农业覆盖技术范文10篇

榆林位于陕西省北部，根据自然环境和种植制度与作物布局特点，全区划分为两个作物区:即长城沿线滩地区和丘陵沟壑区。长城沿线滩地区位于我区最北部毛鸟素沙漠南缘，属鄂尔多斯高原向黄土高原过渡地区，包括定边、神木、府谷、靖边、愉林、横山。海拔900一1400m，年均气温大于10叱，积温2900一3370叱，无霜期155一172天，年降水量300一420mm，7、8、9月降水量占年降水量的65%，农作物以旱粮为主。但植被稀疏，风蚀沙化严重，作物产量不稳定。陕北丘陵沟壑区位于长城风沙区以南，包括绥德、米脂、吴堡、清涧、子洲、佳县以及定边、神木、府谷、靖边、榆林、横山的部分地区。海拔800一1200m，境内丘陵起伏、梁赤相间、沟壑纵横。水土流失占全区的78.1一82.4，气候属暖温带、半干旱气候。年降水量380一704mm。7、8、9月降水量占年降水量的60一68%，无霜期140一190天。其作物多为一年一熟，本区植被破坏严重，水土流失严重，耕作粗放，缺少管理，农业落后。怎样才能改变榆林农业的现状呢?近年来我区推行了地膜覆盖栽培技术。它具有增温、保墒，加速养份转化，改善土壤理化性状，促进作物生长发育，提早成熟，提高产量等作用。对解决农业生产上存在的低温干旱，无霜期短，水涝灾害等不利自然条件的影响，实现大幅度高产稳产具有重要意义，是我区由传统农业向现代化农业发展的重要突破，必将对我区农业现代化建设发挥越来越重要的作用。

一、地膜覆盖栽培的增产的基本原理:

1、提高地温，增强光照。太阳幅射是地面增温的唯一热源。白天，裸露地面所接受的幅射能以长波辐射到大气层;因它接收热量多，散失也多。地膜覆盖后，由于土壤水分蒸发量少，因而减少了汽化热的损失，相应地提高了土壤容积热容量。土壤的增温效应与土壤容积热容量的关系非常密切，而土壤热容量与土壤的孔隙度和土壤湿度又密切相关。覆膜后由于地膜阻隔作用，使地表的水汽无法扩散出去，孔隙中充满着水，加大了容积的热容量，土壤的导热率和导温率也随着增大。而对照由于地表水分蒸发强烈，孔隙中充满着空气，空气容积热容量又小，因而土壤的导热率和导温率相应小。当地面覆盖地膜后，土壤的热力特性起到了明显的变化，在白天出现高温时段，热量向下传导快。到夜间，深层不断将热量输送给膜内地面，因而减缓了覆膜地面温度的下降速度。同时由于夜间低温，会使土壤中的水气沿着膜面大量凝结，又散发出一部分凝结热，所以夜间膜内地面温度也均高于露地。

2、减少蒸发，保持土壤水份。保墒作用是地膜作物的又一个突出特点。特别是我国旱作农业区最需要的最有价值的特性。无论是覆膜穴播还是膜侧栽培，都具有显著的保墒作用。农田土壤水份散失，除作物吸收的一部分被蒸发外，大部分是通过毛细管和汽态水蒸发到大气中。地膜覆盖后，隔断了毛管水和气态水向大气、蒸发，对保持土壤水份起着很大作用。另外，由于覆膜后土壤温度提高，减少了水的表面张力和粘滞度，土粒吸附水的了作物的生长发育速度，各个生育期相应提前，因而可以提早成熟。

减轻和抑制部分病虫和杂草。农田中的杂草，既消耗土壤中水分和养分，又与农作物争光照，而且诱发病虫害‘覆膜后，由于膜下高温和通气不良，使某些杂草在发芽出土后死亡，这种物理处理作用，对于一年生杂草除草果较为明显。地膜覆盖的除草效果与覆膜质量关系密切。如果覆膜严密，不仅难以烫死杂草，相反，由于膜下水，热状况较好，杂草生长更旺，可把地膜顶起，甚至顶破，严重影响覆膜效果。地膜覆盖对于风沙区与丘陵沟壑区的榆林农业起着重要作用，但就榆林现在的农业发展来看，许多地方还没有完全推广，一项新的农业技术，是否具有优越性在于它能否提高作物产量。实践证明，地膜覆盖栽培技术确实是一项投资少、见效快、收益高的先进技术;是振兴我区农业的一项重大的栽培技术措施，覆盖效应的多元化，应用作用种类的多样化，说明这项技术在我区适应地区是及为普遍的，不论平原、山区、低洼易涝或干旱少雨的地区都能广泛应用。是改变我区农业落后面貌，脱贫致富的有效措施。地膜覆盖栽培技术将成为榆林未来发展农业的关键措施，这项技术将在我区农业上发挥重要的作用。能力降低，从而提高了水的有效性。

