农业税收论文范文10篇

摘要：在计划经济背景下形成的我国农业税收制度，越来越显露其根本的弊端。彻底改革农业税收制度，取消现行的农业税，构建城乡统一的税收制度，是新形势下对农业税收制度改革的客观需要。但是，鉴于目前我国农业经济发展现状，统一城乡税制的条件尚不成熟，而应采取渐进的方式分步实施。

关键词：农业税；税制改革；城乡税制

党的十六大提出实现统筹城乡社会经济发展，全面建设小康社会的宏伟目标。农村小康建设是全面建设小康社会的重要部分，是实现全面建设小康社会的关键。为此，必须统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，大力发展农村经济，增加农民收入。按照市场经济的要求，通过对现行农业税收制度的改革，消除不合理的城乡“二元税制”，建立符合社会主义市场经济要求，与国际惯例接轨，适应我国农业发展的现代税收制度，是促进农村经济全面发展的必然要求。

一、中国现行农业税收制度存在的弊端

1.地租式的农业税在市场经济条件下缺乏理论依据

在市场经济条件下，规范的税收制度，或者以商品流转额为征税对象征税，或者以生产经营净所得为征税对象征税，或者以企业或居民拥有的财产为征税对象征税。我国现行农业税则不然，既不是按商品流转额征收的流转税，也不是按农业生产净所得征收的所得税，更不是针对农民自有财产征收的财产税。它针对的是农业生产用地，不论农民所从事的农业生产经营活动的商品率如何，也不论农业生产效益如何，只要使用了土地都必须缴税。而且，农业税在计算中不扣除农民投入的生产成本和自食口粮，连农业简单再生产都得不到充分的补偿。实质上，这种农业税就是地租。按照宪法规定，我国农村土地属集体所有，这种地租式的农业税缺乏征税的理论根据。

摘要：税费改革的实质是农村财政制度的改革。如何去解决农村税费改革中出现的征税计量、农村公共物品供给、相关配套的改革和政策调整、新税制完善等问题，笔者在调查的基础上，提出了系统工程、制度环境建设和基层机构改革的对策，认为研究农村税费改革时，应从总体上研究农村财政制度改革的问题，把它作为一个系统工程通盘考虑，分步实施，以进一步完善农村财政制度的改革，促进农村经济的快速发展。

关键词：税费改革政府行为制度环境

农村税费改革是新中国成立以来，继、家庭承包经营之后农村的第三次重大改革。改革的措施被高度概括为“三个取消，一个逐步取消，两个调整和一项改革”：即取消屠宰税，取消乡镇统筹款，取消教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金；用3年时间逐步减少直至全部取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税政策、调整农业特产税征收办法，规定新农业税税率上限为7%，改革村提留征收和使用方法，以农业税额的20%为上限征收农村附加税，以替代原来的村提留。其目的主要是通过对现行农业和农村领域的税费制度的改革和完善，规范农村分配制度，理顺国家、集体和农民之间的分配关系，从根本上减轻农民负担，保护农村生产力。但是，每一件事情都有其两面性，税费改革也不例外。解决税费改革中出现的问题，关键在于政府。因为政府是公共权力机构，公共权力的直接对象就是公共问题。

一、政府应认识到税费改革是一项系统工程而实施配套改革

税费改革是一项复杂的社会系统工程，涵盖社会、经济和政治，涉及国家、集体和个人。农村税费问题乃至整个“三农”问题的解决，并非一两项改革措施就能解决，它是一项系统工程，需要不断总结经验，逐步推进。农村税费改革涉及政府组织结构、财政收支体制、地方公共品供给机制以及行业管理体制等多方面的关系，每一个环节配合不当均可能使改革前功尽弃。因此，政府对农民的税收负担如何减轻、税收的累退特性如何扭转等问题必须结合当前农村经济的整体情况和结构性特点来分析，不能就事论事，更不能将改革的目光单纯地局限在税收体制之内。

1.政府要加快基层机构改革

一、认真贯彻中发［2004］1号文件精神，切实做好农业税收政策调整落实工作

《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔2004〕1号）是党中央、国务院根据当前“三农”形势，为增加农民收入出台的一重要举措，各级农业税收征收机关要认真组织学习，并根据文件规定要求，切实做好深化农村税费改革，调整农业税收政策的工作。

