得收入者则不能拿养老金。雷根斯堡的主要农作物有大麦(啤酒酿造用)、小麦、玉米、食用型土豆、淀粉型土豆和油菜籽等。土质肥沃的地方从事农业生产,水利条件好的地方从事蔬菜生产,土质差的地方种草种树从事畜牧业和林业。全市建有一个牛奶加工厂,一个制糖厂,一个淀粉厂,3个饲料厂、35家规模较大的产销一体的肉联厂。为了对付高油价,近年来农业企业也积极关注新能源材料的开发,同时政府也鼓励农民从事各种经营活动以增加收入,如沼气生产供应、家政服务、零售业等等。

*市地处*省东北部，全市人口507万，其中农业人口390万。国土面积8910平方公里，耕地面积363万亩，常年复种面积为780万亩左右。主要种植粮、棉、油、菜等农作物。20*年粮食、棉花、油料、蔬菜总产分别为211.6万吨、2.8万吨、19.3万吨和271.2万吨，生猪出栏235.8万头，家禽出笼7588.2万只，是*省重要的农产品主产区。近二十年来，农业投入品中无机物的大量使用，虽然使农作物产量迅速增长，但也使农业生态环境受到污染。尽管做了大量的工作，使农业污染得到了一定的遏到。但总体来看，污染状况仍然不容忽视。

一、农业污染的主要来源：

农业污染主要有面源污染和点线污染两种情况。面源污染主要是由于大量使用化肥、农药、农膜和燃烧农作物秸杆造成的，染源面广。点线污染主要是由工矿企业，人们生活排出的废水、废气和动物粪便造成的，虽然是局部污染，但有时对动植物和人类影响较大。

1、面源污染。上个世纪八十年代以来，*市粮棉油等主要农作物基本上以化肥当家，农家肥用量很少。20*年，全市化肥施用量按折纯计算达17.8万吨，平均每亩耕地达47公斤,比世界平均水平高1.5倍。农作物病虫害防治主要依赖化学农药，近几年每年用量达4000吨左右。据应城市农业局环保站调查，亩平耕地农药使用量为1.31公斤，高出世界平均水平1.32倍。随着设施栽培技术的推广，农用薄膜用量较大，随着时间的推移，农膜在土壤中残留逐步增加，难以分解。化肥、农药的流失和农膜的残留，污染水、土壤和空气。随着化肥的大量使用，耕牛减少，加上农村大量使用煤和液化气作燃料，农作物秸杆未得到利用，许多在田间被焚烧，产生浓烟，污染大气环境。

2、点线污染。*市工矿企业排放的废水虽然基本能达标。但工厂多，集中后浓度较高。生产、生活废水长期排放，造成城区、集镇、村旁的塘堰河流都不同程度受到污染。当工厂出现事故时，排放的废气超标，也会污染周围的空气。*市每年出栏生猪200多万头，家禽7000多万只。这些动物的粪便如不能得到及时处理，在堆放过程中污染了空气、地表水和地下水。*市交通发达，来往的汽车排放的尾气也对大气环境有一定的影响。

二、农业污染的影响与为害。

一、我国农业保险中介业发展现状及存在问题

(一)发展现状

目前，我国保险市场上的专业中介机构可分为三类，即：保险机构、保险经纪机构、保险公估机构。从数量上看，截止2006年底，全国共有保险中介机构2110家，其中保险机构1563家，保险经纪机构303家，保险公估机构244家。近年来，保险业通过中介渠道实现保费收入所占比重稳步提高。2006年，保险中介渠道实现保费4477亿元，占全国总保费收入的79%，比2005年提高6个百分点。同期，外资合资保险专业中介机构也纷纷登陆设铺，在这些机构中，有3家是全球最大的综合性保险经纪公司(美国达信保险集团公司、荚国怡安保险集团公司、英国韦莱集团公司)在北京和上海等地设立独资公司或子公司。从地域分布上来说，除西藏外，全国内地各主要省市基本上都设立了类型不一、数量不等的保险专业中介机构。但是，上述中介机构都以产险和寿险为服务对象，为农业保险服务的甚少，而规范化的保险中介机构活跃在保险市场上，是现代保险市场成熟的重要标志之一，对保险的供求双方均能起到重要的媒介和桥梁作用。特别在农业保险市场中，保险中介人可以将保险公司的经营触角延伸到农村的各个角落，既节约保险公司的经营成本，也能起到服务广大农民的作用。然而，以往我国保险公司几乎全部依靠自身的展业队伍承保农业保险，这是因为虽想用中介如人等拓展业务，但却缺乏可用的对象，致使充分利用农业保险中介形式开展业务很难落实，造成这种情况的原因很多，有政策法规方面的原因，也有保险机构自身的原因。

