民主管理知识范文10篇

民主管理是建设社会主义新农村的重要内容和主要目标。而作为领导核心的农村基层党组织能否实行民主管理是建设社会主义新农村成败的关键。过去我们主要关注的是农村基层党组织建设的地位、作用、指导方针、重要意义等，而对农村基层党组织如何实行民主管理的研究却很少。在社会主义新农村建设中，特别是农业税费改革后，农村面临许多新情况、新问题，民主管理与建设社会主义新农村的要求相去甚远。加强和改进农村基层党组织民主管理是一个迫切需要深入探索的问题。基于此，我们通过对柳北区37个村党支部的调查分析，探讨当前农村基层党组织在民主管理方面存在的问题以及对策。

一、农村基层党组织民主管理存在的问题及成因

总体而言，农村基层党组织在民主管理方面是好的，能与时俱进，自觉适应改革开放和社会主义市场经济的要求。但也存在着一些不容忽视的问题，由于民主制度和程序不健全，制约了基层民主政治建设和发展，从而影响到新农村经济、社会建设的方方面面。

一是对民主管理认识不足、重视不够。重经济建设，轻政治文化建设是当前农村基层党建中普遍存在的不良现象。一些基层干部把“以经济建设为中心”片面地理解为只要把经济建设搞上去了，就可以“一俊遮百丑”。因此，几乎把全部的精力放在了经济建设上，从而忽视了基层党建工作。具体表现在以下几个方面:一是镇、村党组织在群众入党条件、党员干部的任用标准上受经济因素干扰过大。例如，某村民因家庭背景好，特别是其亲戚在本地区某部门担任重要职务，利用此关系能获得扶贫资金、贴息贷款等，村党组织以为这样可以帮助家乡搞建设，于是想方设法让其入了党，并担任了村干部。这种不顾入党或担任干部动机以及个人品德、能力、学识等方面条件的做法，一定程度上影响了党员干部的形象;二是政治理论学习、教育培训实效性不强。据调查，在去年全国上下学习社会主义荣辱观、新党章活动中，一些村支部虽然也曾组织过学习活动，如创办各种宣传栏、写学习心得、体会等，但部分党员、干部对学习内容和精神却理解不深不透，有的甚至流于形式。

二是干部队伍老化、思想僵化、民主意识不强。当前，农村党员及干部年龄老化的现象比较普遍。由《**年全区农村党员年龄结构图》可以看出，村党员年龄结构不合理比较严重。党员、干部老龄化的消极影响是明显的，它易于导致党员干部的思想保守、观念陈旧，不能很好地把握时代脉搏，与时俱进。

三是文化素质不高、政治理论水平低、民主管理知识缺乏。文化素质不高，政治理论水平较低是当前农村基层党组织实行民主管理的一大障碍。

随着各项改革的不断深化，我国正逐步由计划经济向市场经济过渡，但由于目前我国市场体制还未完全建立健全，仍处于转轨时期，人们的世界观、价值观、思想观念、法律意识等，与计划经济时期相比，都有了很大变化。作为政府举办的公立医院，在当前形势下如何推行民主管理，以提高其医院管理水平，不断提高社会效益、经济效益和技术效益，切实为广大群众提供质优、价廉、便捷、高效的医疗卫生服务，保障人民群众身心健康，已成为众多专家学者急需深人研究的课题。笔者近日通过对泰安市8家医院有关人员座谈、了解，认为要做好医院民主管理，有以下问题应引起高度重视。

1增强民主意识，维护职工民主权力，是实行医院民主管理的前提

首先要从思想上牢固树立马克思主义的群众观点和党的群众路线观念，克服各种模糊认识。一是认为我国文化传统中缺乏民主因素，医院民主管理起步较晚，缺乏基础，慢慢来的思想。二是医院实行院长负责制后，实行民主管理会干扰院长行使职权，把民主与集中对立起来，割裂开来。三是认为职工素质低，又不了解医院总体情况，参加管理有困难。四是认为医院工作特殊，需要集中统一指挥，担心民主管理乱了套等。以上各种错误观念和模糊认识，必须认真克服。其次，要把全心全意依靠医务人员办好医院的指导思想落到实处，切实尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权力，发挥密切联系群众的作风，关于运用“从群众中来、到群众中去”的工作方法，充分发挥职工在参与医院重大决策、监督行政领导干部，维护职工合法权益等方面的作用。