3、加速土壤养份转化，提高养份的利用率。地膜覆盖后土壤温度升高，保水能力强，有利于土壤微生物活动，加速了土壤中有机物的分解，提高了土壤有效养份。据河北农业大学测定0一30Cm土层中碱解氮，盖膜的比露地在玉米苗期多9.sppm，大喇叭口期多1.6ppm:速效磷，盖膜的比露地玉米苗期多10.73ppm，大喇叭期多5.33ppm:肥料利用率提高20一50笼。但是，由于覆膜后作物生育进程快，生长旺盛，消耗土壤养份多，因此，地膜覆盖栽培应该增施有机肥，施足底肥，防止作物到生长后期出现缺肥早衰现象。

1地膜覆盖技术应用分析

1.1地膜覆盖技术的基本概念

地膜覆盖技术是目前面向旱区农作物节水工程作业的针对性技术，它的主要功能就是有效减少土壤内部水分蒸发与无度流失，最大程度实现农田保墒。其具体做法就是在地表覆盖塑料薄膜，保证土壤中水分不会轻易被蒸发到空气当中，切实确保塑料薄膜内湿度，进而实现对土壤耕作层中温度、湿度、水分、肥料等外在条件的有效保护，同时也能做到对土壤内部物理环境的良性改善，在这种综合保护环境下，农作物就能实现正常生长，达到增产增收的农业发展目的。相比于农业机械旱作节水技术操作方式，地膜覆盖技术不但是农业机械工程技术的一种全面革新，也是对技术操作简易性、高效性的有效改善。它能够适用于多种旱区农耕技术，以确保地方达到农作物增产增收的目的。当然，该技术方法也存在一定缺点，比如它由于长期覆盖薄膜就导致了农田无法实施大面积灌溉，可能影响到农作物的后期种植处理工作。为此，许多地区也将农业机械工程技术与地膜覆盖技术有机融为一体，希望达到再一步的技术革新，确保新技术对旱区农业节水作业的进一步改善[1]。

1.2某地区的玉米地膜覆盖农业机械工程技术应用

以某地区的玉米耕作为例，该地区整体上光温资源相当丰富，但年均降水量仅有317.9mm，蒸发量却达到2500mm，为年降水量的8倍左右，属于典型的半干旱地区。该地区由于受到春季干旱及早霜影响，所以在露地条件下玉米种植存在一定阻碍，难以成熟，在特别严重干旱年份还容易遭受大量的玉米减产甚至绝收问题。自2015年开始，该地区大力推广地膜覆盖综合技术，希望达到玉米旱作综合节水目标，到目前为止，该地区已经通过该技术覆盖了全地区32万亩的玉米耕种面积，并取得了良好农业成效。下文将主要介绍该地区利用地膜覆盖综合节水技术配合农业机械工程技术所实现的玉米良性种植过程。1.2.1精细整地技术玉米种植前的精细整地技术主要在春季进行，考虑到春季昼消夜冻问题，所以选择坡度为15℃~20℃左右的地块来进行扦插作物残留根及秸秆的情理工作，同时也要做到有效清理残留地膜和破碎田间土块，做到田间表面平整。1.2.2耕地覆膜技术利用大型耕地机械在春季昼消夜冻时期进行玉米农田的全面起垄覆膜，同时实施机械化复式作业，达到最大限度保墒目标。在机械设备操作过程中，要保证起垄覆膜中小垄的两面沟距离在40~50cm左右，而大垄两边沟则要保持间距在80cm以上，可以考虑在垄后两角位置各加入一个浮土器，进而提高覆膜技术效果及作业效率。在操作过程中，要保证地膜的宽度在1.2~1.5m左右，而厚度保证在0.01m左右。如此操作可以保证膜厚度保墒提温效果良好，且更利于残膜处理。一般来说，耕地覆膜技术要在春季4月中旬到下旬前完成，在覆膜之后利用打孔机配合细铁丝头为垄沟做成集雨渗水孔，确保播种过程中将无效降雨转化为有效降雨。再者，可以考虑利用改制后的铺膜机对玉米耕地进行W型沟垄雨铺膜，并同时在此基础之上来辅以高效立体化玉米作物种植模式，也能充分发挥农业机械工程的节水效应，大幅度提升耕地覆膜技术效率和旱地玉米种植效益。2016年，该地区全年采用了“旱地全膜双垄沟播”技术，其玉米亩产普遍达到900kg以上，其中核心攻关技术田亩产量更超过1200kg，实现了地方旱作玉米地膜覆盖综合节水与全程机械化、标准化高效生产双目标[2]。