（一）做好降低农业税税率工作，确保政策落实到户。中发〔2004〕1号文件规定，“逐步降低农业税税率，2004年农业税税率总体降低1个百分点”，“有条件的地方可以进一步降低农业税税率或免征农业税”。各级农业税收机关要在国务院有关执行性政策文件下发以后，根据地方党委、政府的部署安排，切实做好农业税税率调整工作。

（二）做好取消农业特产税工作。从2004年起，除烟叶外，各地不得再对原农业特产税应税产品征收农业特产税。农业特产税完税证除用于继续征收烟叶特产税和收取农业特产税尾欠外，不得他用。没有烟叶特产税和尾欠征收任务的地方，农业特产税完税证一律停止使用，并按照国家税务总局《农业税收票证管理办法》有关规定组织缴销和销毁。

（三）据实核减征占耕地而减少的计税面积。为解决有税无地的问题，总局拟在调查和征求各地意见的基础上，研究制定下发农业税计税土地面积核减管理办法，明确核减范围、程序管理权限和责任。各地要注意调查农业税计税土地管理方面存在的问题，研究做好农业税计税土地管理工作。

（四）研究制定改进农业税计税价格管理的措施、办法，做到计税价格合理，税负公平。

一、从税收的起源看城乡税制的发展趋势

从人类社会发展的历史来看，税收萌芽于原始社会的末期和奴隶社会的初期，属于为满足氏族部落和奴隶制国家的共同需要而缴纳或者征收的公共产品。由于当时的经济以农业为主，税收自然主要来自农业。随着经济的发展和经济的重心向城镇转移，来自城镇工业和商本论文由整理提供业的税收逐步增加。目前，在经济发达的国家，已经实现了城乡经济的一体化，城乡税制也随之统一，如增值税、销售税(营业税)、法人所得税、个人所得税、房地产税等，单独对农业和农民征收的税种已经十分罕见。由此可见，城乡税制差异的出现和消除都是社会、经济发展到一定阶段的结果。

中国早在4000多年前的夏代就出现了税收的雏形——贡，它是对土地出产物和地方特产的征收，可以视为中国农业税收的萌芽。对工商业征税始于公元前11世纪的西周，称关市之赋和山泽之赋。进入封建社会以后，工商税收有所扩大，并对盐、铁长期实行专卖，唐代后期的食盐利税和茶税、酒税3项收入一度占全国赋税的1／2以上。明、清时期，工商税种较之过去有增无减，日益强化了重农抑商和财政搜刮为目的的重征商税政策，严重地影响了工商业的资本积累，这是中国近代社会、经济落后的重要原因之一。

从税收的来源看，在中国的奴隶社会和封建社会，无论是被称为税收雏型的贡、赋，还是田赋(土地税)、力役，都主要来自农业和农村。由于商品经济不发达，经济活动以自给自足的农业生产为主，政府的税收只能以农业为主要来源，对农业的课税只能以土地和人口为对象。同时，对于商品征收市场税、入市税、关税等税种。从清朝末期开始，由于工商业和对外贸易的快速发展，税收总额中田赋收入所占的比重开始大幅度下降(从清初的80%以上降至清末的20%以下)，来自城镇的工商税收和关税收入所占的比重开始大幅度上升。辛亥革命爆发，中华民国成立以后，中国逐步开始采用由现代直接税和间接税构成的税制。其中，北京政府时期税收收入的主要来源是关税、盐税和田赋(其本论文由整理提供中田赋占20%左右)。南京政府时期，在借鉴西方国家财政、税收理论和税收制度的基础上，建立了一套相对完整的、直接税与间接税并存，以间接税(主要为货物税、关税、盐税和营业税)为主体的税制，实现了从封建税制向近代资本主义税制的过渡，但是田赋始终是地方税收收入的主要来源(约50%)。在中国共产党领导的革命根据地，公粮(即后来的农业税)始终是红色政权税收收入的主要来源(一般在70%甚至80%以上)。

