民主意见范文10篇

随着农村经济的发展和民主政治进程的加快，农民群众参与管理的意识被有效激发，参与决策和监督的热情日益高涨，不仅希望在经济上富裕，而且要求在政治上拥有更多的民主权利。但是，由于农村大量劳动力外出务工，村党员大会、村民大会、村民代表会议难以正常召开，农村出现“议事难、落实难”的现象，加之少数村干部民主意识不强，无职党员及“五老人员”作用难以发挥，在一定程度上影响了农村和谐、发展与稳定。

为有效破解这些难题，**年起，**市在全市1445个村及时建立起“党群议事会”，并在**年进一步规范了议事程序。议事会由党员代表、村民代表、驻村单位代表、“五老人员”代表等组成，以广泛联系村民、收集村情民意、民主协商、民主监督为主要活动方式，规定凡涉及到本村重点发展项目以及与村民切身利益相关的事项，都要通过“阳光议事六步法”程序进行议事，即“收集意见确立议题→初步研讨拟定方案→征求意见完善方案→再次论证确定方案→汇报‘两委’形成决定→督促落实监督实施”。仅今年以来，议事会就先后向村“两委”提出有价值的意见和建议12000多条，吸纳工作方案9000多项，为群众兴办各类实事8000多件，化解各类矛盾纠纷2000多起，有力地促进了村级事务的科学决策，密切了党群干群关系，推动了村级经济的发展，党员群众亲切地称之为村里的“小政协”。

这一创新实践，是对党的十七大提出的实现基层民主多种形式的新探索，是对村级组织架构发展变化的新尝试，实现了基层党内民主与人民民主的同频共振，达到了组织认可、群众满意的效果。中组部《党建研究内参》、《中国文明网》、省委组织部《组织研究》、《新华日报》、《党的生活》等多家媒体，陆续报导了这一创新做法。**年6月，李源潮同志亲笔批示予以肯定。**年4月，贾庆林同志在淮调研时也给予高度评价。2007年12月9日，李源潮同志在《**“党群议事会”推进基层民主建设》（《**＜情况汇编＞1647期》）上批示：“党群议事会”是农村基层实行党组织领导下的村民自治的一种形式。中组部组织局要求认真进行总结。

关于党员民主意识缺乏在党内的主要表现

（1）缺乏主人翁思想，参与党内事务的积极性和主动性不够，存在着政治冷淡主义的倾向；（2）工作中的惟领导意见是从，搞个人崇拜；（3）对党内监督的重要性认识不够，既漠不关心也缺乏信心，党内民主监督未能形成良好而有力的氛围，致使一些党内领导因缺乏监督而滥用权力，产生腐败现象；（4）对选举权与被选举权的轻视，民主选举名不副实；（5）对民主集中制原则的片面理解和贯彻不力导致了实践中的“一言堂”；（6）党员权利和义务的不平衡性，由于党员主体的权利保障机制一直没有真正建立起来，所以，常常是组织党员开会议事少、要求党员讨论如何贯彻多，要求党员履行义务多、注重为党员行使权利创造条件少；等等。

关于导致党员民主意识缺乏的原因

外部因素：（1）封建专制传统的根深蒂固。由于中国封建社会的长期存在，政治生活上的等级制和家庭生活中的家长制观念根深蒂固，造成了部分中国人缺乏民主和平等意识。对此，邓小平曾尖锐地指出，“旧中国留给我们的封建专制传统比较多，民主传统比较少”。社会上的特权思想对党内的影响，助长了党内反民主的个人专制主义现象，造成了党员领导干部与普通党员在党内生活中事实上的不平等。（2）苏联模式的影响。在建国后相当长的时期内，我国社会生活的各个方面都借鉴了苏联的经验。经济上的计划经济体制，遏杀了人们的创造性，多数干部只重执行、轻于思考。而政治生活上“反右扩大化”等事件的冲击，也使许多党员干部在党内生活中不能直抒胸臆。

