农业科技教育范文10篇

摘要:乡村的振兴离不开农业科技教育的推进，强化农业科技教育是实施乡村振兴战略的基础工程，只有强化了农业科技教育，教育出来一批优秀的科技人才，乡村的振兴才会进一步加强。本文从三个方面论述了盘州市应该如何做到强化农业科技教育推进乡村振兴。

关键词:农业科技;教育培训

我国已经进入到加快推进乡村振兴的重要时期，乡村振兴的建设离不开各类人才的支持，想要拥有大批农业科技型人才，就要强化农村科技的教育，因此强化农业科技教育对促进盘州市农村经济发展、推动乡村振兴有着重要的意义。

一、加强农业科技教育的重要意义分析

我国目前是传统农业向现代农业转变的重要时期，但是我国的基层教育水平普遍偏低，随着我国的农业现代化转变，对于基层教育水平的提升就变得非常的重要。农民作为乡村经济与经营的主体，与农业科技教育有着密不可分的关系，随着我国的农业现代化的迅猛发展，培养新型农业科技人员是一件非常重要的事情，这就迫切需要我们去对农民进行农业科技的教育，将他们培养成懂技术、会经营、对农业科技有了解的新型农民。如果无法填补农民在农业科技上的不足，对于现代农业的发展将会是一种挑战。因此盘州市如果想要完成传统农业向现代农业的转变，推进乡村振兴，就需要加强农业科技的教育，通过农业科技教育培养出懂技术、能够利用技术去振兴农业的农业科技人员。

二、盘州市农业科技教育存在问题

近年来，我国积极实施科教兴国战略和可持续发展战略，其中科技进步成为决定性因素。在农业与农村现代化建设进程中，各地方要重视农业科技教育在此过程中的重要性，并结合新形势下出现的新情况，积极探索一条适合本地区农业发展的农业科技教育培训体系，培养高素质劳动者，强化农业应用技术的开发及应用，以为农村改革提供支持。因此加强对该课题的研究具有积极意义。

1农业科技教育培训的重要性

自改革开放以来，我国农业及农村经济发展进入崭新阶段，粮食等主要农产品实现由长期短缺到总量平衡的变化。而此时，农业发展也逐渐受到了市场的影响，出现很多新问题[1]。具体表现在：一农业经济结构不合理，农产品质量有待提高；二农产品销售不畅，价格偏低；三农产品深加工水平偏低；四农民增收缓慢等，特别是在我国进入到WTO之后，面对激烈的农业市场竞争，长期受到计划经济体制的影响，传统农业发展模式已然无法适应当前农业发展趋势，加强农业科技教育培训势在必行。知识经济时代下，农业发展需要科技的支持。无论是土地生产率的提高、还是劳动生产率的提高，都需要科技的支持，而农业科技教育培训的推广，能够将更多农业新技术传播给农民，以实现上述目标。因此加强农业科技教育是推动农业科技革命的必然趋势。同时，积极学习和掌握农业科技，还能够提高农业生产效率。当前，我国9亿农村人口当中，初中以下文化程度仅占70%，文盲、半文盲占23%，农民整体素质偏低。且1亿多乡镇企业职工中，具有大专以上学历的达不到1%。而农业劳动者综合素质直接决定农业生产效率，针对当前农村劳动力文化水平偏低现状，应加大农业科技教育培训[2]。综上所述，加强农业科技教育培训是我国农业现代化发展的必然选择，也是市场经济体制下，农业发展的有效途径。因此积极开展该项培训工作显得十分必要。

2加强农业科技教育的对策

2.1丰富培训内容，提高农业科技实用性

农业实用技术作为当今农业科技教育培训的重要内容，能够帮助农民更好地开展农业工作，但面对新形势，重视实用技术已然远远不够。对此应适当丰富培训内容，向产前良种、良畜等新品种、新农机及产后贮藏、加工等技术方向延伸和推广[3]。同时，对传统养殖技术的改造也十分必要，在培训中，应兼顾经济管理、市场营销等多门类知识的培训，逐渐形成一套系统化的培训体系。此外，针对培训对象而言，应单纯从农民的培训转向农村干部、农业部门领导等企业、技术人员扩大。通过发展大农业、大农村，促使农业科技教育工作朝着更为广阔的范围发展，以不断提升我国农村生产水平。

实施科教兴国战略和可持续发展战略，科技进步是决定性因素，教育则是基础。因此，在农业和农村现代化建设的新形势下,我们尤其要特别重视大力发展农业科技教育培训，并根据新形势下出现的新情况、新问题,积极探索,大胆创新,不断适应新形势下对农业科技教育培训的客观要求。努力为农业生产一线培养高素质的劳动者，为强化农业应用技术的开发和推广，加快农业科技成果向现实生产力的转化，为深化农村改革，确保农业和农村经济的发展，增加农民收入，发挥更加积极的作用。

