矿业工程范文10篇

加大力度鼓励和支持大学生参加社会实践及科研创新活动，让他们了解社会、了解矿业发展行情，特别是让他们在实践中认识到自己的不足，从而激发他们的求知欲和创造欲，并通过参与实施科研项目的创新实验等，提高他们的创新能力。经过最近几年的教学改革，重庆大学矿业工程学科目前形成了包括金工实习、电子实习、地质实习、测量实习、专业认识实习、专业生产实习、毕业实习、采矿学实验、岩石力学实验、矿井开采设计实验、矿井通风与安全实验、采矿课程设计、通风课程设计、机械课程设计、防灭火与防爆技术课程设计、安全监测监控课程设计和毕业设计（论文）等方面的完整实践教学体系。特别是依托煤矿灾害动力学与控制国家重点实验室（重庆大学）的优势，针对矿业工程学科的大学生设置了创新实践项目，较好地推动了大学生创新意识及创新能力的培养。

一、加强师资队伍建设，奠定矿业工程创新型人才培养的基础

众所周知，教师对学生的成才与发展有着直接影响。教师是高校开展教育工作、进行教学改革、提高教学质量、培养创新人才的主力军，高校矿业工程专业创新型人才培养的实施关键在于教师队伍。为保障高校矿业工程学科创新型人才培养的有效实施，需要打造一支稳定的教师队伍。特别应加强对年轻教师队伍的正确引导，尽力为他们创造学习提高的机会，并鼓励他们勇挑教学与科研的重担。此外，应利用国家各项人才政策，不断加大人才培养和引进力度，组建一支规模适中、结构合理、老中青结合，并以中青年为骨干的教师队伍。需要建设一支高素质的教师队伍。这就要求教师转变以往只传授书本知识的观念，树立与创新型人才培养相适应的现代教育理念。重庆大学矿业工程学科在学术带头人的指导下，把中青年教师推上科研第一线，充分发挥他们的积极性和创造性，开展卓有成效的研究工作；同时，积极创造条件支持教师在职攻读博士学位，从整体上提高青年教师队伍的学历层次。此外，加大对博士、博士后青年骨干教师成长发展的支持力度，并鼓励中青年教师积极参加国际、国内学术交流，及时了解学科前沿动向，活跃学术思想，及时更新教学内容。经过近几年的发展，重庆大学矿业工程学科已形成一支素质优良、结构合理的稳定的教师队伍。现有中国工程院院士1人，“国家百千万人才工程”人选2人，长江学者2人，国家杰出青年基金获得者2人，教育部高校青年教师奖1人，教育部新世纪优秀人才2人，并拥有1个国家自然科学基金委创新群体。

二、发挥学生非智力因素的作用，激发学生创新的主观能动性

大学生的创新意识与创新能力受其智力因素和非智力因素综合影响，有时非智力因素的影响比智力因素的影响甚至还要大。因此，高校教育教学工作者一定要高度重视大学生非智力因素对创新型人才培养的影响。这里所说的非智力因素，是指在人的智慧活动中不直接参与认知过程的心理因素。就大学生来讲，具体指的是大学生的需要、兴趣、情感、意志、性格等心理因素。学生良好的非智力因素能充分调动其学习的主观能动性，使学生潜在的智力水平得到充分发挥，对创新型人才的培养大有裨益。据有关心理调查显示，高校艰苦专业的学生心理问题尤为突出。矿业工程学科的大学生不仅会面临这个阶段所共有的心理问题，还会面临如经济困难、男女生比例不合理或无女生、未来的工作环境艰苦等一系列更为严峻的考验。因此，应特别注意对这类学生的心理素质实施必要的调控与辅导，激发他们的主观能动性。高校还应充分尊重大学生的个体独立和自由，营造有利于培养创新精神与创新能力的宽松环境。

通过师生之间的交流座谈、学术讲座、学术沙龙、素质拓展等挖掘学生非智力因素，充分发挥蕴藏在高校矿业工程学科大学生身上的创新品质和潜能。此外，健全的人格也有利于培养矿业工程学科大学生的创新精神与创新能力。实际上创新的过程是一个非常艰巨的过程，每一项创新都需要百折不挠、持久不懈的意志和毅力。因此，一个创新型大学生需要具备优良的素质及健全的人格等重要的非智力基础品质。而承担创新人才培养任务的高校要通过对学生学习生活指导及心理咨询服务等各种育人环节，让学生在日常生活中构筑起强大的精神支柱，并引导大学生处理现实生活中的各种困难和矛盾，让他们学会自我调试，培养健康心理，逐渐培养他们敢于战胜困难的顽强意志和毅力，让学生健全的人格成为培养创新精神与创新能力的重要保证。培养和造就富有创新精神和创新能力的高素质人才无疑是21世纪高等教育改革的核心问题，而高校在培育民族创新精神和培养创新人才方面肩负着特殊的使命。当然，创新型人才培养是一个复杂的系统工程，本文针对高校矿业工程专业创新型人才培养模式的思考，也只能起到一个抛砖引玉的作用。