党内因素：（1）“我们在历史上多次过分强调党的集中统一，过分强调反对分散主义、闹独立性，很少强调必要的分权与自主，很少反对个人集权。”（见《邓小平文选》第332页）（2）领导干部的自身素质问题。有些领导干部对提出不同意见的普通党员进行打击报复。造成了一种爱提意见麻烦多的不良风气，许多人为求自保，只能惟命是从。还有一些领导干部存在着严重的任人惟“驯”的用人思想，影响了党员积极性的发挥。（3）民主生活会的质量不高。民主生活会是党内开展批评与自我批评，提高党员素养，实现党内监督的一种好形式。但在现实的党内生活中，一些民主生活会流于形式，谈成绩一大堆，谈缺点一小点，许多党员对此失去信心。（4）党员的从众心理。由于不同意见显示与集体的不一致，有的同志会避免提出与集体决策不同的意见，压抑自己对决定或决议的疑虑，甚至认为是“多此一举”。（5）盲目崇拜心理。历史上党领导人民取得了辉煌的成就，因此，部分党员产生了一种盲目的崇拜心理，相信党永远不会出现错误，对党的各项政策、制度在执行过程中出现的偏差也无须质疑，甚至当作正确的东西盲目崇拜，等等。

关于党员民主意识不断增强，特别是改革开放以来党员民主意识不断增强的情况不是本文回答的主题，故没有涉及。

我党历来重视党内民主建设，在发展党内民主的理论研究、制度建设等方面取得了长足进步。但也存在一些不容忽视的问题，如党内民主意识有待增强、党内民主渠道不畅、党内民主规范化和制度化程度不高、党内监督制度和机制还不完善，等等。针对这些问题，要按照十六届六中全会提出的“扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐”的要求，从“四个方面”入手，大力推进党内民主建设。

一、从增强民主意识教育入手，提高党员的民主意识和修养

党内民主意识是党内民主的思想基础，党员有了良好的民主意识和修养，党内民主制度化建设才能做到合理和科学，各项民主制度也才能真正落到实处。一是加强到对党员的民主权利意识教育。要加大对党内民主的理论研究和宣传，特别是在党员中深入学习宣传《党员权利保障条例》，培养党员的民主意识，提高党员的民主修养，保障党员的民主权利，积极探索和发展党内民主。二是加强党员领导干部的民主作风建设。要使党员领导干部切实做到尊重普通党员的民主权利，善于倾听来自基层的批评意见；教育党员领导干部树立容人谅人的宽广胸怀，本着“有则改之，无则加勉”的态度去对待普通党员的批评意见，防止嘴上讲民主、行动上压制民主，或者搞形式主义的假民主等现象。三是在党内政治生活中营造浓厚的民主氛围。要大力开展党内生活，调动党员的创造性与主动性，形成积极参与党内事务、自觉尊重和维护党员民主权利的氛围，为发展党内民主奠定坚实的思想基础。

二、从拓宽党内民主渠道入手，加快发展党内民主的步伐

发展党内民主需要有畅通的民主渠道，否则，即使党员具有民主意识和民主要求也无法找到适当的途径予以表达。一是全面推行党务公开。要认真落实省委关于从今年第四季度起在全省各级党组织中推行党务公开工作的精神，全面推行党务公开，凡是与党员切身利益密切相关的党务工作都要在党内进行公开，努力增加党的工作和党内事务的开放度和透明度，让党员充分享受党内的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等权利。二是推行党员民主听证会制度。在推行党务公开基础上，推行党员民主听证会制度，凡属党组织工作中的重大问题、涉及党员切身利益的问题，决策前必须召开党员或党员代表参加的民主听证会，由大家进行充分论证之后才作决策。三是推行党员旁听党（常）委会议制度。在召开党（常）委会前，除规定需要保密之外，有计划、有组织地邀请党员代表参加旁听，切实把党员的知情权落到实处，促进民主决策、科学决策。四是稳步推行党代表大会常任制工作。积极探索党代表大会闭会期间发挥代表作用的形式，精心组织开展好党代表和代表团活动，充分发挥党代表参党议政和监督行政的作用；启用向基层代表发放专用信封，实行基层代表信件专递，开通社情民意“直通车”；发放《党代表意见建议卡》，充分听取党代表的意见和建议；创办《党代表通讯》，反映党代表心声，密切与党代表之间的联系；建立党代表联系基层党组织、党员和困难群众制度和党代表大会代表提案、党代表提议的处理以及回复机制等，进一步拓宽党代表参与党内事务的渠道，加快推进党内民主步伐。