2机械化深松技术应用分析

摘要：我国作为农业大国，以农业发展为本，农业与国民经济发展直接挂钩，大力发展节水技术，将节水技术应用到农业水利灌溉中，对推动我国农业发展有着重要意义。本文主要探讨了农业水利灌溉模式与节水技术措施，旨在提高农业用水效率，促进农业可持续发展。

关键词：农业水利；灌溉模式；节水技术；措施

我国地大物博、水资源丰富，但淡水资源分布不均，东南地区多、西北地区少，造成我国是淡水资源匮乏的国家之一。为了提高水资源利用率，我国近几十年大力发展农业水利灌溉事业，很大程度上解决了淡水资源分布不均的问题，摆脱了传统农业“靠天吃饭”的情况。多年发展中，农业水利灌溉模式也在朝向多元化方向发展，在众多灌溉模式选择中，如何更好地应用节水技术措施是需要重点考虑的问题。

1节水技术

应用节水技术的核心是为了发展节水农业，提升农业水资源利用率。现行主要的节水技术有工程节水措施、农业节水措施、覆盖保墒措施、节水管理措施等。据有关调查显示，我国农业水资源利用率不足30%，大部分水都被渗透到地层或被蒸发[1]。而节水技术的应用有助于提高农业用水效率，减少渗透、蒸发损耗量，实现高效、节能灌溉的目标。

2农业水利灌溉模式

摘要阐述了农业节水和有效利用水资源的措施与技术，介绍了节水技术在新疆建设兵团应用的状况，分析了节水技术的发展方向，指出新型灌溉技术的进步以及科学管理与精准灌溉相结合必将促进节水农业的进一步发展。

关键词农业节水技术；应用；可持续发展

资料表明，世界上粮食增产中25%归功于扩大耕地面积，75%归功于提高单产。虽然单产的提高是综合措施的结果，但灌溉却是其中重要措施之一。随着世界性水资源日益紧缺，水资源不足已成为制约我国国民经济发展的重要因素，要进一步发展灌溉面积就必须节约灌溉用水，大力发展农业节水技术。

1农业节水的主要措施

1.1发展渠道衬砌与管道输水技术

输水配水渠道的渗漏损失是农田灌溉水量损失的重要组成部分。一般未衬砌的渠道输水损失达40%～50%，开展渠道防渗是农田灌溉节水的重要环节。为了提高灌溉输水的利用率，世界许多国家都在致力于发展渠系衬砌、管道化工程。

1农业节水的主要措施

1.1发展渠道衬砌与管道输水技术

输水配水渠道的渗漏损失是农田灌溉水量损失的重要组成部分。一般未衬砌的渠道输水损失达40%～50%，开展渠道防渗是农田灌溉节水的重要环节。为了提高灌溉输水的利用率，世界许多国家都在致力于发展渠系衬砌、管道化工程。

1.2改进传统地面灌溉技术

传统灌溉方式由于灌水历时长、用水量大、灌水不均匀等影响作物产量。所以，长期以来各国都在积极致力于对传统地面灌溉技术的研究与改进，并创造了许多全新的方法。其中波涌灌（间歇灌）和激光控制平地畦田灌就是2种影响较大、效果较好的方法。

1.3推广喷灌、微灌技术

前言

在节水农业的迅速发展中，节水灌溉制度的优化设计越来越引起重视。但长期以来，节水灌溉制度没有完善的设计方法，虽然国内外专家提出了一些基本理论，但实践中仍然按照充分灌溉理论，基本沿用常规灌溉的设计方法，这和实际情况不符。依托863课题“南方季节性缺水灌区节水农业综合技术体系集成与示范”四川简阳示范点，本文在总结示范点采用的农业综合节水灌溉技术及试验数据的基础上，以非充分灌溉理论和调亏灌水技术为指导，提出了可供实际应用的节水灌溉制度设计方法。