一、我省农业科技教育培训的现状和所面临的形势

农业科技教育培训任重道远。浙江是一个人多地少的省,全省4400万人口中农业人口3500万,占80%,人均耕地仅0.55亩,不足全国平均水平的一半,而且短期内人增地减的矛盾不可逆转。农业要发展,只有从内涵上挖掘路子,把发展的轨道转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。我省农业系统现有农技干部28725人,其中在乡镇工作的农技干部20349人,占70.8%。他们担负着面向农村、面向农民,推广新品种、新技术的重任,是农技推广的主力军。但从现状分析,他们的知识能力与农业和农村经济发展的要求还不相适应。据省农业厅统计,全省28725名农技干部中,本科3125人,占10.9%;大专2594人,占9%;中专9944人,占34.6%;高中以下文化程度3025人,占45.3%。县级农技推广人员6080人中,大专文化程度以下的占47.3%,只具备初级技术职称的占47.5%,均将近一半。既使具备较高学历和技术职称的农技人员中,也有相当大的一部分由于缺乏培训和知识更新,知识面狭窄、陈旧,对现代农业理论新知识、新技术知之甚少。这个问题在与广大农民直接面对面的村一级更为严重,全省村级农技服务组织中,目前有专职农技人员16339人,兼职农技人员41620人,共计57959人,其中中专及中专以上的910人,占1.57%;中专以下也就是未接受过正规专业教育的57049人,占98.4%。除了知识能力不适应外,专业结构也很不合理,在县一级农技推广人员中,从事粮油、农经、畜牧、农机等传统农业技术推广人员占91.8%。与此同时,由于种种原因,我省农民这一特殊而庞大的群体人均文化程度和整体素质较低。面对新世纪、新阶段、新形势,提高广大农技推广人员和千千万万农民群众的知识水平和技术能力,是我省农业科技教育培训所肩负的一项十分重要而又艰巨的历史使命,任重道远。

农业科技教育培训面临严峻挑战。从世界农业发展趋势来看，由于科技全球化和经济一体化日趋明显，科技创新速度日益加快，国与国之间以科技实力、技术创新能力以及创新人才为基础的竞争更加激烈。伴随着世界性新的农业科技革命的蓬勃兴起，生物技术、新形势下农业和农村经济的发展也对农业科技培训教育提出了新的要求：在形式上由过去单一的初级农业科技培训转向为高中初级多层次的综合性的农业科技教育培训;在实施主体上由过去农业部门主抓上升为政府统筹、农业部门牵头、多部门参与的政府行为;在培训对象上由过去单一面对从事农业生产的劳动力发展为包括农民、农技人员、农村干部和未来农民;在培训要求上由过去以实用为主提高到以实用和开发农村人力资源、提高劳动者科技文化素质并重的高标准要求。新中国建立以来，特别是改革开放二十多年来，我省农业科技教育培训取得了长足的发展,为我省农业和农村经济的发展做出了重要贡献。据1999年统计,全省农业技术推广系统当年共举办各类培训班27480期,共培训258万人次。我省1999年开始实施的跨世纪青年农民科技培训工程,先后举办培训班496期,累计培训19086人。有力地推动了当地农业和农村经济的发展。但是无需讳言，根据农业农村现代化建设的要求，我省农业科技教育培训还很不适应。第一，重视程度不够。一些地方农业科技教育培训和经济建设“两张皮”的现象依然存在。没有把这项工作真正作为转变职能的重要内容去抓，把农业科技教育培训当作软任务，缺乏长远的规划和过硬的措施。第二，形成合力不够。农业部门内部存在着各条线的培训都有一点点，但各条线的培训也只局限于各自专业的那么一点点的现象。各自为战，缺乏统一的规划和指导，既消耗了有限的资源，又无法形成一项系统的工程。第三，硬件设施的建设不够。现在这个问题在我省比较突出，全省各地虽然有一些农技和农机培训学校，但真正有条件担当起农业教育培训任务的尚为数不多，教学设施和师资更显缺乏。包括省农业广播电视学校目前尚没有教学培训基地和应有的设施、师资。第四、目前在农业教育培训工作中政事不分，职能不清的问题还比较严重，还没有形成一整套从事农业教育培训事业的网络体系。第五、培训的内容、形式以及投入机制缺乏创新,还习惯于沿袭计划经济体制和传统农业条件下形成的老套套、老办法,无法适应新形势的要求。第六、农业科技教育培训队伍建设还有待于进一步加强,目前这支队伍包括管理人员和师资力量,无论是数量还是质量,都还比较薄弱。对于这些问题，要认真加以研究，通过深化改革逐步加以解决。

二、充分认识加强我省农业科技教育培训的重要性和紧迫性

“农业发达，经济繁荣，农民富裕，政治民主，社会文明，环境优美。”这是省委、省政府对我省农业和农村现代化提出的总体要求。而这一目标的实现，离不开科技进步和劳动者素质的提高。因此，进一步加强农业科技教育培训,已经成为农业和农村现代化建设中一项首当其冲、迫在眉睫的重要任务。在新形势下，它的地位和作用将显得越来越重要。