三、从建立和完善党内民主制度入手，实现党内民主的制度化、规范化

编者按：本文主要从直接民主制度；直接民主制评析；中国村民民主与之比较进行论述。其中，主要包括：公民大会、雅典宪法规定,凡属于国家机关雅典公民都有权参与管理、监督制度、官员从始至终要受到公民的严格监督、实施直接民主的民主意识、雅典的民主意识强烈、雅典的直接民主制曾经带来过无比的辉煌、实施直接民主缺乏程序上的保障、缺乏自我纠错机制、直接民主在价值上缺乏认同感,不能尊重社会成员的多元价值需求、在实际操作上缺乏行之有效的机制、直接民主易受个人的蛊惑、民主决策、中国农村在日常生活中权力的行使和雅典有异曲同工之妙、民主意识、直接民主制是相对于专制而言的等，具体请详见。

论文摘要：直接民主制最早在古雅典变为现实,其实现的具体方式包括权力机关即公民大会的设置及运行,民众的民主意识、监督制度的设立、陪审法庭、轮流执政制度等构成一系统的直接民主制度;其对几千年后的中国村民自治民主有深远的影响,诸如村民会议、村民民主选举、民主监督等方面都与古雅典有极其类似之处,诚然,也有共同的缺陷以及现代村民自治自身的弱点。

论文关键词：雅典直接民主村民自治

一、直接民主制度

所谓直接民主制度,“就是城邦的政治主权属于它的公民,公民们直接参与城邦的治理,而不是通过选代表,组成议会或代表大会来治理国家(即所谓代议制度)的那种制度。”①

(一)公民大会

党员的民主素养不仅包括在党内民主生活中，党员对自身民主权利、义务的认识，以及由此产生的政治情感、民主心理和自觉平等参与党内事务的意愿，而且包括党员通过民主的程序、形式有效参与党内事务、切实履行党章赋予的各项权利的能力和水平。换言之，党员的民主素养是党员的民主意识和通过民主程序、形式参与党内事务能力、水平的综合体现，是决定党内民主实现和发展的基础因素。采取切实措施提高党员民主素养，是党内民主建设的重要任务。

一、党员民主素养的现状分析

随着改革开放的深入推进，社会主义市场经济的不断发展和民主政治建设的不断进步，社会组织形式、活动方式和人们的思想观念也在发生广泛而深刻的变化，社会各阶层成员的自主意识、进取意识、竞争意识和创新意识迅速增强，民主要求日益高涨。广大党员对党内事务的关切程度和参与要求越来越高，主体意识有所增强，参与能力有所提高，特别是党的十六大以来，中央不断加大党内民主建设力度，制定了一系列发展党内民主的新规章，出台了一系列推进党内民主的新举措，各地积极探索加强党内民主建设的有效路径和方式，有力地推动了党内民主建设的深入发展。但从目前党内民主的政治实践来看，党员的民主素养与推进党内民主的时代要求相比，仍然存在着较大的差距，主要体现在：

一是党员的主体意识仍需增强。目前，仍有相当数量的党员未能意识到自己的主体地位和权利，在党内政治生活中，不愿主动参与党内事务，不能独立发表意见，不会维护自身权益，不敢对领导机关和领导干部实行监督等情况依然较为普遍。

二是正确的民主观念有待形成。党员的民主观念是发展党内民主的有力支撑。目前，各级党组织和广大党员对于发展党内民主重要意义的认识不断深化，但在一些具体问题上，有的党员也还存在一些顾虑和模糊认识，比如，扩大党内民主，会不会引发党内无休止的争论，会不会在党内形成不同的政治派别，影响党的团结统一？发扬党内民主，会不会影响党的领导机关的权威和领导者个人的威信？等等，都需要加以澄清和解释，进一步统一思想。

三是党员的参与能力需要提高。民主以理性为前提，要求其成员有参与公共事务的基本能力，其中包括制定计划、掌握、判断行动规则的能力；在具体情况下，运用这一计划、规则的能力和清楚表达思想与人讲道理的能力。就目前党内民主参与现状来看，党员民主参与意识发展较快，但总体参与水平不高，且在不同地区、不同领域差异较大。

党内民主参与机制就是党员参与和决定党内事务的基本制度、工作程序以及制度运行环境。它的构建既包括建立健全多个相互衔接的实体性规定、程序性规定和保障性规定，也包括营造体现公开、平等、选举、普遍参与、监督、多数决定、保护少数等民主精神的制度运行环境。构建党内民主参与机制是发展党内民主的重要组成部分。因此，在工作实践中必须把握好以下几个重点环节。

