农贸市场管理范文10篇

为规范农贸市场价格行为，加强农贸市场经营者诚信经营，营造我市农贸市场良好的价费环境，服务广大人民群众，根据省价检局《关于加强全省农贸市场明码标价工作的通知》和《关于贯彻落实省纪委督察组工作要求进一步做好全省农贸市场明码标价工作的通知》精神，现制定我市农贸市场管理单位明码标价工作的方案，相关事项如下：

一、需规范的对象

此次明码标价规范的对象是各市县以上城区的大型农贸批发市场、农贸市场、社区菜店的管理单位或企业。

二、工作内容

各大型农贸批发市场、农贸市场、社区菜店的管理单位或企业向入场经营摊主收取的任何费用，均应按照有关法律法规的规定明码标价，没标价一律不准收费。明码标价的形式，可以是标价牌、价目表或者电子显示屏等；明码标价的内容，应包括收费（服务）项目、服务内容、收费标准（价格）、收费条件等；明码标价的位置，应在经营场所的主要出入口和收费地点同时进行明码标价。价格主管部门对当地的大型农贸批发市场、农贸市场、社区菜店的管理单位或企业的明码标价方式进行统一规定（监制），并标明价格举报电话12358。

三、时间安排

第一条本规范所称的标准食品是指国家、地方和行业已经制定强制性加工标准的食品和获得相关认证的食品。

（一）国家、地方、行业有强制性加工标准并获得有效产品质量合格的食品。

（二）获得驰名商标、著名商标或者市级以上安全食品（即“QS”标志食品）、无公害食品、绿色食品、有机食品、名牌食品等称号或认证并以品牌经营的食品。

第二条上述标准食品实行索票索证制度、资质资料备案制度和进货查验登记制度。

第三条食品经营者经销下列标准食品的，必须按品种向市场开办者提供相关资料备案。

（一）经营QS标志食品，应向相关厂家、经销商查验营业执照、食品生产许可证，或提供QS标志及证书编号等资料；经营获得驰名商标、著名商标食品，应向相关厂家、经销商索取营业执照、驰名商标、著名商标证书、使用许可及授权证明等资料；经营无公害农产品标志食品，应向相关厂家、经销商索取营业执照、《无公害农产品认证证书》等资料；经营有机食品标志食品，应向相关厂家、经销商索取营业执照、经有机食品认证机构的认证证书等资料；经营绿色食品标志的食品，应向相关厂家、经销商索取营业执照、绿色食品标志使用证书等资料；并将相关资料提供给市场开办者备案。

2013年上半年商务局（农贸办）在区城管委和区农贸办领导小组关心指导下，认真落实市农贸办关于对市区农贸市场的考核要求，健全农贸市场管理的各项规章制度，严格落实考核奖惩措施，狠抓市场形象，提高市场环境卫生水平，维护市场繁荣稳定，为消费者创造了安全、卫生、便利的市场环境。现将半年来工作情况汇报如下：

一、主要工作情况。

1、组织保障更有力。区委、区政府高度重视农贸市场建设和管理工作，将其纳入为民办实事工程重点推进、纳入全区科学发展目标综合考核全力推进。定期召开办公会对工作进行调度与研究，对重点问题及时会办，并在资金上予以重点倾斜。区政府健全了工作领导小组，各街道办事处和市场也成立相应的机构，实行三级联动。形成了“政府主导、商务牵头、部门配合、市场参与、齐抓共管”的推进机制，为农贸市场的建设和管理工作提供了有力的组织保障。

2、制度措施更健全。5月22日召开了全区农贸市场建设与管理工作推进会。表彰先进，兑现奖惩。出台《区2013年农贸市场建设与管理工作意见》、《2013年区农贸市场建设与管理工作目标考核方案》、《关于表彰2012度农贸市场建设与管理工作先进单位及兑现奖励的决定》等相关文件，对全区农贸市场建设和管理工作进行部署。加强全区农贸市场建设管理工作，进一步推动农贸市场的提档升级，不断加强市场监管力度，采取有效措施，做到周周有巡查，月月有通报。