为加强矿业权的科学管理、维护矿业权人的合法利益、推进矿管政务公开，为规范矿产资源勘查开发秩序提供基础支撑，根据省国土资源厅《关于开展全省矿业权实地核查工作的通知》（鲁国土资发[]67号）部署要求，决定从年6月开始到年11月，在全市范围内开展矿业权实地核查工作。现结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

对我市范围内的矿业权（不包括石油、天然气、煤层气，下同）现状进行实地核查，核准矿业权实际范围，摸清矿业权分布现状及规律，及时纠正核查中发现的问题，更新探矿权、采矿权登记数据库，使矿业权管理水平得到较大提升。

二、工作内容

矿业权实地核查工作包括：核查准备、野外实测、问题处理、成果验收4个阶段。

（一）核查准备：本次实地核查范围为我市年6月30日前设置的有效矿业权。根据矿业权核查工作室内数据核实整理的成果，确定矿业权实地核查的基准数据。

摘要：为解决本科毕业设计选题与工程实际脱节，学生参与设计的积极性和主动性不高，设计质量差等问题，结合矿业类专业的特点，紧扣煤炭行业发展形势，科学选定设计题目，跨专业组建指导团队和设计团队，发挥团队优势做好项目顶层设计，整个毕业设计阶段实施项目化管理，提高设计整体质量。矿业类五个专业一起联合进行本科毕业设计，将矿区的资源勘查与储量核实、矿山测量、煤矿开采、煤炭洗选加工与矿区采后的土地复垦与生态环境保护等紧密结合。跨专业组建的指导教师团队和学生设计团队通过不同专业之间的学习、探讨与交流，整个设计团队对相关专业知识得到了很好地梳理、整合、补充，变传统的“一人一题”的独立设计模式为团队设计模式，既培养了学生解决工程实际问题的能力，又培养了学生的团队精神和协作意识。文章的研究为矿业类应用型人才培养积累了宝贵的经验，值得在相关领域推广应用。

关键词：矿业类专业多专业联合毕业设计改革

在大众化教育的今天，本科生在就业市场中处于一种较为尴尬的境地，究其原因是他们在理论学习上不及研究生，在动手实践能力上不及高职高专生，用人单位更热衷于不用培训就能直接上岗的应用型人才。基于这一背景，卓越工程师培养正是解决当前人才培养中的瓶颈问题。毕业设计是本科生人才培养中最重要的一个环节，该环节既能巩固学生在整个大学期间所学的理论知识,又能将所学专业知识运用到生产实践中去，为企业解决实际问题，通过整个毕业设计环节，提高学生的运算、逻辑推理、绘图、科技论文写作和科研能力。为获得良好的人才培养效果，黑龙江科技大学立足“大矿业”发展战略，在矿业工程学院所属的五个矿业类专业中实施了矿业类专业毕业设计综合改革，收到了预期的效果。

一、结合矿业类各专业特点，跨专业组建设计团队

矿业工程学院现有采矿工程、资源勘查工程、测绘工程、矿物加工工程和土地资源管理五个专业。本次综合改革本着打破五个专业传统毕业设计中各个专业之间不融合的壁垒，以矿业类项目《鸡西市四海矿区煤炭资源整合与开发综合设计》为依托，从项目立项、资源勘查及储量核实报告、资源整合设计、矿区地面及井下测量、矿物加工与利用、开采沉陷区预计与矿区生态环境治理等一系列专项进行综合设计。整合矿业工程学院五个专业的优质教育资源，从每个专业中抽调出一支具有一定科研工作经验和多年毕业设计指导经验的教师组成校内指导教师团队，同时从企业中聘请有一定现场经验的工程技术人员组成校外指导教师团队。从五个专业的毕业班中选出20名左右的学生组成设计团队，进行真题真做。传统的本科人才培养方案中，把毕业设计环节放在第八学期，这样的安排存在一个弊端，影响了理论与实践的融合性。为此，我们在大三学年结束就进行毕业设计开题，将原来的13周毕业设计时间延长，从大四开始一边学习专业课和现场工程实践，一边做毕业设计。

二、发挥团队优势，做好项目的顶层设计

全国矿业权实地核查是我国矿产资源领域的一项重要国情调查，加强矿产资源管理与调控的一项重要基础工作。矿业权管理是矿政管理的基础，矿业权的空间范围是矿业权最基本的属性，也是物权法和矿产资源法要求的最基本的内容。只有把矿业权的范围和其他数据项搞清楚，才能保证国家矿产资源的合理开发和合理利用，保证矿业权人的权益，也才能准确计算矿业权的保有储量和资源状况，摸清我国矿产资源的家底。

1GIS软件在全国矿业权实地核查中的作用

按照《全国矿业权实地核查工作指南与技术要求》(修订版)的核查要求:得到矿业权的开拓工程空间分布，获取矿业权人开采活动的2维或3维坐标，并与采矿许可证范围套合，分析核实采矿权人的实际活动范围。核查、解决采矿权交叉、重叠等问题。更新采矿权登记数据。按照《全国矿业权实地核查工作指南与技术要求》(修订版)实施核查，经过“核查准备”“野外实测”“问题处理”“成果综合与验收”四个阶段后，浓缩为如下成果。