一、在指导思想上，牢固树立“党员是党的主人”理念。我们党提出以人为本的新的发展观，充分表现出了我们党对人的价值、人的尊严、人的权利、人的创造力和人的全面发展的深切关怀。一是要认真清理目前在党内仍然存在的特权思想、等级观念、官本位意识、家长制作风、恩赐民主的观念等。在党内持之以恒地进行对党员是党的主人、党员是党内生活主体的教育，进行现代民主政治、人民主体、马克思主义关于党内民主理论知识的普及，把确立党员在党内的主体地位、尊重和保障党员权利看做是保持党的生机和活力的基本要求。二是在党内大力营造“讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献、讲实绩”的环境氛围。

二、在价值取向上，把追求同等的参与机会作为首要的选择环节。构建党内民主参与机制不仅要着眼于参与人数的多寡和参与程度的高低，更重要的是应该保障每个党员都有同等的参与党内事务的机会。这一价值取向与现代民主政治的发展趋向是一致的。应该继续坚持和完善传统的参与渠道，加大直接参与的力度，定期邀请普通党员参加各级党组织召开的座谈会、讨论会、意见征询会等，对党内存在的问题、解决的办法以及未来的发展方向等进行思考、辩论，进而以意见书或建议书的形式层层上递，最终上达中央，畅通党员表达意见的渠道。在此基础上，始终不渝地坚持和推行“三联”(党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众)制度，加快建立社会评价机制，扩大党员群众直接参与的范围。开辟新的参与途径，运用现代科技手段提高参与效率，尽量满足每个党员参与党内事务的要求。通过党员现代远程教育网络，加强网上民主资源建设。各级党组织要积极主动地组织党员开展网上论坛，为普通党员和广大人民群众与党的领导进行直接对话提供机会，从而使参与活动变得更直接、更平等、更便捷，使参与活动的覆盖面更广泛、更深入、更持久。

三、在攻关的重点上，把程序性的制度建设作为根本环节放在首位。要按照党的十七大报告提出的“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”的目标要求，在构建党内民主参与机制的攻关重点上，一要必须高度重视程序性的制度建设，科学地设计投票路径，使每个细节都能体现真实的参与。二要在步骤和顺序上，党章赋予党员批评权、揭发检举权和罢免权，这是党员监督权的集中体现。但在实际生活中，尤其是罢免权往往难以实现。因此，在党员活动实践中，在对党员干部不称职的标准作出严格具体、界定的基础上，对罢免程序和步骤的实施细则、前后衔接作出明确的规定，使普通党员按照民主意愿直接决定干部升降去留的参与活动能够进入实质性的操作阶段。三要把保障性措施作为制度建设的基本环节。在党内政治生活中要牢固树立公开是原则，不公开是例外的理念，一切通过党内选举产生的领导机关，都有义务向选举它的党内群体及组织公开自己的活动情况。与此同时逐步建立党内权力运作过程公开制度，保护和尊重少数人意见的制度，意见建议的反馈制度和激励机制。

四、在培育党员的民主意识上，把唤起党员持久的参与热情作为构建党内民主参与的长久环节。意识形态也是制度中一个很重要的组成部分，人们对制度的认可、认同的观念意识，如“觉悟”、“忠诚”、“奉献”等，可以很好地降低制度运行的成本，使制度更易于实行、更有效率。因而在构建党内民主参与机制的实践中，一要通过经常的思想教育，提高基层干部和党员群众的民主意识和文明程度，增强他们参与党内事务的主动性和积极性。二要通过总结乡镇党政负责人和城市社区党委书记直选过程中民主实践的好经验好做法，向实践学，使党员逐步学会投票和选举，学会管理党内事务，了解什么是党内民主，作为党员有哪些权利，怎样做才算民主，怎样做才能正确行使权利，从而使社会主义民主和党内民主的正确理念化为广大党员的行为准则，成为多数人的一种生活习惯，在全社会营造良好的民主环境氛围，为广大党员的政治参与热情提供持久的动力。

党内和谐对于社会和谐具有重要的示范和带动作用，以党内和谐促进社会和谐是构建社会主义和谐社会的重要途径。促进党内和谐，一个关键环节是推进党内民主，以党内民主促进党内和谐。近年来，四川省宜宾市科学把握党内民主与党内和谐的关系，在解决现实中存在的不利于发展党内民主的问题、通过党内民主促进党内和谐方面进行了一些探索。