实施科教兴国战略和可持续发展战略，科技进步是决定性因素，教育则是基础。因此，在农业和农村现代化建设的新形势下,我们尤其要特别重视大力发展农业科技教育培训，并根据新形势下出现的新情况、新问题,积极探索,大胆创新,不断适应新形势下对农业科技教育培训的客观要求。努力为农业生产一线培养高素质的劳动者，为强化农业应用技术的开发和推广，加快农业科技成果向现实生产力的转化，为深化农村改革，确保农业和农村经济的发展，增加农民收入，发挥更加积极的作用。

一、我省农业科技教育培训的现状和所面临的形势

农业科技教育培训任重道远。浙江是一个人多地少的省,全省4400万人口中农业人口3500万,占80%,人均耕地仅0.55亩,不足全国平均水平的一半,而且短期内人增地减的矛盾不可逆转。农业要发展,只有从内涵上挖掘路子,把发展的轨道转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。我省农业系统现有农技干部28725人,其中在乡镇工作的农技干部20349人,占70.8%。他们担负着面向农村、面向农民,推广新品种、新技术的重任,是农技推广的主力军。但从现状分析,他们的知识能力与农业和农村经济发展的要求还不相适应。据省农业厅统计,全省28725名农技干部中,本科3125人,占10.9%;大专2594人,占9%;中专9944人,占34.6%;高中以下文化程度3025人,占45.3%。县级农技推广人员6080人中,大专文化程度以下的占47.3%,只具备初级技术职称的占47.5%,均将近一半。既使具备较高学历和技术职称的农技人员中,也有相当大的一部分由于缺乏培训和知识更新,知识面狭窄、陈旧,对现代农业理论新知识、新技术知之甚少。这个问题在与广大农民直接面对面的村一级更为严重,全省村级农技服务组织中,目前有专职农技人员16339人,兼职农技人员41620人,共计57959人,其中中专及中专以上的910人,占1.57%;中专以下也就是未接受过正规专业教育的57049人,占98.4%。除了知识能力不适应外,专业结构也很不合理,在县一级农技推广人员中,从事粮油、农经、畜牧、农机等传统农业技术推广人员占91.8%。与此同时,由于种种原因,我省农民这一特殊而庞大的群体人均文化程度和整体素质较低。面对新世纪、新阶段、新形势,提高广大农技推广人员和千千万万农民群众的知识水平和技术能力,是我省农业科技教育培训所肩负的一项十分重要而又艰巨的历史使命,任重道远。

农业科技教育培训面临严峻挑战。从世界农业发展趋势来看，由于科技全球化和经济一体化日趋明显，科技创新速度日益加快，国与国之间以科技实力、技术创新能力以及创新人才为基础的竞争更加激烈。伴随着世界性新的农业科技革命的蓬勃兴起，生物技术、新形势下农业和农村经济的发展也对农业科技培训教育提出了新的要求：在形式上由过去单一的初级农业科技培训转向为高中初级多层次的综合性的农业科技教育培训;在实施主体上由过去农业部门主抓上升为政府统筹、农业部门牵头、多部门参与的政府行为;在培训对象上由过去单一面对从事农业生产的劳动力发展为包括农民、农技人员、农村干部和未来农民;在培训要求上由过去以实用为主提高到以实用和开发农村人力资源、提高劳动者科技文化素质并重的高标准要求。新中国建立以来，特别是改革开放二十多年来，我省农业科技教育培训取得了长足的发展,为我省农业和农村经济的发展做出了重要贡献。据1999年统计,全省农业技术推广系统当年共举办各类培训班27480期,共培训258万人次。我省1999年开始实施的跨世纪青年农民科技培训工程,先后举办培训班496期,累计培训19086人。有力地推动了当地农业和农村经济的发展。但是无需讳言，根据农业农村现代化建设的要求，我省农业科技教育培训还很不适应。第一，重视程度不够。一些地方农业科技教育培训和经济建设“两张皮”的现象依然存在。没有把这项工作真正作为转变职能的重要内容去抓，把农业科技教育培训当作软任务，缺乏长远的规划和过硬的措施。第二，形成合力不够。农业部门内部存在着各条线的培训都有一点点，但各条线的培训也只局限于各自专业的那么一点点的现象。各自为战，缺乏统一的规划和指导，既消耗了有限的资源，又无法形成一项系统的工程。第三，硬件设施的建设不够。现在这个问题在我省比较突出，全省各地虽然有一些农技和农机培训学校，但真正有条件担当起农业教育培训任务的尚为数不多，教学设施和师资更显缺乏。包括省农业广播电视学校目前尚没有教学培训基地和应有的设施、师资。第四、目前在农业教育培训工作中政事不分，职能不清的问题还比较严重，还没有形成一整套从事农业教育培训事业的网络体系。第五、培训的内容、形式以及投入机制缺乏创新,还习惯于沿袭计划经济体制和传统农业条件下形成的老套套、老办法,无法适应新形势的要求。第六、农业科技教育培训队伍建设还有待于进一步加强,目前这支队伍包括管理人员和师资力量,无论是数量还是质量,都还比较薄弱。对于这些问题，要认真加以研究，通过深化改革逐步加以解决。