1)单个探矿权勘查工程实际材料图(电子版);

2)单个采矿权开拓工程平面图(电子版);

3)矿业权分布图(纸质版和电子版);

1总体规划：探矿权人取得探矿证后需要进行地质详查或勘探，取得勘探成果并完成储量核实报告，报告中获得的资源量通过评审备案后向当地省级国土资源部门汇交地质资料、填报查明储量登记书等工作。如果一个矿区分为多个勘查区并由不同探矿权人持有探矿证，需要由政府根据国民经济发展需要和勘探结果将矿区开发列入国家规划，并委托编制矿区总体规划。如果矿区各勘查区为同一探矿权人，也可以由政府授权矿业权人委托编制矿区总体规划。矿区总体规划由当地政府组织专家评审并按资源量、规划生产能力等的不同报国家或地方发改委批复，根据批复编制总体规划的环境评价报告并履行申报、评审、批复手续。2矿业权设置：矿区总体规划完成后由国土资源部门根据总体规划委托编制矿业权设置方案，组织专家评审通过后，由国土资源部门批复并报国土资源部备案。矿区内矿业权设置方案批复前所设立的探、采矿权必须根据批复备案结果进行统一整合和调整。3路条：矿业权人根据批复备案的矿业权设置方案，依据矿区总体规划就煤矿建设项目是否符合国家煤炭发展规划和产业政策、是否可以开展前期工作向国家发改委提出咨询，国家发改委将依据有关规定出具复函（煤矿项目开展前期工作的“路条”，复函取得标志着煤矿项目开发建设取得了国家发改委的认可。4核准：项目建设单位根据国家发改委出具的前期工作复函委托编制可行性研究报告，报国家、省发改委组织专家评审，通过后的可行性研究报告作为初步设计和编制其他支持性文件的依据，也是项目核准的最基础报告。项目核准所需要的支持性文件除符合产业规划、矿区总体规划、矿区总体规划环境评价批复和前期工作复函4个基本条件外，主要有：储量评审备案证明、环境评价报告批复、安全预评价报告批复、水资源论证方案批复、水土保持方案批复、划定矿区范围批复、项目选址意见书批复、地质灾害危险性评估备案证明、职业病危害评价报告批复、当地军事部门意见、当地文物部门意见、土地复垦方案批复、建设用地预审批复、节能评估报告评审意见及项目申请报告的评审意见等15个支持性文件；还需要与有关单位签定取水许可批复、用电协议、煤炭销售协议、煤炭运输协议、项目贷款协议共5个协议，全部完成后国家发改委将根据有关规定对项目予以核准。项目核准是矿业权人申办采矿许可证的必要条件。1开发利用方案。项目核准后，矿业权人应当在划定矿区范围批复的期限内及时申办采矿许可证。首先委托有资质的设计单位依据可行性研究报告和项目核准批复文件编制矿区开发利用方案，报国土资源部委托评审后作为申办采矿许可证的核心文件。2其他支持性文件：其他需要办理或上报的支持性文件有：采矿权申请登记书、营业执照、资金技术证明材料、环境评价报告及审批意见、安全预评价报告及审批意见、土地复垦方案及审批意见、地质灾害评估报告及批复意见、划定矿区范围批复、储量评审意见及备案证明、地质资料汇交凭证、采矿权申请范围核查表、核查测量单位资质证书等12个文件。3所需图纸：主要是以矿区地形地质图为底图的申请矿区范围图，划定矿区范围与储量评审备案范围二者叠合图，申请采矿范围、划定矿区范围、储量评审范围三者叠合图等3种图纸，完成后与开发利用方案及评审意见书按国土资源部统一的电子报盘格式制作成电子光盘一并报国土资源部申办采矿许可证。1初步设计及安全专篇：煤矿项目核准后在申办采矿许可证的同时可依据核准文件和开发利用方案在总体规划基础上委托编制煤矿初步设计和安全专篇。初步设计是煤矿机电设备定货、建设征地、工程建设的基础性文件，是编制施工组织设计和施工图的依据。施工组织设计和施工图是为工程建设和设备采购安装单个项目编制的作业依据。安全专篇是对煤矿主要灾害的防止措施及安全设施、设备、器材的设计，必须在施工组织设计和施工图设计中予以体现出来，与矿建、土建工程和设备采购、安装同时进行。初步设计完成后报省级人民政府指定的部门或省级发改委会同煤炭行业主管部门组织审查；安全专篇完成后报省级煤矿安全监督管理部门组织审查。2征地：在煤矿初步设计和安全专篇编制的同时办理煤矿项目征地手续，一般要求在批复的土地预审范围内按规定征用，根据原土地用途、面积、归属不同，征地的批准权限也分别由国务院、省级人民政府批准或备案。3开工备案及工程建设：在完成以上工作后，煤矿建设项目就具备了开工条件。建设单位需将项目核准、初步设计和安全专篇的批复文件、采矿许可证（或划定矿区范围批复、征地批复、设计单位及施工单位的资质证书、施工单位安全许可证和中标文件、工程质量监督手续、安全施工措施、拟开工日期等分别向省级发改委、煤炭行业主管部门、煤矿安全主管部门及煤矿安全监督机构告知备案并取得回执，就可进行工程建设。煤矿工程建设一般分为工程建设准备、矿建工程、土建工程、设备定货与安装4部分。工程建设准备主要是确定施工单位和监理单位、编制施工组织设计、临时建筑、现场“四通一平”等；矿建工程根据开采方式不同一般会分期进行，土建工程和设备安装一般随矿建工程进度展开。4竣工验收与投产。煤矿建设项目按设计要求建成后，建设单位应组织编制联合试运转方案及安全保障措施，组织联合试运转，结束后编制联合试运转总结报告向有关部门申请安全、环境保护、水土保持、职业卫生、消防设施、档案管理等专项验收和认证，取得全部单项认证后根据项目建设规模或核准层级报国家发改委或省发改委组织验收，通过后申办煤炭生产许可证并正式投入生产。5其他证照。煤矿建设项目通过竣工验收后，必须依据《煤炭生产许可证管理办法》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》以煤矿（矿井为单位申请办理煤炭生产许可证和煤矿安全生产许可证，矿长必须具备基本条件并通过学习取得矿长资格证和矿长安全资格证，煤矿特殊工种上岗人员必须经过培训取得特殊工种操作证，从业人员必须经过培训才能上岗作业。