营造党内民主氛围。目前，一些地方和部门的党内民主制度之所以贯彻执行得不好，与党内民主氛围不够有很大关系。个别领导干部官本位思想比较严重，表面上讲民主，但遇有不同意见时，总是事前定调子、会上搞“集中”，以个人意志代替集体意志。而一些党员缺乏民主观念，有不同看法和意见时不敢表达，习惯于看风向、顺大溜，放弃了自己作为党员的权利。在这种氛围中，很难有真正的党内民主，也不可能有真正的党内和谐。为了营造党内民主的良好氛围，宜宾市广泛开展了党内民主教育活动，提倡广大党员认真学习、贯彻、遵循、维护党章，不断强化党内民主意识，在切实履行义务的同时充分行使和维护自己的权利。同时，积极探索发扬党内民主的具体途径，推行一把手末位发言制，要求集体决策讨论和发表意见时一把手最后发言，努力营造党组织集体和领导班子中不同意见平等讨论的氛围，鼓励大家讲真话、讲实话、讲心里话。实践证明，这些做法有利于发扬党内民主、促进党内和谐。

落实党内民主制度。在长期的革命、建设和改革进程中，我们党形成了以民主集中制为根本的一系列党内民主制度。特别是近年来，我们党进一步强调党内民主是党的生命，在发扬党内民主、维护党员权利、加强党内监督等方面先后制定了一系列制度和规定。但在实践中，个别领导干部没有认真贯彻执行党内民主的各项制度和规定，影响了党内民主的发展。为了落实好党内民主制度，宜宾市按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，发挥党的全委会的作用；明确规定议事和决策的形式，推行重大决策票决制，凡提交党委常委会或全委会研究的事项，实行无记名投票表决制度；通过开展试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式；健全重大决策征求意见制度和党员听证会制度，在作出党内重大决策前召开党员听证会，广泛征求广大党员干部的意见。党内民主制度的落实，有力地促进了党内和谐。

提升党员干部民主素质。党内民主与党内和谐，离不开制度保障，也与党员干部的民主素质有很大关系。党员干部民主素质高，政治意识、大局意识、责任意识强，敢于和善于发表看法和意见，党内民主与党内和谐就容易实现；反之，有关制度和规定的贯彻执行就可能变味走样，也就谈不上党内民主与党内和谐。着眼于提升广大党员干部的民主素质，宜宾市重点抓了以下几项工作：一是要求一把手带头发扬民主。对一把手履行职责特别是进行重大决策和决定重要人事任免作出明确规定，促使其增强民主意识，避免个人专断。二是开展学习教育。在党员干部教育培训中融入发展党内民主的内容，引导党员干部增强履行义务和行使权利相统一的意识和能力。三是加强监督检查。把贯彻执行党内民主制度的情况作为考核评价党员干部工作业绩的重要内容，定期进行监督检查，对做得好的给予褒奖或加以重用，对做得不好的进行批评教育，对违内民主制度和规定的作出组织处理。

随着各项改革的不断深化，我国正逐步由计划经济向市场经济过渡，但由于目前我国市场体制还未完全建立健全，仍处于转轨时期，人们的世界观、价值观、思想观念、法律意识等，与计划经济时期相比，都有了很大变化。作为政府举办的公立医院，在当前形势下如何推行民主管理，以提高其医院管理水平，不断提高社会效益、经济效益和技术效益，切实为广大群众提供质优、价廉、便捷、高效的医疗卫生服务，保障人民群众身心健康，已成为众多专家学者急需深人研究的课题。笔者近日通过对泰安市8家医院有关人员座谈、了解，认为要做好医院民主管理，有以下问题应引起高度重视。

1增强民主意识，维护职工民主权力，是实行医院民主管理的前提

首先要从思想上牢固树立马克思主义的群众观点和党的群众路线观念，克服各种模糊认识。一是认为我国文化传统中缺乏民主因素，医院民主管理起步较晚，缺乏基础，慢慢来的思想。二是医院实行院长负责制后，实行民主管理会干扰院长行使职权，把民主与集中对立起来，割裂开来。三是认为职工素质低，又不了解医院总体情况，参加管理有困难。四是认为医院工作特殊，需要集中统一指挥，担心民主管理乱了套等。以上各种错误观念和模糊认识，必须认真克服。其次，要把全心全意依靠医务人员办好医院的指导思想落到实处，切实尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权力，发挥密切联系群众的作风，关于运用“从群众中来、到群众中去”的工作方法，充分发挥职工在参与医院重大决策、监督行政领导干部，维护职工合法权益等方面的作用。