二、充分认识加强我省农业科技教育培训的重要性和紧迫性

“农业发达，经济繁荣，农民富裕，政治民主，社会文明，环境优美。”这是省委、省政府对我省农业和农村现代化提出的总体要求。而这一目标的实现，离不开科技进步和劳动者素质的提高。因此，进一步加强农业科技教育培训,已经成为农业和农村现代化建设中一项首当其冲、迫在眉睫的重要任务。在新形势下，它的地位和作用将显得越来越重要。

20世纪来，“特别是二次世界大战以后，以电子信息、生物技术和新材料为支柱的一系列新技术取得重大突破和飞速发展，极大地改变了世界的面貌和人类的生活。”l’〕“科学技术的突飞猛进，给世界生产力和人类经济社会的发展带来了极大的推动。”‘’这些论断科学地阐明了当今时代是现代科学技术突飞猛进、日新月异并对社会发展产生巨大影响和作用的时代，是正处在从工业社会向信息社会和知识经济社会转变的时代。在这场变革中，社会赖以发展的战略资源发生了根本性的变化，其战略资源从工业社会的物质资本转变为信息社会和知识经济社会的人力资本。所以，只有适应社会变革的要求，开发人力资本这一战略资源，特别是大力开发人力资本中的精华一人才资源，是推进新的农业科技革命的关键环节，也是一项紧迫而重要的战略任务。因此，笔者力图从开发农业科技人才资源的客观要求、途径和措施三个方面略陈管见，以求抛砖引玉。

一、大力开发农业科技人才资源的客观要求

新的农业科技革命是以高效益、高智力、高投人、高竞争、高风险、高潜能为特征的农业科技革命，如生物工程、新的绿色革命、蓝色革命、发展持续农业以及高度技术密集的农业工厂化等等都属于新的农业科技革命的范畴。新的农业科技革命是一场波及全世界的、关系到人类社会持续发展的、具有划时代意义的重大革命。不难看出，这些高新技术的农业是智力密集型的农业，没有掌握高新技术的人才，就不可能进行新的农业科技革命。同时，我国加人WTO后，也迫切需要一大批精通WTO游戏规则的农业科技人才。因此，大力开发农业科技人才资源是时展和新的农业科技革命的客观要求。

(一)大力开发农业科技人才资源是新的农业科技革命的必然要求。邓小平指出:“一个人才可以顶很大的事，没有人才什么也搞不好。”‘”这一论断一针见血地说明了人才的极端重要性，没有人才，新的农业科技革命是搞不好的。首先，农业科技人才是用现代科学知识和技术武装起来的人力资本，他们具有较高的科学文化素质和科学研究能力，是进行新的农业科技革命的中坚力量。如果有了一大批站在世界新的农业科技革命前列的优秀人才，实现新的农业科技革命就有了可能性，通过他们的努力，这种可能性就能变为现实性，这是被无数事实证明了的真理。其次，在信息社会中，经济效益的高低，主要取决于人的科学技术水平，国内外许多研究成果都证明了这一点。“例如日本的一项研究成果指出，一般工人的建议能使成本降低5%，经过培训的工人建议能使成本降低ro一15%，受过良好教育工人的建议能使成本降低30%以上。”〔4’这一研究表明，企业职工的文化水平的提高和经济效益的增长成正比。由此可以说明，只要有一大批掌握现代科学技术的农业科技人才，就可以有效地进行新的农业科技革命。再次，农业科技人才是农业科学研究和科技成果推广的重要保证。一方面，进行农业科学研究，必须依赖于农业科技人才，没有农业科技人才，农业科学研究犹如空中楼阁。例如，我国杂交水稻研究成功，就是由于有袁隆平等一大批农业科技人才努力的结果。另一方面，要使科研成果转化为现实的生产力，也必须依靠农业科技人员的努力，通过他们辛勤的推广工作，科研成果就能产生经济效益，且推广效益越高，经济效益越大，否则科研成果只能停留在潜在生产力阶段，这是不以人的意志为转移的客观实在性。以上分析说明，在信息社会中，必须大力开发农业科技人才资源，建立一支高素质的农业科技队伍，才能保证我国新的农业科技革命的顺利进行。