1四川简阳“863”节水农业示范基地农业综合节水技术

我国南方地区年降雨量丰富，但时空分布不均，近年来季节性干旱较为严重。以四川为例，四川东部丘陵区的季节性干旱就非常严重，很多地区常常是春旱、夏旱连伏旱且十年九旱。随着水资源的日益匮乏、灌溉水成本逐渐提高的影响,节水灌溉、科学灌溉的呼声越来越高，特别是农业产业化及高科技农业的规模不断扩大,对灌溉用水进行科学管理的市场需求也越来越大。四川简阳“863”节水示范区针对我国南方地区季节性干旱的特点，通过建立农业用水基本信息数据库、灌溉水量监测与农业用水监测系统、动态配水模型，科学合理地对灌区灌溉用水进行了管理。

灌溉制度设计是灌溉工程设计的核心内容，节水措施是节水灌溉制度设计的基础。依据地形、地貌、农业气候等特点结合现有水利设施，该示范区集成与展示有十项农业综合节水技术，如下：

（1）水稻综合节水灌溉技术

编者按：节水农业技术，是农业的一项重点工作。节水农业工程的建设，有利于农业可持续发展，是加快建设现代农业的支撑和保障。节水农业工作的重大意义，有效增强了农业抗御干旱的能力，取得了很好的经济效益、社会效益和生态效益；任务目标要求是：坚持科学发展观，努力提高水的生产效率,搞好农机农艺结合,积极推进节水农业的发展；结构布局调整，要认真分析当地水资源状况和经济社会发展需要，进一步完善农业发展规划，合理确定当地种植业结构和布局；抓好节水农业技术的落实，大力推进节水新技术的研发与进程，农机节水技术、地膜覆盖技术、小麦、玉米“两晚”技术；

主要保障措施，加强节水农业技术的宣传与培训，要强化宣传，增强农业节水意识。典型示范，提高辐射带动能力，加强领导、精心组织。各级农业部门要高度重视节水农业工作，认真制定规划，积极组织协调，加强指导和服务。

按照省、市两级政府和农业厅有关节水农业工作的部署，加快发展节水农业，大力推广节水农业技术，作为全市农业的一项重点工作。根据我市农业生产的实际，在全市大力实施节水农业工程建设，提高水资源利用率和利用效率，为实现农业可持续发展，加快建设现代农业提供支撑和保障。为此，特制定我市加强节水农业工作的指导意见。

一、充分认识发展节水农业工作的重大意义公务员之家

*是水资源严重匮乏的地区，干旱缺水严重制约着农业发展。全市水资源总量6.8亿立方米，占全省资源（204.69亿立方米）的3.3%，人均水资源量163.82立方米，仅占全省人均量（3*.69立方米）的53.4%，耕地亩均水资源量78.*立方米，是全省平均数（211.4立方米）的36.9%，在全省属缺水最严重的地区。一方面是水资源的严重匮乏，另一方面气候干旱日趋严重。近10年以来年降水量由历史上的524毫米降至434毫米，期间1999年最低的年份降水246.4毫米，20*年全年降水量366.6毫米。据气象部门预测，今年我市降水依然偏少。这充分表明，我市水资源紧张的程度正在逐年加剧。

我市属典型的农业地区，农业用水量占用水总量的80%以上，而小麦用水又占到农业用水量的70%，为此，市委、市政府高度重视农业节水工作，明确指出我市农业发展制约在水、潜力在水、希望也在水，并把大力发展节水农业作为全市农业发展的根本大计。多年来，各级农业部门按照市委、市政府的统一部署，积极探索，努力实践，在确保粮食安全的前提下，因水制宜，深入调整种植业结构，采取工程、农技、农艺、农机、生物相结合的综合配套措施，大力推进农业节水工作，取得明显成效。在严重缺水的情况下，全市农业实现了持续、健康、快速发展，农产品总量实现了由长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变。全市粮食、棉花等农作物产量均位于全省前列。全市粮食人均占有量1490斤，位居全省首位。节水农业技术的实施，有效增强了我市农业抗御干旱的能力，实现了作物增产、农民增收，取得了很好的经济效益、社会效益和生态效益。

编者按：本文主要从充分认识发展节水农业工作的重大意义；任务目标；优化作物结构布局调整，推进节水农业快速发展；抓好节水农业关键技术的落实；主要保障措施进行讲述。其中，主要包括：坚持科学发展观，按照发展现代农业、建设社会主义新农村的要求，紧紧围绕粮食增产、农民增收、农业增效，立足田间节水，遵循需水规律、各地要认真分析当地水资源状况和经济社会发展需要，明确各区域水资源综合承载能力，从节水和可持续发展角度出发、大力推进节水新技术的研发与推广进程、大力推广农机节水技术、推广地膜覆盖技术，推进设施农业发展、推广小麦、玉米“两晚”技术、加强节水农业技术的宣传与培训、典型示范，提高辐射带动能力、加强领导、精心组织等，具体材料请详见：