(二)存在问题

1.法规不健全，制度不完善。我国虽然对部分保险中介机构如保险机构、保险经纪机构、保险公估机构制定了法律法规，但从总体上看，保险中介法规还不健全。有些法规显得相对滞后，也未出台鼓励和扶持中介发展的相关政策与具体措施。没有扶持举措，对不盈利的农业保险来说，很难通过中介达到展业的效果。

2.客户对农业保险中介的认知程度低。目前我国农业生产者的保险意识还不是很强，对农业保险中介更是缺乏感性认识。有些客户不知其为何物，潜意识里认为其是“二道贩子”，只会搅局，普遍持抵触情绪。

近几年中央支持农业的政策力度逐年加大，去年提出发展现代农业，今年强调加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收。在中央强农惠农政策的支持下，我国农业得到了显著发展，特别是通过农业科技的推广应用和加大投入，涌现出了一大批农业产业化发展模式，建设起了一大批特色产业基地，打造出了一大批品牌农业。我市也培育起了“九大特色产业基地”和“八大品牌农业”。特别是**年，靖边县玉米百亩连片单产1234.3kg、马铃薯单产突破5000kg，创两项全国最高纪录；定边县成功举办了具有国际效应的荞麦节。然而我县农业在全市的位置并不显著，而且比较起来成下降趋势，这让曾经为**农业做出过贡献的“老农技”们心里很不平衡。不禁要问：**农业的优势哪去了？

一、曾几何时的辉煌

回头看，**农业曾几何时在全区农业战线上不断创造经验、树立典型，引领全区农业的发展。从科学技术方面看，上世纪七十年代，**创造出了“两法种田”在全区推广,即“垄沟种植”和“水平沟种植”技术；八十年代桥河岔乡农民马汝楼，凭借自己多年的经验研究出了旱地谷子亩产千斤的种植技术。1986年，在省黄土高原研究所的指导下，磨石沟农民高建华成了全区养猪方式改革第一人，陕北传统落后的养猪方式从此被先进的半自动化模式所取代，解放了劳动力，养猪得以规模化发展。1983年，我县率先引进温棚种菜和地膜花生种植技术，在东街、西街生产队试种取得成功，并短期内在无定河两岸得到推广。以十里铺乡周家沟村为代表的玉米制种基地，是陕北玉米制种的发源地，其气候、土壤、隔离等条件是玉米制种的最佳区域。县园艺场的苹果创下了株产一吨的全国记录，石沟镇马家沟村山地果园亩产1500kg，是当时全区最高单产。从产品质量方面看，**是以小米而得名，其品质不言而喻；“洋芋县”是**曾经的雅号，因为那时我县的洋芋品质好、产量高，为全区提供良种。“国光”苹果在上世纪七十年代是我省出口产品，八十年代我县酥梨在全省92家参评产品中独占鳌头,就现在“一村一品”的柳家洼苹果、马家铺桃也是当年的“根底”。

以林关石同志为代表的老一辈农业科研人员，不仅在推广先进的科学技术方面取得了显著成效，而且还培育出了一批优良品种，为推动全区农业的发展作出了贡献。这些辉煌的业绩都是在政府的支持下，由我县科技人员和群众一起创造的。

二、不期而然之滑坡

看近年，**农业在全市的位置逐渐靠后，不但再没有通过政府挖掘出新的典型，而且把原来的优势资源也被埋没。从市民对农产品的选择上，我们不难感觉我县农业的滑坡。“定靖洋芋山西米，洛川苹果绥德菜”悄悄占领了我们的市场，市农业部门也因为“环境”问题放弃了在**抓点，而我们自己的农技推广机制乏力、步子缓慢。