在煤炭项目前期工作中，由于国家或地方不同部门管理职责和政策的交叉、国家与地方政府在管理过程中技术参数要求的不同、中介机构业务质量和人员素质的参差不齐，导致的前期工作中出现一些问题，不仅造成大量重复性工作，给国家和各级政府工作人员带来了麻烦，也延缓了项目审批进度，间接影响了企业经济效益。1存在问题。矿业权人取得勘查区探矿权一般是在预查或普查基础上取得的，政府委托中介机构对勘查区矿业权评估后确定矿业权价款并备案，矿业权人根据评估结果缴纳矿业权价款后开展地质详查或勘探工作。在一个矿区内（特别是国家大型规划区可能设置多个勘查区，这些勘查区是政府根据国民经济发展和非煤项目建设的需要配置的资源，一个矿区内的矿业权人一般不是一个企业或个人。《国家发展改革委关于规范煤炭矿区规划审批管理工作的通知》（发改能原［2004]891号明确由各级政府在“经过备案的普查煤炭储量和必要的详查基础上”组织编制总体规划，而《煤、泥炭勘查规范》中详查的任务是“为总体发展规划提供地质依据”，政府根据完成的总体规划重新进行矿业权设置。由于总体规划的煤矿（矿井范围与规划前勘查区范围的不同，导致矿业权设置的范围与原勘查区范围的不一致，原勘查区已缴纳矿业权价款的矿业权人的权益有可能因矿业权的重新设置而产生纠纷。2处理建议：①在矿区总体规划批复、矿业权设置方案之前，矿区内勘查区探矿权由国家统一掌握，只有完成矿业权设置后再根据有关规定向其他人授予矿业权，矿业权人按照国家出资形成的矿业缴纳价款后开展下一步的详查和勘探工作，可有效防止勘查区与矿业权设置面积、储量变化造成矿业权人之间的纠纷。②在已授予矿业权之后进行总体规划编制过程中，设计单位应特别注意各矿业权人占有储量的变化情况，通过面积或资源量互补确保原勘查区矿业权人占有储量不至减少，由各级政府出面协调因矿业权设置造成储量区块的变动，避免纠纷。1存在问题。由于矿业权人注册项目公司的时间滞后，一些支持性文件的中建设单位的名称不一致，在申报项目核准或办理采矿手续录入系统过程中系统不接受，造成工作无法继续，可能还需要办理名称变更手续，造成工作延误。2处理建议。矿业权人在获得矿业权之前首先成立项目公司，由项目公司负责全部前期工作及各种支持性文件的委托与批复，保证所有批复文件中建设单位名称的统一。1存在问题。由于项目核准是申办采矿证的前置性文件，核准所需的储量核实、评审备案证明及查明储量登记书为可行性研究报告的编制提供支持，按照《固体矿产资源储量分类标准》属内蕴经济资源量，如查明的内蕴经济资源量为331级。而项目核准的前提是必须对项目《可行性研究报告》评审通过，可研评审通过后储量级别应当是经济基础储量，如查明的经济基础储量应为111级。同时，由于批复的矿区划定范围与储量核实范围有时由于坐标系统不一致，在转换过程中可能产生差异，也会影响采矿权申请。2处理建议。如果批复的矿区范围与原储量核实报告的范围完全一致可不重新编制储量核实报告，差异不大时可作储量分割说明并报原储量评审备案单位重新评审备案即可。但差异到底有多大时需要重新编制核实报告无法界定，所以如果出现差异并且项目可行性研究报告通过评审并取得评审意见后建议尽快委托重新编制储量核实报告申报评审后到国土部门备案，防止影响前期工作进程。1存在问题：随着近几年煤炭项目开发步伐加快，相应的为煤炭项目提供咨询服务的中介机构也日趋增多，其中不可避免的有些业务水平低、人员素质差的咨询机构，报告的编制质量不高，对申报、评审及批复的程序不清楚，影响工作进程。由于商业信誉在缺失，在费用支付方面存在问题：一般建设单位与咨询机构签定的合同中，费用支付都是分两次，合同签订和通过评审各付50%，但中介机构要求在评审会议结束后，建设单位就付清全部费用，建设单位担心全部付清后咨询单位修改工作迟缓影响进度，希望在取得正式的评审意见书后再付清余款；咨询单位也担心取得正式评审意见书后尾款很难追回，双方在费用支付方式上存在分歧。2解决建议：大量前期工作实践证明，重要报告及文件的编制应尽可能选择实力强、高资质的咨询机构或设计单位，通过招标程序确定是最好的方式。一般支持性文件多数是通过比价选择咨询单位的，建议在合同中注明，取得评审意见书作为支付余款的证明，但咨询单位应将取得的评审意见书电子版传给建设单位作为付款证明，由建设单位携尾款当面取回评审意见书原件，双方都不会为费用与修改问题担心。总之，在煤炭项目开发建设的前期工作中，还存在着一些程序不明确、业务范围界定不清造成的迟缓或返工，只能在工作中通过解读政策、向审批部门咨询来解决。