2医院领导者的民主作风是实行医院民主管理的决定性因素

领导方式有独裁型、放任型、民主型等多种形式，医院领导者的领导方式和领导作风决定着医院民主的程度。如果医院领导者实行“家长制”、“一言堂”，置民主制度于不顾，医院民主就成为一句空话。因此，医院领导者要增强民主观念，养成良好的民主作风，支持职工当家作主。医院领导者应当成为民主的模范，密切联系群众的模范，善于依靠广大职工做好医院的各项工作。特别在医院重大决策过程中要真心倾听各种意见，不搞真主意假商量，走过场，搞形式。要善于吸取各种意见，能在众说纷纭之中，通过“全面、比较、反复”，找出自己所需要的内容，敢于采取正确的意见，一般可以根据多数人的意见进行决策，也可以力排众议按少数人意见决策，惟以正确性为准绳。

3建章立制，加强监管是实行医院民主管理的保证

[摘要]党员的民主素养是影响党内民主实现和发展的基础因素，从目前党内民主的政治实践来看，党员的民主素养与推进党内民主的时代要求相比，仍然存在着较大的差距，应在党内广泛开展民主教育，组织广大党员积极参与党内民主实践，进一步健全完善党内民主制度，促进党员民主素养的提高。

[关键词]党员民主素养；现状分析；提高路径

党员的民主素养不仅包括在党内民主生活中，党员对自身民主权利、义务的认识，以及由此产生的政治情感、民主心理和自觉平等参与党内事务的意愿，而且包括党员通过民主的程序、形式有效参与党内事务、切实履行党章赋予的各项权利的能力和水平。换言之，党员的民主素养是党员的民主意识和通过民主程序、形式参与党内事务能力、水平的综合体现，是决定党内民主实现和发展的基础因素。采取切实措施提高党员民主素养，是党内民主建设的重要任务。

一、党员民主素养的现状分析

随着改革开放的深入推进，社会主义市场经济的不断发展和民主政治建设的不断进步，社会组织形式、活动方式和人们的思想观念也在发生广泛而深刻的变化，社会各阶层成员的自主意识、进取意识、竞争意识和创新意识迅速增强，民主要求日益高涨。广大党员对党内事务的关切程度和参与要求越来越高，主体意识有所增强，参与能力有所提高，特别是党的十六大以来，中央不断加大党内民主建设力度，制定了一系列发展党内民主的新规章，出台了一系列推进党内民主的新举措，各地积极探索加强党内民主建设的有效路径和方式，有力地推动了党内民主建设的深入发展。但从目前党内民主的政治实践来看，党员的民主素养与推进党内民主的时代要求相比，仍然存在着较大的差距，主要体现在：

一是党员的主体意识仍需增强。目前，仍有相当数量的党员未能意识到自己的主体地位和权利，在党内政治生活中，不愿主动参与党内事务，不能独立发表意见，不会维护自身权益，不敢对领导机关和领导干部实行监督等情况依然较为普遍。

党员是党组织的有机组成部分，党员参与党内事务是增强党组织凝聚力、战斗力的重要保证，是体现党的先进性建设和党执政地位的基础。近年来，通过“三个代表”重要思想的学习、党员先进性教育，党员参与党内事务的民主权利同时也得到了一定的保障。但是如何在新形势下进一步拓宽党员参与党内事务的渠道，保障党员民主权利，关系到党的执政基础和永葆我党先进性的大局，是当前基层党建工作迫切需要破解的难题。针对这一问题，我县组成专项调研组，展开深入调查研究。

一、基本情况及现状调查

资溪县共有23个基层党委、2个派出工委、10个党总支、289个党支部，有党员5324人。县委组织部针对基层党员参与党内事务的问题进行了专题调研，抽取了20个农村支部，15个机关支部，5个企业支部为调研对象，共涉及1239名党员，占全县党员总数的23.3%，其中年龄在35岁以下有258名，占20.82%;35-55岁有672名，占54.23%;55岁以上有309名,占24.94%；初中以上文化有496名，占40%。通过调研发现，党员参与党内事务存在以下问题：

1、党员参与党内事务比例明显偏低。能真正参与到党内事务的党员有421名，仅占调研总数的34%。能正常参加党内组织生活的有992名，仅占调研总数的81%。

2、老龄党员参与事务意识减弱。参与党内事务的421名党员，有近1/2的是35岁以下的党员。正常参加党内组织生活的党员，其中有82%是50岁以下的党员。

3、文化程度越低参与意识越弱。从学历来看，真正参与到党内事务的党员初中以上学历的占77%；能正常参加党内组织生活的党员，有69%具有初中以上学历。