一、保险标的的特殊性

农业保险的保险标的大多是有生命的植物或动物，受生物学特性的强烈制约，具有以下不同于一般财产保险的非生命标的的特点：

一是保险价值难以确定。一般财产保险的标的是无生命物，保险价值相对稳定，容易确定；农业保险的标的在保险期间一般都处在生长期，其价值始终处于变化中，只有当它成熟或收获时才能最终确定，在此之前，保险标的处于价值的孕育阶段，不具备独立的价值形态，因此，投保时的保险价值难以确定。实务中，农业保险的保险金额多采用变动保额，而一般财产保险的保险金额是固定的。

二是具有明显的生命周期及生长规律，保险期限需要细致而又严格地按照农作物生长期特性来确定，长则数年，短则数日；普通财产保险的保险期限一般为一年。

三是在一定的生长期内受到损害后有一定的自我恢复能力，从而使农业保险的定损变得更为复杂，定损时间与方法都与一般财产保险不同，尤其是农作物保险，往往需要收获时二次定损。

四是种类繁多，生命规律各异，抵御自然灾害和意外事故的能力各不相同，因而难以制定统一的费率标准和赔偿标准，增加了农业保险经营难度；普通财产保险的费率标准和赔偿标准相对容易确定。

一、政府对农村农业的投资

国家财政用于农村农业的支出从1978年的150.66亿元增长到2004年的2357.89亿元，年均增长11.16％。其中增长最快的是支农支出，年均增长12.63％。但是，用于农业的支出占财政总支出的比重呈下降趋势，到2003年只有7.12％，2004年才有所恢复，为8.28％。同期，农业务税增长速度快于国家财政用于农业支出的增长速度，年均增长14.23％，因而用于农业支出与农业各税的比值呈下降趋势，1996、1997两年小于2，2003也只有2.01，2004年有所恢复，为2.61。

2006年中央“一号文件”《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出：“调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。”

与这一要求相一致，我国财政也正在逐步向公共财政转变，但农村公共产品总量不足、结构失衡、渠道分散等问题依然比较突出。

据表1，1990～2004年我国农业各税为国家财政累计增加收入5961.06亿元。但由于公共产品供给上的城乡差别政策，农村公共产品主要靠农民白筹解决，国家仅给予少量补助，造成城乡公共产品供给水平的巨大差异。据统计，目前占全国总人口近60％的农村居民仅享用了20％左右的医疗卫生资源，农村每千人拥有的病床数仅为城市的32.9％；农村中学生享受到的国家中学教育经费仅占38％；

注：从1998年开始，“农业基本建设支出”包括增发国债安排的支出。

农业部学习实践活动转入分析检查阶段以后，机关各司局、部属各单位把开好领导班子专题民主生活会作为搞好分析检查的基础，高度重视，认真准备，周密安排，切实做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会，确保专题民主生活会开好、开实、开出成效。

一是突出专题性，紧扣科学发展观。各单位紧密结合实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展，确定领导班子专题民主生活会主题。国际合作司围绕服务现代农业建设和国家整体外交，从总结历史经验、放眼国际贸易、应对当前经济形势的视角，确定“贯彻落实科学发展观，推动农业国际合作上新台阶”为专题民主生活会主题。科技教育司以“创新体制机制，推进农业科技、教育、环境和能源事业科学发展”为主题召开民主生活会，认真查找工作中存在的不适应、不符合科学发展观的突出问题，并从体制机制深层次上查找原因，力求通过机制创新推动体制变革，加快构建新型农业科技体系。农业部规划设计研究院领导班子在深入学习调研、广泛征求意见、加强思想沟通的基础上，明确以“学习实践科学发展观，促进农业规划设计研究院工作快速发展”为主题，要求每位班子成员围绕主题找问题、查原因、提思路。

二是突出规范性，严格程序步骤。为开好专题民主生活会，各单位认真按照文件规定，不少程序、不减步骤、不走过场，坚持进度服从质量。直属机关党委系统布置专题民主生活会，扎实抓好每个环节，做到思想认识求“深”，征求意见求“广”，会前准备求“细”，批评与自我批评求“严”，整改措施求“实”。中国农业出版社在学习调研阶段已征求86条意见的基础上，针对民主生活会情况再次征求意见50条，并及时反馈班子成员，要求进一步完善发言材料。农业部对外经济合作中心结合征求到的意见和建议，坚持对事业负责和有则改之、无则加勉，采取一人一议的方式，逐人进行批评与自我批评，不搞“一锅煮”，生活会开得既严肃认真，又气氛热烈。