本文作者：张进宁工作单位：内蒙古吉林郭勒二号露天煤矿有限公司

编者按：本文主要从矿业生产基本情况；部门联动、精心组织、通力合作，着力解决矿业发展生产中的实际问题；2010年目标任务及工作思路进行讲述。其中，主要包括：卓有成效地协调了黄金公司110千伏送电线路工程、征地协调工作成效显著、协调和平乡政府至便民桥村组道路建设协调工作扎实有效、调处矿业生产中的矛盾纠纷和历史遗留问题效果明显、认真开展矿业调研，积极做好协调服务工作，为矿业发展创造良好社会环境、广开门路，寻找新矿源，为我县矿产业发展奠定坚实基础、认真组织办理简报，收效甚好、按月收集整理企业生产经营情况，为政府提供决策依据、及时调解矿业生产中的矛盾纠纷、及时协调好矿业企业生产、生活用地、做好富民铜业建厂协调服务工作、多渠道筹集资金做好探矿工作、争取加大矿业协调经费投入、做好各部门沟通协调工作等，具体材料请详见：

2009年是矿产业发展极不平凡的一年，世界金融危机影响给全县矿产业发展带来了严重挑战，县人民政府矿产业发展协调领导小组办公室（以下简称“县矿业协调办”），成立于2008年9月10日（镇办发〔2008〕60号），有办公室人员6人，属临时抽调，关系一直还在原单位。一年来，县矿业协调办在县委、县人民政府和市矿办的领导下，在相关部门的支持配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，认真落实科学发展观，按照县委、县人民政府的安排部署，围绕做优、做强、做大矿产业发展这个中心，不断更新观念，创新思路，全力以赴服务于矿业企业，使我县矿产业发展得到有效推进，逐步走向良性发展轨道，现将一年来的矿业协调工作总结如下：

一、矿业生产基本情况

截止2009年底，全县共14户（不含沙石、砖瓦厂）矿业企业，其中：黄金企业3户，铅锌企业4户，铜铁企业3户，煤炭企业3户，建材企业（水泥厂）1户。今年由于受世界金融危机影响，有7户基本金属矿业企业处于停产或半停产状态。

2009年共生产黄金710.288公斤，比上年310.286公斤增加400.002公斤，上升128.9%，生产铅、锌精矿466.72吨，比上年2280吨减少1813.28吨，下降79.5%，产煤78579.41吨，比上年48903吨增加29676.41吨，上升60.7%，生产水泥80392.3吨，比上年87700吨减少7307.7吨，下降8.3%，新增矿产品（铜精矿）258吨，实现矿业生产总值13437.16万元，比上年8726.94万元增加4710.22万元，上升54%，实现销售收入9649.86万元，比上年8433.27万元增加1216.59万元，上升2.7%，实现税收2181.1万元,实际缴纳税收945.99万元，比上年1354.83万元减少408.84万元，下降30.2%，其中：增值税514.3万元，比上年614.51万元减少100.21万元，下降16.3%，资源税59.34万元，比上年129.36万元减少70.02万元，下降54.1%，营业税及其它税收372.35万元，比上年610.96万元减少238.61万元，下降39.1%。矿业企业完成探矿投资2097.72万元，比上年2915万元减少817.28万元,下降28%，固定资产投资7659.11万元，比上年23701.41万元减少16042.3万元,下降67.7%。当地群众从矿业生产中直接得到劳务收入2960.3万元，比上年2238.7万元增加721.6万元，上升32.2%。矿业企业上缴矿产资源有偿使用费232.83万元，提供就业岗位1182个，矿产业从业人员1182人，矿业企业支付当地土地补偿费1200万元。

2009年矿业发展协调工作由于得到县委政府领导高度重视和各有关部门及乡（镇）密切配合，通过矿业协调办及其矿业企业员工共同努力，致使矿业生产在遭受世界金融危机冲击下，仍然取得可喜成绩。