2医院领导者的民主作风是实行医院民主管理的决定性因素

领导方式有独裁型、放任型、民主型等多种形式，医院领导者的领导方式和领导作风决定着医院民主的程度。如果医院领导者实行“家长制”、“一言堂”，置民主制度于不顾，医院民主就成为一句空话。因此，医院领导者要增强民主观念，养成良好的民主作风，支持职工当家作主。医院领导者应当成为民主的模范，密切联系群众的模范，善于依靠广大职工做好医院的各项工作。特别在医院重大决策过程中要真心倾听各种意见，不搞真主意假商量，走过场，搞形式。要善于吸取各种意见，能在众说纷纭之中，通过“全面、比较、反复”，找出自己所需要的内容，敢于采取正确的意见，一般可以根据多数人的意见进行决策，也可以力排众议按少数人意见决策，惟以正确性为准绳。

3建章立制，加强监管是实行医院民主管理的保证

1．坚持用科学理论教育全体职工。广泛开展爱国、爱企、爱岗和职业道德教育，焕发职工立足岗位努力工作的热情，提高职工的职业道德素质，使广大职工形成奋发向上的群体意识，自觉为社会主义现代化建设事业奉献光和热。工会开展思想政治工作，要高扬社会主义时代精神主旋律，大力倡导敬业爱岗、艰苦奋斗、无私奉献的思想和品德，增强职工的主人翁责任感，增强职工队伍的凝聚力和战斗力。工会要大力开展内容丰富的形势任务教育活动，比如市场经济及其风险防范的教育。采取多种形式引导职工正视改革的“两重性”和市场经济的“两重性”，正视改革引起的深刻社会变革。2．加强民主机制建设，培养职工的民主素质。工会加强和改进思想政治工作，就要与企业民主管理融合起来，借鉴“全员全过程参与管理”的现代企业管理理论，让职工从用人、决策、分配和日常管理的直接参与中感受到自己作为企业主人的地位和作用，在参与与提高中强化民主意识。a．要落实和完善职工民主管理制度。b．要明确民主管理途径。一是坚持开好职工代表大会。二是要坚持进行民主监督、评议。c．要提高职工参政议政的能力。职工的民主管理能力如何，关系到企业民主管理水平的提高和企业民主管理制度的发展。要提高职工民主管理能力，一是要经常组织职工学习企业民主管理知识，了解和掌握企业民主管理的基本理论、政策、法律、法规以及当前企业民主管理制度的具体规定、特点等，掌握先进的科学的民主管理手段和方法。二是要认真学习生产经营管理知识，能够针对企业在生产经营方面或企业管理方面的问题和薄弱环节，提出积极的建议和解决问题的办法，提自己的意见。三是要深入群众，做好调查研究。3．实行合理有效的物质激励机制。要实行合理有效的物质激励机制，满足职工对物质利益的需求。物质激励即通过物质刺激的手段，鼓励职工工作。它的主要表现形式有正激励，如发放工资、奖金、津贴、福利等。负激励，如罚款等。物质激励应与相应制度结合起来。制度是目标实现的保障。因此，物质激励效应的实现也要靠相应制度的保障。企业应通过建立一套制度，创造一种氛围，以减少不必要的内耗，使组织成员都能以最佳的效率为实现组织的目标多做贡献。4．大力发展企业文化，把工会思想政治工作与企业文化有机结合起来。工会要用先进的文化引导和激励广大员工的工作积极性和创造性。把思想教育融入企业文化建设中，发挥思想政治工作的渗透作用，使职工在潜移默化中提高思想觉悟。企业文化与工会思想政治工作既是相互独立，又相对融合，其工作对象，工作内容和大的方向具有一致性、交叉性，趋同性。工会思想政治工作侧重于培养职工树立正确的世界观和人生观，具有较强的政治色彩，企业文化更多的是侧重于道德观、价值观，企业精神的培养，体现一种浓厚的企业特色，但同时两者均以最终实现企业的发展为目的。