按照省、市两级政府和农业厅有关节水农业工作的部署，加快发展节水农业，大力推广节水农业技术，作为全市农业的一项重点工作。根据我市农业生产的实际，在全市大力实施节水农业工程建设，提高水资源利用率和利用效率，为实现农业可持续发展，加快建设现代农业提供支撑和保障。为此，特制定我市加强节水农业工作的指导意见。

一、充分认识发展节水农业工作的重大意义

*是水资源严重匮乏的地区，干旱缺水严重制约着农业发展。全市水资源总量6.8亿立方米，占全省资源（204.69亿立方米）的3.3%，人均水资源量163.82立方米，仅占全省人均量（306.69立方米）的53.4%，耕地亩均水资源量78.06立方米，是全省平均数（211.4立方米）的36.9%，在全省属缺水最严重的地区。一方面是水资源的严重匮乏，另一方面气候干旱日趋严重。近10年以来年降水量由历史上的524毫米降至434毫米，期间1999年最低的年份降水246.4毫米，2006年全年降水量366.6毫米。据气象部门预测，今年我市降水依然偏少。这充分表明，我市水资源紧张的程度正在逐年加剧。

我市属典型的农业地区，农业用水量占用水总量的80%以上，而小麦用水又占到农业用水量的70%，为此，市委、市政府高度重视农业节水工作，明确指出我市农业发展制约在水、潜力在水、希望也在水，并把大力发展节水农业作为全市农业发展的根本大计。多年来，各级农业部门按照市委、市政府的统一部署，积极探索，努力实践，在确保粮食安全的前提下，因水制宜，深入调整种植业结构，采取工程、农技、农艺、农机、生物相结合的综合配套措施，大力推进农业节水工作，取得明显成效。在严重缺水的情况下，全市农业实现了持续、健康、快速发展，农产品总量实现了由长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变。全市粮食、棉花等农作物产量均位于全省前列。全市粮食人均占有量1490斤，位居全省首位。节水农业技术的实施，有效增强了我市农业抗御干旱的能力，实现了作物增产、农民增收，取得了很好的经济效益、社会效益和生态效益。

同时，节水农业工作中还存在一些亟待解决的问题，部分基层干部群众和农民节水意识还比较淡薄，干旱缺水和用水浪费的现象同时存在；农业节水技术应用相对单一，缺乏有效集成；节水技术供给不足，自主创新能力有待进一步提高，农产品需求的刚性增长和水资源的严重短缺，已经成为当前农业发展的主要矛盾之一，水资源不足、时空分布不均和利用率不高仍是我市农业发展的主要制约因素。目前，灌溉水每立方米平均生产粮食1公斤，每毫米降水的生产效率0.5公斤/亩，均低于发达国家水平50%以上。我市小麦用水占全市用水总量的50%左右。据测算，如果通过推广节水高产品种、推广临界期高效用水技术、开发田间保水技术、开展防渗灌溉等综合性技术措施，全市小麦大约具有30%以上的节水潜力。蔬菜及其他高效经济作物节水的潜力也很大。通过改良品种，推广节水新技术，搞好农机农艺结合，在一定程度上可以有效缓解全市农业缺水的压力。因此，各级农业部门要充分认识推进节水农业的重要性和紧迫性，准确把握节水农业的内涵，积极推进节水农业的发展。

一、当前广昌县特色农业保险开展情况

在业务范围方面，根据2016年9月江西省人民政府下发《关于在部分贫困县开展特色农业保险试点的意见》，2016年11月，广昌县人民政府第一时间跟进出台了《关于印发广昌县白莲种植保险承保方案的通知》，将白莲种植保险作为广昌县精准扶贫特色保险项目，积极推动了特色农业保险业务的开展。承保方案的具体内容主要是以保障莲农灾后恢复生产为出发点，增强莲农抵御暴雨、洪水、风灾、冰雹、旱灾、毁灭性腐败病、斜纹夜蛾风险的能力，在保障程度上以补偿承保对象的物化成本为主。在财政补贴方面，按照省政府的通知精神，保险试点主要是遵循“高保额、低保费、广覆盖”原则，采取农户自愿参保、县保费补贴推动、保险公司市场运作的模式来开展工作。保费分担标准的具体内容是：县级财政补贴80%，参保农户承担20%。以莲农参保为例，2019年每亩保额为800元，费率为6%，每亩缴费48元，其中普通农户自交20%即9.6元，县级财政补贴80%即38.4元，对建档立卡的贫困户实行全额补贴。在业务开展方面，广昌县的特色农业保险（以下简称白莲险）试点工作于2017年正式开展，目前全部由中国人民保险集团股份有限公司广昌支公司（以下简称广昌人保）一家保险公司承办。