一、目前矿山环境保护与治理面临的问题概述

（一）矿山环境保护与治理的现状分析。矿山的开采是我国经济发展离不开的产业，资源的开采是支撑经济发展的重要产业。随着资源开采的速度加快，国家对生态环境理念的重视，矿山的环境保护与治理也成了一个重点的发展问题。近几年，我国的矿业开采管理法案正在不断的完善之中，并且在逐渐地深入到工程实处，但是矿山的开采工程还面临着很多的困难与不足，已经被破坏的矿山谁来治理？如何治理？以什么标准来治理？在这些问题上企业之间互相推卸责任，不利于矿山资源的开采和保护。生态文明理念的建立，为矿山环境保护提供了更多的要求和完善的准则。“绿色矿山”的工程建设还面临着很多的阻碍，矿山的开采工程是为了盈利，要分出利益的一部分来进行矿山环境保护与治理是企业所不愿意的。矿山的开采是不可逆的，只能将被破坏的环境进行重新整治，并且在之后的开采工程中严加防范来保护生态环境。（二）矿山环境保护与治理面临的重点难关。现如今矿山环境保护与治理面临的难点主要有以下三点：首先，国家的宏观调控力度不够，环境保护以及矿山开采的制度与法律法规都没有完善，也没有提出矿山环境修复的具体方案和措施，没有明确的奖罚制度，相关政策不足，矿山开采的相关企业就不会对这项内容加以足够的重视，对于矿山环境的保护与治理就不会落实到工程的实处。其次，相关部门没有足够的重视。矿山的环境保护与治理并不是一个新提出的概念，在很早的时候，我们国家就有对矿山开采的明确要求，但是相关部门不够重视。政府、企业与社会之间没有形成足够完善的监督制度，监督力度不够造成了矿山的环境仍然在恶化。最后，企业发展是以盈利为目的，企业的管理层过分要求盈利，过度开采，并不愿拨出部分资金用于矿山环境的治理，没有充分的生态环境理念，企业的行政管理已经不适合现如今的矿业资源开采，传统的企业内部管理制度需要进行改革，只有进行改革，才能将企业的发展调度到经济新发展态势中。

二、生态文明环境下矿山环境保护及治理的重要性分析

（一）经济新态势下矿山开采企业需要进行转型发展。经济全球化为矿业的发展带来了机遇，同时也带来了挑战。随着矿业发展面向全球市场，竞争逐渐激烈，传统矿业在经济新常态下，受到不同程度的冲击，矿业的发展面临着转型和改革，矿山的开采需要将社会进步、经济发展与生态环境理念相结合，共同发展，企业改革需要从根本出发。矿山开采尤其是传统的煤炭资源，面临着新型资源的冲击，市场占比越来越低，价格也越来越低，企业发展受到冲击，需要进行改革与发展。生态文明环境的背景下，矿山开采为环境带来的伤害受到了大众的广泛关注，不利于企业形象的建立，企业的长期稳定发展与企业形象密切相关，因此，生态文明环境下矿山环境保护及治理是改善企业形象的重要出发点，可以为企业改革提供最优的切入点。（二）生态文明建设要求矿山环境进行整治。党的十八大和，都在反复提及我国的生态文明建设，“绿水青山就是金山银山”更是贴合我国的矿山行业发展，生态文明理念日益深入人心，矿业的改革刻不容缓，矿山的开采活动为我国的大好河山带来了不可估量的伤害，现如今需要巨大的人力、物力、财力的投入来弥补曾经的伤害。生态文明环境下矿山的治理与保护，促使我国《矿山保护法》以及《环境保护法》的进步，在这一项工作中，一直存在着很多不完善，需要进行补充和更新。矿山的具体环境不同，面临的环境问题也不同，需要进行法律法规的完善。现如今实施执行《矿山保护法》已经有近20年的历史了，不适合当下的矿山开采活动，也不适合当今的环境保护实际，需要从生态文明理念出发对相关法律法规进行完善。此举还有利于我国人民对生态文明理念进一步的了解与推广，将环境保护深入人心，充分发挥正确的大众舆论功能来进行环境的保护。