“身教重于言教”。工会思想政治工作干部的一言一行极大地影响着广大职工的思想行为。工会的思想政治工作能否做好，很大程度上还取决于工会的自身建设和各级工会干部的言行表现。职工的眼睛是雪亮的。要求普通职工做到的，工会干部首先要做到。如果说一套、做一套，说的大道理都是要求别人的，自己不起模范作用，那说得再好也没有用。少数干部以权谋私、贪污受贿等腐败问题，在职工中造成了十分恶劣的影响，引起了职工的强烈不满，导致了他们对改革的忧虑和不信任，极大地挫伤了职工改革的热情。如果此类事情出现较多，而又不能及时整治，那样，工会多年艰苦努力取得的思想政治工作成果就会受到很大影响。加强工会思想政治工作还必须要与党政团齐抓共管结合起来。要组织起一支党政工团结合、专兼结合、专群结合的宏大的政工队伍。一方面，要继续发挥专职政工干部包括工会、共青团干部的骨干作用。工会干部以激发职工的主人翁责任感和创造精神为主要内容，进行爱国主义、集体主义和社会主义教育；共青团干部结合青年特点，开展“岗位学雷锋”、“青年文明岗”等活动，以高尚精神塑造人。另一方面，要动员和组织行政干部坚持“一岗两责”，结合生产、技术、财务、物资、营销、人事等具体业务做好思想政治工作；还要动员和组织广大党员、团员、班组长、先进人物、积极分子等都来做思想政治工作。要建立、健全领导体制和运行机制，制定切实可行的工作条例和规划，增加必要的物质投入，发挥党委的指导性，行政的针对性，工会的群众性，齐心协力，密切配合，形成党政工团齐抓共管、全体职工一起参与的“大政工”局面。

本文作者：李虹工作单位：中国水利水电第九工程局有限公司第五分局

班组民主管理的重要性所谓班组民主管理，是班组全体职工法律规定，通过一定的组织形式，对班组权限范围内的事务，行使民主管理权力的活动。班组是企业的最基本组成元素，是企业一切工作的出发点和落脚点。班组管理的好与坏，直接影响企业的生产力。班组民主管理作为班组管理的一项重要内容，企业的过去与现在，对企业的发展都起到了重要作用。但是在实际工作中确实有相当一部分管理者持有消极认识，认为有了高压性手段就完全可以搞好班组管理，没有必要听班组民主意见。因此，目前通信企业中还存在着一些单位民主管理工作开展不起来，或方法不对路，一定程度上影响了企业经营工作的开展。因此，就班组民主管理建设创新管理谈几点粗浅的看法。

一、高度重视班组民主管理建设的重大意义

班组民主管理是职工最直接、最广泛、最经常的民主管理活动。是企业民主管理的基础，具有十分重要的地位和作用。班组实现民主管理的好处，概括起来，有以下三方面：

(一)激发班组广大职工的主人翁责任感

随着经济体制改革的不断深入，普通职工的市场经济意识增强，企业内部普遍实行了经济责任制，班组也有了一定的经营管理的自主权。在这种情况下，广大职工更加关心企业的经营管理，关心班组的工作。这时，要着重培养班组的集体主义责任感，使班组的每一位工作的同志，都具有主人翁意识和集体荣誉感，工作目的不但是为自己，而是班组整体利益，就像是局面与整体的关系，正所谓“厂兴我荣，厂衰我耻”便是这个道理。班组的民主管理为广大职工参加班组的日常管理提供了场所和条件。班组民主管理具有全员参加的特点。只有切实加强班组的民主管理，才能使广大职工在实践中切实感受到自己的主人翁地位，从而进一步调动广大职工的积极性、创造性，把班组工作搞好，进而把企业办好。