以上数据显示，自2017年广昌正式开展特色农业保险试点工作以来，虽然全县白莲种植面积稍有缩减，莲农户数有所下降，但投保面积和投保户数都呈上升态势，保险的农户覆盖率及面积覆盖率均不断攀升，特色农业保险试点工作成效显著。

二、特色农业保险发展存在的问题

1.特色农业保险覆盖面不够宽泛。尽管广昌县白莲险的覆盖率较以前有所增长，但总体水平偏低，覆盖范围有限。从目前的覆盖范围来看，2019年广昌县白莲险的面积覆盖率为38.63%，农户覆盖率为26.68%，与传统政策性农业保险的高覆盖率相比还有一定的差距，而且特色农业与传统农业相比投入成本较高，风险也更高，低覆盖率使特色小农得不到全方位的保障。2.特色农业保险种类不够丰富。从现有的特色农业保险品种来看，广昌县只有白莲险1个险种，无法满足县城全部特色小农的需求，例如茶树菇、泽泻、烟叶农产品种植等种类险种都有待于进一步开发。这样，将有更多的农户享受到农业保险的实惠。3.特色农业保险经营模式还不成熟。广昌县自设置试点以来采取“农户自愿参保、县保费补贴推动、广昌人保市场运作”的方式推动农户参保工作，优点在于保费补贴的力度比较大，有利于调动农户参保的积极性。同时，承保公司以保险条款为尺度推进工作，突出了公司的经营主体地位，有利于调动承保企业的积极性。但缺点是由于经济规模较小，需挨家挨户去做工作，难度大、支出成本高。4.特色农业保险承保运作机制不够健全。白莲险采取的虽然是政府和市场结合的承保运作机制，但是在实际运作过程中，政府和市场衔接还是不理想。当前，承保白莲险的机构为广昌人保，但要解决农业保险存在的资金运行不足、抗风险能力等问题，仅保险公司一家参与力量不够。县政府提出“银保财互动”，鼓励农业信贷，但未形成有效的支撑体制，银行和保险等金融领域的合作没有达成一致。县政府虽然加大了对特色农业保险的补贴力度，但是没有注意对产出效果的考核测评，造成了一定程度上的资源不合理分配。5.承保机构的定损理赔服务水平有待提高。特色农业由于自身种类繁多、具有受损后有一定自我恢复能力的特性，使保险定损很困难。定损评估是一项高强度、高难度、多复杂性的工作，由于技术人力的限制，承保机构在定损时间、定损方法、核实受损面积、受灾程度、核定费率、赔偿标准等方面都会存在不足；承保机构由于自身体制和服务体系不完善，也会出现查勘定损和理赔时效性低等这些问题有待于逐步解决。

三、特色农业保险存在问题的成因

各乡镇人民政府、街道办事处：

冬种是下一年度农业生产的开始，认真抓好冬种生产，对于增加农民收入，夺取农业丰收，都具有十分重要的意义。为推动冬种生产，实现“绿色过冬”，特提出以下意见。

一、冬种生产的指导思想

今年冬种生产要以稳定粮食综合生产能力、增加农产品有效供给、提高农民收入为目标，坚持增粮与增收并举、政策扶持和机制创新齐抓，以组织省工节本高产高效种植模式示范为载体，统筹安排冬种生产布局，因地制宜发展粮、经、饲、肥等多种作物，积极扩种大（小）麦，大力发展双低油菜，扩大市场适销对路的鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，稳步发展冬季蔬菜瓜果、食用菌、花卉苗木和中药材，加快发展冬季设施农业，鼓励种植冬季绿肥，力争冬季作物播种面积比上年增长10%以上。

二、突出重点，抓好冬季作物优质高产高效示范基地建设

为培肥地力，促进农业生产的可持续发展，全县计划建立10000亩绿肥示范基地和千亩双低油菜、蚕豌豆示范基地。为切实抓好示范基地建设，要求各乡镇、街道做好落实工作，并于10月20日前将示范方落实情况及分户清册报县农业局粮油站汇总。