三、如何在生态文明环境下优化对矿山环境的保护及治理

（一）增强政府的宏观调控。在矿山环境的保护及治理中，最重要的就是发挥政府的宏观调控功能。我国是社会主义国家，在矿业发展这样的大型工程中，各级地方政府需要进行管控，建立完善的法律法规，为矿山的开采与保护提供更明确的规定；完善环境保护的奖罚制度，每年都树立对环境保护做出巨大贡献的矿业企业典型，起到榜样作用，并且对表现优秀的企业予以政策上的支持。矿业的开采需要政府的扶持，这是关系到企业利益的问题。完善《矿山保护法》与《环境保护法》，树立生态文明可持续发展理念，加强相关部门对于矿山的监管力度，对于矿山的调查与审核不能只是流于形式的审核，需要落实到工作实处，才能切实促进矿山环境的保护及治理。矿山开采需要许可证，许可证的发放要更加严谨，考虑该企业在之前的项目工作中是否把环境保护视为己任，是否做到保护矿山环境的要求，都要纳入综合的考察之中。在后期的监督中也不能松懈，面对不达标的企业需要及时处罚与强制整治，屡教不改的企业可以强行收回矿山开采许可证。（二）增强社会监督对矿山环境的保护及治理作用。大众监督一直存在于我们的生活之中，如何正确引导公众舆论，让大众监督为社会发展做出贡献才是社会监督的重要目标。运用社会监督进行矿山环境的监督，促进矿山开采者进行自我监督，公众的口碑是一个企业可持续发展的重要水准，将环境保护视为己任才能将社会监督落到实处。将环境保护的概念进行宣传与推广，将绿色生态文明深入每一个公民的心中，不仅可以促进矿山环境的保护与治理，还可以促进我国生态文明强国的建立。绿色发展是我国接下来的发展目标，将会成为一个企业竞争的重点指标，生态的保护与整治不可避免地将成为一个企业发展的考察点，企业要将绿色环保的责任视为己任，通过建设“绿水青山”，来获得国家的优惠政策、公众的口碑、市场的竞争力与绿色的工作环境，同时收获自己的“金山银山”。（三）增强矿业工作人员的环保意识。矿业环境的保护及治理要想落实到实处，需要矿业的企业管理层以及矿业的基层工作人员都做到改变观念，树立正确的绿色环保观念，将生态文明与自身的利益切实结合起来，将生态重建的任务与企业发展相融合。矿山环境的保护可以通过生态环境的保护来增强资源的利用率。开采的步伐需要放缓，才能为可持续发展提供更多的可能性。改革的步伐在不断加快，节约资源与环境保护是国家的目标，环境问题一直都是国家的重点发展问题。面对发展与环境的平衡，国家已经逐渐找到了平衡点，矿业的发展需要跟上国家的政策脚步，才能飞速前进。矿山开采企业面对改革开放需要从传统的企业管理进行改革与升级，企业的转型离不开管理层对于生态发展的重视，要有长远的眼光，看到绿色发展对一个企业的未来有多重要。与此同时，将绿色发展理念灌输给基层的工作人员，长期坚持绿色环保才能为矿山的开采营造良好的环境，才能将环境治理落实在基层。（四）促进矿山行业的全球化市场形成。建立完善的法律法规制度，是为了规范我国的矿业有序发展；增强矿业工作人员的环保意识，是为了提升我国矿业的可持续发展；增强公众监督对于矿山环境的保护及治理的作用，是完善我国社会监督与矿业稳定发展的需求；矿山的开采关乎矿资源的发展前途，关乎人民的利益，向全球化进步是机遇也是挑战，抓住机遇实施改革，才是矿业开采的正确之路。最后需要阐明的是要积极促进矿山行业的全球化市场形成，通过改革开放，将我国的矿业发展与全球化的市场相结合，通过市场化的调节，促进我国“走出去”的范围扩大，有利于推进我国改革开放事业的发展，有利于我国矿业发展与国际接轨，有利于促进矿业开采形成国际化流程，稳定全球的矿业供求关系。

在今年上半年度工作中，我局以科学发展观统揽全局，以支持服务县域经济建设为中心，围绕国土资源“保护与发展”两大主题，与时俱进，奋力拼搏，克服困难，全力做好市县重点工程项目用地工作和整顿规范矿山资源开发秩序工作，狠抓队伍建设、廉政建设和行风建设，进一步改进工作作风，提高和树立国土资源队伍的新形象，较好地完成了市、县确定的各项责任目标，为全年工作开了个好头，奠定了基础。为总结经验，查找不足，现将我局上半年度工作总结如下：

一、上半年度主要工作完成情况

1、支持服务经济建设大局，为县域经济可持续发展提供用地保障

支持服务县域经济建设是我局始终坚持的第一要务。今年以来，我局根据县委、县政府及市局的工作部署，着眼于各类建设用地的宏观需求，积极树立创新意识，改进工作方法，提高服务质量，采取项目用地提前介入，报件审批科学指导等措施，有效地保证了市县重点工程项目用地需求。一是为确保重点工程项目用地能够尽早、尽快得到落实，我局专门成立了“重点工程建设用地领导小组”，局党组书记、局长王振海任组长，局党组成员副局长李智武任副组长主抓建设用地股，资源规划股、地政地籍股、测绘队等部门负责人为小组成员，领导小组每周定期召开会议，专题研究项目用地工作，解决项目用地审报、供应各个环节存在的问题，力求在最短时间内为项目解决用地问题，使项目尽快建成，发挥效益。二是集中力量、连续奋战，完成了洛宁至偃师快速通道改线后的地上附着物、建筑物、构筑物的登记、汇总、上电脑复核补偿标准核算工作；完成县重点项目生物质能电厂、阳光集团、果汁厂、华泰矿业公司、金海大道、中扩西路、禹门河水库等单位的地上附着物登记、汇总、补偿标准核算及遗留问题处理工作；组织上报20*年第一批次乡（镇）建设用地呈报材料工作；对已经省政府批准的20*年城市第一批次建设用地进行了征地公告，现正在进行下一步制定补偿安置方案工作；完成磨沟河南段前期开发出让准备工作；完成20*年01、02、03号宗地挂牌出让工作。