(二)有利于加强企业各项基础工作

摘要：企业民主管理制度是我国基层民主制度和企业管理制度的重要组成部分，随着治理整顿和经济体制改革的逐步深入，尤其是贯彻实施《企业法》以来，企业民主管理得到了较大的发展，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度已经普遍建立起来。

关键词：企业；民主管理；制度建立

1加强企业民主管理是由党的群众路线所决定的

职工群众是企业的主人，他们有权参加企业的管理。企业的各项管理制度、生产计划等等都是依靠职工群众来制定、执行和实现的，并在生产实践过程中，依靠职工群众来不断补充和修改，使之日臻完善，这是我们各项工作的基础。由此可见，如果没有职工群众的积极努力和艰苦奋斗，宏伟的理想，正确的计划就难以实现。因此，只有采取一系列有效的办法，树立全心全意依靠群众，真心实意地让职工群众知政、参政、议政，接受职工群众的批评、监督，鼓励职工群众反映真实情况，才能使广大职工热爱企业、关心企业，增强企业的向心力、吸引力和

凝聚力。

2加强民主管理工作是由职工主人翁地位决定的

现代企业制度是指以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。企业民主管理，简单来说就是员工参与，在我国的主要表现形式就是职工代表大会制度、厂务公开制度和职工董事和职工监事制度等。那么，企业民主管理在我国现代企业建设的过程中，究竟发挥着怎样的作用？当前我国企业民主管理又面临着什么样的问题？下一步可以从哪些方面进一步完善企业民主管理？下面将围绕这三个问题展开讨论。

企业民主管理在现代企业建设中的重要性

在现代企业管理的过程中，要充分地认识到加强企业民主管理是建立现代企业制度本身的需要。社会主义的现代企业制度，要求国有企业的公有制性质不变和职工的主人翁地位不变，这是建立有社会主义现代企业制度的立脚点。企业职工通过职工代表大会或其他形式参与企业经营管理的全过程，保证了职工的主人翁地位不变，并且能有效地监督经营者正确行使经营管理权，合理维护企业的经济利益。企业在建立现代企业制度中，必须加强和改善企业民主管理。这是现代企业制度本身的要求，是现代企业科学管理的要求，也是社会主义市场经济内在规律的要求。具体来说，企业民主管理在建设现代企业中的重要性体现在以下四个方面：企业民主管理可以提升员工的主人翁精神。在企业中实行民主管理，所要维护的不只是员工的经济权益，更重要的是维护员工的民主政治权利，使得员工在企业内部得到充分的尊重。尊重员工的民主权利，全心全意依靠企业所有员工，是办好市场经济下现代企业的重要基础。只有尊重员工的民主权利，坚持民主管理，才能提高员工的积极性和创造性，增强员工的主人翁责任感，使员工把自己的命运和企业的命运紧紧地联系在一起，爱企如家。实行民主管理可以增进企业内部的相互理解。企业是劳动关系双方的共同体。企业劳动关系双方有共同的利益，即企业的存在和发展是劳动关系双方的共同利益所在。另一方面，企业劳动关系双方也存在着利益差异。利益的差异使劳动关系双方需要民主管理，否则双方将丧失共同利益。而企业民主管理具有沟通的功能，使得基层员工与管理人员双方相互了解，不仅是了解对方的立场，而且可以通过沟通了解彼此所掌握的事实背景、对企业发展的评估、对解决问题的诚意等。企业民主管理以和谐的方式解决企业矛盾，把问题解决在萌芽状态，保障企业利益不因内部矛盾而遭受损害。实行民主管理有助于建设和谐的企业文化。随着社会主义市场经济的不断成熟和发展，不断健全完善员工参与企业民主管理机制，建立和谐的企业劳动关系是现代企业管理的必然要求。企业文化是企业员工共同信奉、倡导并身体力行的价值观，是引导和约束企业的行为准则，是企业的个性和灵魂，是现代企业赖以生存发展的基础性工程。在实践中形成企业文化建设和民主管理良性互动和双赢的局面，能够最大限度地调动员工的主观能动性，不断创新丰富员工民主管理的形式和内容，在为企业创造更多的经济效益和社会效益的基础之上，促进员工发展和员工价值的实现。实行民主管理才能真正发挥职工代表大会的作用。为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进企务公开，支持员工参与企业管理，维护员工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，加强基层民主政治建设，中纪委、中组部、全国总工会等部委还出台了《企业民主管理规定》，对企业开展民主管理工作进行指导。企业职工代表大会是企业实行民主管理的最基本形式，也是企业基层员工在企业管理中发挥作用的主要形式。一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥的如何。而企业民主管理是发挥职工代表大会作用的重要基础。