(二)只有大力开发农业科技人才资源，才能迎接和战胜科技革命的严峻挑战。指出:“现代国际间的竞争，说到底是综合国力的竞争，关键是科学技术的竟争。”‘5’这一论断不仅是对科学技术在当今世界竞争中的重要地位和作用的最精辟的概括，而且为我们指明了新时期主攻的目标和方向。由于我国是在原来落后的经济、文化基础上发展起来的，科学技术相对落后，生产力水平低;虽然我国目前科技人才的绝对数量较大，但是相对数量却很小，据统计资料表明，我国科学家和工程师的数量仅次于原苏联、美国和日本，居第四位，但是如按人口平均，我国每百万人口中从事研究和发展的科学家和工程师与发达国家相差悬殊，处于发展中国家的水平上。这一现状说明，在当代科学技术革命的挑战中，我们将面临着更严峻的形势。在严峻的挑战面前，我们要有清醒的头脑和紧迫感，要有坚强的民族自尊心和自豪感，要下苦功夫、花大力气开发科技人才资源。否则，人才落后将意味着全面落后，意味着在新一轮竞争中被开除“球籍”的危险。因此，我们必须把开发人才资源、发展科学技术放在重要的战略地位，争取在科学技术上有新的突破。就我国目前情况看，农业科技面临的挑战更为严峻，农业科技人员相对数量和质量远远低于其他行业。例如1997年3月18日的《恩施州办公室工作简报》指出:在恩施州的科技人员中，从事教学、卫生工作的占67.52%，从事工业的占ro.18%，而从事农业的仅占4.23%，且大学本科学历人员只占科技人员总数的6.14%。这一严峻事实告诉我们，农业科技人员的现状是远远满足不了新的农业科技革命的要求的，如果不大力开发农业科技人才资源，新的农业科技革命势必成为泡影。由上述可知，科技革命必将成为今后世界范围内国力竞争的重心之所在，以新的科技革命为中心的国际竞争，将成为没有枪炮声的特殊“战争”，这种“战争”将比以往的任何“冷战”、“热战”都具有更大的威胁性。我们能否在这场“战争”中取胜，其关键所在就是要大力开发包括农业科技人员在内的科技人才资源，造就一大批世界一流的科技人才。

(三)只有大力开发农业科技人才资源，才能适应时展的要求。不同时代，对农业科技人才的素质要求有所不同。在农业社会，农业科技人员只要掌握常规的农业技术就行了;在工业社会，农业科技人员只要掌握普通仪器设备操作技术和农业科技知识就可以了;在信息和知识经济社会时代，对农业科技人才的素质提出了更新更高的要求，除需要掌握传统的农业科学技术外，还要掌握微电子等高新技术和高、精、尖的现代农业科学技术。同时，随着科学技术突飞猛进、日新月异的发展，科技知识的陈旧时间周期率逐步缩短，科技人员必须不断更新知识，才能适应时展的要求。“据有关资料介绍，50年代科技知识的陈旧时间周期率为20年，60年代缩短为10年，70年代缩短为8年，90年代以来又进一步缩短。一个50年代毕业的大学生，如果毕业后不再学习，到今天便无异于‘科盲’。”‘6’另据介绍:“当今，工程师知识的半衰期是5年，即五年有一半的知识已过时。”〔?’据笔者抽样调查，在现有的农业科技人员中，有65.4%的人员从学校毕业参加工作后，未进行过知识更新，如果按知识半衰期为5年计算，60年代、70年代、80年代、甚至90年代初从学校毕业的农业科技人员，其知识已经过时了，他们的科技知识素质已不适应新的农业科技革命的要求了。另据笔者对部分科技人员抽样调查显示:对现代技术发展重要前沿的可知率为9.6%，对国际公认的现代文明的三大支柱的可知率为8.4%，初步掌握微机操作技术的为74.5%。这些数据虽然不是全面调查数据，但从一个侧面反映了农业科技人员科技知识的落后状态，并验证了科技知识陈旧时间周期率的正确性。

1.中观层面农业科技创新系统概述

1.1中观层面的界定

从经济学角度来看，宏观经济是总量经济活动，即国民经济的总体活动，是指整个国民经济或国民经济总体及其经济活动和运行状态，微观经济是个量经济活动，即单个经济单位的经济活动，是指个别企业、经营单位及其经济活动。而中观经济则是指宏观经济和微观经济之间那一区间的经济，具体地说，也就是某一部门或某一区域的经济。

1.2中观层面农业科技创新系统内涵

从系统层次关系上来看，中观层面农业科技创新体系是宏观的一个局部，相对微观层面则是全局，这一层面的农业科技创新决策从属于国家宏观农业科技创新职能与政策的控制，而对其下属众多的部门与企业具有全局导向作用，因此，在国家的农业科技创新纵向链条上，它是承上启下的中间媒介和中端调控系统，发挥着中间联系与协调的作用，一方面它必须按照国家农业科技创新的目标、政策、方法、法规等信息来调整区域农业科技创新系统，另一方面又要输入区内外的农业科技创新信息以激活其自身的农业科技创新系统。

中观层面农业科技创新系统是由区县、地市农业科教创新机构、农业科技服务机构、农业科技管理机构以及农业创新实践机构所组成的有机创新体系，其中农业科教创新机构是基础和动力源泉，农业科技服务机构是桥梁和纽带，农业科技管理机构负责监督管理和政策支持。中观层面农业科技创新系统是国家创新体系和区域创新体系的重要组成部分。

一、我国农业科技法制体系的内容评述

1、我国农业科技法制体系的内容

法律和政策是现代社会调控和治国互为补充的两种手段，在加快推进依法治国的进程中，各自发挥着其独特的作用。政策是国家或政党为实现一定的政治、经济、文化等目标任务而确定的行动指导原则与准则，具有普遍性、指导性、灵活性等特点。法律是由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规范体系，具有普适性、规范性、稳定性等特征。