2、巩固整顿和规范矿山资源开发秩序成果，做大做强矿业经济

今年我局以实现矿业经济可持续发展为目标，以矿山整顿回头看为重点，严厉打击各类违法矿业行为，维持矿业秩序稳定，巩固整顿和规范工作成果为重点，采取监管、防控和严厉打击相结合措施，继续深入开展整顿的规范矿产资源开发秩序工作。

编者按：本文主要从矿业生产基本情况；部门联动、精心组织、通力合作，着力解决矿业发展生产中的实际问题；矿业生产中面临的困难和问题进行讲述。其中，主要包括：卓有成效地协调了黄金公司110千伏送电线路工程、征地协调工作成效显著、协调和平乡政府至便民桥村组道路建设协调工作扎实有效、调处矿业生产中的矛盾纠纷和历史遗留问题效果明显、认真开展矿业调研，积极做好协调服务工作，为矿业发展创造良好社会环境、广开门路，寻找新矿源，为我县矿产业发展奠定坚实基础、认真组织办理简报，收效甚好、按月收集整理企业生产经营情况，为政府提供决策依据等，具体材料请详见：

2009年是矿产业发展极不平凡的一年，世界金融危机影响给全县矿产业发展带来了严重挑战，县人民政府矿产业发展协调领导小组办公室（以下简称“县矿业协调办”），成立于2008年9月10日（镇办发〔2008〕60号），有办公室人员6人，属临时抽调，关系一直还在原单位。一年来，县矿业协调办在县委、县人民政府和市矿办的领导下，在

相关部门的支持配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，认真落实科学发展观，按照县委、县人民政府的安排部署，围绕做优、做强、做大矿产业发展这个中心，不断更新观念，创新思路，全力以赴服务于矿业企业，使我县矿产业发展得到有效推进，逐步走向良性发展轨道，现将一年来的矿业协调工作总结如下：

一、矿业生产基本情况

截止2009年底，全县共14户（不含沙石、砖瓦厂）矿业企业，其中：黄金企业3户，铅锌企业4户，铜铁企业3户，煤炭企业3户，建材企业（水泥厂）1户。今年由于受世界金融危机影响，有7户基本金属矿业企业处于停产或半停产状态。

2009年共生产黄金710.288公斤，比上年310.286公斤增加400.002公斤，上升128.9%，生产铅、锌精矿466.72吨，比上年2280吨减少1813.28吨，下降79.5%，产煤78579.41吨，比上年48903吨增加29676.41吨，上升60.7%，生产水泥80392.3吨，比上年87700吨减少7307.7吨，下降8.3%，新增矿产品（铜精矿）258吨，实现矿业生产总值13437.16万元，比上年8726.94万元增加4710.22万元，上升54%，实现销售收入9649.86万元，比上年8433.27万元增加1216.59万元，上升2.7%，实现税收2181.1万元,实际缴纳税收945.99万元，比上年1354.83万元减少408.84万元，下降30.2%，其中：增值税514.3万元，比上年614.51万元减少100.21万元，下降16.3%，资源税59.34万元，比上年129.36万元减少70.02万元，下降54.1%，营业税及其它税收372.35万元，比上年610.96万元减少238.61万元，下降39.1%。矿业企业完成探矿投资2097.72万元，比上年2915万元减少817.28万元,下降28%，固定资产投资7659.11万元，比上年23701.41万元减少16042.3万元,下降67.7%。当地群众从矿业生产中直接得到劳务收入2960.3万元，比上年2238.7万元增加721.6万元，上升32.2%。矿业企业上缴矿产资源有偿使用费232.83万元，提供就业岗位1182个，矿产业从业人员1182人，矿业企业支付当地土地补偿费1200万元。

为全面实现矿山综合整治“减量、提质、增效”目标，逐步改善矿产品粗放经营方式，有序推进矿产品精深加工，促进矿业经济转型升级，根据《县矿山综合整治工作实施方案》精神，特制定本专项工作方案。

一、主要目标

到2022年，矿业经济绿色发展水平显著提升，矿产品加工业实现绿色企业和绿色矿山创建全覆盖。矿业经济创新能力显著提升，培育3家5亿元以上矿产品深加工企业、5家具有核心竞争力的科技型中小企业，形成产学研结合紧密、产用协同良好、特色竞争力明显的矿业产业发展体系。

二、重点任务

（一）严格项目准入。制定矿业产业精深加工指导目录，严格控制非目录内开采加工项目备案登记。除为本企业终端应用项目和下游产品项目配套建设所需外，各投资主管部门原则上不再受理年处理矿石10万吨以下加工项目、普通级氧化钙项目、400目以下的低端粉体项目的备案或核准。

（二）提升资源效益。采取资源整合、利益联结、政策扶持等多种手段，推进原矿开采企业与深加工企业建立长期稳定的资源供求关系，强化属地政府责任，落实“青矿供青企，青企用青矿”。在坚持市场化配置资源基本取向的前提下，新设采矿权和现有采矿权转让、整合、重组，优先配置给产品附加值高、科技含量高的深加工项目。除建筑石料外，新设采矿权应约定矿产品在当地进行深加工或优先供应当地深加工企业。新设矿权和整合矿权精深加工投入占总投资规模最低不得低于50%。