二、新中国农村税制的建立和发展

1949年中华人民共和国成立以后，在清理旧中国税收制度和总结革命根据地税制建设经验的基础上，建立了人民共和国的新税制。1950年1月30日，中央人民政府政务院总理签署政务院通令，《关于统一全国税政的决定》和《全国税政实施要则》，规定全国一共设立14种税收，即货物税、工商业税(包括营业税和所得税两个部分)、盐税、关税、薪给报酬所本论文由整理提供得税、存款利息所得税、印花税、遗产税、交易税、屠宰税、房产税、地产税、特种消费行为税和使用牌照税。除了上述税种以外，各地还征收农业税、牧业税、契税等地方性税收。

论文关键词：农村税费改革；乡镇财政；困境

论文内容摘要：本文在分析农村税费改革后乡镇财政困境具体形成原因的基础上，就贵州乡镇财政如何走出困境提出了针对性的对策建议。近年来，随着农村税费改革的不断深入开展，乡镇政府的财政困境成为影响农村基层政府管理和农村发展的突出问题。

农村税费改革实施至今日，农民的负担大幅度地减轻了，农民种地的积极性大大提高了，但基层乡镇却普遍存在财政困难，财政收入较税费改革前大大减少了。贵州作为西部经济欠发达的省份的乡镇，其下属乡镇的财政收入税费改革前主要靠农业税，取消农业税后乡镇政府的税外收费的途径没有了，直接减少了乡镇的财政收入。

农村税费改革后贵州乡镇财政现状

而在财政支出方面却有增无减，使得财政更加难以平衡，主要表现为：

（一）财政赤字现象突出

各位领导、同事们：

下午好！

我是本次竞职演说中最后一名上台演讲的。在报名参加竞选之前，曾有人劝我小蔡，你太年轻，竞争副科长根本没什么希望，与其献丑，不如藏拙。对这句话，我想起在网上看到一则新闻：岁的梁文钦是一家物业公司的大厦管理员。年他报名参加香港特首竞选，结果得票数为零。而年他再次报名参加第二任特首竞选。他说：既然我符合竞选条件，既然基本法给了我机会，我就必须去争取！我不想有遗憾。正是同样的想法驱使我报名参选：既然我符合参选条件，既然局领导给了我参选机会，我就应该珍惜机会，把握住机会，充分展示自我，让大家更加了解我！

我出生于年月日，年毕业于东北师大学信息管理专业，毕业后被分配到前郭县地税局计会科，从事计算机管理及会计报表录入上报工作，在计会科一年多的时间里，我每天往返于银行和单位之间，原创：从事着简单却又不能有一分钱差错的工作，年月日，我和所有计会科的同志们一起在办公室中迎来了新的一年。那一天，我真正感到，虽然没有风里雨里收税，虽然没有铁面无私的进行纳税检查，但平凡岗位上的我同样在为税收工作默默地奉献自己的力量。

年月，我被调到农业税科，在对全县个乡镇册外地情况调查中，有整整两个月在农村夜以继日，摸爬滚打。半年的农业税科工作经历让我真正懂得了税收工作的艰辛。

因为工作需要，年月，我被调到新成立的税案检查室工作。在对企业涉税情况进行检查中，我不断学习业务知识、查帐技巧，使理论与实践相结合，由纸上谈兵到实际操作，积累了很多工作经验，一年中共查补税款万千元。

各位领导、同事们：

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我是本次竞职演说中最后一名上台演讲的。在报名参加竞选之前，曾有人劝我"小蔡，你太年轻，竞争副科长根本没什么希望，与其献丑，不如藏拙"。对这句话，我想起在网上看到一则新闻："69岁的梁文钦是一家物业公司的大厦管理员。1996年他报名参加香港特首竞选，结果得票数为零。而2001年他再次报名参加第二任特首竞选"。他说："既然我符合竞选条件，既然基本法给了我机会，我就必须去争取！我不想有遗憾"。正是同样的想法驱使我报名参选：既然我符合参选条件，既然局领导给了我参选机会，我就应该珍惜机会，把握住机会，充分展示自我，让大家更加了解我！公务员之家，全国公务员共同天地

我出生于1976年9月9日，1996年毕业于东北师大学信息管理专业，毕业后被分配到前郭县地税局计会科，从事计算机管理及会计报表录入上报工作，在计会科一年多的时间里，我每天往返于银行和单位之间，从事着简单却又不能有一分钱差错的工作，1997年12月31日，我和所有计会科的同志们一起在办公室中迎来了新的一年。那一天，我真正感到，虽然没有风里雨里收税，虽然没有铁面无私的进行纳税检查，但平凡岗位上的我同样在为税收工作默默地奉献自己的力量。