1农业科技法律法规《中华人民共和国农业法》为农业科技与农村教育投入立法支持，规定国务院和省级人民政府制定农业科技、农业教育规划，发展农业科技、教育事业。并鼓励、吸引企业等社会力量增加农业科技投入和扶持农业技术推广事业，建立政府扶持和市场导向相结合，有偿与无偿服务相结合。对农业科研单位、有关学校、农业技术推广机构举办的为农业服务的企业，国家在税收、信贷方面给予优惠；《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定国家鼓励农业科研机构、农业试验示范单位独立或者与其他单位合作实施农业科技成果转化；《2002年度农业科技成果转化资金》是为了充分体现农业科技成果转化资金的宏观政策导向，明确转化资金支持终点领域和技术发展方向，引导农业科研院所、高等院校、涉农科技型企业申请获得农业科技成果转化资金的支持；《促进产业结构调整暂行规定》规定巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代化农业转变。加快农业科技进步，加强农业设施建设。

2农业科技政策《国务院2005年工作要点》规定加快农业科技创新和技术推广，大幅度增加农业科技投入，加强农业科技创新、技术推广和技术服务体系建设，增加重大农业技术推广专项补贴。支持和鼓励科技人员到农村开展技术咨询和服务，大力推进农业科技入户；《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》规定大力提高农业科技创新和转化能力，深化农业科研体制改革，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持；《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020）》规定了我国农业科技发展的目标：农业科技整体实力进入世界前列，促进农业综合生产能力的提高，有效保障国家食物安全；《农业部关于贯彻落实中央推进社会主义新农村建设战略部署的实施意见》规定提升农业科技创新能力，特别是原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，要求到2010年农业科技进步贡献率提高5个百分点；《科技富民强县专项行动计划实施方案》要求各级政府和相关部门应根据本地情况，大力创新工作机制，积极引入农业科技专家大院、科技特派员、农村专业协会等成功经验和模式。同时，动员社会各方力量参与，特别是引导国家高新区、高等院校、科研院所和高新技术企业对试点县（市）开展多种方式的科技合作和对口帮扶。

2、我国农业科技法的评论

在新时代社会背景下，区域科技水平的提升，带动着经济的发展，其中，科技人才对科技水平的提升起着重要的引领作用。我国是农业大国，农业科技人才作为现代化农业发展的重要组成部分，能够保障农业科技事业的持续发展，还能促进农业经济水平的不断提升。吉林省作为农业大省，有着丰富的农业资源，需要开发一批具有高水平、高素质的现代化农业科技人才，为实现乡村战略的有效推进、农业经济水平的稳步提升提供有力保障。对此，本文通过分析吉林省农业科技人才开发的现状，提出完善人才管理机制、大力推广农业教育、注入资金保障人才总量、深化评价制度改革四点建议。

一、农业科技人才开发的重要性

农业生产与农业经济水平的提升，农业科技人才的作用显得尤为重要。首先，能够实现农业现代化，保障农业经济水平的稳步提升。在当前，乡村振兴战略是重要的政策之一。实现农业现代化是实施乡村振兴战略的总目标，通过实现农业现代化，能够促进国家现代化的发展，为国家实力的整体提升打造坚实基础。农业科技人才能够快速推进农业科技创新能力的发展，更好地推动农业经济以及农村经济的快速提升。其次，能够实现农业的产业转型升级，是农业发展方式转变的支撑力量。我国农业与农村发展面临着诸多问题，如农产品价格“天花板”、资源环境“硬制约”等，影响着农业与农村经济水平的提升，而农业科技人才的开发，能够推进农业结构调整，创新农业技术，提升农业装备水平，加强农产品质量安全。还可以利用农业科技人员的高学识，对农村人员进行农业方面的指导和教育，从而培养更多的农业技术人员，推动农业经济水平的提升。最后，还能增强我国农业的国际竞争力。近年来，我国农业科技水平以及国际竞争力有所提升，但是与欧美、日本等地区和国家相比，我国农业整体水平有待提升。所以，吉林省相关部门要加大农业科技人才的开发力度，充分利用人才的创新力与想象力，不断改进农业技术，打造农业发展优势经济带，促进区域农业经济水平的快速发展。