企业民主管理的现状

当前企业的民主管理工作，主要是通过工会组织发动，完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，通过让职工民主参与企业经济活动与管理活动，监督并促进企业民主决策，确保企业利益关系公平、公正。但总的说来，与企业民主政治建设的总体要求相比，与职工群众的期望值相比，与切实维护职工群众合法权利的要求相比，还存在一些差距。思想认识不到位，民主管理工作有“误区”。部分企业员工在思想意识上对民主管理认识还不深刻、不全面，或者说有“偏差”，对形势的发展、上级的要求以及当前所面临的环境没有做到与时俱进，认为民主管理只是不过是针对一些“无关紧要”的问题。对职代会这种民主管理形式，则认为难以解决实质性问题，职代会形成的决定、决议也未必能真正达到体现或表达职工意愿的目的；对职代会职工提出的提案或建议，能落实的落实，不易落实或需克服一定困难落实的，就以时机不成熟或不具备实施条件为理由暂缓执行，让职工最关注关心的热点、焦点和难点问题，得不到及时解决。业务素质不到位，民主管理工作存“短板”。主要表现在部分职工代表的业务素质不强，履行职责的综合能力待提高。一些职工代表在任职期间，没有系统参加过学习与培训，缺乏履行职责的必要知识和政策水平，综合素质不高；单位在职工代表的培训内容和形式上，缺乏创新，在考核上又没有与经济效益挂钩，职工学习缺乏积极性和主动性。有些单位工会即使组织了集中培训，但由于上述原因，达不到从根本上提高职工代表综合素质的目的，职工代表的思想、政策水平和业务素质无法适应企业改革发展形势对加强民主管理工作的需要，造成参与民主管理和民主监督的能力不强，履行职责的效果不佳，形成民主管理工作的“短板”。

加强企业民主管理的建议

做好新形势下的厂务公开民主管理工作是加强企业管理，建立现代企业制度，依靠职工办好企业的内在要求；是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设、领导班子建设的有力手段；是推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利；是维护职工合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系，保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性，促进企业的改革、发展和稳定；对建设和谐企业，实现企业跨越式发展具有十分重要而深远的意义。本文主要就企业厂务公开、民主管理的一些问题和应对途经进行探讨。

1.当前厂务公开、民主管理工作中存在的突出问题分析

1.1厂务公开、民主管理主体混乱

造成职工民主管理主体混乱主要原因是职工概念的不明确。关于职工的概念，在不同的体制下有不同的含义。在计划经济体制下，职工指的是“在国家劳动计划指标内的职员和工人”，包含了国企的领导人和其他员工。在市场经济体制下，职工的概念随着经济体制改革的深入也发生了变化。市场经济改革后，国有企业从数量上急剧减少，非公有制企业迅速大量地涌现出来。工会和职代会的组建也在非公有制企业推行。

在非公有制企业，如果沿用计划经济体制下的职工概念便彻底行不通了。因为无论非公有制企业的老板还是打工者，没有一个是“在国家劳动计划指标内的职员和工人”，即没有一个“职工”，厂务公开、民主管理便无从谈起。