1998年2月，我被调到农业税科，在对全县26个乡镇册外地情况调查中，有整整两个月在农村夜以继日，摸爬滚打。半年的农业税科工作经历让我真正懂得了税收工作的艰辛。

因为工作需要，98年7月，我被调到新成立的税案检查室工作。在对企业涉税情况进行检查中，我不断学习业务知识、查帐技巧，使理论与实践相结合，由纸上谈兵到实际操作，积累了很多工作经验，一年中共查补税款27万3千元。

各位领导、同事们：

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我是本次竞职演说中最后一名上台演讲的。在报名参加竞选之前，曾有人劝我"小蔡，你太年轻，竞争副科长根本没什么希望，与其献丑，不如藏拙"。对这句话，我想起在网上看到一则新闻："69岁的梁文钦是一家物业公司的大厦管理员。1996年他报名参加香港特首竞选，结果得票数为零。而年他再次报名参加第二任特首竞选"。他说："既然我符合竞选条件，既然基本法给了我机会，我就必须去争取！我不想有遗憾"。正是同样的想法驱使我报名参选：既然我符合参选条件，既然局领导给了我参选机会，我就应该珍惜机会，把握住机会，充分展示自我，让大家更加了解我！

我出生于1976年9月9日，1996年毕业于东北师大学信息管理专业，毕业后被分配到前郭县地税局计会科，从事计算机管理及会计报表录入上报工作，在计会科一年多的时间里，我每天往返于银行和单位之间，从事着简单却又不能有一分钱差错的工作，1997年12月31日，我和所有计会科的同志们一起在办公室中迎来了新的一年。那一天，我真正感到，虽然没有风里雨里收税，虽然没有铁面无私的进行纳税检查，但平凡岗位上的我同样在为税收工作默默地奉献自己的力量。

1998年2月，我被调到农业税科，在对全县2乡镇册外地情况调查中，有整整两个月在农村夜以继日，摸爬滚打。半年的农业税科工作经历让我真正懂得了税收工作的艰辛。因为工作需要，98年7月，我被调到新成立的税案检查室工作。在对企业涉税情况进行检查中，我不断学习业务知识、查帐技巧，使理论与实践相结合，由纸上谈兵到实际操作，积累了很多工作经验，一年中共查补税款23千元。

1999年9月1日，市局发票有奖活动正式实施，由此组建的发票举报中心又在前郭局选中了我。当时的有奖发票属新生事物，大多数纳税户支付有奖发票意识不强，因而举报案件频频发生。每天我都要和同事们一起向违章业户解释税收政策、相关规章、发票管理办法等等，可因为要被罚款，纳税户有软磨硬泡的，有哭天喊地的，有侮辱漫骂的，还有操刀恐吓的，我们顶住了各种压力，晓之以理，动之以情，掰着手指头说，磨破嘴皮子讲，一个小时不行，就两个小时，两个小时不行，就三个小时，最终让被处罚业户心甘情愿地支付罚款，就连我表姐开的小吃部也因为使用违章发票而被处罚。这段时间，每天都有四、五起案子，每晚都要在单位守到10点多，还常常半夜1-2点钟接到举报电话要求现场处理，有几次半夜举报是被处罚业户的恶意骚扰，但凡是接到举报，我们都迅速赶赴现场进行处理，这一切都是为了实现"对举报者奖，对违章者罚"的承诺，我和同事们的努力工作，保证了有奖发票活动的顺利实施。