二、吉林省农业科技人才开发的现状

1.农业科技人才管理机制不完善。在吉林省农业科技人才开发的过程中，由于农业科技人才管理机制的不完善，导致人才开发困难。其中一点，吉林省体制内农业科技人才具有明显的行政化功能，很多人会将农业技术人员当作行政管理者，无法扎根到农村农业生产的一线中，农业科技人员的创新力不足，难以充分发挥科技人员的职能。另外，人才振兴与激励措施的针对性不强。在农村农业生产中，由于农作物的生产周期长，许多科技人才处于生产一线，会面临工作条件艰苦、难出成果的问题。再加上工资福利、晋升机制不完善等因素，都制约着农业科技人才的有效开发。2.农业教育体系不够健全。中国是农业大国，想要开发农业科技人才，需要加强农业教育，建立健全农业教育体系。然而，针对吉林省来说，虽然吉林省设有农林高等院校，但是学校数量比较少，并且农林类院校设立的专业是属于综合性的，农业类的学生只是其中一部分，而农业类的学生毕业后也会选择其他的行业。这样的现象会导致农业人才的流失，难以开发农业科技人才。3.农业科技人才资源总量不足。相比较欧美、日本等发达地区和国家的农业科技人才来说，我国农业科技人才资源总量不足。吉林省是农业大省，需要开发和储备大量的农业科技人才，以保障农业技术水平以及农业技术的创新。但是，在实际的调查中发现，虽然吉林省的农业人数较多，但是农业技术人才匮乏，高水平人才稀缺，尤其是缺少一流科学家和高水平的科研创新团队，制约了吉林省农业经济的发展活力。所以，吉林省农业科技人才资源总量不足，也在限制着农业水平的发展。4.农业科技人才考核评价制度尚不完善。在传统的考核评价中，农业科研机构注重农业科技人才的论文数量、职称与学历的高低等，不以实际农业操作为考核内容。这样的农业科技人才考核评价制度是不完善的，具有明显的缺陷，无法留住农业科技人才。并且在职称评审中，部分科研机构以人才的年龄、资历为侧重点进行考核评价，这样的考核方式会降低年轻农业科技人才的积极性。

三、吉林省农业科技人才开发路径

当前，我国农业科技与发达国家相比存在着很大的差距。在“十一五”期间，我国农业科技转化率只有40％左右，大大低于发达国家80％以上的水平。其根本的原因在于，我国缺乏大量的农业科技人才。没有相当数量的农业科技人才，农业先进技术的研究、试验、示范及推广就无法进行。目前我国农业科技人才短缺的问题非常突出。据2008年《中国农村发展报告》统计，全国农村所拥有的农业科技人才，仅占农村劳动力总数的0．64％。美国、日本、德国等发达国家每万名农业人口中就有40多名农业科技人才，而我国仅有6名。笔者认为解决农业科技创新人才短缺的问题，除了加速农业生产科技人才的培养外，还要注重创新农业科技人才开发模式的探索。

1构建互动式农业科技人才开发模式

“科研、推广、农民三结合互动式”农业科技人才开发模式，就是由农业科研、推广、农民三方组成的既有明确分工又有密切协调的团队，在团队中通过互动，使三类人才都得到不同程度开发的同时，解决农业研究、开发、推广与农业生产相脱离的问题。发挥政府在互动式农业科技人才开发活动中的统筹与协调作用。在互动式农业科技人才开发过程当中，政府和市场起着不同的作用，政府主要是政策的制定、监控及协调工作，具体运作应当引入竞争机制，发挥市场的作用。三结合互动式农业科技人才开发模式的运行不仅牵涉到农、林、牧、渔等农业口上的行政管理部门，而且涉及教育、科技行政管理部门和各种群众团体，需要统筹与协调的因素众多，必须依靠政府行为，在部门之间开辟出一条新路，建立一种机制，通过政府权威以“建立回路”的形式确保互动式农业科技人才开发在统筹协调的基础上顺利进行。换句话讲，政府起一个心脏膜瓣的作用，通过各个部门对农业科技人才开发提供服务和投资，保证三结合互动式农业科技人才开发模式顺利运行。同时对农业科技人才开发效果予以评价，及时了解开发活动中所存在的问题，便于政府对农业科技人才开发活动的统一协调。具体思路是由各级分管农业的领导代表政府来协调各个部门，以市场化的方式选择项目，以项目带资金，同时政府要制定各种鼓励科研人员、推广人员、农民三结合农业科研及推广项目管理的政策、制度和条例，推动三结合互动式农业科技人才开发向前发展。加强农业科技人才团队建设。根据团队理论的基本原理，在“三结合互动式”农业科技人才团队的建立和运行过程中应当注意以下几个方面：一是团队必须有一个明确的愿景，即能够为全体团队成员所接受的团队工作目标；二是团队成员是在自觉自愿的基础上加入团队的，不能通过行政命令搞“拉郎配”，将农民硬性分配到农业科技研究或推广项目团队中去；三是团队组建要考虑个体的性格、知识、能力等方面的情况，使团队成员之间能够取长补短，形成互补；四是在团队运行过程中，要营造良好的工作氛围，既要有分工又要有协作，既要强调统一行动又要给个体留有学术自由的空间，既要有纪律又要讲民主，要充分发挥团队领导的核心作用。改革农业科技项目绩效评价制度。农业科技项目绩效评价制度改革要从两个方面着手：一是要将农业科技活动育人情况，包括项目参与人员数目、结构以及团队成员实际参与科技工作的状况等，纳入农业科技项目绩效评估指标体系，作为一项硬性指标加以考核；二是要改变评价方式，农业科技项目特别是应用型农业科技项目的绩效评价不能由只有理论界专家组成的评估小组进行评价，要吸收政府官员、受益群体代表、农业生产一线专业技术人员加入评估小组，对农业科技项目的学术价值、社会影响、经济效益、育人效果等实施全方位评价。