1.2职工是以什么身份来管理

伴随着“厂务公开”制度逐步在我国企业尤其是大中型企业的普遍建立与实行，“班务公开”制度也在各国企的班组中逐步加以贯彻和落实。回顾一年的实施过程，觉得“班务公开”的确推动了班组的民主管理进程，唤醒了许多班组职工的民主参与意识。然而，其中出现于一些班组中的新情况和新问题却不能忽视，这些问题如不尽早解决，将羁绊“班务公开”在许多国企中行进的步伐，不能不引起我们的重视。

问题一：流于形式，认识不到位

在某些国企，部分班组长对“班务公开”制度缺乏正确的认识，怕失权、怕揭短，担心被举报，不想也不愿公开；有些组员则认为班组长缺少“公开”的诚意，弄虚作假，觉得“班务公开”只是花架子、一阵风而已，解决不了实际问题；还有不少企业为抓效益无暇顾及“班务公开”这一活动，对其检查指导少，往往是“布置在会上，检查在嘴上，落实在纸上”。这三种倾向致使“班务公开”制度在班组形同虚设。

问题二：回避“热点”，内容不完整

一些班组长缺乏民主管理意识，对涉及组员切身利益的奖金分配、人员安排等热点、焦点问题，不予公开，而是个人说了算，搞暗箱操作。甚至采取“以罚代管”的简单做法，压制组员的合理要求，从而导致班组无生机，职工无士气。

问题三：载体单一，范围不广泛

根据市总《关于对餐饮企业工会组建情况进行调查的通知》要求，同时为进一步了解新建工会发挥作用情况，找出新建工会在工作运行当中出现的一些问题，县总工会近日对6家已建工会组织的餐饮企业进行了调研。通过采取听汇报、召开座谈会、个别谈话、填写调查表等形式，我们了解并掌握了他们建会后的一些实际工作情况，进一步摸清了工作现状，为我县加强新建工会基层组织建设、切实发挥基层工会作用提供了必要的依据，现报告如下；

一、全县餐饮企业基本情况

全县共有餐饮企业14家，职工2168人，其中建立工会的企业6家，入会职工482人，25—200人规模企业6家，25人以下企业8家，其中国有控股企业1家，股份制企业3家，个体企业8家。

二、新建餐饮企业工会的基本情况

（1）基层工会组织建设情况：截止2006年12月，建立工会的6家餐饮企业共有职工520人，会员482人。6家餐饮企业工会组织基本健全，能够履行工会的基本职责。

（2）工会领导班子建设情况：6家餐饮企业共有工会干部18人，而且全部为兼职工会干部。

伴随着“厂务公开”制度逐步在我国企业尤其是大中型企业的普遍建立与实行，“班务公开”制度也在各国企的班组中逐步加以贯彻和落实。回顾一年的实施过程，觉得“班务公开”的确推动了班组的民主管理进程，唤醒了许多班组职工的民主参与意识。然而，其中出现于一些班组中的新情况和新问题却不能忽视，这些问题如不尽早解决，将羁绊“班务公开”在许多国企中行进的步伐，不能不引起我们的重视。

问题一：流于形式，认识不到位

在某些国企，部分班组长对“班务公开”制度缺乏正确的认识，怕失权、怕揭短，担心被举报，不想也不愿公开；有些组员则认为班组长缺少“公开”的诚意，弄虚作假，觉得“班务公开”只是花架子、一阵风而已，解决不了实际问题；还有不少企业为抓效益无暇顾及“班务公开”这一活动，对其检查指导少，往往是“布置在会上，检查在嘴上，落实在纸上”。这三种倾向致使“班务公开”制度在班组形同虚设。

问题二：回避“热点”，内容不完整

一些班组长缺乏民主管理意识，对涉及组员切身利益的奖金分配、人员安排等热点、焦点问题，不予公开，而是个人说了算，搞暗箱操作。甚至采取“以罚代管”的简单做法，压制组员的合理要求，从而导致班组无生机，职工无士气。

问题三：载体单一，范围不广泛