三是突出针对性，认真找准问题。专题民主生活会重在找准问题。机关服务局民主生活会在深入分析机关后勤事业发展方向不清晰、资金负担日益沉重、人员队伍老化严重、活力不足等问题的基础上，经过严肃认真评议，又从队伍建设、服务质量、经营创收、管理机制等方面查找了不足。农业部贸易促进中心领导班子成员通过民主生活会一致认为，核心竞争优势和可持续发展能力、资源整合和协作配合、绩效评价和成果转化、人才培养和队伍建设、制度建设和完善、文化建设和群众切身利益等六大问题是现阶段自身发展面临的突出问题，必须重点研究解决。农业部优质农产品开发服务中心在专题民主生活会上，按照科学发展观的要求，将征求到的意见和建议进一步归纳为四个方面：一是强化职能，提高发展能力问题；二是强化主体业务，加强所属单位管理问题；三是强化内部协作，完善用人和激励机制问题；四是强化制度落实，调整完善制度问题。在此基础上，重点理清了整改思路，研究了整改措施。

四是突出思想性，深刻分析原因。各单位领导班子根据查找的突出问题，认真分析主客观原因，特别是主观原因，着力从思想根源上深入剖析。农业机械化管理司专题民主生活会认为，当前农业机械化发展水平、装备结构、区域发展还不平衡，制约因素主要是农机化基础设施落后、农机科技创新能力不强、农机服务体系发育缓慢、农机化质量监管和安全监理手段较弱、法律法规和扶持政策不够完善。从客观上讲，主要是城乡二元结构没有打破、农业还是弱势产业、农机化总体投入不足等。从主观上看，主要是在思想观念、工作作风、能力建设等方面，还存在不符合不适应农机化科学发展的问题。农业部农机试验鉴定总站领导班子以召开民主生活会为契机，做到查摆问题不掩饰、解决思想不含糊，重点分析了存在问题和不足的主观原因：思想上有些保守求稳；学习上不够深入、不够系统，对科学发展观的理解还有待深化，学习与实践结合不够紧密；工作上的计划性、协调性和灵活性还不能较好地适应形势和任务变化的需求；调研的力度、论证的深度和对发展的预见性还不足。

五是突出实效性，重在明确方向。各单位领导班子把研究问题、理清思路贯穿专题民主生活会全过程，以科学发展观为指导，在想实招、办实事、求实效上下功夫。人事劳动司要求从五个方面推进整改措施落实。一是坚持德才兼备、以德为先，着力形成服务科学发展的用人导向，努力提高选人用人的公信度。二是加大干部人事工作改革创新力度，不断完善服务科学发展的体制机制。三是加强战略谋划，不断增强干部人事工作的前瞻性。四是坚持统筹兼顾，努力推动干部人事工作协调发展。五是加强组织人事部门自身建设，着力建设一支讲党性、重品行、作表率的组织人事干部队伍。农产品质量安全监管局从新单位、新班子和新形势的实际出发，提出在工作谋划上，适应形势，牢牢把握贯彻落实十七届三中全会精神这一主线；在工作布局上，统筹兼顾，始终坚持标本兼治和远近结合两个原则；在工作目标上，注重防范风险，着力提升防范、监管和服务三种能力；在工作着力点上，突出重点，切实解决乡镇基层农产品质量安全监管服务机构建设、检验检测体系建设、农业标准化推广以及专项整治等四个重大问题。种植业管理司为推动种植业又好又快发展，强调“五个更加注重”：在抓好当前生产指导的同时，更加注重打基础、管长远的工作；在切实抓好粮食生产的同时，更加注重经济作物的生产；在抓好农产品数量的同时，更加注重提升农产品质量安全水平；在抓好农产品生产的同时，更加注重市场；在深入研究发展思路的同时，更加注重载体和推动方式的落实。