3、日常管理更扎实。一是加强教育培训，提高市场管理者、商户经营者的素质和服务意识；二是进一步完善食品索证台账制度，实施电子监管和肉品追溯管理。三是农贸市场要全部实现制度上墙，收集整理好档案资料。四是开展“星级文明业户”评选和实行“三公开、两亮照”制度，增强商户责任意识。五是对管理公司收取责任保证金，强化管理，提升市场长效管理水平。在全市首创‘八要八不要’商户自我承诺管理方式，使市场的管理有理有据有节有序。

4、考核评价更科学。与各农贸市场责任主体单位，监管单位签订目标管理责任状。根据《市市区农贸市场经营管理办法》，结合不同市场的硬件条件及现有管理情况，按照差异化、具体化原则，明确更有针对性、可行性的管理目标任务。落实了“属地监管、职责明确、责任到人、相互配合”的辖区监管责任制要求。不定期对市场进行暗访，将明查暗访结果作为年终对办事处和市场管理方考核的重要依据。责任主体单位向区农贸办缴纳2万元责任保证金，如年终圆满完成责任状任务，将全额返还责任保证金用于奖励；如不能圆满完成责任状任务，则扣减责任保证金1万元；如因管理不到位，被新闻媒体曝光，造成重大影响的，将全额扣除责任保证金。在此基础上建立完备目标考核方案。

为进一步深化城乡环境综合治理，加强我市农贸市场建设和管理工作，满足人民群众生产生活需要，根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）、《中共四川省委、四川省人民政府关于开展城乡环境综合治理的决定》（川委发[2009]15号）以及《农贸市场管理技术规范》（GB/21720-2008）等有关精神，结合我市实际，现提出如下意见：

一、深化对农贸市场公益性的认识。农贸市场是联系农产品生产者、经营者和消费者的重要纽带，是城乡居民“菜篮子”商品主要的供应场所和流通渠道，是具有公益性的市政基础设施。各级政府和有关部门要按照“政府主导为主、市场运作为辅”的原则，将农贸市场建设管理作为一项重大的惠民工程，纳入经济社会发展规划，统筹安排、分步实施、协调发展，尽快改变我市农贸市场规划滞后、布局落后、设施简陋、功能弱化、形象较差等突出问题。

二、加强对农贸市场的规划调控。各级政府要加强对农贸市场规划建设的调控引导和规划布局，坚持规划先行，维护规划权威性，建立和实行农贸市场建设论证制度，避免重复建设和无序竞争。商务部门要会同建设、工商等部门在城市、村镇总体规划基础上科学编制城乡农贸市场专项规划，合理确定其布点、规模和功能。国土、建设部门在办理商品住宅用地和规划时，应征求商务、工商部门对辖区农贸市场布局的意见。主城区农贸市场布局应与区域人口状况及需求相适应，应符合城市商业网点规划。要将小集镇建设、农村客运站建设与农贸市场建设结合起来，实现物流、人流、资金流和信息流的有机结合。未经商务、建设、工商等部门批准，任何单位和个人不得擅自改变农贸市场的用途。

三、积极推动农贸市场升级改造。充分挖掘利用和整合优化现有农贸市场资源，力争用2至3年时间实现提档升级。商务部门要会同工商、建设等部门，根据有关技术标准和管理规范，分门别类编制农贸市场改造升级方案及档次标准。按照“规范治理一批、升级改造一批、关闭转型一批”的原则，各县（区）政府要在2010年春节前彻底撤并、关闭主城区沿街市场，整治规范城郊结合部和乡镇沿路市场；从今年起每年至少改造1至2个城区农贸市场，达到标准化、制度化、规范化；在规划期内仍未实现“三化”达标的农贸市场一律实行“关、停、并、转”。同时，商务部门要加大向上争取项目的力度，加快社区菜市场和乡镇农贸市场升级改造步伐。