竞职演说

各位领导、同事们：下午好！我是本次竞职演说中最后一名上台演讲的。在报名参加竞选之前，曾有人劝我小蔡，你太年轻，竞争副科长根本没什么希望，与其献丑，不如藏拙。对这句话，我想起在网上看到一则新闻：69岁的梁文钦是一家物业公司的大厦管理员。**年他报名参加香港特首竞选，结果得票数为零。而20*年他再次报名参加第二任特首竞选。他说：既然我符合竞选条件，既然基本法给了我机会，我就必须去争取！我不想有遗憾。正是同样的想法驱使我报名参选：既然我符合参选条件，既然局领导给了我参选机会，我就应该珍惜机会，把握住机会，充分展示自我，让大家更加了解我！我出生于**年9月9日，**年毕业于东北师大学信息管理专业，毕业后被分配到前郭县地税局计会科，从事计算机管理及会计报表录入上报工作，在计会科一年多的时间里，我每天往返于银行和单位之间，从事着简单却又不能有一分钱差错的工作，**年12月31日，我和所有计会科的同志们一起在办公室中迎来了新的一年。那一天，我真正感到，虽然没有风里雨里收税，虽然没有铁面无私的进行纳税检查，但平凡岗位上的我同样在为税收工作默默地奉献自己的力量。1998年2月，我被调到农业税科，在对全县26个乡镇册外地情况调查中，有整整两个月在农村夜以继日，摸爬滚打。半年的农业税科工作经历让我真正懂得了税收工作的艰辛。因为工作需要，98年7月，我被调到新成立的税案检查室工作。在对企业涉税情况进行检查中，我不断学习业务知识、查帐技巧，使理论与实践相结合，由纸上谈兵到实际操作，积累了很多工作经验，一年中共查补税款27万3千元。**年9月1日，市局发票有奖活动正式实施，由此组建的发票举报中心又在前郭局选中了我。当时的有奖发票属新生事物，大多数纳税户支付有奖发票意识不强，因而举报案件频频发生。每天我都要和同事们一起向违章业户解释税收政策、相关规章、发票管理办法等等，可因为

要被罚款，纳税户有软磨硬泡的，有哭天喊地的，有侮辱漫骂的，还有操刀恐吓的，我们顶住了各种压力，晓之以理，动之以情，掰着手指头说，磨破嘴皮子讲，一个小时不行，就两个小时，两个小时不行，就三个小时，最终让被处罚业户心甘情愿地支付罚款，就连我表姐开的小吃部也因为使用违章发票而被处罚。这段时间，每天都有四、五起案子，每晚都要在单位守到10点多，还常常半夜1-2点钟接到举报电话要求现场处理，有几次半夜举报是被处罚业户的恶意骚扰，但凡是接到举报，我们都迅速赶赴现场进行处理，这一切都是为了实现对举报者奖，对违章者罚的承诺，我和同事们的努力工作，保证了有奖发票活动的顺利实施。**年12月，我被调到法规科，负责税法宣传及各种报表的上报工作，税法宣传以普及税收知识、增强公民纳税意识为目的，是税收工作的喉舌，我在工作之余撰写了小通讯、论文、小小说等以宣传税收工作为主的文章，在国家、省、市级报刊杂志上发表稿件40余篇，同时建议、发动同事们积极写宣传稿件。使税收宣传工作在全省地税系统考核评比中名列第一。在每年的税收宣传月活动中，我能较好地做好宣传月前期策划、准备工作，为宣传月活动现献计献策，并在具体实施、后期总结等工作中尽职尽责，使税法宣传工作开展得有条不紊，有始有终。在法规科工作期间，局里组织的各项活动我都积极参加，无论是毛遂自荐参加演讲比赛，知识竞赛中做记分员，或是文艺汇演的拉幕，我都能尽心尽力，尽已所能。在学习方面，我通过自学考试取得了长春税务学院会计专业本科毕业证书，并在注册税务师考试中通过了三门课程，不断的学习，让我能更好地适应本职工作，在20*年7月省局组织的税收保全、强制执行措施检查中，我被抽调配合贾卓群、黄伟两名同志到白城局检查，在检查中，我们以认真的态度，精湛的业务水平，给白城局留下了良好的印象。以上是我短短的五年税收工作简介，和在座的各位同事相比，我清楚地知道自己的不足，我的工作经验少、年纪轻，但我想，年轻也正是我的资本，年轻，让我有精力努力工作；年轻，让我更容易接受新生事物，在工作中另辟蹊径；年轻，让我有勇气参加竞选；年轻，让我去正视自我，展示自我。如果在这次竞选中，我意外过关，我会衷心感谢领导对我的信任，感谢同事们对我的支持。我将拿出年轻人的干劲儿，以饱满的热情投身于工作中，兢兢业业、踏踏实实，尽全力配合科长工作，当好参谋助手，认真履行职责，努力做好自己分管的工作。在学习上，我将虚心向同事身上汲取知识，提高业务水平，提高自身综合素质，使自己能尽快适应岗位需要。在为人上，我要坚持以诚待人，以信处事，以德服众，以身做则。干净干事，清正廉洁。我一定不辜负大家的期望，要以实际行动证明您正确的选择。如果我在竞选中失败-这是意料中的事，我仍要用年轻人的勇气去面对失败，一如继往地勤奋工作，争取早日达到让领导放心，同志们满意的标准。竞选，和申办奥运会一样重在参与，我的参与可能只是一小段插曲，但我也以最诚挚的态度寻求各位投我一票，寻求对我的全力支持，多谢各位！