2实施农业科技人才引进工程

拓展人才引进渠道，消除人才流动壁垒。实施人才引进工程，制定特殊优惠政策，必要时可以试行“一人一策”，最大限度地引进人才。在引进人才的过程中，要大力宣传本地区经济和社会事业发展的美好蓝图，更要利用各种形式大力宣传引进和吸纳农业科技人才的重大意义和优惠政策，吸引一批优秀农业科技人才来贡献聪明才智。开发留得住、用得上的农村实用型、应用型人才，吸引具有一技之长的农业技术专家和院校毕业生到乡镇、农村就业，这是发展现代农业、建设新农村的当务之急。同时，依托国家重大科研项目、重点学科、国际学术交流合作项目和博士后科研工作站，打造一批高水平的“引才聚才”平台，建立健全能“留住人才、用好人才、培养人才、开发人才”的良好运行机制，营造对农业科技人才价值的全社会认同感。将农业科技人才队伍建设放在重要的战略位置，逐步放宽农业科技人才政策的要求，营造良好的社会氛围，从各方面鼓励各种人才为农业发展积极作出贡献。与此同时，将“引入”和“派出”的战略有机结合在一起：所谓“引入”，即公开招聘农业科技人才。为了引进突出农业科技人才，通过提供适当的优越生活条件和科研条件以及专项优惠政策引导鼓励他们奉献国家，从而逐步培养出适合当前农业发展的具有世界眼光的农业科技前沿领域的带头者和实践者，培养出一支具有中国特色的与国际接轨的农业科技人才队伍。所谓“派出”，即通过将优秀的农业科技人才派出留学、考察、培训，以此来学习借鉴国外的先进技术和管理经验，放宽视野，增强科技实力，以此来提升我国的农业科学技术以及管理水平。加大海外高层次人才引进力度，进一步畅通吸引留学人员回国创业的“绿色通道”。从解决“三农”问题和发展现代农业的重大关键技术需求出发，结合实施的项目以及平台建设的要求，对海外高层次人才的引进分层次、有重点地进行。对于携带创新项目或创新技术回国创业的留学人员，采取来去自由的管理政策并在工作与生活安排、职称确认、特聘岗位津贴领取等方面为其提供便捷服务。充分信任、放手使用、委以重任，为他们施展才华提供机会和舞台。建立创新创业基地，探索实行国际通行的科研管理机制，创造良好环境，形成海外高层次人才新型使用和激励制度，促进海外高层次人才积极投身农业科技创新事业。

3建立高效有序的农业科技

摘要：经济的不断发展，促进了我国科技水平进步，科技的进步不仅仅是给工业带来了福音，更是给我国的农业的进步带来了巨大的福利。特别是改革开放以来，中国农业逐渐走向一个正轨，我国对农业的科技的发展和支持的力度也是非常大的。农业的科技的进步使得我国的农民不仅仅减轻了劳动力，同时也促进了农民的增收。虽然我国在支持农村农业科技发展的同时，但是在推广之中也是有不少的问题出现，这些都给我国农科科技的进步造成了阻碍，本文通过写中国农业的科技发展现状以及出现的问题，通过对如何利用科技进步促进农民收入增长做出了研究与分析。

关键词：农业科技进步；农民收入增长

农业科技进步有广义和狭义之分。一般情况下，狭义的农业就是我们所说的种植业，这种农业一般情况下进步的水平来说就是分为农业种植技术的进步，以及农业机械化的发展。这是在农业种植技术上的发展。相对于狭义的农业发展来说，广义的农业发展不仅仅是直接体现在技术水平上，还体现在农业发展的政策的进步，管理水平的进步上。随着国际化进程的加快，农村人口不断的向城市转移。许多农村人口涌入城市，农业的发展速度相对降低了很多，农民不再依靠土为主要收入。我国大部分的农业现状已经趋向半耕半工的状态。一般情况下，农村人口在城内务工，农忙时回到家中收粮食。但是中国作为农业大国，农业是基础。在我国的农业发展的基础之上，我国的农业生产现状是是比较合理的。这也是农业科技发展带来的一大趋势，我国的农业进步是通过科学的方法调整农业生产结构，优化农业的资源配置，转变农业的经济发展的增长方式。

1我国农业科技水平现状

近年来科学的进步，经济的发展对当前农业科技创新面也带来了一些进步。我国对于农业科技发展是相当的中重视，并且出台的一系列的政策措施也是符合我国的国情的，在农业科技上也是取得了很大的进步。尽管我国农业技术的水平比较高，但同时也要看到，我国农业科技创新水平不适应发展现代农业的要求，与一些发达国家来说还存在较大的差距，同时与一些发展中国家也是有一定距离的。

1.1农业科技创新综合实力相对薄弱