四、拓宽农贸市场建设投融资渠道。各级财政部门要安排一定资金专项用于支持农贸市场的建设和改造，并列入年度财政支出预算计划。在必要的情况下，县（区）政府要直接投资建设具有辐射带动作用的中心农贸市场，解决区域性农贸市场功能缺失问题。要遵循“谁投资、谁拥有、谁受益”的原则，鼓励和激活民间资本投资兴办农贸市场，鼓励大型连锁企业开办生鲜副食品超市。将新建或改建的农贸市场列入重点项目计划予以支持，有关部门按程序快速办理各种手续，享受政府对重点项目建设的各种优惠政策。

五、维护农贸市场开办者、经营者合法权益。任何单位和个人不得侵犯农贸市场开办业主的合法财产权，不得侵占农贸市场的经营场所，不得干扰农贸市场开办业主和经营业主的经营自主权。各有关部门要依法打击违法侵占、欺行霸市等行为，维护农贸市场正常经营秩序。农贸市场开办业主和经营业主在户口迁移、子女入学、社会保险等方面与当地居民享受同等待遇。

城市农贸市场建设直接关系到市民日常生活的质量，是城市良性发展的重要一环。当前，在“保增长、保民生、保稳定”的新形势下，大力推动布局合理、设施完善、经营规范的社区菜市场建设，对于降低流通成本、方便和促进居民消费，稳定就业，促进社会和谐稳定发展有重要作用。为掌握我县菜市场有关收费情况，进一步加快推进菜市场规范管理工作，根据市物价局的安排，我局对县第一、二农贸市场和镇农贸市场进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、菜市场摊位费租赁收费情况

（一）县第一、二农贸市场。建筑面积2600平方米，投资总金额240万元，固定摊位102个，出租率100%，摊位租赁费每摊位每月120-160元，市场垃圾清扫运费40元/摊.月，水电费30元/摊.月，自产自销市场卫生费1元/天.担，年收取管理费38万元。2008年停收“工商两费”后县财政每年补助85万元。

（二）镇农贸市场。建筑面积1900平方米，投资总额520万元。有固定摊位113个，出租率为70%，摊位租赁费80-120元/摊.月，市场垃圾清扫费10元/月，水电费10元/月，年收取管理费3.8万元，2008年停收“工商两费”后县财政每年补助26万元。

二、存在的问题

1、布局不合理，市场基础设施薄弱，建设水平不高。基础设施是农贸市场管理和建设的硬件，但市场最突出的问题是硬件设施问题，顶棚式市场结构、通道式摊位格局、狭小节约型摊位设计、活禽宰杀没有专门设计、熟食摊位设计没有防绳设施、水产摊位设计排水不科学等等，导致场内“脏、乱、差”现象严重。

为进一步改善城区农贸市场环境、提高市场管理水平，我局以“干净合理、上档升级”为目标，牵头组织城管局、市场监督局、林牧局、街道对县城区富民农贸市场、城南农贸市场、农贸市场进行改造治，现将改造情况汇报如下：

一、高度重视，加强领导

开展城区农贸市场改造工作，为群众提供干净卫生的消费环境，是关系广大人民群众切身利益的民心工程。我局高度重视，成立了由单位主要领导任组长，分管领导为副组长，科室负责人为成员的领导小组，明确专人负责，确保改造任务落到实处。

二、明确标准，加大投入

按照相关农贸市场建设标准对摊位重新布局，按品种分区划行等，指导市场业主和经营者严格遵守食品安全制度和市场管理制度，落实市场摊位、门面门前“三包”责任制度，使改造工作制度化、常态化。农贸市场投入340万元，内部集成吊顶全部完工，摊位改造基本完成，下水道改造完成，地砖已经铺好，监控设施到位，垃圾集中点以建好。改造工程已经完成大部分，市场内门面房正在改造，预计9月底竣工。城南农贸市场投入30万元，已经改造摊位、分隔活禽宰杀间，吊顶、下水道改造正在进行，预计9月底竣工。富民农贸市场投入10万元，活禽宰杀间、农残检测室基本完工，9月中旬可全部竣工。