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要被罚款，纳税户有软磨硬泡的，有哭天喊地的，有侮辱漫骂的，还有操刀恐吓的，我们顶住了各种压力，晓之以理，动之以情，掰着手指头说，磨破嘴皮子讲，一个小时不行，就两个小时，两个小时不行，就三个小时，最终让被处罚业户心甘情愿地支付罚款，就连我表姐开的小吃部也因为使用违章发票而被处罚。这段时间，每天都有四、五起案子，每晚都要在单位守到10点多，还常常半夜1-2点钟接到举报电话要求现场处理，有几次半夜举报是被处罚业户的恶意骚扰，但凡是接到举报，我们都迅速赶赴现场进行处理，这一切都是为了实现对举报者奖，对违章者罚的承诺，我和同事们的努力工作，保证了有奖发票活动的顺利实施。1999年12月，我被调到法规科，负责税法宣传及各种报表的上报工作，税法宣传以普及税收知识、增强公民纳税意识为目的，是税收工作的喉舌，我在工作之余撰写了小通讯、论文、小小说等以宣传税收工作为主的文章，在国家、省、市级报刊杂志上发表稿件40余篇，同时建议、发动同事们积极写宣传稿件。使税收宣传工作在全省地税系统考核评比中名列第一。在每年的税收宣传月活动中，我能较好地做好宣传月前期策划、准备工作，为宣传月活动现献计献策，并在具体实施、后期总结等工作中尽职尽责，使税法宣传工作开展得有条不紊，有始有终。在法规科工作期间，局里组织的各项活动我都积极参加，无论是毛遂自荐参加演讲比赛，知识竞赛中做记分员，或是文艺汇演的拉幕，我都能尽心尽力，尽已所能。在学习方面，我通过自学考试取得了长春税务学院会计专业本科毕业证书，并在注册税务师考试中通过了三门课程，不断的学习，让我能更好地适应本职工作，在2001年7月省局组织的税收保全、强制执行措施检查中，我被抽调配合贾卓群、黄伟两名同志到白城局检查，在检查中，我们以认真的态度，精湛的业务水平，给白城局留下了良好的印象。以上是我短短的五年税收工作简介，和在座的各位同事相比，我清楚地知道自己的不足，我的工作经验少、年纪轻，但我想，年轻也正是我的资本，年轻，让我有精力努力工作；年轻，让我更容易接受新生事物，在工作中另辟蹊径；年轻，让我有勇气参加竞选；年轻，让我去正视自我，展示自我。如果在这次竞选中，我意外过关，我会衷心感谢领导对我的信任，感谢同事们对我的支持。我将拿出年轻人的干劲儿，以饱满的热情投身于工作中，兢兢业业、踏踏实实，尽全力配合科长工作，当好参谋助手，认真履行职责，努力做好自己分管的工作。在学习上，我将虚心向同事身上汲取知识，提高业务水平，提高自身综合素质，使自己能尽快适应岗位需要。在为人上，我要坚持以诚待人，以信处事，以德服众，以身做则。干净干事，清正廉洁。我一定不辜负大家的期望，要以实际行动证明您正确的选择。如果我在竞选中失败-这是意料中的事，我仍要用年轻人的勇气去面对失败，一如继往地勤奋工作，争取早日达到让领导放心，同志们满意的标准。竞选，和申办奥运会一样重在参与，我的参与可能只是一小段插曲，但我也以最诚挚的态度寻求各位投我一票，寻求对我的全力支持，多谢各位！