三、强化督查，稳妥推进

1研究意义

在城乡一体化进程中，合理规划布局城乡农贸市场并形成合理的产权形式，这对于促进城乡贸易、更好地对接和服务“三农”，吸收城乡劳动力资源就业、引领消费、惠及民生等方面都具有重要的现实意义。农贸市场是城乡居民的“菜篮子”，合理规划建设且有效经营农贸市场是民生工程的重要组成部分。政府有关管理部门也要求加强农贸市场这个重大民生工程的建设管理工作，2010年的中央一号文件中提出了要推进菜篮子工程建设，各级地方政府也因地制宜的制定了菜篮子工程建设管理的很多具体措施，比如2011年4月1日，浙江省政府专门组织召开了全省农贸市场工作会议，提出了管理农贸市场这项民生工程的绩效要纳入各级政府的考核责任制，“保供应、保物价、保安全”要作为农贸市场提升发展的新目标，要使浙江老百姓的菜篮子拎得更轻松、更放心。城乡农贸市场建设虽然已经取得了显著的成效，但初步调查资料显示，有些农贸市场管理中仍然存在着诸多亟待解决的问题:比如有些农贸市场规划布局不合理，且市场硬件设施落后;有些市场“脏、乱、差、湿”现象严重，缺乏有效的常态化管理;有些常出现严重的食品安全问题;有些市场的菜价常年处在高位，未建立有效的供货竞争机制;现行很多农贸市场还存在着责任主体不明确，管理人员身份、角色、职责混乱等。综合整治城乡农贸市场中存在的问题，创建整洁、放心、平价的农贸综合市场，这不仅是贯彻执行政府有关惠民工程要求的体现，也是改善城乡民生的内在需要。很多学者阐述了加强城乡农贸市场管理的对策，比如提出了要实行农贸市场准入制，加强市场检疫;农贸市场管理中要建立政府、经营者之间的利益链和责任链;农贸市场经营中要实行物流、购销和批零一体化，社区农贸市场应连锁超市化经营等。已有研究对改进农贸市场管理提出了很多有价值的观点，但本研究领域中已有成果基本集中在对农贸市场食品安全检测、环境卫生整治、采购供应方法等专项业务的治理研究，对农贸市场合理规划布局方法、建立农贸市场产权结构方面的研究比较少。我们认为要从城乡农贸市场的规划建设、产权结构模式、营运管理机制、常态管理、城乡购销对接等方面综合整治这个民生工程中存在的大问题。

2城市中的街道、农村中的乡镇有必要规划建设其综合性的中心农贸市场现行的城乡农贸市场数量多，普遍规模小且遍布城乡居住小区，在为居民提供便捷消费需要的同时，也产生了很多负面效应，比如菜篮子食品安全难以得到有效监督保障，零星分散经营引起了严重的脏乱差环境问题，买卖商品数量上的短斤缺两现象无法得到监督约束、菜篮子商品零星分散进货引起经营者沉重的运费和人力负担，消费者无法从小区独家经营摊位中获得菜价的比较利益等。因此，我们认为有必要在城市中的每个街道、农村的每个乡镇规划建设其中心农贸市场(以下简称综合市场)，这样能够在为消费者提供便捷的菜篮子商品供应服务的同时，形成相对集中统一经营的规模效应。

综合市场的地址应选择在交通便捷、居民集中的方位，原则上应在现有农贸市场中改建形成综合市场。为节约利用土地又能够形成具有规模效应的便民综合市场，我们认为综合市场有必要规划建成为地上五层楼，其地下建成为停车场和仓库。其中地面上的第一、第二层为农贸、小百货交易场所;第三层为饮食店、酒店、茶室、咖啡吧等;第四层为老年俱乐部、棋牌室、网吧、歌舞厅、健身房、室内运动场等;第五层用于公司办公、写字楼、事务所、记账公司、商务会议室等。第三、第四、第五层的上下楼梯及进出通道与第一、第二层分离，互不影响。

3综合市场宜组建为政府控股下由辖区居民参股的股份制形式由街道或乡镇所在政府全额出资建造形成综合市场，这不仅会加重所在街道或乡镇级政府的负担，也不利于辖区居民参与市场营运中的监督管理。为此，我们认为组建为政府控股下由辖区居民参股的股份制综合农贸市场，鼓励辖区居民参与农贸市场建设的投资入股，当然辖区居民也可放弃参股。如何具体确定农贸市场的股本构成方式和筹资方式呢?

我们的思路是，由所在街道或乡镇政府提供综合市场的场地从而获取综合市场股本总额50%比例，其余建设资金占综合市场股本总额的50%且通过向辖区居民筹资方式形成。为利于理解，举下例说明:假设某镇辖区内的户籍人口数2万人，建造综合市场共需要2000万元资金，则该市场的注册资本宜确定为农贸市场建设资金的2倍，即4000万元。其中，辖区政府负责提供场地，由此取得综合市场股本总额的50%;其余50%股本为所需建造综合市场的2000万元资金，可向辖区民众筹资形成。按1000元的整数倍确定辖区每个居民获取投资入股的数额，且按姓名和身份证号码记名确定投资股东，这样能够避免因村民未来流动或另行组建家庭引起的家庭财富分配纠纷，参与入股村民越多就越有利于对农贸市场营运实行有效监督，当然辖区居民也可放弃入股。如果参与入股资金数额过多，应优先确保辖区每个居民获取1000元股份的权益，并退还多余的投资认购款;如果参与人员的投资入股数额少，从而未取得所需要的筹资总额，余款部分可向附近其他乡镇居民筹资或由乡政府增资余款并相应增加乡镇持股比例。如果建造农贸市场需要的资金为3000万元，则该市场的注册资本总额宜确定为6000万元，其中50%为乡镇提供的土地所占股本数，其余数额向乡镇村民筹集确定。以此类推，由此确定城市中的街道、农村中的乡镇所创办综合市场的股本结构。由此形成了政府控股下的股份制综合农贸市场，从而按照公司制模式营运。这有助于鼓励辖区参股居民重视学习有关法律知识，农贸市场定期召开股东代表大会，向股东报告经营情况和财务状况，这有助于接受股东的监督检查。投资入股的辖区居民也会有更大热情到自己投资的市场中购物，而且能够激励居民为改进市场管理献计献策，有助于促进农贸市场的持续兴旺发展.

4月8日下午，人民政府副长同志在党政大楼六楼会议室，就农贸市场建设运营等有关事宜主持召开专题会议。政府副长同志参加了会议。会议对3农贸市场摊位划分、招商条件、管理方式、收费标准、公共设施建设、经营机制等有关问题进行了研究部署，现将有关事宜纪要如下：

一、会议认为

为了有效平抑物价，缓解旧城改造带来的有关压力，人民政府在1公里处筹建了一处大型农贸批发市场，即惠民农贸批发市场（以下简称一级批发市场）；在小区南、人民银行西各筹建了一处零售农贸市场，即天骄惠民农贸市场和天峰惠民农贸市场。三大市场的成功运营，不仅有助于有效降低关系民生的蔬菜、水果、粮油等农副产品价格，显著提升城乡居民的生活质量和生活水平，而且有助于进一步规范农副食产品市场秩序，壮大发展规模，推进“全国文明城市”、“全国卫生城市”的创建进程。

二、会议指出

目前，3个农贸市场已完成主体工程，近日将具备入住经营条件，但因功能区划分不清晰、招商条件不具体、管理方式不明确、公共设施建设不完善等有关问题，严重制约着市场的成功启动。

三、会议议定

绩效挂钩考核办法是推动企业发展、提升工作效率较为有效的管理办法，是强化企业管理的重要手段，其本质就是以绩效来衡量工作，以结果来检验过程。随着市场化程度的提高和竞争的加剧，绩效挂钩考核方法已被许多企业学习和采用。绩效挂钩办法与目标考核办法在目的、意义和效果上有相同之处，也有不同之处，绩效挂钩办法更突出已取得的实实在在的业绩与个人得到的经济效益的成正比性，最终实现以人为本的最大化的企业效益。商务局为贯彻落实区委、区政府的工作部署，进一步促进农贸市场的提档升级，打造食品安全消费环境，今年在全区率先实行农贸市场绩效挂钩考核办法，同时还进行了认真的调研，听取了被考核单位的意见和建议。具体情况如下：

一、市场现状

商务局现有香铺营、东箭道等4家直属农贸市场，经营总面积1.5万平方米，摊位约1000个，市场管理工作人员106名。近年来，为不断促使农贸市场提档升级，强化了农贸市场软、硬件建设。在软件建设上，强化制度建设，强化日常管理，创品牌、创效益，提高服务质量和水平；在硬件建设上，投入资金600多万元，对三家农贸市场相继进行全面改选，亮化了购物环境，提高了购物档次，积极构建农加超的服务模式，有效地促进了商场健康、有序的发展，从而使农贸市场在争先创优活动中，取得可喜成绩。近两年来，我系统有2家市场首批通过国家农产品绿色市场论证，获得国家级绿色市场称号；1家市场被评为全国绿色零售市场样板单位。

二、存在问题

农贸市场是与人民群众生活密切相关的企业，得到政府的大力支持，但是也要面对来自方方面面的竞争和考验，在经营和发展中也存在问题。

1、城市建设严重影响农贸市场的生存和发展。为满足人民群众不断提高的生活需求，改善人民群众的生活质量，各级政府都加快了城市改造的步伐，农贸市场周边居民和餐饮等企业的搬迁，大型超市的引进，给农贸市场带来了生存和发展的压力。如东箭道集贸市场，地处总统府附近，由于政府着力打造良好的旅游环境，促使汉府街车站地块拆迁，梅园民国别墅群的居民住宅置换，周边居民住房的拆迁，东西两大超市的入住夹击，消费群体急剧减少，市场面临生存的危机，严重阻碍了市场的发展。

按照省、市《关于开展创建“县（区）”活动的实施意见》要求和县政法委的工作安排，由县综治办、县工商局、派出所三名干部组成调研组，于年月日至日分别对县城市场、商城、综合农贸市场、木材、燃料市场、大牲畜交易市场、废旧物品回收市场等7个市场的治安状况进行了调研及创建“集市”征询意见。调研组围绕各个农贸市场在维护市场秩序和安全方面，成功的经验和做法是什么？下步在开展创建“集市”工作和“”工作中，切实改变县城治安状况，集贸市场应该怎么办等方面展开调研。现将调研情况报告如下：

一、县城农贸市场的现状

市场：是由5个村民小组和镇政府6家入股的股份有限责任公司，占地面积70亩，有190个摊位，管理人员10人（综合管理人员4人、门卫2人、收费员4人），主要经营土杂、肉类、蔬菜、粮食、饮食等。

市场、商城：是镇祭祀堂村民小组投资建设的集体企业，有198个摊位，现有管理人员6人（综合管理人员3人、协管员3人），主要经营水果、饮食、木具、百货等。

综合农贸市场：属于国有企业，有140个摊位，现有管理人员7人（综合管理人员3人、门卫2人、协管员2人），主要经营土杂、肉类、蔬菜、饮食等。

木材和大牲畜交易市场：是由城关社区第五村民小组投资建设的集体企业，已承包给私人管理，主要经营小猪、木材、大牲畜等。